Balandžio 5 d. Vladimiras Putinas paskelbė apie VRM vidaus kariuomenės pagrindu sukūręs iš esmės naują struktūrą - Nacionalinę gvardiją, kuri užsiims kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu, tai yra. toliau atlieka vidaus kariuomenės, OMON, SOBR padalinių funkcijas.
Naujos grėsmės reikalauja didesnio valstybės koordinavimo, nuoseklumo ir veiksmingų veiksmų. Vieninga struktūra neleis „perkelti rodyklių“ į susijusius padalinius, nesant rezultatų ir trūkumų.
Ekspertai įsitikinę, kad tokia savireguliacinė sistema yra raktas į sėkmę. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatas ir Vidaus reikalų ministerijos veteranas Adalbi Shkhagoševas pažymėjo: „Tai yra adekvatus atsakas į padėtį kovojant su terorizmu, ypač su tarptautiniu terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu.
Kategoriškai niekada neįmanoma atskirti organizuotų nusikalstamų grupuočių nuo teroristų veiksmų. Būtent teroristiniai tinklai šiandien yra geriausiai organizuoti, o nusikalstamame pasaulyje tokių sklandžiau veikiančių sričių nėra“.
Struktūriniai ypatumai
Naujajame skyriuje bus galima tobulinti valdymo, planavimo, prognozavimo sistemą. Kalbama ne tik apie kovą su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis ir teroristais, bet ir apie visuomenės neramumus. Pavyzdžiui, Nacionalinė gvardija privalės palaikyti tvarką protestų metu.
Krašto gvardiją sudarys Vidaus reikalų ministerijos valdymo organai ir padaliniai, kontroliuojantys ginklų apyvartą ir privačios saugos veiklos sritį, privačią apsaugą. Jį sudarys Vidaus reikalų ministerijos teritorinių įstaigų specialieji greitojo reagavimo padaliniai (SOBR) ir mobiliosios specialiosios pajėgos, taip pat VRM Greitojo reagavimo pajėgų ir aviacijos specialiųjų operacijų centras ir valstybės unitas. Vidaus reikalų ministerijos įmonė Okhrana.
Reorganizavus Vidaus reikalų ministeriją, ji ne tik nepraras administracinio svorio, bet ir plės savąjį. Juk į departamentą sugrįš anksčiau atšauktos galingos Federalinės migracijos tarnybos (FMS) ir Federalinės narkotikų kontrolės tarnybos (FSKN) struktūros.
Išplėstinės funkcijos ir galios
Nacionalinė gvardija užsiims pavojingų branduolinių objektų apsauga. Ji dalyvaus kovoje su terorizmu ir ekstremizmu, užtikrins teisinį antiteroristinės operacijos režimą, kartu su vidaus reikalų institucijomis saugos viešąją tvarką.
Numatyta, kad sargyba galės dalyvauti šalies teritorinėje gynyboje, bendradarbiauti su FSB pasieniečiais saugant valstybės sieną.
Balandžio 6 dieną Valstybės Dūmai pateiktame įstatymo projekte teigiama, kad kilus grėsmei piliečiams ar patiems kariškiams, krašto sargybiniai galės be įspėjimo panaudoti fizinę jėgą ir ginklus. Jiems taip pat bus leista naudoti šaunamuosius ginklus, kai ginkluoti asmenys pabėgs. Nesant tiesioginės grėsmės, Nacionalinė gvardija privalės įspėti dėl jėgos panaudojimo.
Iš esmės svarbu, kad įstatymo projektu Nacionalinei gvardijai būtų uždrausta šaudyti į nėščias moteris, neįgaliuosius ir vaikus, išskyrus tuos atvejus, kai jie yra ginkluoti.
Nacionalinės gvardijos kariuomenės kariai galės patekti į piliečių gyvenamąsias patalpas atlikdami kovinę tarnybą, kad užtikrintų nepaprastąjį režimą ir kitais Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais.
Skyriaus darbuotojai galės apžiūrėti transporto priemones, tikrinti piliečių dokumentus (su teise sulaikyti iki trijų valandų), naudoti specialią įrangą „riaušėms malšinti ir kitiems neteisėtiems veiksmams, trikdantiems eismą, susisiekimą ir organizacijas“, įskaitant vandenį. pabūklų ir šarvuočių“ su vėlesniu pranešimu prokurorui.
Įstatymo projektas yra griežtas, bet būtinas – tai parodė neseniai patirta tragiška Paryžiaus ir Briuselio patirtis.
RBC šaltinis prezidento administracijoje pažymėjo, kad Nacionalinė gvardija leis centralizuoti daugelio skirtingų galios padalinių, kurie vis dar buvo Vidaus reikalų ministerijos struktūros dalis, darbą. Tokią paslaugą bus lengviau valdyti, pridūrė RBC pašnekovas.
Nacionalinės gvardijos kūrimo projektui jau apie ketverius metus, pažymi politikos analitikas Jevgenijus Minčenka. Iš pradžių buvo manoma, kad pirmiausia Nacionalinė gvardija atliks apsaugines funkcijas (todėl jos vadovai pranašavo vyriausiąją prezidento gvardiją): kovoti su riaušėmis, užkirsti kelią ir likviduoti masines riaušes. Tačiau galiausiai Krašto gvardijos funkcijos išsiplėtė, o tai reiškia didelę aparatinę pergalę Zolotovui, – teigia ekspertas.
Kas prisijungs prie sargybos?
