Április 5-én Vlagyimir Putyin bejelentette egy alapvetően új struktúra létrehozását a Belügyminisztérium belső csapatai alapján - a Nemzetőrséget, amely a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni harcban fog részt venni, azaz továbbra is ellátja a belső csapatok, az OMON, SOBR egységeinek feladatait.
Az új fenyegetések fokozottabb koordinációt, koherenciát és hatékony állami fellépést igényelnek. Az egységes szerkezet nem teszi lehetővé a "nyilak áthelyezését" a kapcsolódó részlegekre eredmények és hiányosságok hiányában.
A szakértők biztosak abban, hogy egy ilyen önszabályozó rendszer a siker kulcsa. Például az Orosz Föderáció Állami Duma helyettese és Adalbi Shkhagosev, a Belügyminisztérium veteránja megjegyezte: „Ez megfelelő válasz a terrorizmus elleni küzdelem jelenlegi állapotára, különösen a nemzetközi terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelemben.
Kategorikusan soha nem lehet elválasztani a szervezett bűnözői csoportokat a terroristák akcióitól. A terrorista hálózatok a legjobban szervezett ma, és az alvilágban nincsenek olyan területek, amelyek gördülékenyebben működnének."
Szerkezeti jellemzők
Az új osztály képes lesz fejleszteni az irányítás, tervezés, előrejelzés rendszerét. Nemcsak a szervezett bűnözői csoportok és a terroristák elleni küzdelemről szól, hanem a nyilvános zavargásokról is. Például a Nemzetőrség köteles lesz rendet tartani a tiltakozásokon.
A Nemzetőrséghez a Belügyminisztérium fegyverforgalmát és a magánbiztonsági tevékenységet, a magánbiztonságot felügyelő irányító testületek és alosztályok fognak tartozni. Magában foglalja majd a Belügyminisztérium területi szerveinek speciális gyorsreagálású egységeit (SOBR) és mobil különleges erőit, valamint a Belügyminisztérium Gyorsreagálású Erők és Légügyi Különleges Műveleti Központját és az államegységet. a Belügyminisztérium Okhrana vállalata.
A Belügyminisztérium átszervezésével nemhogy adminisztratív súlyából nem veszít, de a sajátját is bővíti. Hiszen a Szövetségi Migrációs Szolgálat (FMS) és a Szövetségi Kábítószer-ellenőrzési Szolgálat (FSKN) korábban visszavont erőteljes struktúrái visszatérnek az osztályhoz.
Speciális funkciók és képességek
A Nemzetőrség a nukleáris veszélyes létesítmények védelmével fog foglalkozni. Részt vesz a terrorizmus és a szélsőségesség elleni küzdelemben, biztosítja a terrorelhárító művelet jogrendszerét, valamint a belügyi szervekkel együtt védi a közrendet.
Az elképzelések szerint az őrség részt vehet majd az ország területi védelmében, együttműködhet az FSZB határvédelmi szerveivel az államhatár védelmében.
Az Április 6-án az Állami Duma elé terjesztett törvényjavaslat szerint a nemzetőrök figyelmeztetés nélkül alkalmazhatnak fizikai erőt és fegyvert, ha az állampolgárokat vagy magukat a katonai állományt fenyegetik. Lőfegyvert is használhatnak, ha a fegyveresek megszöknek. Azonnali fenyegetés hiányában a nemzetőrség köteles figyelmeztetni az erőszak alkalmazására.
Alapvetően fontos, hogy a törvénytervezet megtiltja, hogy a nemzetőrség terhes nőkre, fogyatékkal élőkre és gyermekekre lövöldözzen, kivéve, ha fegyveresek.
A nemzeti gárda csapatainak katonái beléphetnek az állampolgárok lakóhelyiségébe, amikor harci szolgálatot teljesítenek a vészhelyzet biztosítása érdekében, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb esetekben.
Az osztály dolgozói ellenőrizhetik a járműveket, ellenőrizhetik a polgárok iratait (legfeljebb három órán át tartó őrizetbe vétel jogával), speciális felszerelést használhatnak "a zavargások és más, a forgalmat, a kommunikációt és a szervezeteket megzavaró illegális tevékenységek elnyomására", beleértve a vizet is. ágyúk és páncélozott járművek" ügyész utólagos értesítésével.
A törvényjavaslat kemény és mégis szükséges – ezt mutatják Párizs és Brüsszel közelmúltbeli tragikus tapasztalatai.
Az RBC elnöki adminisztrációból származó forrása megjegyezte, hogy a Nemzeti Gárda lehetővé tenné számos, a Belügyminisztérium struktúrájába tartozó, egymástól eltérő hatalmi egység munkájának központosítását. Egy ilyen szolgáltatás könnyebben kezelhető lesz – tette hozzá az RBC beszélgetőtársa.
A Nemzeti Gárda létrehozására irányuló projekt már körülbelül négy éves – jegyzi meg Jevgenyij Mincsenko politikai elemző. Kezdetben azt feltételezték, hogy a nemzetőrségnek mindenekelőtt védő funkciója lesz (ezért jósolták meg vezetői az elnök főőrségét): a zavargások leküzdése, a tömeglázadások megelőzése és felszámolása. De végül kibővültek a Nemzetőrség funkciói, ami nagy hardveres győzelmet jelent Zolotovnak – állapítja meg a szakember.
