Благоустройство промышленных территорий во многом определяютсанитарно-гигиенические, функциональные и эстетические качества застройки. Анализ материалов обследования состояния промышленных территорий показывает, что комплексное благоустройство на промышленных территориях выполняет различные функции: санитарно-гигиеническую, производственную, хозяйственно-эксплуатационную, архитектурно-композиционную и психолого-эмоциональную. Все они взаимосвязаны и зависимы друг от друга, поэтому при организации благоустройства промышленных территорий прежде всего должны быть определены главные и соподчиненные по своему относительному значению функции каждого из элементов комплексного благоустройства. Основными требованиями целесообразности благоустройства промышленных территорий являются функциональная обоснованность, экономичность и удовлетворение эстетических требований. Благоустройство промышленных территорий зависит от количества и характера размещенных на них промышленных предприятий, влияния их на окружающую среду, размещения в структуре города, географического района и др.
Основными факторами, влияющими на приемы комплексного благоустройства промышленных территорий, являются: градостроительные, архитектурно-планировочные, промышленно-производственные, санитарно-гигиенические, природно-климатические и экономические. Важность учета каждого из них определяют конкретные условия. Отдельные факторы не только действуют совместно, но и оказывают взаимное влияние друг на друга. Кроме того, они изменяются с течением времени, особенно промышленно-производственные и санитарно-гигиенические. Градостроительные факторы учитывают размещение промышленного района в структуре города, грузовые, пассажирские и пешеходные связи с городом, другими предприятиями, местами добычи сырья и др.; архитектурно-планировочные – объемно-планировочное решение промрайона и отдельных предприятий, архитектуру зданий и сооружений, дизайн открытого технологического и инженерного оборудования, местные традиции архитектуры и ландшафтной архитектуры. Промышленно-производственные факторы , связанные с характером и масштабом предприятия, оказывают значительное влияние на планировку, приемы озеленения, подбор элементов благоустройства, организацию кратковременного отдыха и т.п. Поэтому, при проектировании следует учитывать мощность предприятия и технологию производства, промышленный транспорт, количество и состав трудящихся, условия труда, насыщенность территории инженерными и технологическими коммуникациями, пожарную и взрывную опасность и др. Санитарно-гигиенические факторы учитывают санитарную категорию предприятия, источники производственных вредностей, состав и концентрацию, а также зону распространения их, аэрационные особенности территорий и ее инсоляцию. Природно-климатические факторы учитывают особенности климата и микроклимата местности, рельефа, почвы (почвообразующие породы, состав, плодородность и влажность, уровень грунтовых вод), наличие водоемов, зеленых насаждений (виды насаждений, ассортимент и их свойства). Учет экономических факторов при проектировании благоустройства промышленных территорий способствует снижению стоимости строительства. Экономичность достигается путем правильного формирования рельефа, оправданного подбора конструкции и площади под дорожные и пешеходные покрытия, заблаговременной подготовки территории под посадку зеленых насаждений с обеспечением необходимых почвенных условий и с использованием снятого во время строительства плодородного слоя почвы, путем применения стандартного посадочного материала, газоустойчивых местных древесных и кустарниковых пород, использования в основном многолетних цветов, устойчивых трав для газонов, применения унифицированных сборных объектов малой архитектуры и др.
4. Архитектурно-планировочные основы комплексного благоустройства территорий предприятий
Станкостроительная и инструментальная промышленность. Предприятия станкостроительной и инструментальной промышленности размещаются в промышленных районах или на окраине селитебных территорий города. По санитарной классификации они относятся к IV и V классам вредности, а имеющие в своем составе большие литейные цехи – к высшему классу. В зависимости от мощности такие предприятия занимают территорию в среднем 3-25 га, средняя плотность застройки 40-50%. На территориях новых заводов доминирует в основном одно здание, в котором блокируется ряд цехов, ранее располагавшихся отдельно, но встречаются и небольшие здания вспомогательного значения, которые по противопожарным и санитарным нормам не могут быть сблокированы (энергоблок, градирня, резервуары, склады горючих материалов и т. п.). Основные производственные цехи станкостроительных заводов в большинстве случаев одноэтажные, а инструментальных – одноэтажные и многоэтажные.
Приборостроительная и радиоэлектронная промышленность. Предприятия этой отрасли промышленности по характеру производства можно разделить на две группы. К первой относятся предприятия, не имеющие по условиям технологического процесса герметизированных производственных помещений, – они специализируются на выпуске электроизмерительных и других приборов, часов, телевизоров, магнитофонов, радиоприемников и т.п. Ко второй группе относятся предприятия, в составе которых имеются цехи со строгим технологическим режимом и где предъявляются высокие требования к чистоте воздуха на рабочих местах. Эти предприятия производят полупроводниковые приборы, электронно-лучевые трубки, приемно-усилительные лампы, электровакуумные приборы, фотоэлементы.
Приборостроительные и радиоэлектронные предприятия обычно занимают небольшую территорию – от 2 до 20 га, процент застройки в зависимости от объемно-планировочного решения и специальных требований колеблется от 30 до 70, грузооборот небольшой. На территории завода можно выделить три зоны: административно-общественную, производственную и подсобную.
Для приборостроительных и радиоэлектронных заводов, относящихся в основном по санитарной классификации производств к V классу вредности, необходима санитарно-защитная зона в 50 м, следовательно, они могут размещаться непосредственно в селитебной части города. Большие города с их загрязненной атмосферой отрицательно действуют на особо точные производства. На предприятиях точного приборостроения и радиоэлектронной промышленности рекомендуется создать такую систему озеленения, которая препятствовала бы образованию пыли на территории завода, изолировала производственную зону с герметизированными цехами от подсобной и складской зон, от улицы и т.д. Для этого необходимо на территории предприятия свести до минимума площади, имеющие покрытия. Покрытия рекомендуются только из твердых материалов. На всей остальной территории следует устроить устойчивый газон. По периметру предприятия, где это возможно, необходимы непродуваемые зеленые насаждения в виде больших групп и массивов. У цехов, где предъявляются высокие требования к чистоте воздуха и воздухозаборов, следует создавать зеленые пространства величиной не менее 30 м. Озеленение основного проезда по территории завода следует решать по примеру городской улицы. Вблизи цехов с точным производством нельзя устраивать цветники (в виде однолетников, розариев), сажать фруктовые деревья, уход за которыми требует частого и периодического рыхления почвы и оголения ее поверхности. Для озеленения территорий предприятий, требующих особой чистоты воздуха, запрещается использовать древесные, кустарниковые и цветочные растения, имеющие опушенные семена, а также выделяющие при цветении хлопья, волокнистые вещества и обильное количество пыльцы. На территориях таких предприятий рекомендуется создавать большие водоемы и различные водные устройства, предотвращающие перенос пыли и способствующие созданию благоприятного микроклимата.