Vidaus kariuomenė paverčiama Nacionalinės gvardijos kariuomene. Į juos bus įtrauktos visos Vidaus reikalų ministerijos specialiosios pajėgos, sakoma prezidentės dekrete.
Bendras Vidaus reikalų ministerijos skaičius 2015 metais siekė kiek daugiau nei milijoną žmonių. Iš jų apie 170 tūkstančių buvo vidaus kariai, kurie buvo dislokuoti beveik visoje šalyje.
Iš dokumento matyti, kad į naująją Nacionalinės gvardijos kariuomenės federalinę tarnybą įeina SOBR ir OMON padaliniai, Specialiųjų pajėgų greitojo reagavimo ir aviacijos centras, privatus saugumas, ypač Vidaus reikalų ministerijos Specialiųjų pajėgų privataus saugumo centras, Vidaus reikalų ministerijos padaliniai, stebintys, kaip laikomasi teisės aktų, susijusių su prekyba ginklais ir privačios saugumo veiklos srityje, taip pat federalinės valstybės vieningos įmonės „Ochrana“, teikiančios sukarintos ir fizinės apsaugos bei įrengimo paslaugas. ir techninės apsaugos įrangos eksploatavimas.
Nacionalinės gvardijos sukūrimui nereikės didinti personalo, nereikės didinti aparato ir dar ko nors daugiau“, – sakė Peskovas, atsakydamas į RBC klausimą.
Kadangi visos mokymo bazės ir poligonai iš Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės bus perduoti Krašto gvardijai, išlaidos iš biudžeto bus minimalios, mano RBC šaltinis teisėsaugoje. Rusijos policijos profesinių sąjungų asociacijos pirmininkas Aleksejus Lobarevas sutinka su šia nuomone. Anot jo, mokymo bazės tiesiog bus perduotos Krašto gvardijai, nereikės statyti naujų objektų.
Anksčiau Vidaus reikalų ministerija ne kartą skundėsi finansavimo trūkumu. Valstybės Dūmoje svarstant 2016 metų biudžetą, vidaus reikalų viceministras Aleksandras Makhonovas teigė, kad departamentui trūksta 41 mlrd. Lėšų trūkumą visų pirma lemia departamento mažinimas ir išmokos darbuotojams, paliekantiems Vidaus reikalų ministerijos gretas.
Chinšteino teigimu, ne paslaptis, kad Vidaus reikalų ministerijos viduje vidaus kariuomenė negavo reikiamų lėšų perginklavimui, techninei įrangai aprūpinti ir pan. Dabar ši situacija pasikeis. Nacionalinės gvardijos nepriklausomybė, be kita ko, gali palengvinti Vidaus reikalų ministerijos gyvenimą, nes ministerija turi didelį dabartinį biudžeto deficitą – daugiau nei 120 mlrd. rublių, sako Khinšteinas.
Kas yra Viktoras Zolotovas?
2014 metų gegužę V. Putinas paskyrė Zolotovą vidaus reikalų ministro pirmuoju pavaduotoju ir Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės vadu, jam šešis mėnesius dirbus Vidaus reikalų kariuomenės vado pirmuoju pavaduotoju. Iki paskyrimo į Vidaus reikalų ministeriją Zolotovas 13 metų dirbo Federalinėje saugumo tarnyboje (FSO) ir buvo Prezidento saugumo tarnybos vadovas. V.Zolotovą vadovauti prezidento gvardijai paskyrė V. Putinas po to, kai 2000 metais atvyko į Kremlių.
Putinas Zolotovą pažinojo nuo 1990-ųjų, kai Zolotovas saugojo Sankt Peterburgo merą Anatolijų Sobčaką, kurio pavaduotojas buvo V. Putinas. Kaip pranešė „Novaja gazeta“, Zolotovas savo karjerą pradėjo SSRS KGB 9-ajame direktorate, kuris vėliau buvo pertvarkytas į FSO. Zolotovo teisės institutą ir Generalinio štabo akademiją.
„Prezidentas ir vyriausiasis vadas neskiria žmonių vadovauti saugumo pajėgoms asmeniškai nepasitikėdamas jomis“, – sakė Peskovas, atsakydamas į klausimą, ar Kremlius ypatingai pasitiki. Zolotovas.
Kalbame apie rimtą aparatūros pastiprinimą Zolotovas, jis tampa vienu įtakingiausių saugumo pareigūnų, pažymi Minčenka. Ekspertas primena, kad pastaraisiais metais, o ypač pastaraisiais mėnesiais, pastebima didėjanti žmonių iš FSO įtaka: keli buvę Zolotovo kolegos po konflikto su FSB užėmė svarbias pareigas Vidaus reikalų ministerijoje, o Aleksejus Diuminas tapo. Tulos srities gubernatorius. Šiai grupei artimas Veniaminas Kondratjevas, neseniai vadovavęs Krasnodaro teritorijai.
Pagrindinės saugumo agentūros vieta nėra laisva – į šį vaidmenį pretenduoja ir FSB, ir FSO, tačiau Zolotovo vadovaujama nauja struktūra būtent dėl savo naujumo gali turėti didesnį pasitikėjimo mandatą, pabrėžė politologas Michailas Vinogradovas. pokalbis su RBC.
Kaip Nacionalinė gvardija bendraus su FSB?
