Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и предмет настоящего Федерального закона
1. Целями настоящего Федерального закона являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.
2. Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на следующих лиц (далее - экономические субъекты):
1) коммерческие и некоммерческие организации;
2) государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) Центральный банк Российской Федерации;
4) индивидуальных предпринимателей, а также на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой (далее - лица, занимающиеся частной практикой);
5) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности.
3. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета переданного ему в доверительное управление имущества и связанных с ним объектов бухгалтерского учета, а также при ведении, в том числе одним из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц, бухгалтерского учета общего имущества товарищей и связанных с ним объектов бухгалтерского учета.
4. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении бухгалтерского учета в процессе выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено Федеральным законом от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".
5. Настоящий Федеральный закон не применяется при создании информации, необходимой для составления экономическим субъектом отчетности для внутренних целей, отчетности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, а также отчетности для иных целей, если законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правилами составления такой отчетности не предусматривается применение настоящего Федерального закона.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;
2) уполномоченный федеральный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
3) стандарт бухгалтерского учета - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета;
4) международный стандарт - стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта;
5) план счетов бухгалтерского учета - систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета;
6) отчетный период - период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность;
7) руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа;
8) факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств;
9) организации государственного сектора - государственные (муниципальные) учреждения, государственные академии наук, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете
Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Глава 2. Общие требования к бух-галтерскому учету
Статья 5. Объекты бухгалтерского учета
Объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:
1) факты хозяйственной жизни;
2) активы;
3) обязательства;
4) источники финансирования его деятельности;
5) доходы;
6) расходы;
7) иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Статья 6. Обязанность ведения бухгалтерского учета
1. Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом могут не вести:
1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством;
2) находящиеся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.
3. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.
4. Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 8 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, установленные для субъектов малого предпринимательства.
Статья 7. Организация ведения бухгалтерского учета
1. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
2. В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта.
3. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.
4. В открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
5. Дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться другими федеральными законами.
6. Физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи. Юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного работника, отвечающего требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи, с которым заключен трудовой договор.
7. Главный бухгалтер кредитной организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации.
8. В случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:
1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;
2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.
Статья 8. Учетная политика
1. Совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику.
2. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.
3. При формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами.
4. В случае, если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета федеральными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета, такой способ самостоятельно разрабатывается исходя из требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами.
5. Учетная политика должна применяться последовательно из года в год.
6. Изменение учетной политики может производиться при следующих условиях:
1) изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;
2) разработке или выборе нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;
3) существенном изменении условий деятельности экономического субъекта.
7. В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за ряд лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения.
Статья 9. Первичные учетные документы
1. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
2. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:
1) наименование документа;
2) дата составления документа;
3) наименование экономического субъекта, составившего документ;
5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;
7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
3. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.
4. Формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
6. В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление первичного учетного документа другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии первичного учетного документа, составленного в виде электронного документа.
7. В первичном учетном документе допускаются исправления, если иное не установлено федеральными законами или нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Исправление в первичном учетном документе должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, составивших документ, в котором произведено исправление, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
8. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации первичные учетные документы, в том числе в виде электронного документа, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаются в документы бухгалтерского учета.
Статья 10. Регистры бухгалтерского учета
1. Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.
2. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета.
3. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами.
4. Обязательными реквизитами регистра бухгалтерского учета являются:
1) наименование регистра;
2) наименование экономического субъекта, составившего регистр;
3) дата начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр;
4) хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухгалтерского учета;
5) величина денежного измерения объектов бухгалтерского учета с указанием единицы измерения;
6) наименования должностей лиц, ответственных за ведение регистра;
7) подписи лиц, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
5. Формы регистров бухгалтерского учета утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы регистров бухгалтерского учета для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Регистр бухгалтерского учета составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
7. В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление регистра бухгалтерского учета другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа изготавливать за свой счет на бумажном носителе копии регистра бухгалтерского учета, составленного в виде электронного документа.
8. В регистре бухгалтерского учета не допускаются исправления, не санкционированные лицами, ответственными за ведение указанного регистра. Исправление в регистре бухгалтерского учета должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, ответственных за ведение данного регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
9. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации изымаются регистры бухгалтерского учета, в том числе в виде электронного документа, копии изъятых регистров, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаются в состав документов бухгалтерского учета.
Статья 11. Инвентаризация активов и обязательств
1. Активы и обязательства подлежат инвентаризации.
2. При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.
3. Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.
4. Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация.
Статья 12. Денежное измерение объектов бухгалтерского учета
1. Объекты бухгалтерского учета подлежат денежному измерению.
2. Денежное измерение объектов бухгалтерского учета производится в валюте Российской Федерации.
3. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, стоимость объектов бухгалтерского учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюту Российской Федерации.
Статья 13. Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности
1. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.
2. Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
3. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год.
4. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
5. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный период менее отчетного года.
6. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.
7. Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в валюте Российской Федерации.
8. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.
11. В отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны.
12. Правовое регулирование консолидированной финансовой отчетности осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено иными федеральными законами.
Статья 14. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности
1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.
2. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.
3. Состав промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, устанавливается федеральными стандартами.
4. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности Центрального банка Российской Федерации устанавливается Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Статья 15. Отчетный период, отчетная дата
1. Отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.
2. Первым отчетным годом является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по 31 декабря того же календарного года включительно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и (или) федеральными стандартами.
3. В случае, если государственная регистрация экономического субъекта, за исключением кредитной организации, произведена после 30 сентября, первым отчетным годом является, если иное не установлено экономическим субъектом, период с даты государственной регистрации по 31 декабря календарного года, следующего за годом его государственной регистрации, включительно.
4. Отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.
5. Первым отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.
6. Датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица.
Статья 16. Особенности бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица
1. Последним отчетным годом для реорганизуемого юридического лица, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, является период с 1 января года, в котором произведена государственная регистрация последнего из возникших юридических лиц, до даты такой государственной регистрации.
2. При реорганизации юридического лица в форме присоединения последним отчетным годом для юридического лица, которое присоединяется к другому юридическому лицу, является период с 1 января года, в котором внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, до даты ее внесения.
3. Реорганизуемое юридическое лицо составляет последнюю бухгалтерскую (финансовую) отчетность на дату, предшествующую дате государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (дате внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).
4. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать данные о фактах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения передаточного акта (разделительного баланса) до даты государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).
5. Первым отчетным годом для возникшего в результате реорганизации юридического лица, за исключением организаций государственного сектора, является период с даты его государственной регистрации по 31 декабря года, в котором произошла реорганизация, включительно, если иное не установлено федеральными стандартами.
6. Возникшее в результате реорганизации юридическое лицо, за исключением организаций бюджетной сферы, должно составить первую бухгалтерскую (финансовую) отчетность по состоянию на дату его государственной регистрации, если иное не установлено федеральными стандартами.
7. Первая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на основе утвержденного передаточного акта (разделительного баланса) и данных о фактах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения передаточного акта (разделительного баланса) до даты государственной регистрации возникших в результате реорганизации юридических лиц, за исключением организаций государственного сектора (даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).
8. Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организации государственного сектора, возникшей в результате реорганизации, устанавливается уполномоченным федеральным органом.
Статья 17. Особенности бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица
1. Отчетным годом для ликвидируемого юридического лица является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации, до даты внесения такой записи.
2. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность ликвидируемого юридического лица составляется ликвидационной комиссией (ликвидатором) либо арбитражным управляющим, если юридическое лицо ликвидируется вследствие признания его банкротом.
3. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на дату, предшествующую дате внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.
4. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на основе утвержденного ликвидационного баланса и данных о фактах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения ликвидационного баланса до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.
Статья 18. Обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности
1. Обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.
2. Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.
3. Обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности составляют государственный информационный ресурс. Заинтересованным лицам обеспечивается доступ к указанному государственному информационному ресурсу, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной тайны такой доступ должен быть ограничен.
4. Порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также правила пользования (включая плату за пользование, если иное не предусмотрено другими федеральными законами) государственным информационным ресурсом, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной статистической деятельности.
Статья 19. Внутренний контроль
1. Экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.
2. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).
Глава 3. Регулирование бухгалтерского учета
Статья 20. Принципы регулирования бухгалтерского учета
Регулирование бухгалтерского учета осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
2) единства системы требований к бухгалтерскому учету;
3) упрощения способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства и отдельных форм некоммерческих организаций;
4) применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов;
5) обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;
6) недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.
Статья 21. Документы в области регулирования бухгалтерского учета
1. К документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:
1) федеральные стандарты;
4) стандарты экономического субъекта.
2. Федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами.
3. Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают:
1) определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете;
2) допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;
3) порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации для целей бухгалтерского учета;
4) требования к учетной политике, в том числе к определению условий ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета;
5) план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения;
6) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств;
7) условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;
8) состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;
9) состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;
10) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.
4. Федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгалтерскому учету (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения) организаций бюджетной сферы, а также требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности.
5. Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.
6. План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения утверждаются нормативным правовым актом Центрального банка Российской Федерации.
7. Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета.
9. Рекомендации в области бухгалтерского учета могут приниматься в отношении порядка применения федеральных и отраслевых стандартов, форм документов бухгалтерского учета, за исключением установленных федеральными и отраслевыми стандартами, организационных форм ведения бухгалтерского учета, организации бухгалтерских служб экономических субъектов, технологии ведения бухгалтерского учета, порядка организации и осуществления внутреннего контроля их деятельности и ведения бухгалтерского учета, а также порядка разработки этими лицами стандартов.
11. Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета.
12. Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно.
13. Стандарты экономического субъекта применяются равным образом и в равной мере всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.
14. Экономический субъект, имеющий дочерние общества, вправе разрабатывать и утверждать свои стандарты, обязательные к применению такими обществами. Стандарты указанного субъекта, обязательные к применению основным обществом и его дочерними обществами, не должны создавать препятствия осуществлению такими обществами своей деятельности.
15. Федеральные и отраслевые стандарты не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Отраслевые стандарты не должны противоречить федеральным стандартам. Рекомендации в области бухгалтерского учета, а также стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам.
16. Федеральные и отраслевые стандарты, а также программа разработки федеральных стандартов утверждаются нормативными правовыми актами в установленном порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.
17. Документы для организации и ведения бухгалтерского учета Центральным банком Российской Федерации, в том числе план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, утверждаются в порядке, установленном Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Статья 22. Субъекты регулирования бухгалтерского учета
1. Органами государственного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации являются уполномоченный федеральный орган и Центральный банк Российской Федерации.
2. Регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации могут осуществлять также саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета (далее - субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета).
Статья 23. Функции органов государственного регулирования бухгалтерского учета
1. Уполномоченный федеральный орган:
1) утверждает программу разработки федеральных стандартов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
2) утверждает федеральные стандарты и в пределах его компетенции отраслевые стандарты и обобщает практику их применения;
3) организует экспертизу проектов стандартов бухгалтерского учета;
4) утверждает требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета;
5) участвует в установленном порядке в разработке международных стандартов;
6) представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности;
7) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
2. Центральный банк Российской Федерации в пределах его компетенции:
1) утверждает отраслевые стандарты и обобщает практику их применения;
2) участвует в подготовке и согласовывает программу разработки федеральных стандартов;
3) участвует в экспертизе проектов федеральных стандартов;
4) участвует совместно с уполномоченным федеральным органом в установленном порядке в разработке международных стандартов;
5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 24. Функции субъекта негосударственного регулирования бухгалтерского учета
Субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета:
1) разрабатывает проекты федеральных стандартов, проводит публичное обсуждение этих проектов и представляет их в уполномоченный федеральный орган;
2) участвует в подготовке программы разработки федеральных стандартов;
3) участвует в экспертизе проектов стандартов бухгалтерского учета;
4) обеспечивает соответствие проекта федерального стандарта международному стандарту, на основе которого разработан проект федерального стандарта;
6) разрабатывает предложения по совершенствованию стандартов бухгалтерского учета;
7) участвует в разработке международных стандартов.