Ki csatlakozik a gárdához?
A belső csapatok a Nemzetőrség csapataivá alakulnak. A Belügyminisztérium összes különleges haderejét magukban foglalják majd az elnöki rendelet.
A Belügyminisztérium teljes létszáma 2015-ben alig haladta meg az egymillió főt. Ebből mintegy 170 ezer belső katona volt, amelyeket szinte az ország egész területén bevetettek.
A dokumentumból az következik, hogy a Nemzetőrcsapatok új Szövetségi Szolgálatába a SOBR és az OMON egységei, a Különleges Erők Gyorsreagálású és Légiközlekedési Központja, a magánbiztonság, különösen a Belügyminisztérium Különleges Erők Magánbiztonsági Központja tartozik, a Belügyminisztérium azon egységei, amelyek felügyelik a fegyverkereskedelem és a magánbiztonsági tevékenységek területén a jogszabályok betartását, valamint az Okhrana Szövetségi Állami Egységes Vállalat, amely félkatonai és fizikai biztonságot, valamint telepítést biztosít. és műszaki biztonsági berendezések üzemeltetése.
A Nemzeti Gárda létrehozásához nem lesz szükség létszámbővítésre, nem lesz szükség az apparátus növelésére és semmi másra – mondta Peszkov az RBC kérdésére válaszolva.
Mivel az összes kiképzőbázis és gyakorlópálya a Belügyminisztérium belső csapataitól a nemzetőrséghez kerül, a költségvetési költségek minimálisak lesznek - véli az RBC rendészeti forrása. Alekszej Lobarev, az Orosz Rendőr Szakszervezetek Szövetségének elnöke egyetért ezzel a véleménnyel. Szerinte a kiképzőbázisok egyszerűen átkerülnek a nemzetőrséghez, nem kell új létesítményeket építeni.
Korábban a Belügyminisztérium többször is panaszkodott a finanszírozás hiánya miatt. Amikor az Állami Dumában a 2016-os költségvetésről tárgyalt, Alekszandr Makhonov belügyminiszter-helyettes azt mondta, hogy az osztálynak 41 milliárd rubel hiányzik. A forráshiányt elsősorban az osztályon belüli megszorítások és a Belügyminisztérium soraiból távozó alkalmazottak kifizetései okozzák.
Khinstein szerint nem titok, hogy a Belügyminisztériumon belüli belső csapatok nem kapták meg a szükséges forrásokat az újrafegyverkezéshez, a technikai felszerelések biztosításához stb. Most ez a helyzet megváltozik. A nemzetőrség függetlensége többek között megkönnyítheti a Belügyminisztérium életét, hiszen a tárca jelenlegi költségvetési hiánya magas, több mint 120 milliárd rubel – mondja Hinstein.
Ki az a Viktor Zolotov?
2014 májusában Putyin kinevezte Zolotovot a belügyminiszter első helyettesévé és a Belügyminisztérium belső csapatainak főparancsnokává, miután hat hónapig a belügyi csapatok főparancsnokának első helyetteseként dolgozott. A Belügyminisztériumba való kinevezése előtt Zolotov 13 évig a Szövetségi Biztonsági Szolgálatban (FSO) dolgozott, és az Elnöki Biztonsági Szolgálat vezetője volt. Zolotovot Putyin nevezte ki az elnöki gárda irányítására, miután 2000-ben a Kremlbe került.
Putyin az 1990-es évek óta ismerte Zolotovot, amikor Zolotov Anatolij Szobcsakot, Szentpétervár polgármesterét őrizte, akinek Putyin helyettese volt. Ahogy a Novaja Gazeta beszámolt, Zolotov a Szovjetunió KGB 9. Igazgatóságában kezdte pályafutását, amelyet később FSO-vá alakítottak át. Zolotov Jogi Intézet és a Vezérkar Akadémia.
„Az elnök és a főparancsnok nem jelöl ki embereket a biztonsági erők vezetésére anélkül, hogy személyesen bízna bennük” – mondta Peszkov arra a kérdésre válaszolva, hogy a Kreml bízik-e különösebben a biztonsági erőkben. Zolotov.
Zolotov komoly hardveres megerősítéséről beszélünk, ő lesz az egyik legbefolyásosabb biztonsági tisztviselő – jegyzi meg Minchenko. A szakember felidézi, hogy az elmúlt években, és különösen az elmúlt hónapokban az FSO-ból érkezők növekvő befolyása érezhető: Zolotov több egykori kollégája fontos pozíciót töltött be a Belügyminisztériumban az FSZB-vel való konfliktusa után, és Alekszej Djumin lett. Tula régió kormányzója. Ehhez a csoporthoz közel áll Veniamin Kondratiev, aki nemrégiben a krasznodari terület élén állt.
A fő biztonsági ügynökség pozíciója nem betöltetlen – ezt a szerepet az FSZB és az FSO is igényli, de a Zolotov vezette új struktúra – éppen újszerűsége miatt – nagyobb bizalmi mandátumot kaphat – hangsúlyozta Mihail Vinogradov politológus beszélgetés az RBC-vel.
Hogyan lép kapcsolatba a Nemzeti Gárda az FSZB-vel?