Химическая промышленность. Химическая промышленность в связи с разнообразием ассортимента продукции имеет сотни отраслей и производств: заводы минеральных удобрений, сернокислотные, азотные, хлорные, содовые, нефтеперегонные, пластических масс, фабрики искусственного волокна и т.д. Они занимают площади от нескольких гектаров до сотен гектаров, застройка территорий составляет 30-40%. Предприятия в большинстве случаев относятся к I и II классам вредности. Подвоз сырья, транспортирование готовой продукции и обслуживание вспомогательных объектов (ТЭЦ, ремонтные базы) требуют устройства железнодорожных подъездных путей, планировочная структура генплана четкая, территория зонируется и разбивается на отдельные кварталы. На территории предприятия можно выделить административно-общественную (или предзаводскую), производственную, подсобную и складскую зоны. Технология предприятий постоянно совершенствуется, что влечет за собой частые перестройки и расширение цехов. Предприятия химической промышленности отличаются высокой вредностью производств, пожаро- и взрывоопасностью, развитой сетью подземных и надземных коммуникаций, зданиями различного объема, размещением значительной части технологического оборудования на открытых площадках и т.п. Большинство химических предприятий выбрасывают в атмосферу значительное количество различных газов и аэрозолей. Газы и аэрозоли, содержащиеся в воздухе, проникают в помещения непроизводственных зданий (заводоуправление, лаборатории, столовые), вследствие чего ухудшаются условия труда и отдыха работающих. Поэтому важное значение приобретают вопросы, связанные с оздоровлением атмосферного воздуха на промышленных территориях. На территориях химических предприятий, выделяющих в атмосферу вредные газы и жидкие аэрозоли, должна быть создана система зеленых насаждений, которая способствовала бы аэрации территории, рассеиванию вредностей, препятствовала их проникновению в жилую зону и улучшала условия труда и кратковременного отдыха рабочих. Основу озеленения территорий таких предприятий должен составлять газоустойчивый газон с небольшим включением деревьев и кустарников. Деревья следует размещать на территории одиночно или небольшими группами (3-5 деревьев), кустарники – неплотными группами. Наиболее пригодны для этой цели газоустойчивые деревья с ажурными кронами и высоко обнаженными стволами, а также низкорослые кустарники. Для декорирования стен следует широко использовать вертикальное озеленение. На такого типа территориях не рекомендуется высаживать садовые деревья и ягодные кустарники.
Текстильная промышленность. Предприятия текстильной промышленности – это или отдельные фабрики (хлопчатобумажный комбинат, прядильная, ткацкая, отделочная фабрики и т. п.), или фабрики, объединенные в большие текстильные комбинаты или даже в текстильные промрайоны. Они занимают площадь соответственно от нескольких до ста и более гектаров, плотность застройки территории – 60% и более. По санитарной классификации данные производства относятся к IV и V классам вредности. К высшему классу вредности относятся отделочные фабрики. На текстильных предприятиях занято большое количество работающих (от 2 до 20 и более тыс.), причем около 70% женщин. Грузооборот на предприятиях средний, осуществляется по железной дороге и автомобильным транспортом.
При решении благоустройства и озеленения текстильных предприятий, учитывая большое количество работающих, следует особое внимание уделять организации подходов и подъездов к предприятию, размещению средств индивидуального транспорта, правильному решению и оборудованию мест кратковременного отдыха на заводской территории с учетом характера труда. На предприятиях с большой плотностью застройки места отдыха рекомендуется, например, устраивать на плоских крышах цехов.
Благоустройство территории - составная часть решения генерального плана промышленного предприятия, включающая меры по повышению функциональных и эстетических качеств застройки. При благоустройстве территории решается комплекс вопросов по созданию эксплуатационных, санитарно-гигиенических и эстетических условий для работающих.
К основным элементам благоустройства относятся зеленые насаждения; места для отдыха; спортивные площадки; тротуары; стоянки для личного транспорта; велосипедные дорожки; малые архитектурные формы; элементы визуальной информации и монументальнодекоративного искусства; фонтаны; декоративные водоемы; покрытия дорог, проездов, площадок, тротуаров; элементы искусственного освещения. Следует уделять внимание решению цветовой среды - зданий, сооружений, открытого оборудования, трубопроводов и транспортных средств.
Благоустройство промышленной территории разрабатывают на основе архитектурно-планировочного решения генерального плана с учетом производственных особенностей предприятия, климатических и ландшафтных условий.
Озеленение территории предусматривают в виде газонов, цветников, рядовых или групповых посадок деревьев и кустарников. Площадь участков, предназначенных для озеленения в пределах ограды предприятия, следует принимать из расчета не менее 3 м 2 на одного работающего в наиболее многочисленной смене. Предельный размер таких участков не должен превышать 15% площадки предприятия. Зеленые насаждения наиболее активно используются в предзавод- ских зонах, вдоль главных магистралей и основных пешеходных путей, у административно-бытовых корпусов, на площадках для отдыха, на всех свободных участках без твердого покрытия, а также вдоль ограждения территории (рис. 9.4).
Территория производственной зоны в большинстве случаев отделена от предзаводской полосой зеленых насаждений. В производственной зоне вдоль магистралей, проездов устраивают газоны и всевозможные различные композиции из неплотных посадок деревьев и кустарников. Расстояние между осями стволов деревьев принимают 3-6 м, между рядами деревьев - не менее 3 м, кустарников - не менее 0,4-1 м в зависимости от высоты кустарников. Минимальное расстояние от наружных граней стен до осей стволов деревьев должно быть - 5 м, кустарников - 1,5 м; от обочины дороги до осей стволов деревьев - 2 м, кустарников - 1,2 м.
Рис. 9.4.
/ - зона отдыха перед входами на территорию фабрики; 2 - зона отдыха на территории фабрики; 3 - озеленение на свободных площадях и вдоль ограды; 4 - спортивная площадка
Породы деревьев и кустарников необходимо подбирать с учетом климатических и почвенных условий, санитарно-защитных и декоративных свойств пород, с учетом требований пожарной безопасности и влияния производственных вредностей на насаждения.
Например, учитывая пожароопасность хвойных пород деревьев, их нельзя высаживать в пределах нормативных противопожарных расстояний между зданиями. На компрессорных и машиноиспытательных станциях не следует сажать деревья, дающие при цветении хлопья, волокна и опушенные семена (тополь, ива). На площадях предприятий, выделяющих вредные вещества в атмосферу, не допускается размещение древесно-кустарниковых насаждений в виде групп и полос, вызывающих скопление вредностей.
Для озеленения не следует без достаточных оснований высаживать деревья вдоль окон производственных зданий, чтобы не затемнять помещения, не затруднять естественное проветривание, не сужать зону обозрения, не снижать эффект аэрации территории и не осложнять ее уборку.
Декоративные бассейны, фонтаны, дождевальные устройства используют в качестве элементов благоустройства на предприятиях, где отсутствуют интенсивные пылевыделения и выделения аэрозолей.
Тротуары предусматривают вдоль магистральных дорог во всех случаях, вдоль проездов и подъездов - при интенсивности движения по ним более 100 чел. в смену. Ширину тротуаров принимают не менее 1,5 м. На участках с малой интенсивностью пешеходного движения (до 100 чел. в час) ширину тротуара допускается уменьшать до 1 м. При размещении тротуара вдоль автомобильной дороги между ними должна быть разделительная полоса шириной не менее 0,8 м, используемая для устройства газонов. Расположение тротуаров вплотную к проезжей части автомобильной дороги допускается только в условиях реконструкции предприятий. В этом случае поверхность тротуара должна быть не менее чем на 0,15 м выше уровня поверхности проезжей части.