Статья 25. Совет по стандартам бухгалтерского учета
1. Для проведения экспертизы проектов федеральных стандартов при уполномоченном федеральном органе создается совет по стандартам бухгалтерского учета.
2. Совет по стандартам бухгалтерского учета проводит экспертизу проектов федеральных стандартов на предмет:
1) соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;
2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
3) обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
4) обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов.
3. Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в соответствующей сфере экономической деятельности вправе направлять проекты отраслевых стандартов, поступившие им для утверждения либо ими разработанные, в совет по стандартам бухгалтерского учета для проведения экспертизы таких проектов.
4. Экспертиза проектов отраслевых стандартов проводится в порядке, установленном для экспертизы проектов федеральных стандартов.
5. В состав совета по стандартам бухгалтерского учета входят:
1) 10 представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета и научной общественности, из которых не менее трех членов подлежат ротации один раз в три года;
2) пять представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета.
6. Состав совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Предложения о кандидатах в члены совета по стандартам бухгалтерского учета, за исключением представителей уполномоченного федерального органа, вносятся в уполномоченный федеральный орган субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета, Центральным банком Российской Федерации, научными организациями и высшими учебными заведениями.
7. Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета должны иметь высшее профессиональное образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.
8. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета избирается на первом заседании совета из представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета, входящих в его состав. Председатель совета по стандартам бухгалтерского учета имеет не менее двух заместителей.
9. Секретарем совета по стандартам бухгалтерского учета является представитель уполномоченного федерального органа из числа членов совета.
10. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета созываются его председателем, а при отсутствии председателя уполномоченным на то заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета по стандартам бухгалтерского учета.
11. Решения совета по стандартам бухгалтерского учета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.
12. Заседания совета по стандартам бухгалтерского учета являются открытыми.
13. Информация о деятельности совета по стандартам бухгалтерского учета должна быть открытой и общедоступной.
14. Положение о совете по стандартам бухгалтерского учета утверждается уполномоченным федеральным органом. Регламент совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается этим советом самостоятельно на первом заседании.
Статья 26. Программа разработки федеральных стандартов
1. Федеральные стандарты разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки федеральных стандартов.
2. Органы государственного регулирования бухгалтерского учета и субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета вносят предложения по программе разработки федеральных стандартов в уполномоченный федеральный орган.
3. Уполномоченный федеральный орган утверждает программу разработки федеральных стандартов по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
4. Программа разработки федеральных стандартов должна ежегодно уточняться в целях обеспечения соответствия федеральных стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета.
5. Уполномоченный федеральный орган обеспечивает доступность программы разработки федеральных стандартов Центральному банку Российской Федерации, субъектам негосударственного регулирования и иным заинтересованным лицам (далее - заинтересованные лица) для ознакомления.
6. Правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов утверждаются уполномоченным федеральным органом.
Статья 27. Разработка и утверждение федеральных стандартов
1. Разработчиком федерального стандарта (далее - разработчик) может быть любой субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета.
2. Уведомление о разработке федерального стандарта направляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, опубликовывается в печатном издании, определяемом уполномоченным федеральным органом (далее - печатное издание), и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
3. Не позднее 10 рабочих дней после дня опубликования уведомления о разработке федерального стандарта в печатном издании разработчик опубликовывает проект федерального стандарта в печатном издании и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет". Проект федерального стандарта, размещенный на официальном сайте разработчика в сети "Интернет", должен быть доступен для ознакомления без взимания платы. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта федерального стандарта на бумажном носителе. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии на бумажном носителе, не может превышать затраты на ее изготовление и пересылку. Плата за предоставление указанной копии органам государственного регулирования бухгалтерского учета и субъектам негосударственного регулирования бухгалтерского учета не взимается.
4. Со дня опубликования проекта федерального стандарта в печатном издании разработчик проводит публичное обсуждение федерального стандарта. Срок публичного обсуждения проекта федерального стандарта не может быть менее трех месяцев после дня опубликования указанного проекта в печатном издании. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта направляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, опубликовывается в печатном издании и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети "Интернет".
5. В период публичного обсуждения проекта федерального стандарта разработчик:
1) принимает от заинтересованных лиц замечания в письменной форме. Разработчик не может отказать в приеме замечаний в письменной форме;
2) проводит обсуждение проекта федерального стандарта и полученных в письменной форме замечаний;
3) составляет перечень полученных в письменной форме замечаний с кратким изложением содержания таких замечаний и результатов их обсуждения;
4) дорабатывает проект федерального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний.
6. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания до утверждения федерального стандарта и представлять их в уполномоченный федеральный орган по его запросу.
7. Доработанный проект федерального стандарта не позднее 10 рабочих дней после дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта в печатном издании опубликовывается разработчиком в этом же печатном издании. Одновременно разработчик размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" доработанный проект федерального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц. Указанные документы, размещенные на официальном сайте разработчика в сети "Интернет", должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
2 - 7 настоящей статьи, устанавливается уполномоченным федеральным органом.
9. Доработанный проект федерального стандарта вместе с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган, который организует экспертизу этого проекта.
10. Совет по стандартам бухгалтерского учета готовит в срок не более двух месяцев со дня представления разработчиком проекта федерального стандарта мотивированное предложение о принятии такого проекта к утверждению или об отклонении его на основании указанных в части 9 настоящей статьи документов и с учетом результатов экспертизы. Такое предложение вместе с указанными в части 9 настоящей статьи документами и результатами экспертизы направляется в уполномоченный федеральный орган.
11. Уполномоченный федеральный орган на основании документов, представленных советом по стандартам бухгалтерского учета, в срок не более одного месяца принимает проект федерального стандарта к утверждению или отклоняет его. Проект федерального стандарта, принятый к утверждению, в установленном порядке подготавливается и утверждается уполномоченным федеральным органом.
12. Проект федерального стандарта, предлагаемый советом по стандартам бухгалтерского учета к принятию, может быть отклонен в случае, если он не соответствует законодательству Российской Федерации.
13. В случае, если проект федерального стандарта отклонен, мотивированное решение уполномоченного федерального органа с приложением указанных в части 9 настоящей статьи документов в срок не более 10 рабочих дней после дня принятия такого решения направляется разработчику проекта федерального стандарта.
14. Внесение изменений в федеральный стандарт или его отмена осуществляются в порядке, установленном настоящей статьей. Внесение изменений в федеральный стандарт, обусловленных изменением законодательства Российской Федерации, может быть осуществлено по инициативе уполномоченного федерального органа.
Статья 28. Разработка федеральных стандартов уполномоченным федеральным органом
1. Уполномоченный федеральный орган разрабатывает федеральные стандарты:
1) для организаций государственного сектора;
2) в случае, если ни один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета не принимает на себя обязательства разработать федеральный стандарт, предусмотренный утвержденной программой разработки федеральных стандартов.
2. Разработка федерального стандарта уполномоченным федеральным органом осуществляется в порядке, установленном статьей 27 настоящего Федерального закона.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 29. Хранение документов бухгалтерского учета
1. Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.
2. Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз.
3. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.
Статья 30. Особенности применения настоящего Федерального закона
1. До утверждения органами государственного регулирования бухгалтерского учета федеральных и отраслевых стандартов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
2. Положения частей 4 и 6 статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона возложено ведение бухгалтерского учета.
3. Положение части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона не применяется при изменении типа государственного (муниципального) учреждения.
Статья 31. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) Федеральный закон от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369);
2) Федеральный закон от 23 июля 1998 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3619);
3) Федеральный закон от 28 марта 2002 года N 32-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 13, ст. 1179);
4) статью 9 Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 187-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 2);
5) статью 3 Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26 , 26 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 6);
6) пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 160);
7) статью 23 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2700);
8) статью 2 Федерального закона от
3 ноября 2006 года N 183-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4635);
9) статью 32 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711);
10) статью 12 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291);
11) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4178);
12) статью 4 Федерального закона от 28 сентября 2010 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 4969).
Статья 32. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации
В предлагаемой вниманию читателей статье М.Л. Пятов (СПбГУ) рассматривает содержание норм Главы 1 «Общие положения» нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», касающихся вопросов целей и предмета данного Закона, сферы его действия. Рассматривается новое законодательное определение бухгалтерского учета.
Закон, которого мы давно ждали
6 декабря 2011 года Президент РФ подписал новый Федеральный закон «О бухгалтерском учете», которому был присвоен № 402-ФЗ. Он вступает в силу с 1 января 2013 года (cт. 32). До этого момента продолжает действовать Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Это означает, что у нас будет целый год, чтобы внимательно изучить положения данного документа и постараться понять, что его предписания могут изменить в практике бухгалтерского учета в России. Появление этого Закона можно назвать долгожданным. Уже несколько лет мы могли знакомиться с соответствующими Законопроектами, которые в соответствие с пунктом «р» статьи 71 Конституции РФ в том числе назывались «Закон об официальном бухгалтерском учете». С момента вступления в силу действующего Закона о бухгалтерском учете (далее - Закон 1996 года) до момента подписания рассматриваемого нами нового Федерального закона о бухгалтерском учете (далее - Закон 2011 года) прошло более 15 лет. Практика учета в России изменилась очень существенно. Значимо изменилось собственно российское законодательство, регулирующие экономическую деятельность; вышло огромное количество новых нормативных правовых актов, определяющих методологию учета; принятый за это время и уже успевший неоднократно измениться Налоговый кодекс РФ разделил финансовый и налоговый учет; значимо изменился статус МСФО в России, сформировалась практика ведения управленческого учета отечественными компаниями. Важно отметить, что все эти изменения происходили в рамках норм Закона 1996 года, что, безусловно, указывает на его достоинства. Тем не менее, развитие практики учета в стране требовало новаций и в области законодательного ее регулирования. И вот они появились. Закон, о котором мы будем говорить, включает в себя целый ряд кардинально новых моментов.
Новое определение бухгалтерского учета
Определяя понятие «бухгалтерский учет», Закон 1996 года давал определение и трем его «основным задачам». Напомним, что в качестве таковых назывались:
«формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости».
Определение достоверности информации не как обязательного требования к ней, а как задачи учета, рассмотрение учетной информации для внешних пользователей как средства контроля за соблюдением законодательства РФ, видение задачи учета как предотвращения убытков и выявления «внутрихозяйственных резервов», а также представление бухгалтерии как средства обеспечения финансовой устойчивости компании - все эти формулировки звучали несколько абсурдно и не очень соответствовали действующим нормам права. Это делает их исчезновение из текста Закона 2011 года хорошей новостью.
Сфера действия нового Закона
Года носит название «Сфера действия настоящего Федерального закона». Это название полностью аналогично названию статьи 4 Закона 1996 года. Вместе с тем, значение соответствующих положений в Законе 2011 года существенно меняется.
Закон 2011 года разграничивает понятия «сферы действия закона» и «обязанности ведения бухгалтерского учета». Регулирование этих вопросов в Законе 1996 года объединялось в статье 4, которая в том числе определяла и освобождение ряда лиц от обязанности ведения бухгалтерского учета (см. п.п. 2, 3, 4 ст. 4 Закона 1996 года). В Законе 2011 года обязанность ведения бухгалтерского учета определяется статьей 6 . Статья же определяет именно и исключительно «сферу действия настоящего Федерального закона».
Пункт 1 статьи 2 Закона 2011 года объединяет лиц, на которых распространяется его действие, термином «экономические субъекты». На этом понятии нам необходимо отдельно остановиться, чтобы обратить внимание на возможности его некорректной трактовки.
