Денежное довольствие военнослужащих, зарплата гражданского персонала Вооруженных сил, все пособия, компенсации, а также пенсии и другие выплаты отставникам включены в так называемые защищенные статьи бюджета 2017-2019 и сокращению не подлежат. Об этом сообщила заместитель министра обороны Татьяна Шевцова.
В то же время, она не скрывала: рассчитывать на утяжеление кошелька военным в будущем году не стоит. Перед финансово-экономическим блоком минобороны стоит предельно ясная и столь же непростая задача - в условиях общего финансового секвестра руководству ведомства надо сделать все, чтобы не допустить падения доходов профессиональных солдат и офицеров. Сейчас кадровому служивому в армии в среднем причитается 61,8 тысячи рублей.
Однако в военном ведомстве постоянно ищут возможности материально поддержать своих людей. Например, по словам Шевцовой, в этом году минобороны ввело две надбавки по 20 процентов каждая - за особые условия службы в Арктике и за службу в подразделениях, связанных с ликвидацией террористических и диверсионных групп. "В среднем надбавка составляет 3 тысячи рублей на военнослужащего по контракту на уровне командира отделения", - уточнила замминистра. Она добавила, что у военнослужащих сохраняются надбавки, введенные в 2012-2014 годах: за выполнение задач в особых условиях, за физическую подготовку и за награждение ведомственными медалями.
Из 1,5 триллиона рублей гособоронзаказа, около 300 млрд рублей предприятия ОПК вернули в бюджеты всех уровней в виде налогов на прибыль
И еще за счет эффективной организационно-штатной политики военному ведомству удалось сэкономить в нынешнем году 29 миллиардов рублей. Все они направлены на материальное стимулирование отличившихся военнослужащих. "Таким образом, в среднем сумма вознаграждения составляет 48 тысяч рублей на одного человека. Но она может меняться по решению командира", - отметила Шевцова.
Высказалась она и по поводу бытующего кое у кого мнения, что, несмотря на сложные времена, наши военные живут явно не по средствам. Прежде всего, Шевцова уточнила: как и в других федеральных органах исполнительной власти, бюджет минобороны сократился. Секвестр составил 6 процентов. Только в следующем году военные расходы уменьшатся примерно на сто млрд рублей.
Кроме того, не стоит рассматривать Вооруженные силы как какого-то нахлебника. Тем более что часть "оборонных" средств, так или иначе, но возвращаются в казну. К примеру, в нынешнем году минобороны только за сдачу в аренду своей недвижимости и от продажи неликвидного имущества получило и перечислило в казну более 41 млрд рублей. По словам Шевцовой, из 1,5 триллиона, выделенных в рамках исполнения гособоронзаказа, около 300 млрд рублей предприятия ОПК вернули в бюджеты всех уровней в виде налогов на прибыль, добавочную стоимость и на доходы физических лиц. Замминистра также напомнила, что с сентября прошлого года в нашей стране действует единая система контроля за средствами гособоронзаказа. Благодаря этому минобороны имеет возможность отслеживать через уполномоченные банки весь путь выделенных по военным контрактам госденег.
Военнослужащим нашей страны далеко не безразличны вопросы индексации денежного довольствия на ближайшую перспективу, в частности, на будущий год. По приведенным в СМИ подсчетам, вопрос индексирования оплаты труда военных в 2017 году затрагивает около 10% населения России (военнослужащие и члены семей).
Что будет с денежным довольствием военных в 2017 году — какая ожидается индексация?
На основании Федеральных законов от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ и от 14 декабря 2015 года № 371-ФЗ индексирования должностных окладов военнослужащим в 2016 году не будет. Правительство объясняет это тем, что финансовое обеспечение расходной части бюджета и нынешнее экономическое положение не позволяют провести индексацию.
В то же время данный закон не запрещает регионам повышать зарплату чиновникам из местного бюджета, а военнослужащие получают денежное довольствие только из федерального бюджета. О собственном мнении Госдумы по формированию бюджета и индексации можно судить на основании изложенного ниже обсуждения проекта закона.
Позиция Правительства
Сделать предположение о проведении индексирования денежного довольствия военных в 2017 году можно по характеру обсуждения в Госдуме индексации на 2016 год. Слушания по этому вопросу состоялись в ноябре 2015 года.
