Bea pengamanan pendahuluan (bea khusus pendahuluan, atau bea anti-dumping pendahuluan, atau bea tandingan pendahuluan) diberlakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia berdasarkan pendapat badan yang melakukan penyelidikan, jika keterlambatan dalam penerapan langkah-langkah perlindungan telah menyebabkan atau dapat menyebabkan kerusakan yang signifikan pada industri ekonomi Rusia, yang sulit akan dihapus kemudian. Pada saat yang sama, bea khusus pendahuluan diperkenalkan jika ada hubungan sebab akibat yang jelas antara peningkatan impor barang dan kerusakan signifikan pada suatu sektor ekonomi atau ancaman yang menyebabkannya, dan tunduk pada penyelidikan simultan untuk mendapatkan kesimpulan akhir. Bea masuk anti-dumping sementara diperkenalkan tidak lebih awal dari 60 hari setelah dimulainya penyelidikan anti-dumping, jika informasi yang diterima sebelum selesai menunjukkan adanya impor barang dumping dan kerusakan signifikan pada sektor ekonomi yang disebabkan oleh dumping. impor barang, dan juga bahwa penundaan pengenalan bea masuk anti-dumping dapat menyebabkan kerusakan signifikan yang tidak dapat diperbaiki pada sektor ekonomi Rusia. Bea masuk balasan pendahuluan juga diperkenalkan tidak lebih awal dari 60 hari setelah dimulainya penyelidikan, jika informasi yang diterima sebelum penyelesaiannya menunjukkan adanya impor barang bersubsidi dan kerusakan signifikan pada sektor ekonomi yang disebabkan oleh impor barang tersebut. , sebaik bahwa keterlambatan dalam pemberlakuan bea masuk penyeimbang mengancam akan menyebabkan kerusakan ekonomi yang signifikan yang tidak dapat diperbaiki.

Prosedur pembayaran bea perlindungan awal

Bea pelindung awal dikumpulkan sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh Kode Pabean Federasi Rusia tentang pengumpulan bea masuk. Jumlah tugas ini tidak tunduk pada transfer ke anggaran federal sampai keputusan akhir tentang pengenalan tindakan perlindungan dibuat. Tugas perlindungan awal dibayarkan ke meja kas atau ke rekening otoritas pabean yang dibuka untuk tujuan ini sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Apabila berdasarkan hasil penyelidikan dianggap tepat untuk mengenakan tarif bea masuk khusus (anti-dumping) yang lebih rendah daripada tarif bea masuk khusus (anti-dumping) pendahuluan, selisih antara keduanya dikembalikan kepada pembayar dalam cara yang ditetapkan oleh undang-undang pabean Federasi Rusia untuk pengembalian pembayaran bea cukai, dan sisa pembayaran, yang dilakukan karena bea sementara, - transfer ke anggaran federal.

Jika bea perlindungan (khusus atau anti-dumping) diberlakukan dalam jumlah yang melebihi tarif bea perlindungan sementara, selisihnya tidak dibebankan kepada pembayar.

Bea kompensasi awal diperkenalkan dalam jumlah yang sama dengan jumlah subsidi yang dihitung sebelumnya.

Tarif dan durasi tugas perlindungan

Sebagai aturan umum, bea pelindung ditetapkan dalam jumlah tertentu dan berlaku untuk jangka waktu yang diperlukan untuk menghilangkan kerusakan signifikan yang disebabkan oleh sektor ekonomi atau untuk mencegah ancaman yang ditimbulkannya dan adaptasi sektor terhadap persaingan. kondisi. Undang-undang membatasi batas waktu untuk tugas perlindungan; perpanjangan batas waktu hanya dapat dilakukan atas dasar penyelidikan ulang.

Masa berlaku tugas perlindungan khusus tidak boleh lebih dari empat tahun. Ini dapat diperpanjang oleh Pemerintah Federasi Rusia jika, sebagai hasil dari penyelidikan ulang, ditetapkan bahwa kerusakan signifikan pada sektor ekonomi Rusia atau ancaman yang menyebabkannya terus berlanjut. Keputusan untuk memperpanjang masa berlaku bea masuk khusus dibuat dengan syarat: sektor ekonomi telah berkembang dan menerapkan langkah-langkah untuk beradaptasi dengan perubahan kondisi ekonomi.