Дело в том, что в общеупотребительной экономической терминологии понятие «экономический субъект» не всегда связывается с правовыми понятиями физического и юридического лица. Под экономическим субъектом может пониматься и то, что МСФО определяют термином «бизнес». МСФО (IFRS) 3 «Объединения бизнеса» определяет это понятие как «интегрированную совокупность видов деятельности и активов, осуществление которых и управление которыми способно привести к получению дохода в форме дивидендов, снижения затрат или какой-либо иной экономической выгоды, непосредственно инвесторами или другими собственниками, участниками или членами».
Понятие «бизнес» лежит в основе методов формирования консолидированной финансовой отчетности и полностью соответствует идее приоритета экономического содержания над юридической формой, отражаемой в положениях МСФО. Консолидированная отчетность, объединяя показатели отчетности группы юридически самостоятельных организаций, представляет их в качестве единого экономического субъекта.
С другой стороны, в рамках одного юридического лица могут осуществлять деятельность несколько самостоятельных экономических субъектов, не имеющих при этом правомочий самостоятельных организаций.
Однако, определяя сферу своего действия, Закон 2011 года определяет возникающие в связи с вступлением его в силу обязанности участников экономической деятельности. А обязанности, в соответствии с действующими нормами права могут возникать только у лиц. И здесь нам следует обратиться к нормам ГК РФ - подраздел 2 «Лица» первой части ГК РФ . Это базовые понятия гражданского законодательства, но здесь для нас они имеют определяющее значение. Отсюда, говоря об «экономическом субъекте», Закон 2011 года имеет в виду субъекта правовых отношений, «лицо» в правовом определении данного понятия.
Говоря о распространении сферы своего действия на юридических лиц, Закон 1996 года (п. 1 ст. 4) устанавливал, что он «распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации».
Закон 2011 года иначе формулирует соответствующие положения.
Согласно пункту 1 статьи 2 данного закона, его действие «распространяется на следующих лиц (далее экономические субъекты)»
:
«коммерческие и некоммерческие организации»;
Возникает вопрос: о каких организациях идет речь? Учитывая содержание подпункта 5 этого же пункта статьи 2, согласно которому «находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации», речь, по всей видимости, идет об организациях, то есть юридических лицах, созданных по законодательству Российской Федерации.
Далее, пункт 1 статьи 2 закона устанавливает, что его действие распространяется на
«государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов».
Подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Закона 2011 года специально указывает на то, что его действие распространяется на
«Центральный банк Российской Федерации».
Однако выше Закон определял, что его действие распространяется на коммерческие и некоммерческие организации. Согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ «юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)». Существование иных типов юридических лиц (организаций) ГК РФ не предусматривает. В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) «банк России является юридическим лицом» , однако особенным юридическим лицом. Только это объясняет выделение в статье 2 Закона 2011 года данного отдельного пункта.
Здесь наш комментарий будет не полным, если мы не обратим внимание на ряд положений действующего Закона о Банке России , а именно на:
Согласно которой Банк России «устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации»;
Устанавливающую, что «отчетный период (отчетный год) Банка России устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно» ;
Определяющую, что «Банк России ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляет в Государственную Думу годовой отчет Банка России» .
Согласно статье 25 годовой отчет Банка России, в том числе, включает годовую финансовую отчетность Банка России и аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России.
Той же статьей 25 Закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» устанавливается, что в его целях «под годовой финансовой отчетностью Банка России понимаются:
годовой баланс, счет прибылей и убытков, в том числе отчет о полученной прибыли и ее распределении;
отчет о формировании и об использовании резервов и фондов Банка России;
отчет об управлении Банком России ценными бумагами и долями участия в капиталах организаций, входящими в состав имущества Банка России;
отчет о расходах на содержание служащих Банка России;
отчет об исполнении сметы капитальных вложений;
отчет об объеме сделок, совершенных Банком России на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг».
Подпункт 4 пункта 1 статьи 2 Закона 2011 года распространяет его действие также и на «индивидуальных предпринимателей, а также на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой (далее - лица, занимающиеся частной практикой)» .
Напомним, что пункт 2 статьи 4 Закона 1996 года устанавливает, что «граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица» .
Термин «граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица» соответствует содержанию статьи 23 ГК РФ «Предпринимательская деятельность гражданина», согласно пункту 1 которой «гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». Сложнее дать определение понятию «частная практика» и «занятия частной практикой», так как эти термины в настоящее время используются в отечественных нормативно-правовых актах только в привязке к определенным видам деятельности. Что же такое «частная практика» и «занятия ею» в целом - это вопрос, на который в рамках нормативно-правовой терминологии ответить сложно.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона 2011 года он «применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности».
Пункт 3 статьи 2 Закона 2011 года гласит, что: «настоящий Федеральный закон применяется при ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета переданного ему в доверительное управление имущества и связанных с ним объектов бухгалтерского учета, а также при ведении, в том числе одним из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц, бухгалтерского учета общего имущества товарищей и связанных с ним объектов бухгалтерского учета».
Напомним, что содержание договора доверительного управления имуществом определяется главой 53 (часть вторая) ГК РФ «Доверительное управление имуществом». В целом, согласно пункту 1 статьи 1012 ГК РФ , «по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя)».
Статьей 1018 ГК РФ (п. 1) специально устанавливается, что «имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет».
Нормы о договоре простого товарищества содержит глава 55 ГК РФ (часть вторая).
Согласно пункту 1 статьи 1041 ГК РФ , «по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели» .
При этом пунктом 2 статьи 1043 ГК РФ устанавливается, что «ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей может быть поручено ими одному из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц».
Пункт 4 статьи 2 Закона 2011 года устанавливает, что он «применяется при ведении бухгалтерского учета в процессе выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено Федеральным законом от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ „О соглашениях о разделе продукции"».
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (далее - Закон № 225-ФЗ) «соглашение о разделе продукции (далее - соглашение) является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (далее инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск» .
Специальная статья Закона № 225-ФЗ ( . Учет и отчетность) определяет, что учет финансово-хозяйственной деятельности инвестора при выполнении работ по соглашению должен вестись «по каждому отдельному соглашению, а также обособленно от такого учета при выполнении им иной деятельности, не связанной с соглашением». При этом пункт 2 статьи 14 Закона № 225-ФЗ устанавливает, что «бухгалтерский учет и отчетность при выполнении работ по соглашению ведутся в валюте Российской Федерации (рублях) или в иностранной валюте. В случае, если ведение бухгалтерского учета осуществляется в иностранной валюте, отчетность, предоставляемая в государственные органы, должна содержать данные, исчисленные как в принятой иностранной валюте, так и в рублях. При этом все данные, исчисленные в иностранной валюте, должны быть пересчитаны в рубли по курсу Банка России на день составления отчетности» . Процитированная выше формулировка пункта 4 статьи 2 Закона 2011 года устраняет противоречие между положениями статьи 14 Закона от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» и статьи 12 «Денежное измерение объектов бухгалтерского учета» нового Закона 2011 года «О бухгалтерском учете».
Подчеркивая методологическую свободу организаций в ведении управленческого учета для целей формирования внутренней бухгалтерской отчетности, пункт 5 статьи 2 Закона 2011 года устанавливает, что его положения не применяются «при создании информации, необходимой для составления экономическим субъектом отчетности для внутренних целей, отчетности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, а также отчетности для иных целей, если законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правилами составления такой отчетности не предусматривается применение настоящего Федерального закона».
Здесь лишь следует отметить, что определяя как одну из целей бухгалтерского учета формирование информации о деятельности организаций для внутренних пользователей бухгалтерской отчетности (п. 3 ст. 1 Закона 1996 года), Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не содержал специальных предписаний, касающихся управленческого учета организаций.
В следующей статье мы продолжим знакомство с положениями нового Федерального Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
От редакции:
Ряд новаций, вводимых новым законом о бухгалтерском учете предусмотрен в программах системы «1С:Предприятие» уже сейчас.
С вступлением в силу нового закона будут отменены унифицированные формы первичных учетных документов. Теперь организации должны их разрабатывать и утверждать самостоятельно. В программах «1С» вся «первичка» реализована, если организация не хочет разрабатывать собственную, может применять наши готовые формы.
В законе предусмотрена возможность обмена документами с контрагентами и государственными органами в электронном виде. Соответствующий функционал уже есть в «1С:Управлении торговлей 8» и будет реализован в других решениях в 2012 году.
Новый закон вводит обязанность ведения бухгалтерского учета для всех экономических субъектов, в т.ч. организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения (сейчас большинство организаций на УСН не обязаны это делать). В «1С:Бухгалтерии 8» возможность ведения бухгалтерского учета для организаций на «упрощенке» поддерживается изначально - фирма «1С» исходила из того, что для эффективного ведения экономической деятельности даже совсем небольшим компаниям может понадобиться полноценный бухгалтерский учет.
Что такое бухгалтерский учет, для чего он нужен и как ведется? Что такое бухгалтерский счет и проводка? Как отличить актив от пассива и что такое учетная политика
Как организовать бухучет на предприятии
Для того чтобы грамотно вести учет на предприятии, составлять проводки, оформлять первичные документы, считать налоги, нужно понять, как происходит организация бухгалтерского учета на предприятии.
Прежде всего, надо отметить, что основные законодательные проекты, которые регулируют процесс ведения бухгалтерского учета – это Федеральный закон «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ.
Основополагающим является закон №402-ФЗ, а Положение его дополняет и конкретизирует. Закон «О бухгалтерском учете» имеет последнюю редакцию от 19 июля 2017 года. В новой редакции многие пункты закона изложены в новом виде, проведены различные уточнения.
Указанные выше документы определяются основные принципы ведения бухгалтерского учета.
Основные правила ведения бухгалтерского учета
- Сбор и обработка информации на предприятии происходит непрерывно.
- Из утвержденного Плана счетов формируется рабочий план, на которых и будет осуществляться ведения бухучета на предприятии.
- Учет ведется в денежном выражении в рублях и на русском языке.
- Для каждой хозяйственной операции на предприятии оформляется бухгалтерской проводки по принципу двойной записи.
- Для каждой хозяйственной операции оформляется первичный документ, который должен составляться в момент совершения операции или же сразу после ее окончания. Проводка для каждой операции должна выполняться только при наличии оправдательного документа.
- Для оформления первичных документов используются типовые формы (если они разработаны и утверждены). Если унифицированной формы для документа нет, то он составляется в произвольной форме, но с содержанием всех обязательных реквизитов.
- Информация из учетных документов собирается и систематизируется в учетных регистрах. Формы регистров имеют утвержденную форму.
- Периодически в обязательном порядке проводится инвентаризация активов и пассивов предприятия (имущества и обязательств). Периодичность проведения инвентаризация утверждается руководителем организации.
- Для грамотной организации бухучета на предприятии разрабатывается учетная политика и составляется соответствующий приказ руководителя.
Указанные базовые принципы бухгалтерского учета являются основополагающими, именно на них держится учет на предприятии. Выполняя указанные правила ведения бухучета, можно быть уверенным в грамотной организации учета в бухгалтерии.
Как ведется бухгалтерский учет на предприятии?
Весь бухучет построен на очень важном принципе – его непрерывности.
Каждый день бухгалтер или другой работник, ответственный за ведение бухгалтерского учета, совершает учет хозяйственных операций. Изо дня в день он отражает операции с помощью проводок, формирует документы, заполняет учетные регистры. Важно понимать, что этот процесс непрерывен, начиная с момента открытия фирмы и до конца ее существования, бухгалтер должен вести бухучет, заполнять и сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность.
На начальном этапе формирования фирмы разрабатывает рабочий план счетов, для этого из утвержденного Минфином РФ Плана счетов выбираются нужные счета, на которых будет вестись учет всех операций. В зависимости от размера организации, а также от особенностей ее деятельности набор счетов может меняться.
Также при открытии предприятия утверждается учетная политика, на основе которой и будет вестись бухучет.