Тротуары могут быть расположены вплотную к линии застройки в том случае, если отвод воды с покрытия здания организованный. При этом ширину тротуара увеличивают на 0,5 м. При неорганизованном отводе воды с покрытий зданий тротуары должны быть расположены не менее чем на 1,5 м от линии застройки.
Стоянки для автомобилей личного пользования размещают перед предзаводской зоной из расчета не менее 10 мест на 100 работающих в двух наиболее многочисленных сменах, стоянки мотоциклов и велосипедов - из расчета 100 мест на 1000 работающих. Площадь одного места для стоянки автомашины принимают равной 25 м 2 , мотоцикла - 8 м 2 , велосипеда - 0,9 м 2 . На охраняемых площадках для стоянки индивидуальных машин минимальную расчетную норму на одно место принимают 30...35 м 2 .
На территории большинства предприятий целесообразно предусматривать велосипедные дорожки (шириной 1,5 м) и стоянки велосипедов в глубине территории, непосредственно у цехов бытовых помещений.
Вертикальная планировка является одним из важных мероприятий по инженерной подготовке территории предприятия к застройке. Такая планировка проводится с целью приведения естественного рельефа местности в соответствие с требованиями строительства и обеспечения отвода атмосферных вод с площадки предприятия.
При проектировании генерального плана планировочные отметки территории предприятия назначают с учетом следующих требований: сохранение, по возможности, естественного рельефа, почвенного покрова и зеленых насаждений; обеспечение отвода поверхностных вод со скоростью, исключающей эрозионные процессы; соблюдение, по возможности, нулевого баланса в объемах выемки и насыпи в пределах планируемой площадки.
Сплошную вертикальную планировку территории предприятия проводят при плотности застройки более 25%, а также при большой насыщенности площадки предприятия дорогами и инженерными сетями. В остальных случаях следует применять выборочную вертикальную планировку с выполнением планировочных работ только на участках, где расположены здания и сооружения.
Уклоны поверхности площадки принимают от 0,03 до 0,05 для глинистых грунтов; 0,03 - для песчаных грунтов; 0,01 - для лёсса и мелких песков; 0,03 - для вечномерзлых грунтов.
Уровень пола первого этажа здания принято располагать выше планировочной отметки примыкающих к зданиям участков не менее чем на 0,15 м. Отметку пола подвальных помещений желательно принимать выше уровня подземных вод не менее чем 0,5 м. Следует учитывать возможность подъема подземных вод во время эксплуатации. При расположении заглубленных помещений ниже существующего или ожидаемого уровня подземных вод следует предусматривать дополнительную усиленную гидроизоляцию помещений или понижение уровня подземных вод.
Вдоль наружных стен здания устраивают отмостки шириной, превышающей вынос карниза на 0,2 м, но не менее 0,5 м, с уклоном 0,03... 1,0, направленным от стен здания.
На площадках предприятий, как правило, предусматривают закрытую сеть ливневой канализации. При отсутствии сети водоотвода устраивают кюветы шириной 0,3 м, глубиной - 0,4 м.
В случае необходимости отвода воды вдоль зданий при отсутствии тротуаров следует около отмостки устраивать лотки.
Зеленые насаждения, фонтаны, спортивные площадки и прочие элементы благоустройства и декоративного оформления завода размещаются с таким расчетом, чтобы не удлинять грузопотоки или не препятствовать движению пешеходов на производственной территории. Например, между цехами, тесно взаимосвязанными в процессе производства, кустарник, полосы газона или цветы размещают вдоль тротуара и у стен зданий, но так, чтобы насаждения не увеличивали разрывы между зданиями. Между взаимосвязанными цехами нецелесообразно сажать высокие деревья, так как по противопожарным и агротехническим нормам оптимальное расстояние между ними и стенами зданий должно быть не менее 7 м. Соблюдение этого правила приведет к увеличению разрывов между цехами и, соответственно, к удлинению пути перемещения грузов.
Размещение внутризаводских пешеходных дорожек не должно увеличивать кратчайшие расстояния между отдельными точками. Принципиальное значение имеет также разделение пешеходного и грузового движения.
"Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 1
Данную тему мы рассмотрим прежде всего с точки зрения бухгалтера, поэтому основное внимание в статье будет уделено правомерности учета расходов в целях налогообложения прибыли и возможности предъявления "входного" НДС к вычету. При этом мы коснемся также вопросов, связанных с отражением операций на счетах бухгалтерского учета, уплатой земельного налога и налога на имущество и привлечением к административной ответственности за нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
"Прибыльные" проблемы
Мы не откроем Америки, если скажем, что затраты предприятий на благоустройство инспекторы обычно исключают из состава расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль. Причем в данном случае не имеет значения, создавались ли новые объекты благоустройства или производился ремонт имеющихся на балансе организации асфальтированных площадок, дорог с твердым покрытием, пешеходных тротуаров, а также обновление газонов, обрезка деревьев и кустарников и т.д. Законны ли действия налоговиков, начисляющих недоимку, пени и штраф? Прежде чем обратиться к арбитражной практике, попробуем самостоятельно ответить на данный вопрос. Для этого напомним некоторые положения гл. 25 "Налог на прибыль" НК РФ.
Итак, для признания расходов необходимо, чтобы они были экономически обоснованны и подтверждены документами, оформленными в установленном законодательством порядке. Других условий, ограничивающих свободу налогоплательщика, названная глава НК РФ не устанавливает. Более того, в п. 1 ст. 252 НК РФ сказано, что расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Понятно, что, не выявив нарушений в составлении подтверждающих документов (формальная причина доначисления налога на прибыль), инспекторы используют другой повод для исключения произведенных предприятием затрат из состава налоговых расходов, а именно отсутствие их связи с производственной деятельностью. Именно по этой причине <1> инспекторы запрещают относить вновь созданные объекты к амортизируемому имуществу (пп. 4 п. 2 ст. 256 НК РФ), а текущие затраты на благоустройство списывать единовременно в периоде их осуществления.
<1> См. определение амортизируемого имущества, приведенное в п. 1 ст. 256 НК РФ.
Вместе с тем, по мнению автора, промышленные предприятия могут доказать, что расходы произведены в рамках деятельности, направленной на получение дохода. Поэтому у бухгалтера нет оснований переплачивать налог на прибыль. А для того чтобы убедить в своей правоте налоговых инспекторов, им необходимо представить документы, устанавливающие обязанность предприятия нести эти расходы и запрещающие осуществление производственной деятельности при отсутствии элементов благоустройства территории. И такие документы имеются!
Генеральные планы промышленных предприятий
СНиП II-89-80 <2> предусматривают обязательное наличие на территории предприятий дорог и площадок с твердым покрытием (в том числе для проезда и разворота пожарных автомобилей), освещения, тротуаров, ограждений (см. раздел "Благоустройство" этого документа). Отдельно изложены требования и рекомендации по озеленению, в том числе требования к выбору и размещению деревьев, кустарников, газонов. Процитируем некоторые положения.
<2> СНиП II-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий, утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.12.1980 N 213.