Nors sunku pasakyti, ar dėl Nacionalinės gvardijos atsiradimo keisis kitų tarnybų ir padalinių įgaliojimai, Peskovas atsakė į klausimą, ar įgaliojimai nesutampa. nacionalinės gvardijos su FSB ir kitais departamentais. „Galime drąsiai teigti, kad tikrai reikės tobulinti teisinę ir norminę bazę, reikės daryti kai kuriuos įstatymų pakeitimus ir tai bus ne apie vieną ar du įstatymus“, – pabrėžė prezidentės spaudos sekretorius.
Nacionalinės gvardijos funkcijos iš dalies sutaps su FSB funkcijomis, atkreipia dėmesį Maskvos policijos pareigūnų profesinės sąjungos vadovas Michailas Paškinas. Pokalbyje su RBC jis pažymėjo, kad dabar kova su terorizmu teisiškai įtvirtinta kaip FSB prerogatyva. Norint įtraukti Nacionalinę gvardiją į kovos su terorizmu veiklą, teks keisti įstatymą.
Tačiau neaišku, kodėl naujoji struktūra turėtų dubliuoti FSB galias, pabrėžė Paškinas. „Ar tai reiškia, kad FSB blogai kovoja su terorizmu? O ar Nacionalinė gvardija, be saugumo funkcijų, turės ir operatyvines – paieškos funkcijas, be kurių neįmanoma kovoti su terorizmu? Kol kas klausimų daugiau nei atsakymų“, – tikina Paškinas. „Jei Nacionalinė gvardija vykdys tik tuos galios uždavinius, kuriuos jai iškels Vidaus reikalų ministerija, FSB, muitinė ir kiti, tai problemų neturėtų kilti“, – pridūrė Paškinas.
Į pensiją išėjęs FSB generolas majoras Vasilijus Eremenko mano, kad nacionalinė gvardija, perėmusi vidaus kariuomenės funkcijas, vykdys pagrindines operacijas šalies viduje. „Jei FSB kovoja su pavieniais, paslėptais teroristais, ruošiančiais atakas metro ar stotyje, tada naujasis kariuomenės dalinys susidurs su didelėmis teroristinėmis grupuotėmis, tokiomis kaip, pavyzdžiui, su Rusijoje uždrausta ISIS grupe“, – teigia Eremenko. pokalbis su RBC.
Kas dar turi sargybinį?
Artimiausias pavyzdys Rusijai – Nacionalinės gvardijos sukūrimas Kazachstane. 2014 m. balandį prezidentas Nursultanas Nazarbajevas nusprendė pertvarkyti vidaus kariuomenę į Nacionalinę gvardiją. Be pervadinimo, mažai kas pasikeitė: nauja tarnyba liko Vidaus reikalų ministerijos, kuriai vadovavo paskutinis vidaus kariuomenės vadas generolas Ruslanas Žaksylykovas, žinioje.
2015 metais interviu Rusijos leidiniui „Krasnaja Zvezda“ Žaksylykovas pripažino, kad Nacionalinės gvardijos kariams iš esmės buvo paskirtos tos pačios užduotys kaip ir Kazachstano karinių pajėgų kariams. Tarp šių pareigų: viešosios tvarkos apsauga, krovinių palyda, pagalba pasieniečiams, dalyvavimas kitų teisėsaugos institucijų specialiosiose operacijose, nuteistųjų konvojavimas ir kitos užduotys. Panašias funkcijas Nacionalinė gvardija atlieka ir kai kuriose kitose NVS šalyse, pavyzdžiui, Kirgizijoje.
Antrojo tipo karinės formacijos buvusios SSRS teritorijoje, vadinamos Nacionaline gvardija, yra vyresniųjų pareigūnų ir asmeniškai valstybės vadovo apsaugos tarnyba, savotiškas prezidento pulkas. Pagal šį principą Nacionalinė gvardija veikia Azerbaidžane ir Tadžikistane. Be to, Gruzijoje Nacionalinė gvardija sprendžia karinės mobilizacijos klausimus: rezervo karių registravimą ir pagalbą šaukiant į šaukimą.
Ukrainos nacionalinė gvardija taip pat suformuota vidaus kariuomenės pagrindu, tačiau turi daug didesnes galias. Ji atlieka visas minėtas funkcijas: tiek viešosios tvarkos ir pareigūnų apsaugą, tiek mobilizacijos organizavimą, kovos su terorizmu priemonių įgyvendinimą ir net dalyvavimą karo veiksmuose.
Pats terminas „nacionalinė gvardija“ atsirado pradiniame Prancūzijos revoliucijos etape, nurodant būrius, užtikrinusius tvarką Paryžiaus gatvėse. Amerikiečiai buvo vieni pirmųjų, kurie šį pavadinimą priėmė XIX amžiaus pradžioje: JAV nacionalinė gvardija aprūpinta kariniais rezervistais, kurie periodiškai mobilizuojami riaušėms malšinti. Vienas iš naujausių tokių atvejų buvo riaušės Fergusone 2014 m., nors ten valdžia pasitelkė tik vietos Misūrio valstijos gvardiją.
Bet kas tai yra ir kam reikalinga nauja apsauga?
Nacionalinė gvardija sukurta Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės pagrindu. Nacionalinės gvardijos skaičius sieks 350-400 tūkst. žmonių (agentūros „Zvezda“ duomenys, oficialios informacijos apie skaičių kol kas nėra).
Tuo pačiu metu dabartinis vidaus kariuomenės skaičius yra apie 200 tūkst.
Tai reiškia, kad Nacionalinė gvardija bus beveik dvigubai didesnė.