Bár nehéz megmondani, hogy a nemzetőrség megjelenésével összefüggésben változnak-e más szolgálatok, osztályok jogkörei, Peskov azt a kérdést válaszolta, hogy a hatáskörök átfedésben vannak-e. a nemzetőrség az FSZB-vel és más osztályokkal. „Biztosan kijelenthetjük, hogy mindenképpen szükség lesz a jogi és szabályozási keretek javítására, a törvények módosítására, és nem egy-két törvényről lesz szó” – hangsúlyozta az elnöki sajtótitkár.
A Nemzetőrség feladatai részben egybeesnek az FSZB funkcióival – hívja fel a figyelmet Mihail Paskin, a rendőrtisztek moszkvai szakszervezetének vezetője. Az RBC-vel folytatott beszélgetésében megjegyezte, hogy a terrorizmus elleni harcot most az FSZB kiváltságaként rögzítik. A Nemzetőrség terrorelhárítási tevékenységbe való bevonásához törvénymódosításra lesz szükség.
Nem világos azonban, hogy az új struktúra miért duplikálja meg az FSZB hatáskörét – hangsúlyozta Pashkin. „Ez azt jelenti, hogy az FSZB rossz a terrorizmus elleni küzdelemben? És a nemzetőrségnek a biztonsági funkciókon kívül lesznek-e hadműveleti-kutatói funkciói is, amelyek nélkül nem lehet harcolni a terrorizmus ellen? Eddig több a kérdés, mint a válasz” – vélekedik Pashkin. „Ha a Nemzetőrség csak azokat a hatalmi feladatokat látja el, amelyeket a Belügyminisztérium, az FSZB, a vám és mások szabnak meg neki, akkor nem lehet gond” – tette hozzá Pashkin.
Vaszilij Eremenko, az FSZB nyugalmazott vezérőrnagya úgy véli, hogy a nemzeti gárda, miután átvette a belső csapatok funkcióit, jelentős műveleteket fog végrehajtani az országban. „Ha az FSZB egyéni, rejtett terroristák ellen harcol, akik a metróban vagy az állomáson készülnek támadásra, akkor az új hadsereg olyan nagy terrorista csoportokkal fog szembeszállni, mint például az Oroszországban betiltott ISIS-csoport” – érvel Eremenko. beszélgetés az RBC-vel.
Kinek van még őrzője?
Oroszországhoz a legközelebbi példa a Nemzeti Gárda létrehozása Kazahsztánban. 2014 áprilisában Nurszultan Nazarbajev elnök úgy döntött, hogy a belső csapatokat Nemzeti Gárdává alakítja. Az átnevezés mellett nem sok változott: az új szolgálat továbbra is a Belügyminisztérium irányítása alatt maradt, élén a belső csapatok utolsó főnöke, Ruszlan Zsakszilykov tábornok áll.
2015-ben a Krasznaja Zvezda orosz kiadásának adott interjújában Zsakszilykov elismerte, hogy a Nemzeti Gárda katonái alapvetően ugyanazokat a feladatokat látják el, mint a kazahsztáni katonai erők katonái. Ezen feladatok között szerepel a közrend védelme, a rakománykísérés, a határőrök segítése, más rendvédelmi szervek speciális műveleteiben való részvétel, az elítéltek kísérése és egyéb feladatok. Hasonló feladatokat lát el a Nemzeti Gárda néhány más FÁK-országban, például Kirgizisztánban.
Az egykori Szovjetunió területén található katonai alakulatok második típusa, az úgynevezett Nemzeti Gárda, a magas rangú tisztviselők és személyesen az államfő védelmét szolgáló szolgálat, egyfajta elnöki ezred. Ezen elv szerint a Nemzeti Gárda Azerbajdzsánban és Tádzsikisztánban működik. Grúziában emellett a Nemzeti Gárda foglalkozik a katonai mozgósítás kérdéseivel: a tartalékosok nyilvántartásával és a hadkötelezettség segítésével.
Az ukrán nemzeti gárda is belső csapatok bázisán alakult, de sokkal nagyobb hatáskörrel rendelkezik. Az összes fent említett funkciót ellátja: mind a közrend és a tisztségviselők védelmét, mind a mozgósítás megszervezését, a terrorellenes intézkedések végrehajtását, sőt az ellenségeskedésben való részvételt is.
Maga a „nemzetőrség” kifejezés a francia forradalom kezdeti szakaszában jelent meg a párizsi utcákon rendet biztosító különítményekre utalva. Az amerikaiak az elsők között vették fel ezt a nevet a 19. század elején: az amerikai nemzeti gárda katonai tartalékosokkal van felszerelve, akiket időszakonként mozgósítanak a zavargások elfojtására. Az egyik legutóbbi ilyen eset a 2014-es fergusoni zavargások voltak, bár ott a hatóságok csak a helyi missouri államőrség támogatásához folyamodtak.
De mi ez és miért van szükség az új gárdára?
A Nemzeti Gárdát az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatai alapján hozzák létre. A nemzetőrség létszáma 350-400 ezer fő lesz (a Zvezda ügynökség adatai, a létszámról még nincs hivatalos információ).
Ugyanakkor a belső csapatok jelenlegi létszáma körülbelül 200 ezer fő.