Total durasi tindakan perlindungan khusus tidak boleh lebih dari delapan tahun.

Masa berlaku bea masuk anti-dumping tidak boleh lebih dari lima tahun sejak tanggal pengenaannya atau sejak tanggal peninjauan terakhir atas tarif bea tersebut sebagai akibat dari penyelidikan antidumping berulang, yang dilakukan di prakarsa badan yang melakukan penyidikan, atau atas permintaan pihak-pihak yang berkepentingan.

Tarif bea masuk penyeimbang tidak boleh melebihi jumlah subsidi yang ditetapkan oleh negara asing (persatuan negara asing) per unit produk yang relevan ketika diimpor ke Federasi Rusia. Jangka waktu bea tandingan akan tetap berlaku selama subsidi yang bersangkutan berlaku, tetapi tidak akan melebihi lima tahun sejak tanggal pemberlakuan bea tandingan atau revisi terakhir dari tarif bea tersebut sebagai akibatnya. dari investigasi ulang. Revisi bea masuk penyeimbang dilakukan secara berkala selama masa berlakunya atas inisiatif Pemerintah Federasi Rusia.

Dalam kelompok yang terpisah, biasanya disebut jenis bea pabean khusus yang digunakan untuk melindungi pasar domestik dari impor jenis produk atau jenis barang tertentu. Ini termasuk bea masuk khusus, antidumping dan countervailing. (Lampiran B).

Di Rusia, penerapan tindakan perlindungan diatur oleh Undang-Undang Federal No. 165-FZ tanggal 8 Desember 2003 “Tentang Tindakan Perlindungan Khusus, Anti-Dumping, dan Penyeimbang untuk Impor Barang”, yang dikembangkan berdasarkan persyaratan WTO dan menggantikan tindakan legislatif pertama di bidang ini - Undang-Undang Federal 14 April 1998 No. 63-FZ "Tentang kepentingan ekonomi Federasi Rusia dalam pelaksanaan perdagangan barang luar negeri."

Peraturan tambahan di bidang penghitungan jumlah subsidi adalah Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 13 Oktober 2004 No. 546 “Atas persetujuan aturan untuk menghitung jumlah subsidi khusus dari negara asing. (persatuan negara-negara asing) dan mengakui sebagai tidak sah beberapa tindakan Pemerintah Federasi Rusia yang mengatur penerapan tindakan perlindungan, anti-dumping dan penyeimbang khusus untuk impor barang”.

Bea khusus adalah bea yang diterapkan ketika tindakan perlindungan khusus diperkenalkan dan dipungut oleh otoritas pabean terlepas dari pemungutan bea masuk. Sementara itu, tindakan perlindungan khusus adalah tindakan untuk membatasi peningkatan impor ke dalam daerah pabean, yang diterapkan dengan memberlakukan kuota impor atau bea khusus, termasuk bea khusus pendahuluan.

Bea khusus digunakan baik sebagai tindakan perlindungan terhadap impor barang dalam jumlah dan kondisi yang dapat menyebabkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki pada produsen barang-barang tersebut di Rusia, atau sebagai tanggapan terhadap tindakan diskriminatif terhadap Rusia oleh negara-negara lain atau serikat pekerja mereka. Contohnya adalah Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 5 Desember 2005 No. 732 “Tentang Impor Daging Sapi, Babi dan Daging Unggas Tahun 2006-2009” (sebagaimana diubah pada 5 Mei 2007).

Bea masuk anti-dumping adalah bea yang diterapkan ketika tindakan anti-dumping diperkenalkan dan dipungut oleh otoritas pabean terlepas dari bea masuk impor. Sementara itu, tindakan anti dumping adalah tindakan untuk melawan impor dumping (yaitu, impor barang dengan harga di bawah nilai normal barang tersebut), yang diterapkan; dengan memberlakukan bea masuk anti-dumping, termasuk bea masuk anti-dumping sementara, atau dengan menyetujui komitmen harga yang diterima oleh eksportir. Bea masuk anti-dumping dimaksudkan untuk melindungi pasar domestik Rusia dari impor barang ke dalamnya dengan harga dumping, mis. ketika ekspor barang-barang tersebut dan penjualannya di negara kita dilakukan dengan harga lebih rendah daripada di pasar domestik negara produsen.