Далее каждый день на предприятии будет совершаться множество операций: покупка материалов, основных средств, реализация товара, производство продукции, оплата товара поставщику и получение оплаты от покупателя и др. Для каждой такой операции бухгалтер заполняет соответствующие первичные документы, на основе которых совершает проводку на счетах из утвержденного плана.
В конце каждого месяца на каждом счете считаются обороты за месяц и конечное сальдо. В начале следующего месяца все счета открываются заново, конечное сальдо из предыдущего переносится в месяц следующий.
В течение месяца ежедневно все хозяйственные операции фиксируются на открытых счетах с помощью проводок, в конце месяца счета опять закрываются, по ним считаются остатки и переносятся в следующий месяц.
Этот процесс бесконечен, из месяца в месяц будут совершаться одни и те же действия. В этом и будет заключаться основополагающий принцип непрерывности в бухгалтерском учете.
Для того чтобы грамотно организовать учет в бухгалтерии, нужно уметь делать три вещи:
- знать свой рабочий план счетов
- уметь составлять проводки
- уметь оформлять документы и заполнять учетные регистры
Немного о Законе о бухгалтерском учете (№402-ФЗ)
В ноябре 2011 года был утвержден План по развитию бухучета и отчетности предприятий в Российской Федерации. Его целью было добиться большей доступности информации в сфере бухгалтерского учета, повышения качества отчетности и приведения ее к международным стандартам. Важнейшим шагом в реализации этого плана стало принятие Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», вступившего в действие 1 января 2013 года.
Новый правовой акт пришел на смену действовавшему ранее Закону № 129-ФЗ. В целом документ вводит подробные уточнения к правилам ведения бухучета и бухгалтерской отчетности, даются разъяснения многим понятиям, а некоторые положения старой редакции полностью изменены. Так, была расширена сфера применения Закона о бухучете. Теперь учет должны вести и предприниматели, адвокаты частной практики и нотариусы (кроме тех, кто платит налоги по упрощенной схеме). Органам государственного и местного самоуправления, различным фондам и филиалам международных организаций также вменяется обязанность вести бухгалтерский учет. Другое нововведение связано с определением объектов бухучета. Теперь ими называются, еще и активы, а также доходы и расходы предприятия.
Федеральный Закон «о бухгалтерском учете» состоит из четырех основных разделов. Рассмотрим вкратце каждый, а также выделим основные изменения по сравнению со старой редакцией.
Структура Закона о бухгалтерском учете
Здесь определяется, что основной целью Закона является установление единых требований к ведению бухучета. Дается определение бухгалтерского учета как системы формирования информации об экономических объектах с учетом предъявляемых требований и создание финансовой отчетности на основе этой информации. В статье 2 описывается сфера действия этого Федерального закона. Как уже упоминалось, она была расширена, и теперь все, к кому применяется Федеральный закон о бухучете, называются не «организациями», а «экономическими субъектами».
2. Общие требования к бухучету.
В этой главе подробно описываются порядок и правила ведения бухучета. Отмечается обязанность руководителя предприятия правильно организовать эту работу. Важным нововведением является запрет руководителю предприятия лично вести бухгалтерский учет. Это положение не распространяется на субъекты малого и среднего бизнеса. Во всех остальных предприятиях должна присутствовать штатная единица главного бухгалтера или иметься договор на оказание соответствующих услуг. При этом перечислены минимальные требования к претендующему на эту должность.
В статье 8 подчеркивается, что каждый экономический субъект сам может выбирать учетную политику.
Статья 9 регламентирует оформление первичных документов. Вместо применявшихся ранее унифицированных форм вводятся первичные формы, утверждаемые руководителем предприятия. При этом приводится обязательный перечень пунктов. Также в этой статье говорится о возможности создания документов в цифровом виде, заверяемых электронной цифровой подписью.
В статье 10 идет речь о ведении регистров бухучета. Здесь также расширены полномочия руководителя в части утверждения форм документов. Кроме того, эти документы теперь не составляют коммерческую тайну.
Статьи 13‒18 регламентируют создание финансовой отчетности, как источника достоверных данных о положении субъекта, результате его работы, движении финансовых активов за отчетный период. Здесь появилось требование сдавать один экземпляр финансовой отчетности в органы статистики в срок не более трех месяцев от окончания периода. Отчетным документам также запрещено придавать статус коммерческой тайны. В 402-м федеральном законе о бухучете, в отличие от предшествующего, не регламентируются методы предоставления бухгалтерской отчетности пользователям.
3. Регулирование учета.
В этой главе говорится о регламентирующих документах в области бухучета, органах, уполномоченных осуществлять регулирование и их функциях. Законом № 402-ФЗ вводится ряд принципиально новых положений в этой части.
Вводится требование соответствия бухгалтерской отчетности федеральным и отраслевым стандартам, а также соответствия принятым международным требованиям. Такие стандарты устанавливают классификацию объектов бухучета, содержание и форму предоставляемой информации и другие положения. Стандарты будут разрабатываться Минфином, Центробанком, а также субъектами негосударственного регулирования: союзами предпринимателей, аудиторов и иными заинтересованными организациями.
В 26–28 статьях говорится о порядке создания стандартов бухгалтерского учета. При этом указывается на большое значение опубликования проектов таких документов в печатных изданиях и интернете с целью их публичного обсуждения.
4. Заключение.
В заключительной главе говорится о порядке хранения бухгалтерских документов и особенностях применения Закона. Хранение документов бухгалтерской отчетности должно происходить в соответствии с правилами архивного дела. При этом срок хранения не может быть меньше пяти лет.
Подводя итоги, можно сказать, что Федеральный Закон № 402-ФЗ, делая бухгалтерский учет более открытым и демократичным, требует соблюдения единых стандартов в этой работе.
Первичные бухгалтерские документы - знакомимся
Все хозяйственные операции, происходящие ежедневно на предприятии, должны быть документально оформлены. Закуп материалов, товаров, основных средств, реализация и отгрузка товара покупателю, все передвижения денежных средств, процесс производства продукции, выплата заработной платы и перечисление налогов – все эти и многие другие операции отображаются в первичных документах бухгалтерского учета.
Рассматриваемая бумага является письменным свидетельством о произошедших хозяйственных процессах, имеющим юридически утвержденную силу и не требующим никаких дальнейших уточнений и поправок.
Унифицированные формы
Первичные документы бухгалтерского учета могут иметь типовую форму, для чего Госкомстатом разрабатываются и утверждаются унифицированные формы первичных документов, которые содержатся в альбомах унифицированных форм производственной документации.
В соответствии с проставлением Правительства Российской Федерации №835 от 08.07.1997 года, все полномочия о проектной разработке и утверждении альбомов унифицированных форм и их цифровых версий переданы Госкомстату РФ. Все подробности содержания и нормативного состава альбомов при этом в обязательном порядке согласовывается специальным комитетом с Минфином и Минэкономики Российской Федерации.
Если же типовая форма первичных документов бухгалтерского учета не разработана, то организация самостоятельно подготавливает для себя необходимые бланки, которые она будут использовать в своей деятельности. При этом разработанные самостоятельно формы должны содержать обязательные реквизиты первичной документации.
Перечень обязательных реквизитов в первичных документах бухгалтерского учета:
- Наименование, в полной мере отражающее финансово-экономическое содержание производственного процесса. Документ, имеющий некорректное, плохо читаемое либо неясное название, не имеет никакой юридической силы.
- Название, в корректных случаях адреса и расчетные счета в банковых учреждениях сторон, заключающих соглашение (юридических и физических лиц). В случае отсутствия необходимых требований, документ автоматически теряет свою адресность и не может быть использован в каких-либо операциях.
- Дату составления. Если дата отсутствует или же описана нечетко, соглашение не имеет никакой юридической силы.
- Общее содержании осуществленной операции, которое раскрывает общей форме суть наименования и содержит краткое описание производственных моментов.
- Измерители совершенной хозяйственной операции. При их отсутствии бланк остается без учетно-расчетной базы, без которой дальнейшая эксплуатация соглашения не осуществляется.
- Подписи лиц (юридических и физических), ответственных за соглашение. Ими выступают директор конкретной организации и главный бухгалтер.
Обработка первичных документов
При получении бухгалтерского документа необходимо проверить правильно его оформления, наличие всех обязательных реквизитов. Все необходимые строки должны быть заполнены, информация должна быть читаемой, должны стоять подписи ответственных лиц, при необходимости ставится печать. При обработке бухгалтерских бумаг нужно обратить внимание на печать, информация на ней должна быть четко читаемой, видно название, реквизиты и пр.
После того, как документ проверен на правильность оформления, его нужно зарегистрировать в предназначенной для этого книге, журнале. К примеру, командировочные удостоверения регистрируются в журнале командировочных удостоверений, кассовые ордера в журнале регистрации приходных и расходных кассовых ордеров КО-3.
Хранение и уничтожение
Сроки хранения документации первичного учета и порядок их уничтожения в полной мере оговорены в Перечне №41.
Как исправлять
Никто не застрахован от ошибок. Что делать, если в первичных документах допущены ошибки? Если ошибки выявляются на стадии оформления, то тут все просто, можно просто взять новый бланк и заполнить его заново. А как исправить ошибку в документе, если она выявлена позже?
В целом, можно выделить три способа исправления ошибок в первичных документах бухгалтерского учета:
- Корректурный способ, который допускается к применению только в том случае, если ошибки были выявлены до момента составления баланса, либо же, если они были допущены в учетных регистрах, ошибки не должны затрагивать корреспонденцию счетов. Суть этого способа состоит в аккуратном зачеркивании тонкой линией ошибочного значения суммы, неправильного слова и т.д. Необходимый текст или же число пишется рядом или сверху. Кроме этого, необходимо написать оговорку рядом с ошибкой, с соответствующей датой и подписью ответственного лица. Например «зачеркнуто 1000 рублей, исправлено на 1200, исправленному верить, дата, подпись»
- Способ дополнительных записей производится при ошибочном занижении суммы хозяйственной операции. Это правило имеет место быть в двух случаях: если в учетном регистре отсутствуют необходимые данные первичного документа, а также при отображении в регистре ошибочно заниженной суммы.
- Сторнировочный способ состоит в том, что неправильно сделанная запись, как правило, числовая, удаляется отрицательным значением ошибочной суммы. При этом неправильная корреспонденция и значение суммы повторяется красными чернилами. В то же время обычными чернилами осуществляется запись необходимого числа. Этот способ применяется при ошибках, сделанных в корреспонденции либо же при преувеличении суммы.
Право подписи первичных документов
В соответствии с законодательством Российской Федерации, подписывать первичные бухгалтерские бумаги могут директор организации и главный бухгалтер. Также документы первичного учета имеет право подписывать заместитель главного бухгалтера, но вся ответственность за оформляемое соглашение в таком случае переходит на него. Право подписи иным работником, кроме руководителя и главного бухгалтера, должно быть оформлено с помощью доверенности на право подписи.
Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что первичные документы - это одна из важных составных частей правильной организации бухгалтерского учета на предприятии. Более того, только при их наличии возможно вести бухучет, именно на основании документов совершаются бухгалтерские проводки. Поэтому очень важно грамотно заполнять бланки и формы, проверять верность оформления при получении их от контрагентов.
Разберемся с активами и пассивами предприятия
В бухгалтерии существуют специальные понятия «активы» и «пассивы». Оба являются важной составляющей бухгалтерского баланса и представляют собой наиболее удобный вариант обобщения информации о деятельности и финансовом положении организации.
Все, что есть у предприятия, подразделяется на активы, приносящие прибыль, и пассивы, участвующие в формировании первых. Важно научиться различать их, понимать, чем является тот или иной объект предприятия.
Актив и пассив баланса
Рассматриваемые понятия являются основными составляющими бухгалтерского баланса - главного отчета, который оформляется в процесс учета на предприятии. Баланс бухгалтерского учета изображается в виде таблицы, в которой активы располагаются с левой стороны, а пассивы – с правой. Сумма всех позиций в левой стороне равна сумме всех позиций правой стороны. То есть левая сторона баланса всегда равна его правой стороне.