Ez azt jelenti, hogy a nemzetőrség csaknem kétszer akkora lesz.
Valójában a nemzetőrség egy kibővített belső csapat, és meglehetősen jelentősen bővült. A Nemzeti Gárda a Belügyminisztérium és az Okhrana Szövetségi Állami Egységes Vállalat különböző különleges erőiből áll majd.
A Nemzetőrség feladatai a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelem, a fontos állami létesítmények védelme, valamint a határőrség segítése.
Ezek nagyjából ugyanazok a feladatok, amelyekkel korábban a belső csapatok foglalkoztak. Az egyetlen kivétel a szervezett bûnözés elleni küzdelem – ez mindig is a rendõrség/rendõrség és a SOBR feladata volt. Most azonban a SOBR átadja a Nemzetőrséget és vele együtt a szervezett bűnözés elleni küzdelem funkcióját.
Vitathatatlan, hogy mennyire hatékony a szervezett bûnözés elleni küzdelem funkciójának átruházása egy katonai alakulatra (a Nemzeti Gárda – pontosan ezek lesznek a csapatok). Számomra úgy tűnik, hogy ez felesleges. Hiszen nem Mexikóban vagyunk, ahol katonai módszerekkel kell harcolnunk a drogkartellek ellen. Szervezett bűnözésünk nincs olyan erősen beleásva, hogy katonai műveleteket hajtsanak végre ellene. A terrorizmus külön téma, és nem szabad összekeverni a közönséges banditákkal, akiket az OMON és a Belügyminisztériumhoz tartozó SOBR meglehetősen sikeresen elfoglalt.
De azt gondolom, hogy a Belügyminisztérium különleges erőit a Nemzetőrséghez adják át nem a banditák elleni hatékonyabb küzdelem érdekében, hanem egy kicsit más célból.
Úgy tűnik, a Kreml úgy döntött, hogy egyetlen katonai struktúrába vonja be a Belügyminisztérium összes harcképes egységét és a belső csapatokat. Ahhoz, hogy egyetlen nagy teljesítményű alakulatot kapjunk központi irányítással, egyetlen parancs, egyszemélyes parancs.
"A Nemzeti Gárda csapatainak bevonása a fegyverekkel végzett feladatok végrehajtásába ... az Orosz Föderáció elnökének határozata alapján történik„Ez egy kivonat a törvénytervezetből.
A nemzetőrség közvetlenül az elnöknek fog jelenteni.
Nem a belügyminiszternek, hanem közvetlenül az elnöknek.
A Nemzetőrség létrehozása után nem lesznek belső csapatok a Belügyminisztérium struktúrájában – teljes mértékben bekerülnek a Nemzetőrségbe, átszervezik őket, és nagy valószínűséggel még a „belső csapatok” elnevezés is. nem marad.
A VV jelenlegi parancsnoka, Viktor Zolotov fogja irányítani a nemzetőrséget – ez a döntés már megszületett, ami önmagában is nagyon jelentős. Ha a robbanóanyag parancsnokát már kinevezték a nemzetőrség élére, akkor a közeljövőben új struktúra jön létre. Valójában már elkezdték megalkotni, annak ellenére, hogy még a törvényt sem fogadta el az Állami Duma.
Általánosságban elmondható, hogy a struktúra parancsnokának kinevezése, amelynek törvényét most küldték el az Állami Dumához, a nagy sietség jele.
És az is nagyon jelentős, hogy a törvényt nem a képviselők alkották meg, a törvényt a Kremlben találták ki. Az elnök aláírta a rendeletet, az elkészült törvényjavaslatot pedig az Állami Duma elé küldték, hogy a képviselők "legyintsenek".
Ez a legvilágosabb példa a hatalmi ágak szétválasztása alkotmányos elvének megsértésére. Az alkotmány kimondja, hogy a törvényhozó hatalom az Állami Duma és a Föderációs Tanács, vagyis a parlament alsó- és felsőháza. Az elnök és a kormány pedig a végrehajtó hatalom, amelynek végre kell hajtania a parlament által kidolgozott és elfogadott törvényeket.
Természetesen az elnök előállhat egy kezdeményezéssel, és felkérheti a képviselőket, hogy dolgozzák ki ezt vagy azt a törvényt, vagy módosítsák a meglévőt. De úgy, hogy kész törvényjavaslatokat küldjenek a képviselőknek "aláírásra", sőt még a vonatkozó törvény elfogadása előtt kinevezzék az új hatalmi struktúra parancsnokát, mintha ez már eldőlt kérdés lenne... elnézést ...
Hová sietnek ennyire a Kremlben?
Véleményem szerint a válasz egyértelmű. A Kreml siet, hogy elkapja az Állami Duma választását. Mert a választások után az Egyesült Korruptak elveszíthetik a többséget, és akkor már nem lehet a nemzetőrségről szóló törvényt egyszerűen "aláírásra" küldeni a képviselőknek. A Kremlnek pedig szüksége van a képviselőkre, hogy a törvényt abban a formában fogadják el, ahogyan azt az elnöki adminisztrációban megalkották, anélkül, hogy szerkesztenének és felesleges kérdéseket tennének fel.
És sok kérdés merülhet fel a törvényben.