Tiesą sakant, nacionalinė gvardija yra išplėsta vidaus kariuomenė ir gana smarkiai išsiplėtė. Nacionalinėje gvardijoje bus įvairios specialiosios Vidaus reikalų ministerijos ir federalinės valstybinės vieningos įmonės „Ochrana“ pajėgos.
Krašto apsaugos uždaviniai – kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu, svarbių valstybės objektų apsauga, pagalba pasienio tarnybai.
Iš esmės tai yra tos pačios užduotys, kurias anksčiau vykdė vidaus kariuomenė. Vienintelė išimtis yra kova su organizuotu nusikalstamumu – tai visada buvo policijos / policijos ir SOBR užduotis. Tačiau dabar SOBR kartu su ja perduoda ir Nacionalinę gvardiją bei kovos su organizuotu nusikalstamumu funkciją.
Kiek efektyvu yra kovos su organizuotu nusikalstamumu funkciją perduoti karinei formacijai (Nacionalinei gvardijai – tai bus būtent kariuomenė), yra ginčytinas klausimas. Man atrodo, kad tai perteklinė. Juk mes ne Meksikoje, kur turime kariniais metodais kovoti su narkotikų karteliais. Mūsų organizuotas nusikalstamumas nėra taip stipriai įsišaknijęs, kad prieš jį vykdytų karines operacijas. Terorizmas yra atskira tema ir nereikėtų maišyti su paprastais banditais, kuriuos gana sėkmingai paėmė OMON ir VRM priklausanti SOBR.
Bet manau, kad VRM specialiųjų pajėgų perdavimas Krašto gvardijai vykdomas ne siekiant efektyviau kovoti su banditais, o dėl kiek kitokio tikslo.
Panašu, kad Kremlius nusprendė sujungti į vieną karinę struktūrą visus kovai parengtus Vidaus reikalų ministerijos padalinius ir vidaus kariuomenę. Norint gauti vieną galingą formaciją su centralizuotu valdymu, viena komanda, vieno žmogaus komanda.
"Nacionalinės gvardijos kariuomenės dalyvavimas atliekant užduotis naudojant ginklus ... vykdomas Rusijos Federacijos prezidento sprendimu„Tai ištrauka iš įstatymo projekto.
Nacionalinė gvardija bus tiesiogiai pavaldi prezidentui.
Ne vidaus reikalų ministrui, o prezidentei tiesiogiai.
Sukūrus Krašto gvardiją, Vidaus reikalų ministerijos struktūroje vidaus kariuomenės neliks – jie pilnai įtraukti į Krašto gvardiją, pertvarkomi, o net toks pavadinimas kaip „vidaus kariuomenė“ greičiausiai atsiras. neliks.
Nacionalinei gvardijai vadovaus dabartinis VV vadas Viktoras Zolotovas – toks sprendimas jau priimtas, o tai pats savaime labai reikšmingas. Jeigu Krašto gvardijai vadovauti jau paskirtas sprogmenų vadas, tai jau visai netolimoje ateityje bus sukurta nauja struktūra. Tiesą sakant, jie jau pradėjo jį kurti, nepaisant to, kad net įstatymo dar nepriėmė Valstybės Dūma.
Apskritai struktūros, kurios įstatymas ką tik buvo išsiųstas Valstybės Dūmai, vado paskyrimas yra didelio skubėjimo ženklas.
Ir dar labai reikšminga, kad įstatymą kūrė ne deputatai, įstatymas sugalvotas Kremliuje. Prezidentas pasirašė dekretą, o baigtas įstatymo projektas buvo išsiųstas Valstybės Dūmai, kad deputatai „mojuotų“.
Tai ryškiausias konstitucinio valdžių padalijimo principo pažeidimo pavyzdys. Konstitucijoje teigiama, kad įstatymų leidžiamoji valdžia yra Valstybės Dūma ir Federacijos taryba, tai yra žemieji ir aukštieji parlamento rūmai. O prezidentas ir vyriausybė yra vykdomoji valdžia, kuri turi įgyvendinti parlamento parengtus ir priimtus įstatymus.
Žinoma, prezidentė gali sugalvoti iniciatyvą ir pakviesti deputatus parengti tą ar kitą įstatymą, arba pataisyti esamą. Bet tokiu būdu, kad deputatams išsiųsti paruoštus vekselius "pasirašymui", o net naujos valdžios struktūros vadą paskirti dar prieš priimant atitinkamą įstatymą, lyg čia jau išspręstas reikalas... atleiskite. ...
Kur jie taip skuba Kremliuje?
Mano nuomone, atsakymas yra akivaizdus. Kremlius skuba spėti į Valstybės Dūmos rinkimus. Nes po rinkimų Jungtinės korupcijos gali netekti daugumos, o tada jau nebebus galima tiesiog išsiųsti Nacionalinės gvardijos įstatymo „pasirašymui“ deputatams. O Kremliui reikia, kad deputatai priimtų įstatymą tokia forma, kokia jis buvo sudarytas prezidento administracijoje, neredaguodami ir neužduodami nereikalingų klausimų.
Ir įstatyme gali kilti daug klausimų.
Pavyzdžiui, į šį fragmentą:
"Krašto apsaugos kariuomenės karys turi teisę neįspėti apie ketinimą panaudoti fizinę jėgą, specialiąsias priemones ar šaunamąjį ginklą."