Равенство активов и пассивов в балансе – это важное правило, который должно выполняться в любой момент времени.
Если при составлении бухгалтерского баланса равенство не выполняется, значит, в бухучете допущена ошибка, которую нужно найти.
Для того чтобы правильно составить бухгалтерский баланс, нужно понимать, что относится к активам, а что к пассивам.
Активы как элемент бухгалтерии
Это ресурсы организации, которые она использует в процессе экономической деятельности, использование которых в будущем предполагает прибыль.
В активах всегда отображается стоимость всех материальных, нематериальных и денежных ценностей компании, а также имущественные полномочия, их содержание, размещение и инвестирование.
Примеры активов предприятия:
- Основные средства
- Ценные бумаги
- Сырье, материалы, полуфабрикаты
- Товары
- Готовая продукция
Все это имущество, которое предприятие будет использовать в процессе своего функционирования с целью получения экономической прибыли.
Классификация активов
По форме функционального состава делятся на материальные, нематериальные и финансовые.
- Материальными - называют объекты, находящиеся в вещественной форме (их можно потрогать и ощутить). К ним относят здания и сооружения компании, техническое оборудование и материалы.
- Под нематериальными принято подразумевать ту часть производства предприятия, которая материального воплощения не имеет. Это может быть торговая марка либо же патент, которые тоже берут участие в делопроизводстве организации.
- Финансовые - подразумевают собой различные финансовые инструменты компании, будь то денежные счета в любой валюте, дебиторская задолженность или же другие экономические вложения с разными сроками.
По характеру участия в производственной деятельности предприятия, активы подразделяются на оборотные (текущие) и необоротные.
- Оборотные - используются для совершения операционных процессов компании и полностью расходуются за один полный производственный цикл (не более 1 года)
- Необоротны - принимают участие в делопроизводстве неоднократно, и используются ровно до того момента, когда все ресурсы не перейдут в форму продукции
По типу использованных капиталов активы бывают:
- Валовые, то есть сформированные на основании собственных и заемных капиталов.
- Чистые, что подразумевает формирование активов только за счет собственных капиталов компании.
По праву владения активами они подразделяются на арендуемые и собственные.
Также они классифицируются и по ликвидности, то есть скорости их превращения в финансовый эквивалент. В соответствии с подобной системой среди ресурсов выделяются:
- Активы с абсолютной ликвидностью
- С высокой ликвидностью
- Среднеликвидные
- Слаболиквидные
- Неликвидные
Долгосрочные активы включают в себя земельные участки, разные виды транспорта, техническое оборудование, инвентарь хозяйственного и производственного типа, и прочие принадлежности компании. Активы такого типа отражаются по стоимости их приобретения с вычетом начисленной амортизации, либо же, в случае с земельными участками и строениями, по цене, определенной профессиональным экспертом.
Пассивы предприятия и их участие в производственной деятельности
Под пассивами предприятия подразумевают обязательства, которые взяла на себя компания, и ее источники финансирования (включают в себя собственные и заемные капиталы, а также средства, привлеченные в организацию по какой-то причине).
Собственные капиталы предприятия при любой форме права владения, кроме государственной, содержат в своей структуре уставный фонд, паи, доли в разнообразных хозяйственных обществах и товарищеских объединений, выручку от продажи акций компании (первичных и дополнительных), накопленных резервов, государственных финансов в организации.
Для государственных предприятий в структуру входят государственные финансовые ресурсы и отложенные отчисления от выручек.
Заемные капиталы
Структура средств, взятых под заем, состоит из капиталов, за которые внесено в залог то или иное имущество, причем вне зависимости, выпущена закладная или нет, полученных в банковых учреждениях кредитов, векселей разнообразных типов.
Подведем итог.
Что относится к активам предприятия:
- Основные и производственные фонды
- Движимое и недвижимое имущество
- Денежные средства
- Товарно-материальные ценности
- Ценные бумаги
- Дебиторская задолженность
Что относится к пассивам предприятия:
- Уставный капитал
- Кредиты и займы у других физических и юридических лиц
- Нераспределенная прибыль
- Резервы
- Налоги
- Кредиторская задолженность
Разница между пассивом и активом
Отличием является их разные функции; каждый из этих элементов бухгалтерского баланса освещают свою сторону делопроизводства. Однако они тесно взаимосвязаны между собой.
При увеличении актива в обязательном порядке увеличивается пассив на ту же величину, то есть возрастает долговое обязательство предприятия. Этот же принцип также применим и к пассивам.
Например, в случае, если заключен новый договор о кредите с банком, активы автоматически возрастают, так как в организацию поступают новые финансы, вместе с этим у предприятия появляется пассив – задолженность перед банком. В тот момент, когда организация погасит этот кредит, произойдет уменьшение активов, так как уменьшится количеств денежных средств на счете предприятия, вместе с этим уменьшится и пассив, так как исчезнет задолженность перед банком.
Именно из этого принципа следует равенство пассива и актива предприятия. Любое изменение первых влечет за собой изменение вторых на ту же величину и наоборот.
Знакомимся с бухгалтерскими счетами
Что такое счета бухгалтерского учета? В бухгалтерии это понятие постоянно встречается. И это не удивительно, ведь это основное понятие бухучета, именно на счетах происходит учет всех хозяйственных операций, происходящих на предприятии.
Бухгалтерский счет изображается в виде двусторонней таблицы, левая сторона называется дебет, правая сторона – кредит. Каждый отдельный счет используется для учета определенных хозяйственных операций, которые группируются по однородным признакам. Например, учет материалов происходит на сч. 10 «Материалы», учет основных средств – 01 «Основные средства», начисление и выплата зарплаты работникам – 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».
Всего существует 99 счетов, их перечень приведен в специальной книге, именуемой План счетов. Организация может не использовать их все. В процессе формирования учетной политики определяется, какие счета понадобятся для учета операций, происходящих на этом предприятии. Далее они выбираются из типового Плана, их перечень утверждается в приказе по учетной политике. Таким образом, организация формирует свой рабочий план счетов бухгалтерского учета – то есть список, который будет использоваться в бухучете с учетом специфики деятельности организации.
Каждое предприятие разрабатывает свой рабочий план, закрепляя его в учетной политике.
Что представляет собой План счетов
Это перечень всех имеющихся счетов бухгалтерского учета. Данный документ разрабатывается Минфином РФ.
Все счета в едином Плане разбиты по разделам. Для каждого указываются субсчета к нему и краткая информация о том, для чего он предназначен, какие операция на нем учитываются.
Каждому счету в типовом Плане присваивается двузначный код и наименование. Например, учет наличных денежных средств ведется на сч. 50 «Касса».
Кроме того, типовой План содержит также, так называемые, забалансовые счета бухгалтерского учета, которые предназначены для учета имущества, не принадлежащего данному предприятию. Им присваиваются трехзначные кодовые обозначения. Например, учет основных средств, взятых в аренду, ведется на забалансовом сч. 001 «Арендованные основные средства».
Структура Плана
Всего в едином Плане 8 разделов. Первые 5 разделов – это счета, на которых происходит учет имущества, готовой продукции, товаров, материалов, производственного процесса. Например:
- Раздел 1 – внеоборотные активы – приведен перечень счетов, связанных с внеоборотными активами (01 «Основные средства», 02 «Амортизация», 04 «Нематериальные активы» и т.д.).
- Раздел 2 – производственные запасы – перечень счетов, предназначенных для учета производственного процесса (20 «Основное производство», 23 «Вспомогательное производство» и т.д.).
В разделе 6 приведены бухгалтерские счета, на которых ведется учет обязательств предприятия.
В разделах 7 и 8 - на которых ведется учет капитала и финансовых результатов.
Как происходит учет в бухгалтерии с помощью счетов?
На счетах бухгалтерского учета информация представляется в денежном выражении.
При совершении какой-либо операции в обязательном порядке оформляется первичный бухгалтерский документ, на основании которого происходит запись этой операции на счетах.
Эта запись выполняется по принципу двойной записи и именуется бухгалтерская проводка. Если кратко, то при совершении любой операции происходит одновременная запись суммы операции по дебету одного счета и по кредиту другого, это и будет проводкой.
Например, в кассу предприятия поступили деньги от покупателя. Бухгалтер должен оформить первичный документ приходный кассовый ордер, в котором указывается сумма поступления наличных денег в кассу. На основании этого ордера будет выполнена проводка на сч. 50 «Касса» и 62 «Расчеты с покупателями» - полученную сумму нужно одновременно записать по дебету 50 и кредиту 62.
Каждая хозяйственная операция подлежит обязательной фиксации на счетах бухгалтерского учета, по дебету одного и по кредиту другого.
На протяжении месяца каждый день бухгалтер учитывает все операции с помощью проводок.
В конце месяца по каждому счету считается оборот по дебету и оборот по кредиту.
К дебетовому обороту за месяц прибавляется начальное сальдо по дебету, если оно есть (Снд). Из полученной величины отнимается сумма кредитового оборота за месяц и начального сальдо по кредиту, если оно было (Снк)).
Формула для расчета:
Ск = (Снд + Од) – (Снк + Ок)
Если полученное сальдо – величина положительная, то имеем дебетовое конечное сальдо счета, если отрицательная – кредитовое.
В начале следующего месяца каждый счет открывается заново, конечное сальдо из предыдущего месяца переносится в текущий, дебетовое конечное сальдо переносится в дебет, кредитовое – в кредит. Оно будет являться начальным сальдо.
Этот процесс непрерывен, в этом заключается главный принцип организации бухгалтерского учета на предприятии – непрерывность учета.
Таким образом, бухгалтерские счета – это основной инструмент, используемый в процессе ведения бухучета.
Пример учета операций на бухгалтерском счете
Возьмем сч. 10 «Материалы». Предприятие на начало месяца (февраль) на своих складах имеет материалов на сумму 100 000 руб. В течение февраля предприятие закупило еще материалов на сумму 20 000 и 30 000. За февраль в производство было отпущено материалов на сумму 70 000. Как будет выглядеть сч. 10?
Сч. 10 - активный, это значит, на нем происходит учет активов предприятия (материалов). Все поступления отражаются по дебету, выбытия (отпуск в производство) – по кредиту.
Февраль:
- На начало февраля имеем материалов на сумму 100 000 – это будет начальное дебетовое сальдо (Снд = 100000).
- В течение февраля поступило материалов на 20 000 и 30 000. Эти суммы следует занести в дебет сч.10.
- Отпущено в производство материалов на 70 000, эту сумму заносим в кредит сч.10.
Февраль кончился, закрываем сч.10:
- считаем оборот по дебету и оборот по кредиту:
Од = 20000+30000 = 50000
Ок = 70000
- считаем конечное сальдо:
Ск = Снд + Од – Ок = 100000 + 50000 – 70000 = 80000.
Март:
- Переносим конечное сальдо из февраля в март. Заносим в дебет сч.10 дебетовое сальдо Ск = 80000, это будет начальное дебетовое сальдо на текущий март.
- Фиксируем все текущие операции по поступлению материалов и их отпуску в производство.
- Закрываем сч.10 в конце месяца (считаем обороты и конечное сальдо)
Апрель:
- Переносим конечное сальдо из прошлого месяца в текущий.
- и т.д.
Процесс продолжается до бесконечности.
Виды бухгалтерских счетов, описание и применение
Разберем виды счетов бухгалтерского учета. Познакомимся с активными, пассивными и активно-пассивными счетами, а также синтетическими и аналитическими.
По виду взаимосвязи с экономическим балансом бухгалтерские счета подразделяются на активные и пассивные, а также активно-пассивные. Рассмотрим данные типы более подробно, так как именно они являются основными элементами в классификации финансового баланса.