Bea tandingan adalah bea yang diterapkan ketika tindakan penyeimbang diperkenalkan dan dipungut oleh otoritas pabean terlepas dari pemungutan bea masuk. Pada saat yang sama, tindakan kompensasi adalah tindakan untuk menetralisir dampak dari subsidi khusus negara asing (persatuan negara asing) pada sektor ekonomi Rusia, yang diambil dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia dengan memperkenalkan bea kompensasi, termasuk bea kompensasi awal, atau dengan menyetujui kewajiban yang ditanggung oleh badan berwenang dari negara asing yang memberikan subsidi (persatuan negara asing) atau eksportir. Bea penyeimbang, sebagaimana telah disebutkan, berlaku untuk barang-barang yang diimpor ke wilayah pabean Rusia, dalam produksi atau ekspor yang digunakan secara langsung atau tidak langsung oleh subsidi negara. Kebutuhan akan bea tersebut disebabkan oleh fakta bahwa penggunaan subsidi mengarah pada perkiraan yang terlalu rendah dari biaya produksi barang dan, akibatnya, penurunan harganya ketika diekspor (termasuk ke negara kita) .

Sesuai dengan Undang-Undang Federal, tindakan untuk melindungi pasar domestik hanya dapat dilakukan sebagai hasil dari penyelidikan, di mana badan yang melakukan penyelidikan tersebut menetapkan adanya kondisi untuk penerapan tindakan untuk melindungi pasar domestik. Di Rusia, badan investigasi semacam itu adalah Kementerian Pengembangan Ekonomi dan Perdagangan. Penyelidikan, yang dapat mengakibatkan pengenalan langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik, dapat dimulai atas permintaan pabrikan Rusia yang memproduksi setidaknya setengah dari volume produksi produk ini di Rusia.

Undang-undang federal memberikan kemungkinan untuk memperkenalkan bea atau kuota khusus pada impor barang sebagai tindakan perlindungan khusus. Sebagai hasil dari investigasi anti-dumping dan countervailing, bea masuk anti-dumping atau countervailing dapat diberlakukan, atau kewajiban dapat ditanggung.

Bea, yang diterapkan ketika memperkenalkan langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik, dipungut oleh otoritas pabean Federasi Rusia, terlepas dari pengumpulan bea masuk dan melebihi tarifnya. Keputusan untuk memperkenalkan langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik diambil oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Dalam praktiknya, langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik menjadi alat penting untuk mengatur perdagangan luar negeri di Rusia. Ada sejumlah alasan mengapa langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik “menguntungkan” bagi produsen Rusia dibandingkan dengan instrumen lain untuk mengatur perdagangan luar negeri. Pertama, prosedur untuk memperkenalkan langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik adalah prosedur hukum yang cukup rinci, yaitu. dalam kondisi tertentu, produsen memiliki hak undang-undang untuk perlindungan ini Kedua, instrumen ini secara aktif digunakan dalam praktik internasional dan diakui di WTO. Ketiga, tidak seperti bea pabean biasa, bea khusus, anti-dumping dan countervailing diterapkan pada barang-barang yang berasal dari CIS, yang tunduk pada rezim perdagangan bebas bea.

Langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik semakin banyak digunakan oleh produsen dalam negeri untuk melindungi dari impor. Sejak adopsi di Rusia undang-undang tentang langkah-langkah untuk melindungi pasar domestik pada tahun 1998, 15 langkah telah diadopsi (9 - perlindungan khusus, 4 - anti-dumping dan 2 kompensasi). Namun, sebagian besar langkah-langkah telah diperkenalkan dalam beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2005 dan paruh pertama tahun 2006 saja, 7 langkah diperkenalkan. Selain itu, 7 investigasi awal diterapkan selama investigasi, yang memungkinkan perlindungan yang lebih efektif dan lebih cepat bagi produsen. Sebagai contoh penerapan tugas perlindungan awal, seseorang dapat mengutip Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 1 Maret 2003 N 137 "Tentang tindakan sementara untuk melindungi kompleks bit gula", yang dengannya tugas khusus sementara itu didirikan pada bahan baku bit gula untuk jangka waktu 180 hari dalam jumlah 45% dari nilai pabean, tetapi tidak kurang dari 0,2 euro per 1 kg bahan kering.