O Nacionalinės gvardijos kariai turės teisę patekti ir į piliečių gyvenamąsias patalpas atlikdami karo tarnybą.
Įdomu, tiesa?
Kremlius skuba prieš rinkimus į Valstybės Dūmą, o „Vieningoji Rusija“ išlaiko daugumą, leidžiančią priimti bet ką – skuba prastumti įstatymą dėl Nacionalinės gvardijos – maždaug 400 tūkst. žmonių su sunkiąja ginkluote (kas nežino, Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė yra visavertė kariuomenė su šarvuočiais, pėstininkų kovos mašinomis, sraigtasparniais ir panašia ginkluote, o Nacionalinė gvardija sako net aviaciją).
Ir ši struktūra bus tiesiogiai pavaldi prezidentui, turėdama teisę be įspėjimo naudoti ginklus ir patekti į piliečių gyvenamąsias patalpas.
Žinoma, jie naudos ginklus ir į gyvenamąsias patalpas pateks tik esant ypatingam poreikiui, kai pagaus teroristus... aišku, žinoma...
400 000 karių medžioti teroristus!
Pažymėtina, kad Čečėnijos karuose Rusijos karių kontingentas (vidaus ir gynybos ministerija kartu) siekė 80-100 tūkst. Sovietų karių kontingentas Afganistane yra apie 100 tūkst.
Taigi Kremlius nusprendė padvigubinti vidaus karių skaičių, padidinti iki 50% ginkluotųjų pajėgų (apie 800 000 tarnauja RF ginkluotosiose pajėgose) ir pajungti naują struktūrą tiesiogiai prezidentui.
Kyla klausimas: kodėl?
Ar planuojame du vienu metu vykstančius Čečėnijos karus?
Atrodo, kad ne...
Kalbėdamas apie Nacionalinės gvardijos (buvusios vidaus kariuomenės) perjungimą prezidentui. Kai kam tai gali pasirodyti tik formalumas, nes Vidaus reikalų ministerija kartu su vidaus kariuomene jau yra pavaldi prezidentei.
Ne visai! Viskas daug įdomiau!
VRM yra ministerija, kuriai vadovauja ministras, o ministras yra vyriausybės narys. O kas formuoja vyriausybę? Ministras Pirmininkas. O kas skiria ministrą pirmininką? Prezidentas su Valstybės Dūmos sutikimu!
Prezidentas atstovauja, o Valstybės Dūma tvirtina.
Šiandien, kai Valstybės Dūmoje dauguma priklauso „Vieningajai Rusijai“, pasirengusiai iš anksto palaikyti bet kokią prezidento iniciatyvą, praktiškai nėra skirtumo, kaip tiksliai vidaus kariuomenė yra pavaldi prezidentui – tiesiogiai ar per ministeriją. Vidaus reikalų.
Bet kas bus po rinkimų į Valstybės Dūmą, kai „United Corrupt“ neteks daugumos?
Gali pasirodyti, kad vyriausybės pirmininku ir vidaus reikalų ministru prezidentas nebegalės paskirti bet kurio norimo. Kandidatai turės būti patvirtinti.
Visa tai reiškia, kad Kremlius, prisiimdamas Valstybės Dūmos daugumos praradimą, skuba kurti Nacionalinę gvardiją ir pajungti ją tiesiogiai prezidentui.
O jie skuba, matyt, labai.
Jei neskubėtų, sprogmenų transformavimą į Nacionalinę gvardiją būtų galėję atlikti keliais etapais, kad visko nesudužtų ir nekiltų bereikalingų klausimų. Bet Kremlius skuba. Kremlius baiminasi, kad jei iki Valstybės Dūmos rinkimų nespės baigti formuoti Nacionalinės gvardijos, tada bus per vėlu.
Per vėlu kam?
Po rinkimų bus per vėlu formuoti Nacionalinę gvardiją, kuria prezidentas galės vienas disponuoti – visateis kariuomene, kurios sudaro 400 000, tai yra pusė ginkluotųjų pajėgų, ir net su teisę be įspėjimo naudoti ginklus ir patekti į gyvenamąsias patalpas.
Tik nesakyk, kad prezidentas jau yra aukščiausias kariuomenės vadas, kuriam pavaldi visa kariuomenė, todėl 400 000 darbuotojų Nacionalinė gvardija neturi jokio skirtumo.
Ginkluotosios pajėgos negali būti naudojamos šalies teritorijoje neįvedus karo ar nepaprastosios padėties, tačiau ji įvedama... vėlgi dalyvaujant Valstybės Dūmai.
Tai reiškia, kad pagal įstatymą prezidentas negali naudoti Gynybos ministerijos karių Rusijos teritorijoje be Valstybės Dūmos sutikimo. Pažeisdami įstatymus, kaip darė Ukrainoje – gal, bet pagal įstatymą – ne.
O prezidentas galės panaudoti Nacionalinę gvardiją Rusijos teritorijoje neprašydamas Valstybės Dūmos leidimo ir net neįtraukdamas į šį reikalą Vidaus reikalų ministerijos – tiesiog duos įsakymą Nacionalinės gvardijos vadui ir viskas.
Bet kam prezidentas kariauja Rusijos teritorijoje pasitelkęs 400 000 karių Nacionalinę gvardiją ir net nelaukdamas Valstybės Dūmos pritarimo?
Ar ISIS imsis kontrpuolimo, perims Siriją ir greitai įsiveržs į Rusiją?