Понятие активного счета бухгалтерского учета
Необходимы для отображения всех процессов, напрямую связанных с наличием и использованием имущественных ценностей предприятия. Тут подразумевается отражение не только имущества в материальном виде, но также и нематериальных ценностей компании (торговых марок, патентов и т.д.). В этом случае номер активного бухгалтерского счета может с приблизительной точностью сказать, какого рода имущество находится во владении собственника организации – владельца финансового баланса.
Если говорить более простым языком, то на активных счетах ведется учет активов предприятия. Для того чтобы понять, активный счет или нет, нужно знать их отличительные черты:
- Начальное сальдо всегда дебетовое
- Конечное сальдо также дебетовое
- По дебету отражается увеличение актива, по кредиту – уменьшение
Примеры:
К активным счетам относятся - 50 «Касса», 10 «Материалы», 01 «Основные средства», 04 «Нематериальные активы» и т.д.
Возьмем для примера сч. 10 «Материалы», для него выполняются все три признака, указанные выше. На нем ведется учет активов – материалов. При поступлении материалов (увеличение актива) делается запись по дебету, при выбытии (уменьшение актива) делается запись по кредиту. Сальдо всегда дебетовое, ведь не возможно отпустить в производство материалов больше, чем есть на складе. Значит, дебет всегда будет больше кредита. То есть сч. 10 – активный по всем признакам.
Понятие пассивного счета в бухучете
Направлены на учет и контроль сведений обо всех источниках финансирования предприятия, которые подразделяются на собственные и привлеченные (заемные). Собственные капиталы компании содержат в своей структуре всю прибыль, которую получила организация без финансовой помощи со стороны. Привлеченные источники состоят из всех займов и кредитов, участвующих в делопроизводстве компании, которые оформило предприятие.
Таким образом, на пассивных счетах ведется учет пассивов предприятия. Для пассивных характерно:
- Кредитовое начальное сальдо;
- Кредитовое конечное сальдо;
- Увеличение пассива отражается по кредиту, а уменьшение – по дебету.
Примеры пассивных счетов:
80 «Уставной капитал», 83 «Добавочный капитал», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам», 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам» и пр.
Возьмем для примера сч. 67, он предназначен для учета кредитов, выданных предприятию на срок свыше 1 года, то есть на нем ведется учет пассивов.
Появление кредита (увеличение пассива) отражается по кредиту сч.67, его выплата (уменьшение пассива)– по дебету. Сальдо будет кредитовым до тех пор, пока кредит будет не выплачен и счет не закроется.
Активно-пассивные счета
Обычно можно сразу определить по названиям бухгалтерской документации. Как правило, при таком виде счетов бухгалтерского учета наименование документа начинается со слова «расчет» (например, «расчеты с персоналом», «расчеты с бюджетом» и т.д.). Также они служат для отображения всех расчетов с разными типами контрагентов (активных и пассивных), для сообщения информации о дебиторских и кредиторских задолженностях, для контроля результатов делопроизводства предприятия, его прибыли или убытков.
То есть на активно-пассивных счетах учитываются как активы, так и пассивы предприятия. Для них характерны черты как активных, так и пассивных счетов бухгалтерского учета.
Примеры активно-пассивных:
60 «Расчеты с поставщиками», 62 «Расчеты с покупателями», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 90 «Продажи», 91 «Прочие доходы и расходы», 99 «Прибыли и убытки» и пр.
Пример - счет 62 активный или пассивный?
При реализации товара покупателю возникает дебиторская задолженность покупателя перед организацией, которая является активом, ее появление отражаем по дебету сч.62, когда покупатель погасит задолженность, мы занесем сумму погашения в кредит сч.62. Видим, что появление актива отражается по дебету, а его уменьшение по кредиту, получается, что для сч. 62 выполняются признаки активных счетов.
Возьмем еще одну ситуацию, покупатель перечисляет аванс организации, пока в счет этой оплаты организация не отгрузит товар, за ней будет числиться кредиторская задолженность перед покупателем. Появление этой задолженности (то есть получение аванса) мы отразим по кредиту сч. 62. В момент отгрузки покупателю товара, кредиторская задолженность уменьшится, при этом будет выполнена запись по дебету 62. То есть появление пассива (задолженности) мы отразим по кредиту, а его уменьшение – по дебету. Выходит сч.62 подчиняется правилам, характерным для пассивных счетов.
На основе этого можем сделать вывод, счет 62 – активно-пассивный, так как для него характерны черты как активных, так и пассивных счетов, на нем ведется учет как активов, так и пассивов.
Синтетические и аналитические
По степени, в которой детализована вся учетная информация, делят на синтетические и аналитические.
Синтетические счета бухгалтерского учета подразумевают собой обобщенную характеристику данных, в которой вся информация представлена сжато и без уточнений. Для внесения в документ каких-либо дополнительных сведений используются субсчета. Субсчет – это составляющая синтетического счета. Учет ведется в денежном выражении.
Для наиболее высокого уровня детализации используют аналитические счета, в которых требуемые данные отображены подробно, с включением всех необходимых элементов и нюансов. На аналитических счетах учет может вестись и в других эквивалентах: в килограммах, метрах, литрах, штуках и пр., как удобно бухгалтеру.
Например, организация имеет сч. 41, на котором учитывает товары (различные виды круп) в обобщенном виде в рублях. К синтетическому сч. 41 открыты для удобства аналитические счета «Крупа пшенная», «Крупа манная» и др., на которых учет ведется в килограммах.
Какие еще виды бухгалтерских счетов бывают?
В соответствии с экономическим содержанием, они подразделены на счета активов, источников образования активов и хозяйственных операций. Они отображают все виды активных средств, а также те капиталы, что предназначены для последующей продажи. Счета, показывающие источники образования активов , содержат информацию обо всех путях, откуда поступают средства, включая собственные доходы и заемные капиталы. Счета хозяйственных операций включают в свою структуру все данные о финансовой прибыли предприятия, а также сведения о расходах предприятия на разнообразные цели.
Согласно последовательности указания в учетных записях, счета поделены на номинальные и внебалансовые .
По своему назначению и структуре могут быть основными, регулирующими, бюджетно-распределительными, операционными, финансово-результатными и т.д.
Особенности применения забалансовых счетов
Часто предприятиям в процессе работы приходится выполнять операции по учету движения и хранения имущества, им не принадлежащего. Кроме этого, необходимо вести учет операций, связанных с исполнением требований и обязательств перед партнерами. Для этих целей применяются забалансовые (внебалансовые) счета.
Забалансовые счета предназначены для учета и внесения информации о материальных ценностях, которые не принадлежат экономическому субъекту и находятся в его распоряжении временно. Также забалансовые счета используются для контроля некоторых видов финансовых операций. Их название подчеркивает, что они находятся вне баланса и не учитываются в нем.
Необходимость отдельного учета ценностей, не принадлежащих экономическому субъекту, объясняется тем, что в основном балансе должны учитываться только собственные средства и формирующие их источники. Если на балансе предприятия отражать и не принадлежащие ему ценности, то получится, что они учтены два раза: у собственника и у временного владельца. Это будет противоречить законодательству и искажать реальное финансовое положение предприятий.
Основное назначение забалансовых счетов
- контроль использования и сохранности материальных ценностей, которые находятся у предприятия на правах аренды, ответственном хранении, переданных для монтажа, переработки и других подобных целей
- учет условных прав или обязательств субъекта хозяйственной деятельности
- контроль соответствующих видов хозяйственных операций
- обеспечение всесторонней информации по средствам, находящимся вне баланса, в целях управления, а также возможности оценки положения предприятия в финансовом плане.
Забалансовый счет имеет традиционную, хотя и слегка упрощенную структуру. В нем отражается начальное сальдо, поступление и списание материальных ценностей в течение месяца, конечное сальдо.
Виды забалансовых счетов
В соответствии с Планом счетов, утвержденным приказом Министерства финансов от 31 октября 2000 г. N 94н (в редакции от 08.11.2010), для организаций и предприятий РФ применяется несколько основных видов забалансовых счетов, которые перечислены ниже.
К забалансовым счетам относится:
001 «Арендованные основные средства». Необходим для внесения информации об арендованных основных средствах. Такие средства учитываются в соответствии с оценкой, принятой в имеющихся договорах аренды.
002 «Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение». Этот забалансовый счет служит для внесения информации о материальных ценностях, за которые по тем или иным причинам не произведена оплата, либо принятых на баланс временно.
003 «Материалы, принятые в переработку». Предназначается для отображения наличия и движения сырья или материалов, взятых на переработку и не оплачиваемых изготовителем. Учет ведется в ценах, отраженных в соответствующих договорах.
004 «Товары, принятые на комиссию». Используется организациями, принимающими товар на комиссию в соответствии с договором. Учет ведется в ценах, определяемых приемосдаточными актами.
005 «Оборудование, принятое для монтажа». Забалансовый счет применяется организациями-подрядчиками для отражения информации обо всех видах оборудования для монтажа, которое было предоставлено заказчиком.
006 «Бланки строгой отчетности». Отображает имеющиеся и выдаваемые под отчет бланки для удостоверений, дипломов, абонементов, билетов, квитанций и другие подобные бланки отчетности. Счет ведется в условных ценах. Каждый вид бланков учитывается отдельно.
007 «Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов». Здесь содержится информация о списанных задолженностях. Такие счета ведутся пять лет после того, как были списаны долги, в целях контроля возможности возврата при изменении платежеспособности заемщиков.
008 «Обеспечения обязательств и платежей полученные». Содержит информацию о наличии и движении средств, полученных в качестве гарантий обеспечения обязательств, а также обеспечений, которые были получены за товары, переданные иным организациям. Сумма гарантии для учета определяется условиями договора.
009 «Обеспечения обязательств и платежей выданные». Отражает средства, выданные в качестве гарантий обеспечения обязательств.
010 «Износ основных средств». Данный забалансовый счет предназначается для обобщения данных о движении сумм, отражающих износ объектов жилого фонда, благоустройства, дорожного хозяйства и им подобных, а также объектов основных средств (в случае некоммерческих организаций). Начисление износа происходит в конце года по нормам амортизационных отчислений.
011 «Основные средства, сданные в аренду». Служит для отображения данных по объектам, отнесенным к основным средствам и находящимся в аренде. Применяется в случаях, когда по условиям договора имущество должно отражаться на балансе арендатора. Учет ведется в ценах, фигурирующих в договоре аренды.
Помимо перечисленных, перечень внебалансовых счетов может быть дополнен самой организацией, в соответствии со спецификой ее деятельности. Это должно получить отражение в учетной политике.
Для некоторых видов экономических субъектов применяются несколько иные внебалансовые счета. Так, Приказ Минфина РФ № 157н определяет план счетов для государственных и местных органов власти, внебюджетных фондов, учреждений науки и образования, государственных учреждений. В этом плане указаны двадцать шесть видов забалансовых счетов, которые могут применяться этими организациями по необходимости.
Учимся составлять бухгалтерские проводки
В каждом предприятии в процессе деятельности возникает множество хозяйственных операций, которые необходимо учитывать в бухгалтерии. Для их учета существуют бухгалтерские счета. Учет операции на бухгалтерских счетах происходит с помощью проводки. Что это такое - проводка? Как составлять бухгалтерские проводки? В чем заключается принцип двойной записи в бухгалтерии?
Сущность двойной записи
В момент совершения какой-либо операции происходит изменение средств и источников предприятия, учет которых происходит на бухгалтерских счетах. Каждая операция затрагивает два счета, сумма операции одновременно отражается по дебету одного и по кредиту другого. В этом и состоит метод двойной записи.
Пример:
Объясним принцип двойной записи на простом примере. Возьмем любую операцию, например, поступление наличных денег от покупателя в кассу. При этом происходит одновременное увеличение наличности в кассе и уменьшение задолженности покупателя. Учет наличных денег ведется на сч. 50 «Касса», все расчеты с покупателями отражаются на сч. 62.
Согласно принципу двойной записи, мы должны данное событие отразить на двух счетах: 50 «Касса» и 62 «Расчеты с покупателями». Полученную сумму наличности нужно отразить по дебету одного и кредиту другого.