Выступления:
- С докладом о проекте федерального закона, приостанавливающего индексирование окладов военнослужащим, выступил от имени Правительства РФ, замминистра финансов А. М. Лавров. Он отметил, что смысл представленного проекта закона предусматривает в 2016 году отмену индексации окладов военнослужащим, так как Правительство не имеет для этого возможностей. Правительство РФ просит продлить приостановку индексации денежного содержания военнослужащим на 2016 год. В докладе отмечен временный характер приостановки, а в будущем нужно окончательно определиться с индексацией должностных окладов военнослужащим. Поэтому правительство просит одобрить представляемый проект. Интересно то, что в 2014 и в 2015 годах отмена индексации тоже считалась временной мерой.
- С содокладом выступил В. А. Казаков, фракция «Единая Россия». Он сказал, что обсуждаемый проект закона не предполагает отказа от социальных обязательств государства и предоставляет возможность провести индексирование денежного довольствия военных в 2017 году. Его величина будет определяться Правительством России на основе реального увеличения цен на потребительские товары в 2016 году. Поэтому профильный комитет Государственной Думы также просит одобрить обсуждаемый проект закона.
Похоже, что об инфляционных потерях за предыдущие два года в Государственной Думе уже забыли.
О вопросах, заданных докладчику
Докладчику был задан вопрос депутатом Шериным А. Н., фракция ЛДПР. Он напомнил, что нельзя сравнивать зарплаты судей, которые могут подождать с повышением заработной платы, и военнослужащих, оплата труда которых значительно ниже. Приостанавливать индексирование денежного содержания военным с учетом необходимости дальнейшего повышения боевой готовности Вооруженных Сил нельзя. На это замечание Лавров А. М. ответил, что на основе анализа экономической ситуации в стране было приостановлено индексирование денежного содержания на 2015 год, необходимо отменить индексацию и в 2016 году. Докладчик пояснил, что ранее была реформирована система оплаты труда военнослужащим.
Депутат Москалькова Т. Н. («Справедливая Россия») попросила уточнить сумму экономии средств от приостановки индексации. Оказалось, что при одобрении законопроекта будет сэкономлено около 90 млрд рублей. Сравните эту сумму с более чем одним триллионом рублей, не освоенных государственными корпорациями в 2015 году.
Депутат Рябов Н. Ф. (КПРФ) задал уточняющий вопрос о том, что Правительство, зная о приостановке индексации денежного довольствия военным на 2015 год, предлагает отменить индексацию и в 2016 году. Докладчик ответил, что оплата труда военнослужащим выше средней зарплаты по экономике. В российской армии действует система доплат, различные виды материального поощрения, поэтому в нынешней экономической ситуации предлагается непростое, но необходимое решение. Комментарии, как говорится, излишни.
Позиция парламентских фракций
Москалькова Т. Н. озвучила позицию фракции «Справедливая Россия». Ее смысл состоит в следующем:
- обсуждаемый законопроект, приостанавливающий индексацию, является антинародным и несправедливым;
- приостановка индексации означает снижение оплаты труда военным на 11%;
- подобная политика приведет к резкому снижению уровня жизни военных и их семей;
- одобрение законопроекта приведет к отрицательным социальным последствиям;
- фракция против принятия этого законопроекта.
Шерин А. Н. подчеркнул важность высокого уровня профессиональной подготовки военнослужащих. Кроме того, он указал на то, что заработная плата военнослужащим не увеличивалась с 2012 года. В последующие годы должностные оклады не индексировались и не повышались. В начале 2015 года председатель профильного комитета давал обещание о том, что военнослужащим проиндексируют денежное содержание с учетом инфляции. Ничего из обещанного не выполнено.
В результате за принятие проекта закона, отменяющего индексацию денежного довольствия военнослужащих в 2016 году, проголосовала «Единая Россия». Остальные фракции в Государственной Думе проголосовали против.
Нужна ли России профессионально подготовленная армия? Ответ очевиден: да, нужна. Понятно, что эта армия должна находиться в постоянной боевой готовности. Ее уровень зависит от многих факторов, в том числе и от финансирования на разработку и производство новых образцов техники и вооружений, на проведение учений, медицинское обслуживание, денежное довольствие военнослужащих и другое. От этого зависит морально-психологический дух солдат, офицеров и их семей, готовность в любое время с честью выполнить воинский долг.