Atrodo, kad neturėtų...
turkai? Taip pat mažai tikėtina. Be to, Rusijos gynybos ministerijos ginkluotosios pajėgos egzistuoja būtent tam, kad atremtų išorinę agresiją.
Nacionalinė gvardija nekovos su kviestiniais darbuotojais ...
Tada su kuo?
Atspėjote?
Kas dar neatspėjo – duodu užuominą: su kuo Ukrainoje/Ukrainoje kaunasi Nacionalinė gvardija?
Atkreipkite dėmesį, kad net pavadinimas yra tas pats – Ukrainoje yra Nacionalinė gvardija, o Rusijoje bus Nacionalinė gvardija. Jie net nesivargino sugalvoti kitokio pavadinimo.
Kodėl jie nepasivargino sugalvoti kitokio pavadinimo?
Taip, nes Rusijos nacionalinės gvardijos kūrimo projektas buvo parengtas labai seniai, dar 1998 m. Taip, net valdant Jelcinui.
Jie jau planavo kurti Nacionalinę gvardiją, tiesiog atidėjo šį reikalą – iš pradžių dėl 1998 metų krizės, o paskui Jelcinas „pavargo“ ir nusprendė be kovos pasitraukti. O Putinui ilgą laiką tiesiog nereikėjo jokios nacionalinės gvardijos.
Tačiau dabar situacija pasikeitė, kėdės dreba, valdantieji rizikuoja prarasti Valstybės Dūmos kontrolę. Ir Kremliuje jie gavo seną projektą iš dulkėtos lentynos.
Senasis projektas buvo išimtas, nes Kremlius tiesiog negali sukurti nieko originalaus. Viskas, ką dabartinė valdžia gali padaryti, tai kopijuoti iš Vakarų arba gauti iš archyvo ir užbaigti senus projektus.
Taip buvo su Vieningu valstybiniu egzaminu, taip buvo su policijos pertvarkymu į policiją, taip buvo su pensijų reforma.
Dabar Krašto apsaugos kūrimo projektas nukeltas iš lentynos.
Tai, kas nebuvo padaryta Jelcino laikais, bus padaryta ir dabar.
Bet Jelcinas Nacionalinės gvardijos nesukūrė, nes buvo pavargęs ir išvykęs. O Putinas, sprendžiant iš Nacionalinės gvardijos skaičiaus ir galių, taip pat iš jos kuriamos skubos, taip pat pasitraukti nesiruošia.
Krašto apsaugos uždaviniai ir funkcijos Tai tema, kurią žmonės šiandien labai ryškiai aptarinėja. Ir tai suprantama, nes ambicingesnės reformos teisėsaugos institucijose jau seniai nebuvo. Šiandien krašto apsaugos uždaviniai ir funkcijos, pasak paprastų piliečių, turėtų būti siekiama panaikinti nusikalstamumą, užtikrinti saugų gyvenimą ir užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams. Ar taip iš tikrųjų bus, dar negalima prognozuoti. Prieš aprašydami Krašto apsaugos uždavinius ir funkcijas, siūlome pakalbėti apie pačią struktūrą, jos atsiradimo istoriją.
Nacionalinės gvardijos šaknys siekia XVIII ir XIX amžių, būtent Prancūzijoje, kur iš tikrųjų atsirado ši nacionalinės gvardijos forma. Vėliau panašios organizacijos pradėjo kurtis visoje Europoje, o iš pradžių Nacionalinės gvardijos uždaviniai ir funkcijos apsiribojo ankstesnės politinės sistemos priešininkų apsauga. Tai buvo savotiškas teisėsaugos institucijų pakaitalas, o jei nebuvo išformuotas, tai buvo ginkluotųjų pajėgų dalis, o tada krašto apsaugos uždaviniai ir funkcijos buvo sumažintos iki atitinkamų pareigų vykdymo.
Vėliau šis terminas pradėtas taikyti įvairių rūšių ginkluotoms organizacijoms kitose šalyse, o nacionalinės gvardijos uždaviniai ir funkcijos keitėsi pagal politines nuotaikas. SSRS nelegalios ginkluotos formacijos buvo vadinamos Nacionaline gvardija (pavyzdžiui, Gruzija, Čečėnija). Šiandien tokios struktūros veikia įvairiose šalyse – Ukrainoje, Rusijoje, Azerbaidžane ir daugelyje Azijos valstybių. Krašto apsaugos uždaviniai ir funkcijos – šiandien mus dominanti tema.
Pagal prezidento dekretą į šią formaciją įeina OMON, SOBR ir Vidaus reikalų ministerijos aviacija. O Nacionalinės gvardijos uždaviniai ir funkcijos aprašytos detaliai ir aiškiai. Oficialių duomenų apie skaičių kol kas nėra, tačiau Krašto gvardijos uždaviniai ir funkcijos jau nubrėžtos gana tiksliai ir konkrečiai. Verta pažymėti, kad tai viena esminių reformų teisėsaugos sistemoje ir netgi radikalesnė nei policijos pertvarkymas į policiją.
Šį žingsnį Vyriausybė žengia jau ne vienerius metus, pasvėrusi visus „už“ ir „prieš“, ruošdama dirvą ir kurdama derlingą dirvą tokiai svarbiai reformai, todėl Krašto apsaugos uždaviniai ir funkcijos yra gerai apgalvoti ir išdirbti. Pagrindinė priežastis buvo terorizmo lygio augimas visame pasaulyje ir nusikalstamumo augimas. Akivaizdu, kad Nacionalinės gvardijos uždavinius ir funkcijas padiktavo būtent šis tikslas – didinti saugumą šalyje ir rasti efektyvių kovos su nusikalstamumu metodų.