Sebagian besar tindakan perlindungan pasar internal yang diperkenalkan di Rusia adalah tindakan perlindungan khusus. Fakta ini terutama disebabkan oleh fakta bahwa lebih mudah bagi produsen Rusia untuk mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk memulai penyelidikan, karena tidak perlu memperoleh data tentang harga produk di pasar luar negeri atau subsidi yang diterima produsen asing dari negara mereka. Selain itu, dalam hal pengenalan tindakan perlindungan khusus (sebagai lawan dari tindakan anti-dumping atau countervailing), efek dari tindakan tersebut akan mempengaruhi pasokan barang dari semua negara, dan tidak hanya dari negara-negara yang bersangkutan. akan terbukti adanya dumping atau impor yang disubsidi.

Alasan peralihan dari tindakan perlindungan khusus ke tindakan antidumping dan countervailing adalah bahwa dalam hal tindakan perlindungan khusus, pertama, jangka waktunya terbatas, kedua, bukti kerusakan lebih serius, ketiga, tindakan antidumping dan countervailing, seperti aturan, mengarah ke keempat, sebagai bagian dari tindakan pengamanan khusus, bukti keadaan tak terduga diperlukan, dan produsen Rusia diambil pada semacam kewajiban untuk memenuhi rencana adaptasi. Selain itu, perlu dicatat bahwa, baik dalam praktik Rusia maupun internasional, lebih mudah menangani pasokan dari satu atau beberapa negara daripada dengan impor secara umum. Dalam hal tindakan anti-dumping, keuntungan lain adalah tingkat rata-rata yang relatif tinggi dari bea masuk anti-dumping yang diberlakukan. Rata-rata, levelnya 15-20 persen, namun bea masuk 50 persen dikenakan pada beberapa barang dan pabrikan. Selain itu, tingkat kerusakan pada produsen Rusia, yang cukup untuk membuktikan untuk tujuan memperkenalkan tindakan anti-dumping dan countervailing, secara signifikan lebih rendah daripada untuk tujuan tindakan perlindungan khusus. Untuk itu, kerusakannya harus serius, dan untuk kerusakan anti-dumping dan kompensasi, kerusakan material sudah cukup.

Hari ini, sesuai dengan Kode Pabean Serikat Pabean, klausul 2 Pasal 70, bea khusus, anti-dumping dan countervailing ditetapkan sesuai dengan perjanjian internasional negara-negara anggota CU dan (atau) undang-undang negara-negara anggota CU. dan dipungut dengan cara yang ditentukan oleh Kode Pabean Serikat Pabean untuk memungut bea masuk.

Jenis bea masuk khusus dibagi menjadi: anti-dumping, countervailing, bea masuk khusus.

Bea masuk anti-dumping diterapkan ketika barang-barang diimpor ke negara itu dengan harga yang lebih rendah dari harga normalnya di negara pengekspor, jika impor tersebut merugikan produsen lokal dari barang-barang tersebut atau menghambat organisasi dan perluasan ekonomi nasional.

produksi barang semacam itu.

Bea masuk anti-dumping - dianggap sebagai komponen tindakan anti-dumping dan dipungut oleh otoritas pabean terlepas dari pemungutan bea masuk. Tindakan anti-dumping - tindakan untuk melawan impor dumping, yang diterapkan dengan mengenakan bea masuk anti-dumping atau menyetujui komitmen harga yang diterima oleh seorang ahli.