Például ehhez a részlethez:
"A Nemzetőr csapatok katonájának joga van nem figyelmeztetni fizikai erőszak, különleges eszköz vagy lőfegyver alkalmazási szándékára."
A Nemzetőrség katonáinak pedig joguk lesz a katonai szolgálatot teljesítő polgárok lakóhelyiségébe is belépni.
Érdekes, igaz?
A Kreml siet az Állami Duma választásai előtt, miközben az Egységes Oroszország megtartja azt a többséget, amely lehetővé teszi számára, hogy bármit elfogadjon - siet átnyomni a Nemzeti Gárda létrehozásáról szóló törvényt - a mintegy 400 ezres struktúra nehézfegyverzetű emberek (aki nem tudja, az MVD teljes értékű csapatok páncélosokkal, gyalogsági harcjárművekkel, helikopterekkel és hasonló fegyverekkel, és azt mondják, hogy a Nemzetőrségnek még repülése is lesz).
Ez a struktúra pedig közvetlenül az elnöknek fog beszámolni, azzal a joggal, hogy figyelmeztetés nélkül fegyvert használjon és belépjen a polgárok lakóhelyiségébe.
Természetesen fegyvert használnak és lakóhelyiségekbe csak különleges szükség esetén lépnek be, amikor terroristákat fognak el... persze, persze...
400 000 fős csapatok terroristák vadászatára!
Referenciaként a csecsen háborúkban az orosz csapatok kontingense (a bel- és védelmi minisztérium együttvéve) 80-100 ezer főt tett ki. A szovjet csapatok kontingense Afganisztánban körülbelül 100 ezer fő.
Ezért a Kreml úgy döntött, hogy megduplázza a belső csapatok számát, eléri a fegyveres erők 50%-át (körülbelül 800 000 fő szolgál az RF fegyveres erőinél), és az új struktúrát közvetlenül az elnök alá rendeli.
Felmerül a kérdés: miért?
Tervezzünk két, egyidejűleg zajló csecsen háborút?
Úgy tűnik, nem...
Apropó a Nemzetőrség (volt belső csapatok) elnöki alárendelése. Egyesek számára ez puszta formalitásnak tűnhet, mert a Belügyminisztérium a belső csapatokkal együtt már az elnök alárendeltje.
Nem igazán! Minden sokkal érdekesebb!
A MIA egy miniszter által vezetett minisztérium, a miniszter pedig a kormány tagja. És ki alakítja a kormányt? Miniszterelnök. És ki nevezi ki a miniszterelnököt? Elnök az Állami Duma egyetértésével!
Az elnök képviseli, az Állami Duma pedig jóváhagyja.
Ma, amikor az Állami Duma többsége az Egységes Oroszországhoz tartozik, akik készek előre támogatni az elnök bármely kezdeményezését, nincs gyakorlati különbség abban, hogy a belső csapatokat pontosan hogyan rendelik alá az elnöknek - közvetlenül vagy a Miniszterelnökségen keresztül. Belpolitika.
De mi lesz az Állami Duma választása után, amikor az Egyesült Korruptak elvesztik a többséget?
Kiderülhet, hogy az elnök a továbbiakban nem nevezhet ki senkit a kormány elnökének és belügyminiszternek. A jelölteket jóvá kell hagyni.
Mindez azt jelenti, hogy a Kreml sietve létrehozza a Nemzeti Gárdát és közvetlenül az elnöknek rendeli alá, vállalva az Állami Duma többségének elvesztését.
És láthatóan nagyon sietnek.
Ha nem sietnek, akkor több lépcsőben is végrehajthatták volna a robbanóanyagok nemzetőrséggé alakítását, hogy ne keverjenek össze mindent, és ne okozzanak felesleges kérdéseket. De a Kreml siet. A Kreml attól tart, hogy ha nem lesz idejük befejezni a Nemzeti Gárda megalakítását az Állami Duma-választások előtt, akkor már késő lesz.
Mihez késő?
A választások után már késő lesz megalakítani a Nemzetőrséget, amelyről az elnök egymaga rendelkezhet - 400 ezres teljes létszámmal, azaz a fegyveres erők felével, sőt figyelmeztetés nélküli fegyverhasználat és lakóhelyiségekbe való belépés joga.
Csak azt ne mondd, hogy az elnök már a legfőbb hadvezér, akinek az egész hadsereg alá van rendelve, ezért a 400.000 fős nemzetőrség nem számít.
A fegyveres erőket nem lehet az ország területén hadiállapot vagy szükségállapot bevezetése nélkül bevetni, de bevezetik... ismét az Állami Duma részvételével.
Ez azt jelenti, hogy a törvény értelmében az elnök nem használhatja a védelmi minisztérium csapatait Oroszország területén az Állami Duma beleegyezése nélkül. Törvénysértő módon, ahogy Ukrajnában tették - lehet, de a törvény szerint - nem.
Az elnök pedig anélkül használhatja a Nemzeti Gárdát Oroszország területén, hogy engedélyt kér az Állami Dumától, és a Belügyminisztériumot sem vonja be az ügybe - egyszerűen parancsot ad a nemzetőrség parancsnokának és ez az.
De kivel fog az elnök Oroszország területén harcolni a 400 000 fős nemzeti gárda bevonásával, anélkül, hogy megvárná az Állami Duma jóváhagyását?