Хочется надеяться, что зарплата военных в 2017-м все-таки будет проиндексирована, а законопроекты и предложения о временно-постоянной приостановке индексации зарплаты военных в 2017 году приниматься к рассмотрению в Государственной Думе не будут.
Государство остро нуждается в сильной армии. По этой причине сегодня активно ведется набор контрактников. Они способны с успехом заменить призывников. Для того чтобы привлечь как можно больше новых служащих по контракту, в этом и следующем году планируется повышение зарплаты военнослужащим.
Размер денежного пособия
Заработная плата военнослужащих в РФ определяется Законом от 7 ноября 2011 г. Она включает в себя месячный оклад и дополнительные выплаты.
Размер денежного пособия выглядит следующим образом:
- Сухопутная служба — 20,0 тыс./30 дней.
- ВМФ — 22,0 тыс./30 дней.
- Военно-воздушные войска — 20,0 тыс./30 дней.
- Служба на атомных подводных лодках — 50,0 тыс./30 дней.
Если военнослужащий получает звание, сумма увеличивается. Средняя зарплата старшины и сержанта повышается до 30,0 тыс./30 дней. Лейтенант получает до 40,0 тыс./30 дней.
Заработные платы солдат и сержантов
Система премий и надбавок достаточно сложна. Не зная базового оклада военнослужащих по контракту, невозможно уточнить размер его з/п. В таблице показаны оклады у рядовых, сержантов и старшин — у военных, не имеющих высшего образования.
Оклад стрелка
Под стрелком понимается рядовой с двухлетней выслугой. О том, сколько он зарабатывает, можно узнать из таблички.
Оклад командира отделения
Под командиром отделения понимается младший сержант 3 класса, выслуга которого варьируется от 2 до 5 лет.
Размер оклада командира отделения, являющегося сержантом 2 класса и имеющего выслугу от 5 до 10 лет, выглядит так:
Оклад заместителя командира взвода
Под заместителем командира взвода понимается старший сержант 1 класса, имеющий выслугу от 10 до 15 лет. То, сколько он получает, показывает табличка:
Оклад командира взвода
Под командиром взвода понимается старшина, мастер, выслуга которого составляет 15-20 лет. То, сколько он зарабатывает, показывает табличка.
То, сколько зарабатывает старшина, мастер с выслугой 20-25 лет, показано в табличке:
Заработные платы офицеров
Эта должность подразумевает наличие высшего образования. С надбавками з/п офицеров выглядят достаточно внушительно . Без них заработная плата военных, имеющих офицерское звание, выглядит так:
- Командир взвода — 20,0 тыс. руб.
- Зам. командира роты — 21,0 тыс. руб.
- Командир роты — 22,0 тыс. руб.
- Зам.командира батальона — 23,0 тыс. руб.
- Комбат — 24,0 тыс. руб.
- Зам. ком. полка — 25,0 тыс. руб.
- Ком.полка — 26,5 тыс. руб.
- Зам. ком. бригады — 27,5 тыс. руб.
- Комбриг — 29,0 тыс. руб.
- Зам. ком. дивизии — 29,5 тыс. руб.
- Ком.дивизии — 30,5 тыс. руб.
- Зам. ком. корпуса — 31,0 тыс. руб.
Одним из мероприятий по преодолению российского экономического кризиса является снижение расходов.
К расходным статьям бюджета исторически относят социальное обеспечение, пенсии, образование, здравоохранение.
Большая доля трудящихся сейчас тоже получает зарплату из «бюджета». Бюджетники вроде учителей и медиков не удивляются тому, что их интересы в правительстве не лоббируются. В отличие от других «бюджетников» - работников судов и прокуратуры, военных, полицейских. Не допустить их недовольства материальным положением - почти государственная задача.
Увеличение зарплаты военным
- злободневный вопрос на данный момент.
При общей тенденции последних лет на максимальное снижение всех бюджетных затрат, расходы на обеспечение военных занимают особое место.
Реформирование службы обороны страны в 2008-2011 годах привело, в частности, к повышению в три раза денежного содержания профессиональных военнослужащих. В дальнейшем законодательством предусматривалось индексировать оклады каждый год, но с 2013 года этого фактически не происходило.
За годы заморозки индексирования зарплат бюджет сэкономил около 300 млрд. рублей. За то же самое время настоящая стоимость ранее вполне конкурентных зарплат заметно снизилась. Поэтому, индексация зарплаты военнослужащим в 2017 году не просто ожидаема, но и долгожданна.