Griežtai kalbant, Nacionalinės gvardijos užduotys ir funkcijos yra šios:
- Tiesiogiai dalyvauti saugant teisėtvarką, kartu su vidaus reikalų institucijomis užtikrinant viešąją tvarką.
- Kova su ekstremizmu yra Nacionalinės gvardijos uždavinių ir tikslų dalis.
- Nacionalinės gvardijos uždaviniai ir funkcijos apima dalyvavimą kovojant su terorizmu, užtikrinant antiteroristinių operacijų teisinį režimą.
- Į Krašto apsaugos uždavinius ir funkcijas taip pat buvo įtraukta svarbios valstybės ir objektų apsauga bei specialiųjų krovinių palyda.
- Pagalba pasienio tarnyboms saugant valstybės sieną.
- Prižiūrėti, kaip laikomasi teisės aktų dėl ginklų apyvartos ir privačios apsaugos veiklos.
Siekiant visapusiškai įgyvendinti Krašto apsaugos uždavinius ir funkcijas, darbuotojams bus suteiktos šios teisės:
- Iš jų gali tekti pateikti dokumentus ir sulaikyti piliečius.
- Jie turi teisę atitverti teritorijos teritorijas, įskaitant riaušes malšinti, nes Nacionalinės gvardijos uždaviniai ir funkcijos yra užtikrinti tvarką.
- Esant ekstremaliajai situacijai, jie gali uždrausti transporto priemonių ir pėsčiųjų judėjimą, taip pat gali naudotis piliečių transporto priemonėmis, kad patektų į avarijos vietą ar persekiotų nusikaltėlius.
Kaip matote, Krašto apsaugos uždaviniai ir funkcijos yra nukreiptos į teisėtvarkos užtikrinimą, o darbuotojai turi visus įgaliojimus atlikti savo darbą. Kalbant apie tai, kaip pirmiausia keliamos Krašto gvardijos užduotys ir funkcijos, negalima nepaliesti darbuotojų ginklų naudojimo klausimo. Pagal tai draudžiama naudoti šaunamuosius ginklus prieš moteris, turinčias matomų nėštumo požymių, neįgaliuosius, nepilnamečius, didelėse piliečių miniose. Nacionalinės gvardijos uždaviniai ir funkcijos – įspėti, saugoti ir saugoti. Pagal tai karys privalo pranešti apie jėgos, ginklo ir specialiųjų priemonių panaudojimą asmeniui (-iams), kurio (-ių) atžvilgiu tai yra skirta. Jis turėtų stengtis kuo labiau sumažinti žalą, veikti pagal situaciją ir suteikti pirmąją pagalbą nukentėjusiems (tai veikiau ne krašto apsaugos, o kariškių pareigos).
Krašto apsaugos uždaviniai ir funkcijos grindžiamos užsienio kolegų patirtimi, atsižvelgiant į realijas šalyje ir visuomenės poreikius. Galima išgirsti nuomonių, kad jos susiveda į mitingų išblaškymą, o tai visiškai netiesa.
Rusijos gvardija yra sukarintas vykdomosios valdžios organas, sudarytas Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų (ginkluotųjų pajėgų) vyriausiojo vado įsakymu. Kitas pavadinimas – Nacionalinė gvardija. Struktūra pagrįsta:
- Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės;
- SOBR ir OMON būriai;
- privati apsauga;
- TsSN SOR ir aviacija (specialiųjų pajėgų ir greitojo reagavimo centras).
Į TsSN SOR sudėtį įeina legendiniai padaliniai „Lynx“ (SOBR), „Bison“ (OMON), „Hawk“ (aviacijos specialiosios pajėgos), dislokuoti Maskvoje ir sostinės regione. Norintys stoti į tarnybą Krašto gvardijoje pagal šaukimą turi aiškiai suprasti padalinio tikslus ir uždavinius. Karinė tarnyba Nacionalinėje gvardijoje turi didelių skirtumų nuo karinės pareigos atlikimo kariuomenės gretose.
Pagrindiniai krašto apsaugos uždaviniai
Nacionalinės gvardijos kariai yra tiesiogiai pavaldūs Rusijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiajam vadui. Sukarintos struktūros veiklą nustato federalinis įstatymas. Numatytas tikslas – apsaugoti visuomenės ir valstybės saugumą.
Siekdami užtikrinti tikslą, Rusijos gvardija atlieka šias užduotis:
- kovoti su teroristinėmis ir ekstremistinėmis organizacijomis, dalyvauti kovos su terorizmu operacijose;
- OP (viešosios tvarkos) apsauga;
- valstybės objektų, jautrių objektų ir ypatingos svarbos krovinių apsauga;
- dalyvavimas karo veiksmuose siekiant apsaugoti Rusijos Federacijos teritoriją;
- pagalba FSB pareigūnams ir pasienio kariuomenės kariams saugant Rusijos valstybės sieną;
- nepaprastosios padėties ir karo padėties organizavimo užtikrinimas;
- valstybės įstatymų įgyvendinimo ginklų prekybos srityje, privačių saugos įmonių (privačių saugos įmonių) ir privačių detektyvų veiklos priežiūra;
- valstybės valdžios institucijų atstovų saugumo užtikrinimas (asmeniniu prezidento įsakymu).