Az ISIS ellentámadásba kezd, átveszi Szíriát és gyorsan megtámadja Oroszországot?
Úgy tűnik, nem kellene...
törökök? Szintén valószínűtlen. Ráadásul az orosz védelmi minisztérium fegyveres erői éppen a külső agresszió visszaszorítására léteznek.
A Nemzetőrség nem fog vendégmunkásokkal harcolni...
Akkor kivel?
Kitalálta?
Aki még nem sejtette – adok egy tippet: kivel harcol a Nemzetőrség Ukrajnában/Ukrajnában?
Felhívjuk figyelmét, hogy még a név is ugyanaz - Ukrajnában nemzeti gárda működik, Oroszországban pedig nemzeti gárda lesz. Nem is vették a fáradságot, hogy más nevet találjanak ki.
Miért nem vették a fáradságot, hogy más nevet találjanak ki?
Igen, mert az oroszországi nemzetőrség létrehozásának projektje nagyon régen, még 1998-ban készen állt. Igen, Jelcin alatt is.
Már tervezték a Nemzetőrség létrehozását, egyszerűen elodázták az ügyet – először az 1998-as válság miatt, majd Jelcin „elfáradt”, és úgy döntött, harc nélkül távozik. És Putyinnak sokáig egyszerűen nem volt szüksége semmilyen nemzeti gárdára.
Most azonban a helyzet megváltozott, a székek remegnek, a kormánypárt azt kockáztatja, hogy elveszíti az Állami Duma feletti uralmát. És a Kremlben egy régi projektet kaptak egy poros polcról.
A régi projektet kivették, mert a Kreml egyszerűen nem tud semmi eredetit komponálni. A jelenlegi kormány csak annyit tehet, hogy Nyugatról másol, vagy az archívumból szerzi be, és befejezi a régi projekteket.
Így volt ez az Egységes Államvizsgával, így volt a rendőrség rendőrséggé alakításával, így volt ez a nyugdíjreformmal is.
Most levették a polcról a Nemzetőrség létrehozásának projektjét.
Ami Jelcin alatt nem történt meg, az most megtörténik.
Jelcin azonban nem hozta létre a Nemzeti Gárdát, mert fáradt volt és elment. Putyin pedig a nemzetőrség létszámából és hatásköréből, valamint a létrehozásának sietségéből ítélve nem fog csak úgy távozni.
A nemzetőrség feladatai és funkciói Ez egy olyan téma, amelyet ma nagyon élénken tárgyalnak az emberek. Ez pedig érthető is, mert rég nem volt ambiciózusabb reform a rendvédelmi szerveknél. Ma a nemzetőrség feladatai és funkciói Az átlagpolgárok szerint a bűnözés felszámolására, az élet biztonságosabbá tételére és a terrortámadások megelőzésére kell irányulnia. Hogy ez valóban így lesz-e, azt egyelőre nem lehet megjósolni. A Nemzetőrség feladatainak és funkcióinak ismertetése előtt javasoljuk, hogy beszéljünk magáról a struktúráról, megjelenésének történetéről.
A nemzetőrség gyökerei a 18. és 19. században nyúlnak vissza, mégpedig Franciaországban, ahol a nemzetőrségnek ez a formája valójában megjelent. Később Európa-szerte kezdtek megjelenni hasonló szervezetek, és kezdetben a nemzetőrség feladatai és funkciói a korábbi politikai rendszer ellenfeleinek védelmére redukálódtak. A rendvédelmi szervek egyfajta pótlása volt, és ha nem oszlatták fel, akkor a fegyveres erőkhöz tartozott, majd a nemzetőrség feladatai és funkciói a megfelelő feladatok ellátására szűkültek.
Később ezt a kifejezést más országok különféle fegyveres szervezeteire kezdték alkalmazni, a nemzetőrség feladatai és funkciói a politikai hangulatoknak megfelelően változtak. A Szovjetunióban az illegális fegyveres alakulatokat Nemzeti Gárdának nevezték (például Grúzia, Csecsenföld). Ma az ilyen struktúrák különböző országokban működnek - Ukrajnában, Oroszországban, Azerbajdzsánban és számos ázsiai államban. A Nemzetőrség feladatai és funkciói ma az a téma, ami érdekel bennünket.
Az elnöki rendelet szerint ebbe a formációba tartozik az OMON, a SOBR és a Belügyminisztérium légiközlekedése. A nemzetőrség feladatai és funkciói pedig részletesen és érthetően le vannak írva. A létszámról még nincs hivatalos adat, de a nemzetőrség feladatai és funkciói már elég pontosan és konkrétan körvonalazódtak. Érdemes megjegyezni, hogy ez a rendészeti rendszer egyik legalapvetőbb reformja, és még radikálisabb, mint a rendőrség rendőrséggé alakítása.
Ezt a lépést a kormány több éve, minden pro és kontra mérlegelve, előkészítve, termékeny talajt teremtve egy ilyen fontos reformhoz, megtette ezt a lépést, így a nemzetőrség feladatai és funkciói jól átgondoltak és kidolgozottak. Ennek fő oka a terrorizmus mértékének növekedése és a bűnözés növekedése volt világszerte. Nyilvánvaló, hogy a Nemzetőrség feladatait és funkcióit éppen ez a cél szabta meg, vagyis az ország biztonságának növelése és a bűnözés elleni hatékony módszerek megtalálása.