Для озеленения площадок предприятий и территории промышленных узлов следует применять местные виды древесно-кустарниковых растений с учетом их санитарно-защитных и декоративных свойств и устойчивости к вредным веществам, выделяемым предприятиями (п. 3.71 СНиП II-89-80).
Площадь участков, предназначенных для озеленения в пределах ограды предприятия, следует определять из расчета не менее 3 кв. м на одного работающего в наиболее многочисленной смене. При этом предельный размер участков озеленения не должен превышать 15% площадки предприятия <3> (п. 3.73 СНиП II-89-80).
<3> Для северной строительно-климатической зоны площадь участков озеленения не нормируется.
Озеленение допускается размещать на покрытиях зданий. В качества озеленения допускается применять "передвижные сады", размещая деревья и кустарники в контейнерах.
Основным элементом озеленения площадок промышленных предприятий следует предусматривать газон (п. 3.77 СНиП II-89-80).
Таким образом, данные строительные нормы и правила (СНиП) не допускают эксплуатации промышленных предприятий без перечисленных элементов благоустройства и являются обязательными для применения.
Опасные производственные объекты
Такие объекты имеет большинство промышленных предприятий, и в этом случае должны соблюдаться дополнительные правила их эксплуатации. Например , Постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002 N 35 <4> утверждены Общие правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств. В п. 8.8 этих правил предусмотрено: территория организации должна быть благоустроена в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и содержаться в чистоте. Дороги, проезды и проходы должны быть свободными для проезда и прохода. Дороги, проезды и тротуары должны своевременно ремонтироваться, в зимнее время очищаться от снега и льда, а при оледенении посыпаться песком (золой, шлаком). В темное время суток проезды и проходы должны быть освещены.
<4> Документ зарегистрирован в Минюсте России 11.09.2002 N 3786.
Еще один пример приведен в Письме Минфина России от 02.04.2007 N 03-03-06/1/203: п. 2.1.4 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов от 01.12.2000 ВРД 39-1.10-006-2000 установлено, что на территории производственных объектов должны отсутствовать источники запыления воздуха. Открытые участки земли вблизи компрессорного цеха со стороны воздухозаборных устройств газоперекачивающих агрегатов должны быть засеяны газонной травой или асфальтированы (бетонированы).
Учитывая требования п. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ <5>, в силу которого организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного и других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, финансисты соглашаются с тем, что в этом случае названные объекты благоустройства (асфальтирование и посадка газонной травы) следует считать производственными. Следовательно, расходы на ремонт и техническое обслуживание указанных объектов, производимые на основании дефектной ведомости в соответствии с требованиями вышеназванных нормативных правовых актов, могут быть учтены в составе прочих расходов налогоплательщика в соответствии с положениями ст. 260 НК РФ.
<5> Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Санитарно-защитные зоны
Следующий документ, который предприятие может использовать в споре с налоговиками, - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 N 38. Данным Постановлением утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Положения этого документа распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, которые создают уровень загрязнения за пределами промплощадки, превышающий ПДК и/или ПДУ, и/или вклад в загрязнение жилых зон которых превышает 0,1 ПДК (за исключением предприятий - источников ионизирующих излучений).
Итак, какие обязательные требования устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03? Прежде всего п. 2.6 предусмотрено, что предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) должна иметь последовательную проработку ее территориальной организации, озеленения и благоустройства. Для действующих предприятий проект организации СЗЗ должен быть обязательным документом (п. п. 2.9 и 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). В частности, к таким предприятиям относятся машиностроительные, металлургические, металлообрабатывающие, химические заводы, предприятия лесопромышленного комплекса, строительных материалов, текстильной и легкой промышленности и т.д. Все они в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов делятся на классы, для каждого из которых установлен соответствующий размер СЗЗ:
- предприятия I класса - 1000 м;
- предприятия II класса - 500 м;
- предприятия III класса - 300 м;
- предприятия IV класса - 100 м;
- предприятия V класса - 50 м.
В соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, ширина СЗЗ устанавливается в каждом конкретном случае решением Главного государственного санитарного врача РФ или его заместителя.
Обратите внимание: временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятой величины СЗЗ для максимальной проектной или фактически достигнутой его мощности (п. 2.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Важным с точки зрения рассматриваемой темы является п. 2.28, в котором сказано: СЗЗ для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена - не менее 60% площади; для предприятий II и III классов - не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, - не менее 40% ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.
К сведению: затраты, связанные с формированием санитарно-защитных зон в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, относятся к материальным расходам налогоплательщика (пп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ).
Что в итоге?
Полагаем, что все вышеизложенное убедило бухгалтера в том, что благоустройство производственной территории и содержание СЗЗ в надлежащем состоянии являются для промышленного предприятия обязанностью, установленной действующими нормативными документами. Это означает, что никаких иных обоснований для налоговых инспекторов руководству предприятия придумывать не нужно. Расходы на асфальтирование, бетонирование, укладку брусчатки (а также ремонт дорог, площадок, тротуаров), создание и ремонт осветительной сети, посадку деревьев и кустарников (их обрезку), посев газонов могут уменьшать налогооблагаемую прибыль при наличии подтверждающих документов. Соответственно, признавая связь этих затрат с производственной деятельностью, логично утверждать, что вычет сумм НДС со стоимости таких расходов производится в общеустановленном порядке по мере оприходования (принятия к учету) товаров, работ, услуг и при наличии счета-фактуры.
Возьмем КоАП РФ в союзники
Специально для тех читателей, которые до сих пор сомневаются в обоснованности признания расходов на благоустройство в целях налогообложения прибыли и применения налогового вычета "входного" НДС, приведем еще один аргумент. Для этого обратимся к ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает следующее. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.;
- на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Иными словами, производственная деятельность предприятия, не выполняющего требования действующих нормативных документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, может быть приостановлена (!). Это ли не однозначное подтверждение связи расходов на благоустройство с деятельностью, направленной на получение доходов?!
Осталось только доказать сомневающемуся читателю, что данная статья КоАП РФ применяется в анализируемой ситуации. С этой целью приведем несколько судебных актов. Судьи ФАС МО в Постановлении от 14.02.2005 N КА-А41/82-05 признали обоснованным наложение штрафа, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, на ЗАО "Ватная фабрика". При этом основанием для привлечения к ответственности было ненадлежащее содержание площади СЗЗ, установленной в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Другой пример - Постановление ФАС ЗСО от 26.09.2006 N Ф04-6167/2006(26677-А67-43): ООО "Томский инструментальный завод" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за отсутствие проекта СЗЗ. И вновь судьи сослались в документе на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Только допущенные контролерами процессуальные нарушения позволили избежать ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ ОАО "РЖД" при отсутствии проекта СЗЗ (см. Постановление ФАС СЗО от 09.11.2007 N А42-2463/2007). По этой же причине арбитры ФАС ВСО освободили ОАО "ВСРП" от уплаты штрафа по ст. 6.3 КоАП РФ. Основания для его наложения были сформулированы следующим образом: территория не благоустроена, не проводится озеленение, внутрипортовые проезды не асфальтируются, ливневая канализация с локальной очисткой отсутствует (Постановление от 05.06.2006 N А19-44272/05-35-Ф02-2543/06-С1).