Денежное довольствие военнослужащих
Военная служба оплачивается по сложной системе. Общий размер выплат складывается из многих частей:
- непосредственно оклад, зависящий от звания;
- выслуга - 10-40 процентов оклада;
- надбавки за квалификацию - 5-30 процентов;
- надбавка за условия воинской службы - до 100 процентов;
- за риск;
- за физическую подготовку;
- за знание иностранных языков;
- за особые задания и т. д.
Фактически, общая сумма довольствия может составлять сумму нескольких окладов, если у военнослужащего достаточно выслуги. «Свежеприбывшим» военным первые года два работы придется довольствоваться почти голым окладом.
В 2016 году размер оклада рядового-контрактника с выслугой меньше двух лет составлял 10000 рублей. Если прибавить к этому все возможные в этом случае надбавки, за вычетом подоходного налога получается сумма около 17 тысяч руб.
У командиров отделения с разными званиями и стажем размер оклада - 15 тысяч рублей , но, в зависимости от стажа и квалификации, «на руки» получается в 2-3 раза большая сумма.
Командир взвода с максимальной выслугой и квалификацией имеет, в общей сложности, 58 тысяч рублей.
Восемь лет назад эти суммы на фоне средних зарплат по стране выглядели достаточно привлекательно, особенно с учетом оперативной выплаты и «военного» социального пакета. Но отсутствие в течение длительного времени обещанных правительством индексаций просто требует повышения окладов военным в 2017 году.
Кроме этого, раз в год военным полагается материальная помощь - не менее одного оклада. Плюс - премия за добросовестность и эффективность - до трех окладов.
Льготы военнослужащим
К льготам, предусмотренным законом для контрактников, относятся жилищные льготы. Военнослужащие по контракту должны обеспечиваться служебным жильем, или получать компенсацию затрат в случае его найма. Данная льгота положена военнослужащим с любой выслугой и в любом звании.
Обзавестись собственным жильем профессиональные военные могут либо с использованием жилищного сертификата, либо с помощью госпрограммы «военной ипотеки».
Повышение денежного довольствия военнослужащих в 2017 году, при общем объеме установленных им льгот, усилит давление на неблагополучный российский бюджет.
Кроме перечисленных льгот, для военных существуют и другие, например:
- возможность получить высшее образование;
- продовольственный паек и обеспечение необходимыми вещами;
- расширенный список медицинского обслуживания и др.
Ожидания
В обществе постоянно циркулируют слухи и ожидания о том, каким будет повышение зарплаты военным в 2017 году. Правительство не обещает разморозки индексации зарплат до 2018 года.
Но России необходимо поддерживать имидж военной державы, а для этого нужны сильные вооруженные силы. За годы реформ было немало сделано для роста престижности военной службы. Кроме реорганизации системы профподготовки и повышения квалификации, были проведены:
- оптимизация численности, в первую очередь, офицерского состава;
- реорганизация военных округов;
- реорганизация системы военного образования и военной медицины.
Эти мероприятия позволили увеличить размер денежного довольствия. Программа по обеспечению жильем нуждающихся военнослужащих довольно бойко шла в первые годы реформы, затем начала буксовать. По плану ведомства, эта программа должна была успешно финишировать еще в 2013 году. Сейчас принято решение вместо квартир выдавать очередникам единовременную денежную компенсацию.
Баталии о повышении зарплаты военнослужащим в 2017 году не прекращаются. Правительство предложило законопроект, в котором обозначен отказ от взятых ранее обязательств по ежегодному повышению содержания военных. Предполагалось исключить из принятого ранее закона формулировки об обязательной индексации на процент предполагаемой инфляции. Вместо этого планировалось ежегодно рассматривать возможность и процент повышения, но только после того, как будет сверстан первоначальный проект бюджета.
Комитет Государственной думы по обороне отказался поддержать этот законопроект. Госдума напомнила правительству о том, что на вооруженных силах лежит важная задача, и роль военнослужащих в жизни государства трудно переоценить. В условиях, когда принятый в закон о регулярной индексации так и не заработал на деле, отменить его вовсе - значит откровенно лишить социальной поддержки значимую и многочисленную категорию общества.
Все эти аргументы обещают, что