Penunjukan bea masuk anti-dumping diungkapkan dalam Art. 9 Undang-Undang "Tentang Tarif Kepabeanan" dan, sebagaimana dicatat dalam literatur, dikaitkan dengan adanya tiga keadaan:

1) fakta impor barang ke dalam wilayah pabean Rusia dengan harga lebih rendah dari harga normal yang berlaku pada saat impor barang di negara pengekspor;

2) adanya kerusakan material atau ancaman yang ditimbulkannya;

3) hubungan kausal antara impor barang-barang tersebut, di satu sisi, dan kerugian (ancaman kerugian) material bagi produsen dalam negeri barang-barang tersebut atau hambatan bagi organisasi atau perluasan produksi barang-barang tersebut di Federasi Rusia, di sisi lain.

Bea imbang dipungut atas impor barang-barang yang dalam proses produksinya digunakan subsidi secara langsung atau tidak langsung, jika impornya merugikan produsen nasional barang-barang tersebut.

Bea masuk penyeimbang adalah komponen dari tindakan penyeimbang dan dipungut oleh otoritas pabean terlepas dari bea masuk impor. Tindakan kompensasi - tindakan untuk menetralisir dampak dari subsidi khusus negara asing (persatuan negara asing) pada sektor ekonomi Rusia dengan memperkenalkan bea penyeimbang, termasuk bea penyeimbang awal, atau dengan menyetujui kewajiban yang ditanggung oleh badan resmi dari negara pemberi subsidi (persatuan negara asing) atau oleh eksportir.

Bea khusus ditetapkan untuk jangka waktu tertentu ketika suatu produk diimpor dalam jumlah sedemikian rupa sehingga menyebabkan atau mengancam untuk menyebabkan kerugian serius bagi produsen dalam negeri dari produk pesaing.

Tugas khusus - tugas yang diterapkan ketika tindakan perlindungan khusus diperkenalkan dan dikumpulkan oleh otoritas pabean Federasi Rusia, terlepas dari pengumpulan bea masuk. Tindakan perlindungan khusus - tindakan untuk membatasi peningkatan impor ke wilayah pabean negara dengan memperkenalkan kuota impor atau bea khusus, termasuk bea khusus pendahuluan.

Biasanya, jenis bea khusus diterapkan oleh suatu negara baik secara sepihak untuk melindungi dari persaingan tidak sehat dari mitra dagangnya, atau sebagai tanggapannya terhadap tindakan diskriminatif dan tindakan lain yang melanggar kepentingan negara. Pengenalan tugas khusus biasanya didahului dengan penyelidikan yang dilakukan atas nama pemerintah oleh badan yang berwenang. Selama penyelidikan, negosiasi bilateral diadakan, posisi ditentukan, kemungkinan penjelasan untuk situasi dipertimbangkan, dan upaya lain dilakukan untuk menyelesaikan perbedaan secara politis. Pemberlakuan bea khusus dapat dilihat sebagai upaya terakhir yang digunakan negara-negara ketika semua cara lain untuk menyelesaikan sengketa perdagangan telah habis.

Bea khusus, anti-dumping dan countervailing yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang langkah-langkah untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia dalam perdagangan barang luar negeri ditetapkan untuk jangka waktu tertentu dan dipungut sesuai dengan aturan yang disediakan oleh Kode Pabean Federasi Rusia untuk pengumpulan bea masuk. Satu dan produk yang sama tidak dapat dikenakan bea masuk anti-dumping dan countervailing pada saat yang bersamaan.

Prasyarat untuk penerapan bea khusus adalah adanya kerusakan signifikan pada sektor ekonomi Rusia atau ancaman yang menyebabkannya sebagai akibat dari impor barang asing. Kerusakan dinilai berdasarkan analisis konsekuensi impor, membangun hubungan sebab akibat antara impor barang dan industri nasional.

Bab 2 Praktek Penerapan Tugas Musiman di Federasi Rusia

2.1 Penerapan tugas musiman

Untuk lebih fleksibel menanggapi perubahan lingkungan harga untuk sejumlah produk pertanian, saya harus mengintensifkan penerapan bea musiman. Tugas tersebut sebagai langkah untuk mendukung produsen nasional cukup aktif digunakan oleh banyak negara asing. Untuk menghindari "penutupan" pasar untuk produk tertentu untuk impor dan, sebagai akibatnya, kemungkinan kerugian bagi konsumen produk tersebut, praktik penerapan bea musiman untuk produk pertanian dengan umur simpan yang pendek dapat diperluas.