Арбитражная практика о налогах Постановление ФАС МО от 27.09.2007 N КА-А40/9456-07
Налогоплательщик оплатил работы по озеленению территории своей производственной базы (посев и прополка газонов). ИФНС посчитала такие расходы не соответствующими требованиям ст. 252 НК РФ. Арбитры опровергли мнение инспекции, отметив, что целью выполненных работ являлось приведение производственной базы в нормативное техническое состояние. К тому же налогоплательщик руководствовался п. п. 4.11.7 и 4.11.8 Правил технической эксплуатации резервуаров магистральных нефтепроводов и нефтебаз (РД 153-39.4-078-01), устанавливающими обязанность содержать откосы покрытыми растительным слоем, предотвращающим размыв земляной обсыпки поверхностными водами.
Постановление ФАС ПО от 19.09.2007 N А49-500/07-35А/21
Затраты на оплату услуг по вырубке деревьев и спиливанию крон экономически обоснованны, поскольку произведены в целях предотвращения аварийных ситуаций на территории налогоплательщика, имеющего опасные производственные объекты.
Решения в пользу предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, вынесены также в Постановлениях ФАС УО от 22.05.2007 N Ф09-3656/07-С2, ФАС МО от 04.04.2006 N КА-А40/2276-06-2, ФАС СЗО от 18.07.2005 N А56-11749/04.
Постановление ФАС ДВО от 22.02.2006 N Ф03-А73/05-2/5081
Согласно п. 3.77 СНиП II-89-80 на налогоплательщика возложена обязанность по благоустройству территории, в том числе по озеленению площадок промышленных предприятий, основным элементом которого являются газоны. Поэтому расходы на обустройство газонов, расположенных на территории завода, на основании пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ относятся к расходам, связанным с производством и (или) реализацией.
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 N А41-К2-5321/07
Спорными стали расходы на оплату выполненных подрядчиком работ по устройству дорог, озеленению, укладке бордюрного камня, доставке растительного грунта, наружному освещению. Судьи решили, что затраты по асфальтированию, укладке тротуарной плитки на производственных площадях, по озеленению и устройству внешнего ограждения и освещения понесены для осуществления основной деятельности, связанной с получением дохода. Вновь созданные объекты отвечают критериям амортизируемого имущества. Асфальтовое покрытие, используемое в производственной деятельности, относится к основным фондам (подраздел "Сооружения", код 120001121 Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94). Устройство внешнего ограждения, обозначающего границы предприятия и освещения, необходимо для охраны территории и поддержания на ней безопасности. Расходы на озеленение уменьшают налоговую базу в силу пп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ как затраты на формирование санитарно-защитных зон в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Следовательно, предприятие правомерно учло расходы при исчислении налога на прибыль и воспользовалось вычетом по НДС.
Этот же суд в Постановлении от 31.10.2007 N А41-К2-4495/07 признал, что расходы по асфальтированию дороги на въезде на территорию предприятия экономически обоснованны, так как необходимы для подъезда автотранспорта и связаны с производственной деятельностью.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 N 09АП-9700/2007-АК
Камнем преткновения в данном случае стали расходы по благоустройству административно-бытового корпуса, а именно на устройство газонов, посадку деревьев, кустарников и многолетних цветников. Судьи признали решение ИФНС о начислении недоимки по налогу на прибыль, пени и штрафа незаконным, указав следующее: налоговым органом не представлены доказательства того, что спорные работы осуществлялись за счет средств бюджетного или иного целевого финансирования, а также что газоны, деревья, кустарники, цветники относятся к объектам внешнего благоустройства в смысле пп. 4 п. 2 ст. 256 НК РФ.
Отметим, что ФАС СЗО также неоднократно заявлял, что не амортизируются в силу указанного подпункта (не подлежат амортизации объекты внешнего благоустройства (объекты лесного хозяйства, объекты дорожного хозяйства, сооружение которых осуществлялось с привлечением источников бюджетного или иного аналогичного целевого финансирования, специализированные сооружения судоходной обстановки) и другие аналогичные объекты) только те объекты внешнего благоустройства, которые построены на целевые бюджетные или иные деньги (Постановления от 18.07.2005 N А56-11749/04 и от 25.10.2004 N А56-32626/03).
Постановление ФАС МО от 14.06.2007 N КА-А40/4876-07
В данном случае арбитры анализировали правомерность предъявления к вычету НДС. Они признали, что услуги по озеленению, работы по уходу за газонами и зелеными насаждениями, содержанию дорог приобретались предприятием для обеспечения благоустройства территории в соответствии с требованиями законодательства РФ, следовательно, они связаны с основной производственной деятельностью. Поскольку услуги приняты на учет и имеются надлежащим образом оформленные счета-фактуры, исключение сумм налога из вычетов произведено ИФНС необоснованно.
К аналогичному выводу пришли судьи в Постановлении ФАС ВСО от 21.06.2007 N А33-15634/04-С3-Ф02-3458/07, А33-15634/04-С3-Ф02-3474/07.
Постановление ФАС ЦО от 26.04.2007 N А68-АП-400/14-04
Предприятие по производству гипса, гипсовых изделий и других строительных материалов правомерно уменьшило налогооблагаемую прибыль на сумму расходов по оплате работ по устройству газонов, валке и посадке деревьев, и посадке цветов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают обязанность организации содержать СЗЗ в надлежащем состоянии. Поскольку нарушение санитарных норм может повлечь приостановку деятельности предприятия, создание объектов, обеспечивающих снижение уровня воздействия на среду до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия, и поддержание таких объектов в нормальном состоянии являются обязанностью предприятия.
Перечень судебных актов, в которых налоговики потерпели фиаско, можно продолжить (см., например, Постановления ФАС ЗСО от 19.09.2007 N Ф04-6082/2007(37864-А45-40) и от 09.04.2007 N Ф04-2061/2007(33237-А27-26), ФАС СЗО от 11.10.2007 N А42-5270/2006). В целом можно констатировать, что арбитры в подавляющем большинстве случаев встают на сторону налогоплательщиков (конечно, при условии наличия всех подтверждающих документов).
В заключение отметим, что расходы предприятий на оплату услуг третьих лиц по разработке проекта организации СЗЗ уменьшают налогооблагаемую прибыль в составе текущих расходов, поскольку они связаны с производственной деятельностью и понесены в связи с исполнением требований природоохранного законодательства (Постановления ФАС МО от 16.01.2006 N КА-А40/13605-05, ФАС ЗСО от 09.03.2006 N Ф04-8885/2005(20013-А27-3), Ф04-8885/2005(20554-А27-3)).
Ремонт твердых покрытий
Эти расходы также уменьшают налогооблагаемую прибыль и предоставляют возможность предъявить суммы "входного" НДС к вычету из бюджета. Правда, налоговики придираются и к ним, демонстрируя порой чудеса въедливости. По вполне понятным причинам налоговикам выгодно квалифицировать произведенные предприятием расходы не как текущие (ремонт), а в качестве капитальных (создание новых объектов или достройка имеющихся на балансе). Так, в деле, рассмотренном Девятым арбитражным апелляционным судом (Постановление от 07.08.2007 N 09АП-9700/2007-АК), инспекторы утверждали, что работы по капитальному ремонту внутриплощадочных проездов на территории предприятия являются достройкой данного объекта, поскольку в результате этих работ была увеличена их площадь. Свою правоту инспекторы подтвердили следующим: согласно договору подряда с третьим лицом работ по монтажу железобетонных плит было выполнено больше, чем работ по демонтажу. Следовательно, единовременное списание затрат в текущие налоговые расходы произведено необоснованно.