Наличные денежные средства – это актив предприятия, увеличение актива отражается по дебету счета, то есть полученную сумму нужно отразить по дебету сч. 50.
Задолженности покупателя – это также актив, уменьшение задолженности отражаем по кредиту сч. 62.
То есть хозяйственная операция – поступление наличных денег от покупателя в бухгалтерии отражается с помощью одновременной двойной записи по дебету 50 и кредиту 62. Запись выполняется на одну и ту же сумму в размере полученной наличности.
Понятие бухгалтерской проводки
Двойная запись в бухгалтерском учете – это и есть проводка, а точнее указание счетов, по дебету и кредиту которых выполнена запись на сумму операции.
Возьмем пример выше, мы произвели одновременную запись по дебету 50 и кредиту 62, запись вида Дебет 50 Кредит 62 будет являться проводкой. Для удобства ее сокращают до вида Д50 К62.
Два счета, которые участвуют в бухгалтерской проводке, называются корреспондирующие. А сама взаимосвязь между этими счета называется корреспонденция счетов бухгалтерского учета.
Примеры:
Приведем еще примеры бухгалтерских проводок:
Д10 К60 – приняты к учету материалы от поставщика.
Д70 К50 – выплачена заработная плата работнику.
Д71 К50 – выданы наличные деньги под отчет работнику.
Д20 К10 – отпущены материалы в производство.
Как сделать проводку - три простых шага
Ежедневно на предприятии совершается множество хозяйственных операций, для каждой оформляются соответствующие первичные документы. На основании этих документов уже будет совершаться проводка. Для того чтобы правильно учитывать суммы операции, нужно уметь правильно составлять проводки.
У начинающего бухгалтера составление бухгалтерских проводок зачастую вызывает массу сложностей и напрасно. Составлять проводки достаточно просто, как правильно сделать проводку?
Необходимо выполнить три простых шагов:
- Шаг 1 - Определить, какие счета бухгалтерского учета участвуют в операции, для этого берется рабочий план счетов и выбирается из него подходящие счета
- Шаг 2 - Определить в какой счет сумму операции нужно внести в дебет, а какой в кредит
- Шаг 3 - Выполнить одновременную двойную запись на этих счетах
Разберем эти шаги на примере.
Пример составления бухгалтерских проводок
Итак, на предприятии произошло какое-то событие, допустим, поступил товар от покупателя. Как совершить проводку?
Анализируем операцию - поступил товар от покупателя, значит, товара на складах стало больше, при этом за организацией стал числить долг перед поставщиком. Причем сумма долга равна стоимости поставленного товара.
- Шаг 1
- Нужно выбрать 2 счета, которые здесь участвуют:
- товар учитывается на сч. 41 «Товары»;
- все взаимоотношения с поставщиками ведутся на сч. 60 «Расчеты с поставщиками».
Таким образом, сумму операции нужно отразить на двух счетах: 41 и 60. - Шаг 2
- Товар - это актив предприятия. Поступление товара - это увеличение актива. На активном сч. 41 увеличение актива отражаем по дебету.
Задолженность перед поставщиком - это кредиторская задолженность (пассив), появление задолженности означает увеличение пассива. На активно-пассивном сч.60 увеличение пассива отразим по кредиту. - Шаг 3 - Выполняем проводку по принципу двойной записи - вносим сумму в дебет 41 и кредит 60 - получаем проводку вида Д41 К60.
Понятие учетной политики предприятия
Организации, предприятия и прочие экономические субъекты различаются по форме собственности, структуре активов, численности сотрудников и другим характеристикам. В такой ситуации невозможно применить ко всем участникам экономической деятельности строгие единые нормативы организации бухучета. Поэтому возникла необходимость дифференцировать методы ведения бухгалтерской деятельности для различных видов предприятий. Отсюда и появилось понятие об учетной политике экономического субъекта.
Учетной политикой называется совокупность способов организации бухучета экономическим субъектом. Иными словами, федеральные стандарты допускают различные виды форм бухгалтерских документов и организации ведения учета, из которых каждый субъект выбирает наиболее подходящие для своей деятельности способы. Эти способы включают различные варианты группировки и оценки деятельности предприятия, погашения стоимости его активов, обеспечения оборота документов, проведения инвентаризации, использования счетов, реестров бухучета и другие.
Утверждается учетная политика приказом руководителя, который можно составить по такому образцу:
Кем формируется учетная политика организации
Учетная политика предприятия регламентируется Федеральным Законом №402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. (статья 8) в редакции от 18 июля 2017 года и Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008). В соответствии с этими нормативными актами, учетная политика должна быть разработана главным бухгалтером (либо другим лицом, уполномоченным вести бухгалтерский учет) и утверждена ее руководителем.
Закон №402-ФЗ отменяет применявшиеся ранее стандартные формы первичной документации, теперь такая документация также утверждаются руководителем предприятия. При этом приводится перечень обязательных пунктов. В пункте 4 статьи 8 уточняется, что при отсутствии принятых федеральными стандартами способов ведения бухучета для конкретного вида объекта, последний может самостоятельно разработать такие способы, в соответствии с требованиями законодательства и существующих стандартов.
Разработка учетной политики предприятия
Положение ПБУ 1/2008 разъясняет организацию учетной политики более подробно. Так, в пункте 5 вводятся подразумеваемые допущения:
- активы и обязательства предприятия обособлены от активов и обязательств ее собственников (и активов иных организаций)
- организация будет осуществлять непрерывную деятельность в долгосрочном порядке и будет гарантировано выполнение ее обязательств
- будет обеспечена последовательная ежегодная учетная политика
- факты экономической деятельности организации соответствуют отчетному периоду, в котором они происходили, независимо от времени поступления денежных средств.
В пункте 6 ПБУ указаны общие принципы учетной политики, которая должна обеспечивать:
- комплексное отображение всех фактов экономической деятельности
- своевременное внесение этих фактов в бухгалтерские документы
- приоритет признания всех расходов и обязательств перед возможными доходами и стоимостью активов
- приоритет экономической составляющей хозяйственной деятельности перед ее правовой формой
- соответствие результатов аналитического учета счетам учета синтетического на последний день периода
- рациональность ведения бухучета в соответствии с видом деятельности и величиной организации.
Пункт 4 Положения вводит основные разделы учетной политики, составляющие структуру бухгалтерской деятельности. Руководителем организации должны быть утверждены:
- план счетов бухучета (синтетические и аналитические счета).
- формы первичной документации, регистров бухучета и внутренней отчетности
- методика инвентаризации активов и пассивов организации
- варианты оценки этих активов и обязательств
- порядок документооборота и обработки информации
- методы контроля хозяйственной деятельности
- другие документы, регламентирующие бухучет на конкретном предприятии.
Третий раздел Положения ПБУ 1/2008 посвящен изменению учетной политики . Оно допустимо в трех случаях:
- изменения федерального законодательства и нормативных актов по бухучету
- разработки организацией более совершенных и эффективных способов ведения учета
- существенной реорганизации, изменения сферы деятельности предприятия.
Введение новой учетной политики необходимо производить, преимущественно, с начала отчетного периода. Обязательно утверждение новой структуры бухгалтерского учета соответствующими приказами руководителя предприятия. Возможные финансовые последствия такого изменения должны быть отражены в бухгалтерской отчетности.
Руководители многих организаций недооценивают значение связи учетной политики с результатами деятельности предприятия. Правильная учетная политика оказывает положительное влияние на себестоимость выпускаемой продукции, валовую прибыль, другие показатели финансового положения организации. При отсутствии эффективной учетной политики невозможно произвести сравнительный анализ деятельности предприятия в различные периоды, а также сравнить полученные результаты с показателями других аналогичных предприятий.
Скачать образец
Учетная политика на 2017 год образец скачать бесплатно для ОСНО - ссылка .
Субъекты малого предпринимательства
Организации и ИП могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства в случае, если для них выполняются критерии, установленные 4-й статьей Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007. В данной статье, прежде всего, сказано, что к малым предприятиям можно отнести коммерческие организации, ИП, фермерские хозяйства и потребительские кооперативы при соответствии критериям, установленным данной статьей.
С 30 июня 2015 года в силу вступил Федеральный закон №156-ФЗ от 29.06.2015, который внес некоторые изменения в критерии определения субъектом малого предпринимательства. О существующих на сегодняшний день критериях, а также об изменениях, внесенных новым законом, речь пойдет ниже.
Малые предприятия могут вести упрощенный бухгалтерский учет, сдавать упрощенную бухгалтерскую отчетность, применять упрощенный порядок кассовой дисциплины.
Критерии субъектов малого предпринимательства в 2015 году
Критерий 1 - Средняя численность работников
Предприятия не превышает 15 человек , то предприятие относится к микропредприятиям (разновидность субъектов малого предпринимательства).
Если средняя численность работников не превышает 100 человек , то организацию или ИП можно отнести к малым предприятиям.
Если средняя численность работников свыше 100, но не превышает 250 человек , то предприятие относится к субъектам среднего предпринимательства.
Средняя численность берется за прошедший календарный год.
Изменение 2015 года: согласно новому закону предприятие можно отнести к субъектам малого предпринимательства, если данное условие выполняется три года подряд (ранее достаточно было 2-х лет). Организация или ИП перестанут быть малыми, если средняя численность будет превышать 100 человек на протяжении 3-х лет подряд.
Критерий 2 - Выручка от реализации товаров или услуг
Существует предельная величина выручки от продажи товаров и услуг, которая разграничивает предприятия малые и средние.
Если выручка за календарный год без учета налога на добавленную стоимость не превышает 60 млн. руб. , о предприятие считается микропредприятием.
Если выручка не превышается 400 млн. руб. за год, то это малое предприятие.
Если выручка не превышает 1 млрд. руб. , то предприятие считается средним.
Предельные значения выручки устанавливаются Правительством РФ.
Изменение 2015 года: для отнесения организации или ИП к малым предприятиям необходимо, чтобы данный критерий выполнялся по крайней мере три года подряд (ранее было 2 года). Утратить статус малого предприятия организация или ИП смогут только, если выручка превышает предельное значение на протяжении трех лет подряд.
Критерий 3 - доля участия в уставном капитале
Организация или ИП могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства в случае, если в уставном капитале организации:
- доля государства, субъектов РФ, МО, благотворительных и иных фондов, общественных и религиозных организаций не более 25%
- доля других организаций, не относящихся к малым, не более 49% (ранее было 25%)
- доля иностранных организаций не более 49% (ранее было 25%)
По материалам: buhs0.ru
Комментарии:
Новым законом 402-ФЗ ведены принципиально новые положения посвященные регулированию бухгалтерского учета (Глава 3).
Положения главы 3 закона 402-ФЗ не затрагивает непосредственно работу бухгалтера, данная глава определяет принципы, документы, а также выделят субъекты в области регулирования бухгалтерского учета.
Согласно ст. 20 Закона N 402-ФЗ регулирование бухгалтерского учета осуществляется согласно принципам: соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности; единства требований к бухгалтерскому учету; использования Международных стандартов как основы для разработки федеральных и отраслевых стандартов.
В ст. 3 Закона N 402-ФЗ дано определение международному стандарту как стандарту бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта. Стандарт бухгалтерского учета – документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету и допустимые способы ведения бухгалтерского учета.
Теперь должны будут разрабатываться стандарты федеральные и отраслевые, регулирующие ведение бухгалтерского учета и обязательные к применению. По своей сути это ныне действующие ПБУ, претерпевшие значительные доработки, поправки и максимально приближенные к МСФО.
Федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают, в частности, порядок классификации объектов бухгалтерского учета, условия их принятия и списания, состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 3 ст. 21 Закона N 402-ФЗ). Отраслевые стандарты определяют особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности (п. 5 ст. 21 Закона N 402-ФЗ).