Perlindungan yang efektif atas kepentingan konsumen dan produsen domestik dari dampak buruk pasar dunia memerlukan tanggapan segera dari undang-undang bea cukai terhadap fluktuasi musiman yang signifikan dalam harga barang-barang pertanian dan barang-barang lainnya. Yaitu, pada akhirnya, peningkatan biaya produk pertanian impor dan barang-barang lainnya melalui pengenalan bea musiman, yang menyiratkan penciptaan kondisi yang lebih menguntungkan untuk penjualan barang-barang domestik semacam ini di pasar domestik Rusia.

Bea pabean musiman ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk pengaturan operasional impor jenis barang tertentu ke dalam wilayah pabean Federasi Rusia atau ekspornya dari wilayah ini.

Daftar barang, atas impor atau ekspor yang bea pabean musiman dibayar, dan tarif bea musiman yang sesuai harus diumumkan secara resmi selambat-lambatnya 30 hari sebelum dimulainya penerapan bea tersebut.

Validitas bea masuk musiman tidak boleh lebih dari enam bulan dalam setahun.

Jika bea masuk musiman diterapkan, tarif bea masuk yang ditentukan oleh Tarif Pabean Federasi Rusia tidak berlaku untuk barang yang menetapkan bea masuk musiman.

Peraturan bea cukai dan tarif operasi perdagangan luar negeri dengan bantuan bea musiman terbatas dalam waktu. Bea musiman berbeda dari tindakan sementara lainnya dari peraturan bea cukai dan tarif (anti-dumping, countervailing, dan bea khusus) dalam hal bea tersebut terkait dengan fluktuasi periodik, musiman (karena itu namanya bea masuk) dalam konjungtur pasar komoditas terkait.

Salah satu kewajiban utama pemberi pernyataan ketika memindahkan barang melintasi perbatasan pabean adalah pembayaran bea masuk. Sesuai dengan Seni. 70 dari Kode Pabean Serikat Pabean, pembayaran bea cukai meliputi:

• bea masuk dan ekspor,
• PPN yang dikenakan atas impor barang
• cukai yang dikenakan atas impor barang
• bea cukai.

Aturan berlaku jika negara asal barang atau jenisnya tidak memerlukan penerapan manfaat dan preferensi dan jika barang tidak ditempatkan di bawah prosedur yang menyediakan pembebasan bea dan pajak.

Sesuai dengan perjanjian internasional, Perjanjian tentang Uni Ekonomi Eurasia (Lampiran No. 8 "Protokol tentang penerapan tindakan perlindungan, anti-dumping dan kompensasi khusus dalam kaitannya dengan negara ketiga"), Kode Pabean dari Serikat Pabean, Federal Undang-undang No. 164 tanggal 08.12.2003 -FZ “Tentang Dasar-dasar Peraturan Negara Kegiatan Perdagangan Luar Negeri” dan Undang-Undang Federal No. 165-FZ tanggal 8 Desember 2003 “Tentang Tindakan Perlindungan Khusus, Anti-Dumping, dan Penyeimbang untuk Impor Barang Barang”, anti-dumping, countervailing, dan bea khusus diklasifikasikan sebagai tindakan pengaturan non-tarif (tidak termasuk dalam jumlah pembayaran bea cukai) dan digunakan untuk melindungi kepentingan produsen barang di EAEU (pada tingkat keputusan MEE) dan Rusia (pada tingkat resolusi Pemerintah Federasi Rusia).

Tugas pelindung khusus

Dalam kasus meningkatnya tekanan pada pasar domestik dari produsen asing untuk membatasi impor, Pemerintah Federasi Rusia dapat memberlakukan kuota impor dan bea khusus, termasuk bea khusus pendahuluan. Sebuah bea khusus dikumpulkan oleh otoritas pabean, terlepas dari impornya.