Szigorúan véve a Nemzetőrség feladatai és funkciói a következők:
- A legközvetlenebbül részt venni a közrend védelmében, a belügyi szervekkel együtt a közrend biztosításában.
- A szélsőségesség elleni küzdelem része a Nemzetőrség feladatainak és céljainak.
- A Nemzetőrség feladatai közé tartozik a terrorizmus elleni küzdelemben való részvétel, a terrorellenes műveletek jogi szabályozásának biztosítása.
- A nemzetőrség feladatai és funkciói közé tartozott a fontos állapotok és tárgyak védelme, valamint a különleges rakományok kísérése is.
- Segítségnyújtás a határőrségnek az államhatár védelmében.
- Felügyelni a fegyverforgalomra és a magánbiztonsági tevékenységre vonatkozó jogszabályok betartását.
A Nemzetőrség feladatainak és funkcióinak maradéktalan megvalósítása érdekében a munkavállalók az alábbi jogokat kapják:
- Előfordulhat, hogy okmányok bemutatására és állampolgárok őrizetbe vételére kötelezik őket.
- Joguk van körbezárni a terület területeit, ideértve a zavargások leverését is, hiszen a nemzetőrség feladata és feladata a rend biztosítása.
- Vészhelyzetben megtilthatják a gépjárművek és a gyalogosok mozgását, igénybe vehetik az állampolgárok járművét a veszélyhelyzet helyszínére történő kijutáshoz vagy a bűnözők üldözéséhez.
Mint látható, a Nemzetőrség feladatai és funkciói a közrend biztosítását célozzák, az alkalmazottaknak pedig teljes körű jogkörük van munkájuk végzésére. Ha arról beszélünk, hogy a nemzetőrség feladatai és funkciói hogyan helyezkednek el az első helyen, nem lehet nem érinteni az alkalmazottak fegyverhasználatának kérdését. Eszerint tilos lőfegyvert bevetni a terhesség látható jeleivel rendelkező nők, fogyatékkal élők, kiskorúak ellen, valamint nagy tömegben. A Nemzetőrség feladata a figyelmeztetés, a védelem és a védelem. Ennek értelmében a katona köteles az erő, a fegyver és a különleges eszköz alkalmazását bejelenteni annak(ok)nak, aki(k)re vonatkozóan az alkalmazást szándékozzák. Törekednie kell az esetleges károk minimalizálására, a helyzetnek megfelelően kell eljárnia, és elsősegélyben részesítenie kell az áldozatokat (ez inkább nem a nemzetőrség, hanem a katonaság feladata).
A nemzetőrség feladatai és funkciói a külföldi kollégák tapasztalataira épülnek, figyelembe véve az ország realitását és a társadalmi igényeket. Olyan véleményeket lehet hallani, hogy ezek a gyűlések szétszórására vezethetők vissza, ami abszolút nem igaz.
Az Orosz Gárda egy félkatonai végrehajtó testület, amelyet az Orosz Föderáció Fegyveres Erők (Fegyveres Erők) Legfelsőbb Parancsnoka parancsára hoztak létre. Egy másik név a Nemzetőrség. A szerkezet a következőkön alapul:
- a Belügyminisztérium belső csapatai;
- a SOBR és az OMON különítményei;
- magánbiztonság;
- TsSN SOR és repülés (különleges erők és gyorsreagálási központ).
A TsSN SOR összetétele magában foglalja a Moszkvában és a főváros régiójában telepített legendás „Lynx” (SOBR), „Bison” (OMON), „Hawk” (repülési különleges erők) egységeket. A hadköteles nemzetőrség szolgálatába lépni kívánóknak egyértelműen meg kell érteniük az egység céljait és célkitűzéseit. A nemzetőrség katonai szolgálata jelentős eltéréseket mutat a honvédség soraiban teljesített katonai szolgálattól.
A nemzetőrség fő feladatai
A Nemzeti Gárda csapatai közvetlenül az Orosz Fegyveres Erők Legfelsőbb Főparancsnokának vannak alárendelve. A félkatonai szervezet tevékenységét a szövetségi törvény határozza meg. A cél a társadalom és az állam biztonságának védelme.
A cél biztosítása érdekében az orosz gárda a következő feladatokat látja el:
- terrorista és szélsőséges szervezetek elleni küzdelem, terrorellenes műveletekben való részvétel;
- az OP (közrend) védelme;
- állami létesítmények, érzékeny létesítmények és kiemelt jelentőségű rakományok védelme;
- az Orosz Föderáció területének védelmét szolgáló ellenségeskedésben való részvétel;
- segítségnyújtás az FSZB-tiszteknek és a határmenti csapatok katonáinak Oroszország államhatárának védelmében;
- a rendkívüli állapot és a hadiállapot megszervezésének biztosítása;
- a fegyverkereskedelem, a biztonsági magáncégek (biztonsági magáncégek) és a magánnyomozók tevékenysége terén az állami törvények végrehajtásának felügyelete;
- az állami hatóságok képviselőinek biztonságának biztosítása (az elnök személyes utasítására).