Однако предприятие легко опровергло данное утверждение, представив справку главного инженера, выкопировку из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, путевые листы строительных машин и грузовых автомобилей, свидетельствующие о том, что часть работ по демонтажу произведена собственными силами предприятия. Поэтому в действительности площадь ремонтируемых объектов не увеличилась. В результате инспекторы вновь потерпели фиаско.
Таким образом, в случае ремонта твердых покрытий для признания расходов в целях налогообложения прибыли и правомерности предъявления НДС к вычету предприятию необходимо выполнить два условия: подтвердить, во-первых, что объекты имелись на балансе организации и, во-вторых, что они требовали ремонта. Тогда предприятие сможет отстоять свою точку зрения в суде <6>. В противном случае начисление недоимки по налогу, пеней и штрафа суд признает обоснованным (Постановление ФАС ВВО от 10.01.2007 N А29-3762/2006а).
<6> См., например, Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 N 09АП-16794/2006-АК, ФАС ЗСО от 21.08.2006 N Ф04-3150/2005(25481-А46-40), ФАС ПО от 30.03.2006 N А55-5320/05-31.
Подведем итоги
Итак, что необходимо помнить бухгалтеру промышленного предприятия, осуществляющего работы по благоустройству территории? Прежде всего нужно разделить произведенные затраты на текущие и капитальные. К первым относятся расходы на ремонт (текущий и капитальный) существующих объектов, формирование крон деревьев, приобретение семян и саженцев и т.д. Эти затраты в целях бухгалтерского и налогового учета являются текущими.
Обратите внимание: текущие расходы бухгалтер вправе списать на счета учета затрат (не в дебет 91-2 "Прочие расходы"). Этот вывод основан на том, что данные расходы связаны с осуществлением основной деятельности предприятий промышленности.
Капитальными признаются затраты, связанные с созданием новых объектов и реконструкцией (модернизацией, достройкой) имеющихся, например с асфальтированием, бетонированием, мощением участков, на которых ранее твердое покрытие отсутствовало, с устройством нового ограждения, газонов, систем освещения. В бухгалтерском учете такие расходы первоначально отражаются по дебету счета 08-3 "Строительство объектов основных средств" с последующим отнесением на счет 01 "Основные средства". Списание первоначальной стоимости таких объектов производится посредством начисления амортизации (как и в налоговом учете). Полагаем, что наши рекомендации о необходимости зачисления вновь созданных объектов в состав основных средств предприятия не вызовут сомнений у бухгалтера, поскольку на протяжении всей статьи мы приводили аргументы в пользу производственной направленности расходов на благоустройство.
Известно, что имущество, учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, признается объектом обложения налогом на имущество (п. 1 ст. 374 НК РФ). Поэтому данный налог уплачивается предприятием в общеустановленном порядке согласно правилам, установленным гл. 30 НК РФ.
Еще один важный нюанс связан с исчислением земельного налога. Площадь санитарно-защитной зоны предприятия бухгалтеру необходимо учитывать при его расчете. Правда, только в том случае, если границы СЗЗ установлены соответствующими документами. Иначе предприятие может избежать обязанности уплаты земельного налога. Данный вывод подтверждает арбитражная практика (Постановления ФАС ВСО от 02.11.2006 N А19-10767/06-50-Ф02-5737/06-С1, ФАС ЗСО от 11.12.2006 N Ф04-8060/2006(29109-А27-33), от 01.11.2006 N Ф04-7388/2006(28151-А27-37) и др.).
Исключения из правил
В рамках данной статьи мы рассмотрели нюансы учета и налогообложения далеко не всех возможных объектов благоустройства. Так, остались за кадром устройство фонтанов и искусственных водоемов, приобретение и установка малых архитектурных форм и т.п. Очевидно, что бухгалтер, списавший затраты на их создание, последующее содержание и обслуживание в состав налоговых расходов и предъявивший НДС к вычету, столкнется с претензиями налоговых инспекторов. Вместе с тем возможно, что виртуозность юристов (в арбитражном суде) позволит предприятию избежать материальных потерь в виде уплаты недоимки, пеней и штрафов. Данные виды объектов благоустройства являются больше "имиджевыми", чем производственными. Обязанность их создания не предусмотрена действующими нормативными документами, поэтому доказать, что такие расходы связаны с деятельностью, направленной на получение доходов, крайне сложно.
Справедливости ради отметим, что в Примечании 2 к п. 3.73 СНиП II-89-80 закреплена необходимость устройства на территории предприятия, расположенного в IV климатической зоне, систем обводнения, предназначенных для озеленения участков. Поэтому существует надежда на то, что в некоторых случаях предприятие все-таки сможет сэкономить на налогах.
К сведению: IV климатической зоной является степная географическая зона с недостаточным увлажнением грунтов (в том числе черноморское побережье, предкавказские степи, за исключением Кубани и западной части Северного Кавказа) <7>.
<7> См., например, СНиП 1.04.03-85. Часть II, утв. Постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 17.04.1985 N 51/90.
В бухгалтерском учете источником списания таких "исключительных" затрат (включая суммы "входного" НДС) является дебет счета 91-2 "Прочие расходы". Причем в данном случае не имеет значения характер расходов (текущие или капитальные), поскольку нет оснований для учета объектов в составе основных средств (не выполняются условия п. 4 ПБУ 6/01 "Учет основных средств").
Т.Ю.Кошкина
Редактор журнала
"Строительство:
бухгалтерский учет
и налогообложение"
Озеленение территорий промышленных предприятий, не занятых постройками и сооружениями, имеет важное значение для улучшения их санитарно‑гигиенического состояния и эстетического оформления. Одним из главных критериев выбора растений для посадки на территории предприятия является их устойчивость к токсическим веществам, выбрасываемым данным производством. Было бы хорошо, если бы все растения, обладающие высокой интенсивностью поглощения фитотоксикантов, одновременно были бы устойчивы к ним. К числу таких растений относятся тополь канадский, тополь бальзамический, тополь берлинский, дерен белый, ива белая. Это совпадение бывает, однако, не всегда. Поэтому для озеленения предприятий приходится использовать растения, обладающие пониженной газопоглотительной способностью, характеризующиеся устойчивостью к загрязнителям и вместе с тем являющиеся высокодекоративными (сирень обыкновенная, клен гиннала, липа войлочная, клен серебристый и др.).
Для озеленения следует использовать высококачественный посевной и посадочный материал. Особое внимание нужно обратить на своевременность посева и посадки растений. В ряде случаев, особенно при сравнительно высокой концентрации в окружающей среде токсических веществ, следует высаживать растения рассадой, а не семенами, так как в этом случае растения меньше повреждаются вредными веществами. Посадка древесных растений возможна как весной, так и осенью, однако весенние посадки предпочтительнее, поскольку в случае посадки осенью растения еще до укоренения в течение зимы подвергаются воздействию токсических веществ, выделяемых предприятием.