Kalinių ir tiriamų asmenų palyda ir apsauga neįeina į Nacionalinės gvardijos užduotis. Skirtingai nuo aktyviosios kariuomenės, dislokuotos keturiose karinėse apygardose, Rusijos gvardijos teritorinį padalinį sudaro aštuoni rajonai: Šiaurės Kaukazo, Sibiro, Uralo, Pietų, Rytų, Centrinės, Jungtinės Šiaurės Vakarų ir Volgos.
Pagrindiniai reikalavimai pretendentams į tarnybą Rusijos gvardijos skyriuose
Norėdami tarnauti Krašto apsaugos daliniuose pagal sutartį, turite atitikti amžiaus kategoriją nuo 18 iki 31 metų. Už pretendento pečių turi būti atliekama karo prievolė. Pirmenybė teikiama kandidatams, kurie tarnavo oro desantininkų, specialiųjų pajėgų, jūrų pėstininkų, pasienio kariuomenėje.
Papildomas privalumas bus darbo patirtis (civilinėse pareigose), arba tarnybos stažas pagal rangą, teisėsaugos institucijose ir teisėsaugos institucijose. Policijos pareigūnai, pretenduojantys į vietą Rusijos gvardijos gretas, neprivalo laikyti kvalifikacinių egzaminų.
Kitų kandidatų kvalifikacijos renginiai apima:
- medicininės komisijos apžiūra, priskiriant „A“ tinkamumo kategoriją (kartais leidžiama „B“ kategorija);
- psichologinis atsparumo stresui ir tinkamumo testavimas;
- fizinio rengimo standartų pristatymas.
Pareiškėjo lytis neturi reikšmės. Moterims atstovėms leidžiama eiti pareigas lygiai su vyrais ir pagal vienodus reikalavimus. Rusijos gvardiečiams iš merginų ir moterų skiriamos pareigos medicinos, spaudos, fotogrametrijos ir ryšių padaliniuose.
Ir taip pat kaip teisininkai, psichologai, virėjai, vaizdo stebėjimo operatoriai, vertėjai. Atranką į moterų pareigas lydi medicininė apžiūra, psichologinis patikrinimas ir fizinio pasirengimo standartų laikymasis.
Įstatymais patvirtintas mišraus tipo Nacionalinės gvardijos kariuomenės formavimas, kai sutartiniai kariai sudaro 80% viso personalo. Likusius 20% sudaro šauktiniai jaunuoliai. Karo tarnybos Krašto apsaugos gretose terminas atitinka tarnybos kariuomenėje stažą, tai yra vieneri metai.
Pagrindiniai reikalavimai kandidatams įdarbinti yra šie:
- pilnametystės amžius;
- dokumento, patvirtinančio Rusijos Federacijos pilietybę, buvimas;
- ideali sveikatos būklė (atitikimas „A“ tinkamumo kategorijai, pagal medicininę apžiūrą Karo komisariate).
- fizinio pasirengimo standartų laikymasis;
- psichologinis stabilumas.
Su fizinės ar psichinės sveikatos nukrypimais galima pamiršti tarnybą Krašto apsaugos daliniuose.
Pagrindiniai balų sistemos standartai
Taikant konkursinę atrankos sistemą, pirmenybė teikiama aukštesnio fizinio pasirengimo kandidatams, o ne paskutinėje vietoje – asmeninės pretendento savybės. Jaunuolis turėtų išsiskirti aukštu lygiu:
- darbingumas;
- atsakomybė;
- savikontrolė;
- savidisciplina.
Būtina laikytis visuomenėje priimtų moralinių vertybių. Būkite santūrūs, ryžtingi, drąsūs, dėmesingi. Aiškiai išsakykite mintis.
Karo šauktinio, norinčio tarnauti Krašto gvardijoje, tvarka
Norėdamas tapti Nacionalinės gvardijos nariu, o ne tarnauti kariuomenės gretose, karinio amžiaus jaunuolis privalo:
- kreiptis į karinį komisariatą registracijos vietoje;
- užpildyti anketos (anketos) formą;
- atskirai parašyti autobiografiją (lapo formatas A-4);
- pasirašyti sutikimą patikrinti asmeninę informaciją.
Prie paraiškos pridedamas dokumentų paketas, įskaitant:
- pasas ir dokumento kopija;
- vidurinio išsilavinimo pažymėjimas arba technikos mokyklos / kolegijos / universiteto diplomas;
- Karinio komisariato registracijos pažymėjimas;
- darbo knyga (jei yra);
- TIN ir dokumento kopija;
- vairuotojo pažymėjimas (jei yra).
Pateikus dokumentus specialiosios tarnybos užsiima tapatybės tikrinimu. Procedūra gali užtrukti 1-3 mėnesius, todėl dokumentų pateikimu reikia pasirūpinti likus gerokai iki juodraščio akcijos pradžios. Jei problema išspręsta teigiamai, jaunuolis siunčiamas medicininei apžiūrai, psichologiniam patikrinimui, fizinio pasirengimo standartams.
Galimos atsisakymo priežastys:
- turintis problemų dėl teisės (nutikimas);
- dalyvavimas veikloje, nukreiptoje prieš viešąjį interesą;
- neuropsichologinis neatitikimas;
- turintis dvigubą pilietybę.
Atsisakymo pagrindas yra nepatvirtinta medicininė tinkamumo kategorija arba negalėjimas atitikti fizinio pasirengimo standartų.