A fogvatartottak és a nyomozás alatt álló személyek kísérése, védelme nem tartozik a Nemzetőrség feladatai közé. Az aktív hadseregtől eltérően, amelyet négy katonai körzetben telepítenek, az orosz gárda területi osztálya nyolc körzetből áll: észak-kaukázusi, szibériai, uráli, déli, keleti, középső, egyesített északnyugati és volgai körzetből.
Az Orosz Gárda osztályaiban szolgálatra jelentkezők alapvető követelményei
A Nemzetőrség egységeiben szerződéses szolgálathoz teljesíteni kell a 18 és 31 év közötti korosztályt. A kérelmező válla mögött sorkatonai szolgálatnak kell lennie. Elsőbbséget élveznek azok a jelöltek, akik a légideszant csapatoknál, különleges erőknél, tengerészgyalogságnál, határmenti csapatoknál szolgáltak.
További előnyt jelent a munkatapasztalat (polgári beosztásban), vagy a rendvédelmi szerveknél és rendvédelmi szerveknél eltöltött idő. Az orosz gárda soraiba pályázó rendőröknek nem kell minősítő vizsgát tenniük.
A többi jelölt esetében a minősítő események a következők:
- orvosi bizottság által végzett vizsgálat „A” alkalmassági kategória hozzárendelésével (néha „B” kategória megengedett);
- pszichológiai tesztek stressz-ellenállás és megfelelőség szempontjából;
- a fizikai képzés színvonalának biztosítása.
A jelentkező neme nem számít. A női képviselők a férfiakkal egyenlő alapon, azonos követelmények szerint szolgálhatnak. A lányok és nők közül az orosz gárdisták számára egészségügyi, nyomdai, fotogrammetriai és kommunikációs egységekben biztosítanak állásokat.
És ügyvédként, pszichológusként, szakácsként, videó megfigyelőként, fordítóként is. A női posztok kiválasztását orvosi vizsgálat, pszichológiai vizsgálat és a fizikai alkalmassági előírások betartása kíséri.
Törvényileg jóváhagyta a vegyes típusú Nemzetőr csapatok megalakítását, ahol a szerződéses katonák a teljes állomány 80%-át teszik ki. A fennmaradó 20%-ot a sorkatonaságban szolgálatot teljesítő fiatalok teszik ki. A nemzetőrség soraiban teljesített katonai szolgálat időtartama megfelel a honvédségnél töltött időnek, azaz egy év.
A toborzó jelöltekkel szemben támasztott legfontosabb követelmények a következők:
- nagykorúság;
- az Orosz Föderáció állampolgárságát igazoló dokumentum jelenléte;
- ideális egészségi állapot (az „A” alkalmassági kategóriának való megfelelés, a Katonai Biztosságon végzett orvosi vizsgálat szerint).
- a fizikai képzés szabványainak betartása;
- pszichológiai stabilitás.
A testi-lelki egészségi állapot eltéréseivel elfelejtheti a Nemzetőrség egységeiben való szolgálatot.
A pontozási rendszer alapszabályai
Versenyképes kiválasztási rendszer esetén a magasabb fizikai erőnlétű pályázók részesülnek előnyben, nem utolsó sorban a jelentkező személyes tulajdonságai. A fiatal férfit magas szinten kell megkülönböztetni:
- munkaképesség;
- felelősség;
- önuralom;
- Önfegyelem.
Be kell tartani a társadalomban elfogadott erkölcsi értékeket. Legyen visszafogott, határozott, bátor, figyelmes. Világosan fejezze ki gondolatait.
A nemzetőrségben szolgálni kívánó hadköteles eljárásrendje
Ahhoz, hogy a nemzetőrség tagja lehessen, és ne szolgálhasson a hadseregben, egy katona korú fiatalembernek:
- jelentkezzen a regisztráció helyén működő katonai biztosnál;
- töltse ki a kérdőív űrlapját (kérdőív);
- írjon külön önéletrajzot (A-4-es lapformátum);
- aláírja a hozzájárulását a személyes adatok ellenőrzéséhez.
A kérelemhez egy dokumentumcsomagot mellékelnek, amely tartalmazza:
- útlevél és az okmány másolata;
- középfokú végzettséget igazoló bizonyítvány vagy műszaki iskola/főiskola/egyetem oklevele;
- regisztrációs bizonyítvány a Katonai Biztosságtól;
- munkafüzet (ha van);
- TIN és a dokumentum másolata;
- jogosítvány (ha van).
Az iratok benyújtását követően a szakszolgálatok személyazonosság-ellenőrzéssel foglalkoznak. Az eljárás 1-3 hónapig is eltarthat, ezért jóval a kampánytervezet kezdete előtt gondoskodni kell a dokumentumok benyújtásáról. Ha a probléma pozitívan megoldódik, a fiatal férfit orvosi vizsgálatra, pszichológiai vizsgálatra és fizikai alkalmassági normák elvégzésére küldik.
Az elutasítás lehetséges okai:
- problémái vannak a törvénnyel (elítélés);
- a közérdek ellen irányuló tevékenységekben való részvétel;
- neuro-pszichológiai eltérés;
- kettős állampolgársággal rendelkezik.
Az elutasítás alapja az alkalmasság meg nem erősített egészségügyi kategóriája, vagy a fizikai alkalmassági követelmények teljesítésére való képtelenség.