В настоящее время разработаны приемы искусственного повышения устойчивости растений к загрязнителям атмосферы. Некоторые из этих приемов направлены на создание условий, обеспечивающих оптимальное снабжение растений элементами минерального питания, в том числе микроэлементами и влагой. Так удалось успешно озеленить территорию Днепропетровского коксохимического завода им. М. И. Калинина. Здесь малоплодородные пески были заменены в местах посадок растений черноземными почвами, в которые вносились еще органические и минеральные удобрения. Накопление в почве вредных выбросов промышленного производства ведет к ухудшению ее качества, к замедлению темпов роста растений. В связи с этим в практике озеленения территорий промышленных предприятий нередко прибегают к регулярной (один раз в два‑три года) замене верхнего слоя почвы газонов и цветников.
Одним из важнейших компонентов озеленения являются газоны. Исследователи, занимавшиеся изучением газонов промышленных предприятий, разделили их на три типа: партерные, обыкновенные и покрытия типа газонов.
Партерные газоны, расположенные около заводоуправлений, как правило, содержатся в хорошем состоянии. Они регулярно поливаются и скашиваются. Находясь на значительном расстоянии от источников загрязнения, газонные травы на них почти не повреждаются фитотоксикантами.
Обыкновенные газоны закладываются вблизи различных цехов. Для этого на участки почвы предварительно завозится чернозем и распределяют его слоем 15–20 см. Полив осуществляется стационарными установками или поливомоечными машинами. По наблюдениям исследователей, на ряде предприятий уходу за обычными газонами уделяется недостаточное внимание, хотя они нередко занимают большую площадь. Газоны скашиваются нерегулярно, полив не проводится, отсутствует борьба с сорняками.
Покрытия типа газонов представлены на заводах участками из дикорастущих трав, среди которых наиболее декоративными являются мятлик узколистный, пырей ползучий, овсяница бороздчатая, тысячелистник обыкновенный.
Ученые Донецкого ботанического сада АН УССР предложили разбить территорию металлургических предприятий на три зоны, для каждой из которых характерен свой тип озеленения.
1. Зона постоянных высоких газовых концентраций. В основном она расположена вблизи мартеновских и доменных цехов, аглофабрик, коксовых батарей, градирен и других производственных подразделений. Здесь концентрация сернистого газа выше 3 мг/м 3 .
В первой зоне главная функция зеленых насаждений – декоративно‑оформительская, создание несколько улучшенных микроклиматических условий для кратковременного отдыха трудящихся. Растения в этой зоне высаживаются небольшими группами или рядами с учетом расположения наиболее интенсивных источников выброса газов. Посадки не должны препятствовать хорошей вентиляции территорий и удалению выбросов в санитарно‑защитную зону. При озеленении следует более широко использовать цветочные растения и газонные травы, которые в случае их гибели легче и быстрее можно заменить новыми. По мнению ученых, здесь особенно удобны переносные вазы и цветочницы.
2. Зона периодически возникающих высоких концентраций газов. Для нее характерны разовые концентрации сернистого газа до 3 мг/м 3 , тогда как в среднем в течение суток концентрация фитотоксиканта составляет 1 мг/м 3 . Здесь создаются зеленые массивы из устойчивых к сернистому газу древесных и кустарниковых пород. Они имеют большую листовую поверхность и поэтому наиболее эффективны в очистке среды от пыли и газов. Насаждения не должны быть плотными, чтобы не препятствовать циркуляции воздуха. Во второй зоне могут быть также цветники и газоны.
3. Зона периодически возникающих относительно невысоких концентраций газов. Здесь концентрация сернистого газа не превышает предельно допустимую более чем на 100 %. В третьей зоне высаживаются растения как обладающие высокой устойчивостью к ингредиентам промышленных выбросов, так и значительными декоративными качествами.
При озеленении территорий керамических предприятий для создания массивных зеленых насаждений обычно используют робинию обыкновенную, иву белую, тополя черный, бальзамический и Симона, клены остролистный и полевой, ясень обыкновенный.
Помимо плотных посадок на территории предприятий могут быть посадки аллейного типа. Для этой цели обычно используют тополя Болла и итальянский, робинию обыкновенную, каштан конский и др. При сооружении живых изгородей и бордюров высаживают клен татарский, бирючину обыкновенную, карагану древовидную, сирень обыкновенную, смородину кустарниковую, снежноягодник.
Нередко на предприятиях осуществляется вертикальное озеленение. Для этой цели высаживают виноград девичий пятилисточковый.
В связи с повышенной чувствительностью хвойных пород к фитотоксикантам использование их в озеленении территорий промышленных предприятий требует особой тщательности. По‑видимому, ни ель обыкновенная, ни сосна обыкновенная не способны противостоять промышленным газам вблизи предприятий. П. П. Чуваев с соавторами (1973) рекомендует использовать здесь тую западную, ель колючую, пихту одноцветную.
Там, где озеленение территорий промышленных предприятий осуществляется с учетом достижений науки, добиваются неплохих результатов. Так, например, на промышленной площадке Усть‑Каменогорского свинцовоцинкового комбината имени В. И. Ленина произрастает около 200 видов деревьев, кустарников, декоративных трав. Вокруг некоторых цехов металлурги выращивают настоящие оазисы, причем даже розы прижились рядом со свинцовым производством.
В настоящее время на очень многих предприятиях уделяется большое внимание внутрицеховому озеленению как средству улучшения условий труда рабочих. Для этой цели ученые рекомендуют следующие виды декоративных растений: аспидистра высокая, кливия миниата, плющ обыкновенный, панкрациум прекрасный, сансевьера цейлонская, фикус, фатсхедера, хлорофитум хохлатый. Для менее загазованных цехов могут быть использованы пальма веерная, бересклет японский, хибискус китайский.
На некоторых предприятиях в деле озеленения цехов достигнуты большие успехи. Так, например, на Карагандинском заводе асбестоцементных изделий в цехах оформлены «зеленые островки», поражающие фантазией. Тут и миртовые рощи, и живые уголки, и избушки на курьих ножках со встроенными аквариумами. Многие рабочие после смены задерживаются здесь, чтобы покопаться на «зеленом островке».
И тем не менее на многих предприятиях в цехах зелень не приживается. Причин тому несколько. Для озеленения цехов следует использовать высокоплодородную почву. При выращивании в ней растений следует поддерживать ее в рыхлом состоянии, вносить удобрения, в том числе микроэлементы. В некоторых случаях причиной плохого роста растений является слабое освещение. В этом случае для растений, растущих в цехе, нужно обязательно сделать подсвечивание. Следует регулярно смывать с листьев растений пыль, опрыскивая их теплой водой из разбрызгивателя.
Опыт показывает, что растения хуже приживаются в цехе, если они просто выставляются в горшках по сравнению с массированным озеленением, когда растения образуют целые «зеленые островки». В центре такого островка можно посадить кустарники или вьющиеся лианообразные растения, дальше от центра – различные травянистые однолетники и многолетники. По окраине высевается миниатюрный газон из райграса.