Jika tugas khusus pendahuluan diterapkan, maka jumlah yang dibayarkan tidak ditransfer ke anggaran federal sampai keputusan dibuat tentang penerapan tindakan perlindungan khusus. Keputusan semacam itu diambil berdasarkan penyelidikan yang harus menilai apakah peningkatan impor barang menyebabkan kerusakan serius pada ekonomi Rusia atau menciptakan ancaman kerusakan tersebut. Masa berlaku bea khusus sementara tidak boleh lebih dari 9 hari. Tugas khusus pendahuluan hanya ditetapkan dalam kondisi situasi kritis di sektor ekonomi Rusia. Jika hasil investigasi mengungkapkan adanya kerusakan serius pada ekonomi Rusia (atau ancaman menyebabkan kerusakan seperti itu), maka jumlah bea khusus awal ditransfer ke anggaran federal. Jelas, aspek kuncinya adalah penilaian kerusakan yang objektif, faktor-faktor berikut dapat dianalisis:

• volume dan tingkat pertumbuhan impor barang secara absolut dan relatif terhadap total volume produksi dan konsumsi barang di Federasi Rusia,
• perubahan volume produksi barang, produktivitas, keuntungan dan kerugian, pemanfaatan kapasitas produksi barang dalam negeri,
• perubahan volume penjualan barang dalam negeri,
• tingkat harga produk pesaing,
• bagian dari produk pesaing dalam total penjualan di Federasi Rusia.

Contoh penggunaan alat untuk mengatur kegiatan perdagangan luar negeri dan melindungi ekonomi Rusia adalah Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 November 2015 No. 1296 “Tentang langkah-langkah untuk melaksanakan Keputusan Presiden Federasi Rusia 28 November 2015 No. 583 “Tentang langkah-langkah untuk memastikan keamanan nasional Federasi Rusia dan melindungi warga negara Federasi Rusia dari tindakan kriminal dan melanggar hukum lainnya dan tentang penerapan tindakan ekonomi khusus terhadap Republik Turki”.

Tindakan perlindungan khusus dalam bentuk kuota impor atau bea khusus diterapkan dalam jangka waktu yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, dan tergantung pada jangka waktu untuk menghilangkan kerusakan yang disebabkan oleh ekonomi Rusia atau ancaman yang menyebabkannya, sebagaimana serta adaptasi sektor ekonomi terhadap perubahan kondisi ekonomi (Pasal 9 Undang-Undang Federal No. 08.12.2003 No. 165 "Tentang tindakan perlindungan, anti-dumping, dan countervailing khusus untuk impor barang").

Bea masuk anti-dumping

Jika suatu produk menjadi subjek impor dumping, impor dan penjualan produk pesaing menyebabkan kerusakan material yang serius pada suatu sektor ekonomi Rusia, menciptakan ancaman kerusakan atau memperlambat penciptaan suatu sektor ekonomi, Pemerintah Rusia Federasi Rusia dapat menerapkan tindakan anti-dumping. Untuk menerapkan tindakan anti-dumping dan memperkenalkan bea masuk anti-dumping, penyelidikan dilakukan untuk menetapkan fakta dumping dan menilai kerusakan yang ditimbulkan.

Fakta dumping impor ditetapkan jika harga ekspor produk ini lebih rendah dari harga yang sebanding dari produk serupa, yang terbentuk selama perdagangan normal produk serupa di pasar negara asing dari mana produk ini diekspor. Prosedur untuk menetapkan fakta dumping diatur oleh Pasal 12 Undang-Undang Federal 2003/12/08 No. 165 "Tentang tindakan perlindungan, anti-dumping dan countervailing khusus saat mengimpor barang", Art. 13 menentukan prosedur untuk menetapkan kerusakan pada cabang ekonomi Rusia. Kerusakan material dapat berupa pengurangan volume produksi, volume penjualan barang-barang domestik di pasar domestik. Jika faktor-faktor ini merupakan konsekuensi dari dumping, maka penerapan bea masuk anti-dumping membantu untuk mengimbangi konsekuensi negatif. Analisis dampak impor dumping meliputi kajian kriteria:

• harga barang-barang yang menjadi subjek impor dumping,
• perubahan harga untuk produk serupa di pasar Rusia,
• hambatan pertumbuhan harga barang serupa di pasar Rusia sebagai akibat dari dumping impor.