Разработкой стандартов будут заниматься Минфин, ЦБ РФ и, что крайне важно, впервые – субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета: саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета. Об этом упоминается в ст. ст. 22 – 24 Закона N 402-ФЗ.
Большую значимость приобретают опубликование разработанных проектов федеральных стандартов в печатном издании и Интернете и их публичное обсуждение заинтересованными лицами. В результате данные проекты должны будут дорабатываться разработчиками и приниматься уполномоченным федеральным органом с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц. Указанный порядок изложен в ст. ст. 26 , 27 Закона N 402-ФЗ.
1 января 2013 г. вступает в силу новый Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Как сказано в пояснительной записке, представленной разработчиками законопроекта в Государственную Думу ФС РФ, новая редакция Федерального закона "О бухгалтерском учете" разработана с целью устранения устаревших норм, положений и пробелов действующего Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", выявленных в результате анализа соответствующей правоприменительной практики. Законопроект направлен на приведение норм Федерального закона, регулирующих систему , в соответствие с изменившимися экономическими условиями деятельности экономических субъектов для формирования и раскрытия надежной и полезной информации о финансовом положении этих субъектов, изменениях в их финансовом положении и финансовом результате их деятельности.
Новым Законом принципиально изменены цели и задачи бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности - в качестве приоритета определено формирование данных о финансовом состоянии организации и движении денежных средств.
Отдельная глава нового Закона посвящена вопросам регулирования бухгалтерского учета. При этом заложены основные принципы формирования фактически новой системы нормативного регулирования учета, включающие совокупность федеральных, отраслевых стандартов, рекомендаций и стандартов экономического субъекта.
Кроме того, уточнены и детализированы нормы и требования, которые не были в достаточной степени раскрыты в прежнем Законе, в частности касающиеся формирования и представления отчетности при реорганизации и ликвидации организаций, а также бумажного и электронного документооборота.
В издании, предлагаемом вниманию читателей, приводится общий и постатейный комментарий к нормам и требованиям нового Закона.
Так как формирование и становление новой системы нормативного регулирования бухгалтерского учета предполагает весьма продолжительный переходный период (в течение которого будут действовать ранее принятые стандарты и приниматься новые), основное внимание в издании уделено вопросам организации и ведения учета на уровне хозяйствующего субъекта.
В издании использованы следующие условные сокращения:
- новый Закон о бухгалтерском учете - Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ;
- прежний Закон о БУ - Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ;
- ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая и вторая;
- НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации, части первая и вторая;
- РСБУ - российские стандарты бухгалтерского учета;
- МСФО - международные стандарты финансовой отчетности.
Прочие сокращения раскрываются при первом упоминании законодательного или нормативного правового акта.
Часть первая. Общий комментарий
Часть вторая. Постатейный комментарий
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Общие требования к бухгалтерскому учету
Рабочий план счетов
Формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности
Порядок проведения инвентаризации
Методы оценки видов имущества и обязательств
Правила документооборота и технология обработки учетной информации
Порядок контроля за хозяйственными операциями
Другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета
Глава 3. Регулирование бухгалтерского учета
Глава 4. Заключительные положения
Статья 31. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Часть первая. Общий комментарий
Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также направлен на создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. В соответствии со ст. 32 нового Закона о бухгалтерском учете он вступает в силу с 1 января 2013 г. С этой даты прекращает действие ныне действующий Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
В соответствии с п. 1 ст. 2 нового Закона о бухгалтерском учете с 1 января 2013 г. его применение станет обязательным, в частности, для коммерческих и некоммерческих организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, органов управления государственных и территориальных внебюджетных фондов, индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, филиалов и представительств иностранных и международных организаций, а также Центрального банка РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 2 нового Закона о бухгалтерском учете его требования применяются при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетной отчетности.
В новом Законе о бухгалтерском учете основные положения из ранее принятого законодательного акта сохранены. Вместе с тем имеется ряд весьма существенных уточнений, которые необходимо будет учитывать администрации бюджетных учреждений при организации и ведении бухгалтерского учета и формировании учетной политики учреждения на 2013 г.
Перечислим наиболее существенные, на наш взгляд, изменения.
Новшества в части общих положений и требований к организации бухгалтерского учета
Принципиально изменилось определение бухгалтерского учета, цели и задачи его организации и ведения. Современное определение ориентировано в основном только на составление бухгалтерской отчетности, цели и задачи которой тоже принципиально изменены. Если ранее бухгалтерский учет и отчетность основной целью имели сбор, группировку и представление данных о состоянии имущества и обязательств хозяйствующего субъекта, то теперь основное внимание будет уделяться вопросам формировании информации о финансовом состоянии экономического субъекта и движении денежных средств.
Вероятно, изменением определения бухгалтерского учета обусловлено и исключение из текста Закона задач бухгалтерского учета. Одновременно из текста Закона исключен перечень (примерный) пользователей бухгалтерской отчетности. Тем самым, по-видимому, предполагается, что сам субъект учета будет определять состав пользователей отчетности, а также состав информации, которая может быть представлена различным категориям внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности.
Как уже отмечалось, расширена сфера действия Закона о бухгалтерском учете - новый Закон распространяется на коммерческие и некоммерческие организации, учреждения (казенные, бюджетные и автономные), а также на публично-правовые образования (органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами и т.п.). Кроме того, специально оговорено, что действие Закона распространяется на учет операций, осуществляемых в рамках договоров доверительного управления и соглашений о разделе продукции.
Вместе с тем в тексте нового Закона о бухгалтерском учете не воспроизведена норма, которая раньше позволяла организациям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, вести бухгалтерский учет по упрощенной схеме (только учет объектов основных средств и нематериальных активов).
Из перечня основных понятий исчезли определения аналитического и синтетического учета, существенно пересмотрены определения бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Одновременно введен ряд новых понятий, таких как:
- стандарт бухгалтерского учета;
- международный стандарт;
- отчетный период;
- руководитель экономического субъекта;
- факт хозяйственной жизни;
- организации государственного сектора.
Новшества в части общих требований к бухгалтерскому учету
Состав объектов бухгалтерского учета также существенно пересмотрен и вынесен в отдельную статью нового Закона о бухгалтерском учете: имущество заменено активами и расходами, вместо хозяйственных операций указаны факты хозяйственной жизни, в отдельную группу объектов учета выделены доходы экономического субъекта. Кроме того, включена новая группа объектов учета - источники финансирования деятельности, а сам перечень объектов стал открытым.
Таким образом, перечень объектов бухгалтерского учета стал максимально приближенным к аналогичному перечню, используемому в бюджетной сфере, а также в некоторых международных стандартах.
Установлены конкретные требования к лицам, которые могут быть приняты на должность главного бухгалтера (уровень образования, практический опыт и отсутствие судимости). Правда, новые требования распространяются только на ограниченный круг главных бухгалтеров экономических субъектов, акции и иные ценные бумаги которых могут обращаться на организованном рынке.
Те же требования распространены на физических лиц, привлекаемых к работе бухгалтером на условиях договора аутсорсинга, а также на юридические лица, выполняющие работы по ведению бухгалтерского учета по договору (такие юридические лица должны иметь в составе персонала хотя бы одного бухгалтера, подпадающего под установленные требования).
Изменено регулирование вопросов формирования и раскрытия учетной политики организации - введено определение учетной политики и одновременно исключены положения, устанавливающие состав обязательных разделов учетной политики (рабочий план счетов, правила документооборота и т.д.). Вместе с тем из норм ст. 8 и некоторых иных статей Закона можно сделать вывод, что повышается роль федеральных и отраслевых стандартов. Таким образом, состав и структура учетной политики учреждений в перспективе по-прежнему будут регулироваться положениями новых федеральных стандартов.
Весьма существенные изменения произошли в части регулирования документооборота - в новом Законе о бухгалтерском учете отсутствует упоминание унифицированных форм первичных документов. Таким образом, организации с 2013 г. более не будут обязаны пользоваться альбомами унифицированных форм. Однако в отношении организаций государственного сектора сделано исключение - формы первичных учетных документов для таких организаций будут устанавливаться в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
С 2013 г. руководители экономических субъектов будут обязаны утверждать абсолютно все формы первичной учетной документации, независимо от того, являлись ли они ранее унифицированными.
Впервые в бухгалтерском законодательстве появился перечень обязательных реквизитов для регистров бухгалтерского учета. Введено правило, в соответствии с которым формы регистров бухгалтерского учета также должен утверждать руководитель экономического субъекта. Исключение сделано в отношении форм регистров бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, которые будут устанавливаться в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Уточнен порядок исправления ошибок в учетных регистрах - теперь исправления нельзя будет внести без ведома лиц, ответственных за ведение данного регистра.
Изменилось законодательное регулирование проведения инвентаризаций. Из текста Закона исключен перечень условий, при которых проведение инвентаризации является обязательным. С 2013 г. это будет устанавливаться, как правило, федеральными и отраслевыми стандартами.
Если проведение инвентаризации не является обязательным, случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, будут определяться экономическим субъектом самостоятельно.
Еще одно весьма важное техническое уточнение, касающееся отражения в учете результатов инвентаризации, - выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация. Таким образом, теперь инвентаризации нужно будет назначать по состоянию на последнюю дату отчетного (проверяемого) периода.
Определенные изменения произошли в части регулирования вопросов бухгалтерской отчетности.
В частности, установлены отчетные периоды для реорганизуемых и ликвидируемых организаций, установлено, что данные бухгалтерской отчетности не могут быть предметом коммерческой тайны, отдельными статьями урегулированы особенности составления и представления отчетности в случае реорганизации или ликвидации экономических субъектов.
Статья, в которой содержались адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности, в прежнем виде не воспроизведена. Вместо нее в Закон включены нормы, регулирующие порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской отчетности. При этом адресат (орган государственной статистики) и сроки (с несущественным уточнением - три месяца вместо 90 дней) сохранены. Одновременно включены нормы, регулирующие порядок использования отчетности (как государственного ресурса) заинтересованными пользователями, в том числе на платной основе.
Новшества в части регулирования бухгалтерского учета
Установлена четырехуровневая структура нормативного регулирования бухгалтерского учета - федеральные и отраслевые стандарты, рекомендации в области бухгалтерского учета и стандарты экономического субъекта. Предполагается, что федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению субъектами бухгалтерского учета (с учетом ограничений и исключений, установленных самими стандартами). Рекомендации в области бухгалтерского учета будут применяться на добровольной основе, при условии, что они не будут создавать препятствия в осуществлении организацией ее деятельности. Стандарты экономического субъекта будут разрабатываться и утверждаться на уровне хозяйствующего субъекта.
В настоящее время роль отраслевых стандартов в области регулирования учета в учреждениях выполняют инструкции Минфина России, роль стандартов экономического субъекта - учетная политика учреждения и иные приказы и распоряжения руководителя учреждения, уточняющие организацию отдельных элементов бухгалтерского учета в конкретном учреждении. По нашему мнению, в этой области также не следует ожидать резких изменений. Тем не менее до конца 2012 г. может появиться ряд новых отраслевых стандартов и рекомендаций.
Отдельной статьей нового Закона о бухгалтерском учете установлена достаточно сложная схема разработки и утверждения федеральных и отраслевых стандартов с участием уполномоченного органа (Минфина России), субъекта негосударственного регулирования бухгалтерского учета (саморегулируемой организации, созданной для разработки стандартов) и Совета по стандартам бухгалтерского учета, который будет создан при Минфине России.
В отдельной главе нового Закона о бухгалтерском учете установлены общие требования к хранению бухгалтерских документов. Здесь же содержится перечень законодательных актов, утративших силу в связи с принятием этого Закона.
Специальной нормой оговорено, что ранее принятые нормативные акты в области бухгалтерского учета будут продолжать действовать впредь до разработки и утверждения соответствующих федеральных стандартов.
Подробный комментарий к отдельным изменениям и законодательным новациям приведен в ч. 2 издания.
Октябрь 2012 г.