На новосибирском заводе «Сибсельмаш» создан большой зимний сад, в котором выращиваются бананы, пальмы, кипарисы, туи. Кроме большого зимнего сада почти во всех цехах решено организовать зеленые уголки, засаженные экзотическими растениями.
Приведенные примеры показывают, что в деле озеленения промышленных предприятий можно достигнуть больших успехов. Трудно переоценить значение зеленых насаждений для повышения производительности труда, создания благоприятного эмоционального климата.
Благоустройство промышленных Территорий является одним из Важнейших мероприятий, обеспечивающих гармоничное сочетание существующего и вновь создаваемого ландшафта и комплекса сооружений предприятия, образующих вместе комфортную производственную среду. Комплекс мероприятий по благоустройству включает: принципы вертикальной планировки территории предприятия, организующей рельеф местности; озеленение и микроклимат; применение малых архитектурных форм; организацию системы наглядной информации; элементы монументальнб-декоратив-ного искусства.
Вертикальная планировка - это инженерная организация рельефа площадки, обеспечивающая взаимоувязку всех элементов застройки. На ее основе устанавливаются красные (проектные) отметки углов зданий, отметки полов первых этажей, нормативные прокладки железнодорожных путей с учетом допустимых уклонов и характера пересечений с автомобильными дорогами; согласовываются профили безрельсовых дорог и проездов с отметками железнодорожных путей, зданиями и сооружениями; определяются рациональные пути отвода атмосферных вод с территории предприятия и предотвращается повышение уровня грунтовых вод и заболачиваемости, что может вызвать необходимость устройства дренажной системы. При наличии сложного рельефа местности определяется необходимость террасного решения, устройства лестниц, подпорных стенок и др.; устанавливается глубина заложения фундаментов под здания, подземных сетей и сооружений, увязанная с проектируемым рельефом всего комплекса. В расчетах земляных работ в связи с вертикальной планировкой необходимо приближаться к нулевому балансу. Объем земляных работ ведется по средним отметкам территории предприятия.
Все данные вертикальной пла- г нировки базируются на топографии и природно-климатических условиях данной местности и архитектурно-планировочном решении площадки. Уровень пола первого этажа должен превышать планировочную отметку земли не менее чем на 0,15 м, обеспечивая свободный въезд в здания и преграждая путь ливневой воде. Отметки проездов должны быть согласованы с внешней сетью дорог, особенно при отсутствии ливневой канализации.
Особо обращается внимание на размещение предприятий на сложном рельефе с большими перепадами местности, где усложняются транспортные и технологические взаимосвязи, объемно-пространственные структуры требуют разноэтажного решения, а территория промышленной площадки расчленяется на Teppatbi с устройством съездов, подпорных стенок и др. Таким образом, решение вертикальной планировки включает в себя комплекс вопросов, обеспечивающих рациональную планировочную структуру площадки, наилучшие условия эксплуатации всей территории промышленного узла (предприятия), являясь в целом ряде решений генплана и благоустройства территории решающим фактором.
Ландшафтная организация промышленных территорий является составной частью объемно-пространст-венной и планировочной структуры предприятий. Очень важно при этом найти гармоничное.сочетание существующего природного ландшафта и искусственно создаваемых озелененных площадей, способствующих в дальнейшем обеспечению чистоты воздушного бассейна, улучшению его санитарно-гигиенического состояния на промышленных предприятиях.
Одним из важнейших элементов благоустройства промышленных территорий является озеленение. Многообразие форм зеленых насаждений позволяет создавать ландшафтные композиции, повышающие качество архитектурного облика предприятия в целом, выполняя при этом различные санитарно-защитные функции. В зависимости от характера посадок деревьев и кустарников различных пород, их плотности и высоты, создания зеленых экранов-газонов, а также учета погодных условий местности достигается значительный эффект снижения шума окружающей среды. Уровень громкости шума снижается от 12 до 35 фон многорядными посадками деревьев и кустарников шириной полос 10...50, м. Зеленые насаждения эффективно используются как ветрозащитные барьеры и при учете ветрового режима, формируемого застройкой предприятия, могут снижать скорость ветра на 50...80%.
Озеленение территории промышленного предприятия выполняет также солнцезащитные, снегозащитные, противопожарные и другие функции. Практикой установлено, что 1 га зеленых насаждений, например, может снизить запыленность атмосферного воздуха на 37...42%. Принцип озеленения промышленных территорий во многом зависит от характера производственных процессов, наличия вредных выбросов в атмосферу, планировочной структуры предприятия. Выполнение озеленения с помощью различных сочетаний газонов, кустарников и высокорослых деревьев с учетом рельефа местности и климата позволяет создавать ландшафтные композиции, в которые хорошо вписываются места отдыха трудящихся. Их архитектура и микроклимат обогащаются за счет включения водных бассейнов и малых архитектурных форм. Общий процент озеленения промышленных территорий колеблется 10...25% и определяется рациональным зонированием зданий, сооружений и транспортных коммуникаций. Озеленение промышленных территорий выполняется на основе тщательного отбора посадочных материалов в соответствии с характером воздушной среды и природно-климатическими условиями, с гармоничной увязкой, с озеленением и пространственной организацией примыкающей городской застройки.
В систему пространственных архитектурных решений включают малые архитектурные формы - ограды, фонари, скамьи, навесы, перголы, скульптурные группы, вазы, декоративные стенки и др. Они способствуют созданию разнообразных композиций, формируя архитектурно выразительные ансамбли. Повышается уровень удобства и культуры промышленных территорий.
Следует отметить также непременную увязку решений элементов наглядной информации, которые включаются в общую композицию пространственной среды. Элементы монументально-декоративного искусства, удачно вписанные в архитектуру производственных зданий и комплексов, завершают формирование эстетической производственной среды предприятия.
Приемы благоустройства многообразны и находятся в прямой зависимости от архитектурно-планировочных решений промышленных предприятий, характера их технологических процессов, местных при-родно-климатических условий и градостроительной ситуации. Для одно-объектных предприятий характерен прием периферийного озеленения по периметру площадки с развитием благоустройства предзаводской территории. Это позволяет органично вписывать предприятия в окружающую среду города, обогащая его ландшафтную архитектуру.
Для многообъектных предприятий наибольшее распространение получил прием децентрализованного размещения мест отдыха в непосредственной близости к пунктам-питания, входам в производственные цехи и административно-бытовые здания. Разнообразие композиций элементов благоустройства дополняет и выявляет архитектурно-планировочное решение всей площадки. При этом композиции зеленых насаждений позволяют создавать контрастные акценты, улучшают облик промышленного ансамбля и способствуют достижению архитектурного единства застройки комплекса. Прием контраста особенно благоприятен для предприятий машиностроения, где преобладают крупные одноэтажные здания с однообразными монотонными фасадами.
Предприятия химии, металлургии, нефтехимии, газовой и других отраслей промышленности, занимающие большие территории, имеют резко выраженную высотную силуэтность инженерных сооружений и открытого оборудования (установок), просматриваются с больших расстояний.
Индустриальный характер застройки этих предприятий гармонично увязывается с зеленым массивом санитарно-защитных зон, подчеркивая контрастность ландшафта и архитектурную выразительность силуэта.
79 Промышленный район. Что размещается территории городского промышленного района?
Похожая информация.