Analisis dampak dumped import terhadap sektor perekonomian perlu mempertimbangkan faktor-faktor sebagai berikut:

• tingkat pemulihan sektor ekonomi,
• faktor yang mempengaruhi pembentukan harga barang,
• pengurangan produksi, output dan penjualan barang, penurunan pangsa pasar, pengurangan kapasitas produksi, produktivitas tenaga kerja, pendapatan investasi,
• margin pembuangan,
• berdampak pada arus kas, pekerjaan, upah, dll.

Jika, sebelum penyelidikan selesai, diperoleh informasi yang mengindikasikan dumping, undang-undang mengizinkan penerapan bea anti-dumping sementara. Keputusan tentang hal ini tidak dapat diambil lebih awal dari 60 hari setelah dimulainya penyelidikan, tarif bea masuk anti-dumping sementara tidak boleh melebihi jumlah margin dumping (dihitung sebelumnya). Jangka waktu penerapan bea masuk anti-dumping sementara dibatasi - 4, 6 atau 9 bulan.

Jangka waktu penerapan tindakan anti-dumping, serta jumlah bea, ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, tetapi tidak boleh lebih dari 5 tahun sejak tanggal dimulainya penerapan atau dari tanggal penyelesaian. penyelidikan ulang, jika dilakukan sehubungan dengan perubahan keadaan atau dengan berakhirnya tindakan. Namun, berdasarkan hasil investigasi ulang, Pemerintah Federasi Rusia dapat memutuskan untuk memperpanjang jangka waktu tindakan anti-dumping.

Contoh melindungi perekonomian di tingkat supranasional adalah Keputusan Dewan Komisi Ekonomi Eurasia tanggal 17 November 2015 No. 154 “Tentang penerapan tindakan anti-dumping dengan mengenakan bea masuk anti-dumping terhadap ban truk yang berasal dari dari Republik Rakyat Tiongkok dan diimpor ke dalam wilayah pabean Uni Ekonomi Eurasia”.

Tugas penyeimbang

Langkah-langkah kompensasi dapat diterapkan pada produk yang telah menerapkan subsidi khusus - bantuan keuangan yang diberikan oleh otoritas pemberi subsidi, memberikan manfaat tambahan kepada penerima subsidi dan disediakan di dalam wilayah negara ketiga pengekspor, jika ditetapkan bahwa impor produk menyebabkan kerusakan pada ekonomi Rusia, menciptakan ancaman yang menyebabkannya atau memperlambat penciptaan industri.

Subsidi khusus menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk melakukan kegiatan perdagangan luar negeri untuk organisasi, produsen, eksportir, atau kelompok tertentu. Prinsip-prinsip untuk mengklasifikasikan subsidi sebagai spesifik ditetapkan oleh Art. 19 Undang-Undang Federal 2003/12/08 No. 165 "Tentang tindakan perlindungan, anti-dumping, dan penyeimbang khusus untuk impor barang."

Jika, sebagai akibat dari pemberian posisi yang menguntungkan dan istimewa, peserta dalam kegiatan ekonomi asing menyebabkan kerusakan pada ekonomi Rusia, maka Pemerintah dapat menerapkan langkah-langkah kompensasi. Kerusakan dinilai dengan cara yang sama seperti ketika memutuskan tugas anti-dumping dan perlindungan khusus. Dan juga bea tandingan dapat dikenakan sampai akhir penyidikan sebesar jumlah subsidi yang telah diperhitungkan sebelumnya. Dalam versi final, setelah penyelidikan, tarif bea masuk tidak boleh melebihi jumlah subsidi khusus negara asing.

Pengenalan tugas pelindung, anti-dumping, dan penyeimbang khusus mengejar tujuan bersama - untuk melindungi kepentingan ekonomi produsen barang Rusia dan produsen barang negara-negara anggota EAEU, yang pada gilirannya memainkan peran penting dalam pengembangan ekonomi negara-negara EAEU secara keseluruhan.