2016-cı il aprelin 5-də Rusiya vətəndaşları tezliklə ölkədə daha bir federal güc strukturunun - Milli Qvardiyanın peyda olacağından təəccübləndilər. Məhz bu gün prezident Putinin müvafiq fərmanı imzalanıb və yeni strukturun fəaliyyətini tənzimləyən qanun layihələri Dövlət Dumasına göndərilib. Yeni şöbənin sayı 400 min nəfərə çata bilər.
Bu qərarın buludsuz səmada ildırım çaxmasına bənzədiyi üzə çıxdı, o qədər gözlənilməz oldu ki, mütəxəssislər və ictimaiyyət arasında çaşqınlıq yaratdı. Təhlükəsiz olaraq görünməmiş adlandırıla bilən yeni xidmətin imkanları və səlahiyyətləri daha çox sual doğurur. Prezidentin fərmanına əsasən, Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiyası ölkə daxilində bir sıra funksiyaları yerinə yetirəcək və o, şəxsən Putinə tabe olacaq. Yeni güc strukturuna prezidentə ən sadiq adamlardan biri - ordu generalı Zolotov rəhbərlik edəcək.
Rusiya Milli Qvardiyasının yaradılması ilə bağlı fikirlər hələ ötən əsrin 90-cı illərinin əvvəllərində səsləndirilib. Onlar bir neçə dəfə müzakirəyə qayıtdılar, amma məsələ söhbətdən uzağa getmədi. Və birdən-birə heç bir məlumat kampaniyası aparılmadan, ictimai müzakirələr aparılmadan, hətta söz-söhbət və iç-içə olmadan dövlətin güc blokunu tamamilə yenidən formatlaşdıracaq qərar qəbul edilir.
Rusiya Milli Qvardiyası kimi strukturlar siyasi qeyri-sabitlik, iğtişaşlar və inqilabi çətin dövrlərin məhsuludur. Xroniki pul çatışmazlığı, separatizm, sosial etirazlar və Qafqaz müharibələri dövründə 90-cı illərdə Milli Qvardiyanın meydana çıxması daha məntiqli olardı. Bu gün, Putinin reytinqi göydə olduğu, siyasi opponentlərinin ruhdan düşdüyü və ciddi bir şeyə qadir olmadığı bu gün nəyə lazım idi?
İndiki Rusiya rejiminin əleyhdarları yaradılan strukturu artıq İvan Qroznı dövrü ilə paralel apararaq yeni oprichnina adlandırıblar, bundan sonra Rusiya uzun müddət Çətinliklər Zamanına qərq olub.
Milli Qvardiyanın tarixi haqqında bir az
"Mühafizə" sözü italyan mənşəlidir, tərcümədə "mühafizə, gözətçi" deməkdir. Mühafizəçilər ən yaxşı, seçilmiş döyüşçülərdən ibarət hərbi hissələr adlanırdı. Bir qayda olaraq, mühafizəçi ordunun tərkibində deyildi. IN fərqli vaxt müxtəlif xalqlar arasında isə mühafizəçilərin funksiyaları fərqli idi. Onlara çox vaxt dövlətin birinci şəxsini (Romada pretorian qvardiyasını) sui-qəsdlərdən və sui-qəsd cəhdlərindən qorumaq vəzifəsi həvalə olunurdu. Çox vaxt mühafizəçilər polis funksiyalarını yerinə yetirir, iğtişaşların və üsyanların yatırılmasında iştirak edirdilər.
“Milli qvardiya” termini 18-ci əsrin sonlarında inqilabi Fransada ilk milli dövlətin yaranması ilə birlikdə yaranmışdır. Fransız mühafizəçiləri inqilabın ideoloji tərəfdarları olub, yeni hökumətə qarşı çıxışları və üsyanları yatırtmaqla, küçələrdə ictimai asayişi təmin etməklə məşğul idilər. Tez-tez cəza funksiyalarını yerinə yetirirdi. Vendée üsyanının qanlı yatırılmasında iştirak edən Milli Qvardiya idi. Qeyd edək ki, Fransa Milli Qvardiyası o qədər də etibarlı deyildi, bu və ya digər siyasi qüvvəyə dəstək verirdi. Sonda fransızlar bu narahat qoşunları dağıtdılar.
Bu gün bir çox dövlətlərdə milli qvardiya adlanan yarımhərbi qüvvələr və ya başqa adları olan, lakin təxminən eyni vəzifələri yerinə yetirən strukturlar var. Belə qoşunları iki növə bölmək olar: “Avropa” və “Amerika”. Avropa Milli Qvardiyasının əsas vəzifəsi qorumaqdır konstitusiya quruluşu və ictimai asayiş. Əslində bunlar tanınmış daxili qoşunlardır.
Amerika Milli Qvardiyasının əsas vəzifəsi böyük müharibə və ümumi səfərbərlik zamanı səfərbərlik ehtiyatı ilə işləməkdir. Eyni zamanda, Amerika Mühafizəçiləri təbii fəlakətlərin (Katrina qasırğası) nəticələrinin aradan qaldırılmasında iştirak edir və genişmiqyaslı küçə iğtişaşlarına müqavimət göstərir.
ABŞ Milli Qvardiyasında yalnız könüllülər fəaliyyət göstərir, onlar əsas işlərinə paralel olaraq xidmət edirlər. Bunun üçün mühafizəçilərin hökumətdən çoxlu mükafat və güzəştləri var. ABŞ Milli Qvardiyaçıları İraq və Əfqanıstandakı döyüşlərdə iştirak ediblər, baxmayaraq ki, onların döyüş meydanındakı effektivliyi və peşəkarlığı ilə bağlı rəylər çox ziddiyyətlidir.
ABŞ Milli Qvardiyasının ikili tabeçiliyi var: federal hökumət və əyalət orqanları. Federal mərkəz üçün mühafizəçilər səfərbərliyə cəlb olunacaq ən prioritet hərbi ehtiyatdır.
MDB ölkələrinin əksəriyyətində (əvvəllər SSRİ-də) çağırış əsasında çağırılan daxili qoşunlar küçələrdə konstitusiya quruluşunun və asayişin qorunması ilə məşğul olurlar.
“Milli Qvardiya” adlandırılan, lakin eyni zamanda çox konkret tapşırıqları yerinə yetirən hərbiləşdirilmiş strukturlar haqqında da ayrıca danışmaq lazımdır. Nümunə olaraq Latın və Cənubi Amerika ölkələrinin bəzi hərbiləşdirilmiş birləşmələrini göstərmək olar.
Nikaraqua Milli Qvardiyası peşəkar muzdlulardan ibarət idi və iştirak edirdi vətəndaş müharibəsi bu ölkədə uzun illərdir davam edir. Əslində, o, ordunun funksiyalarını yerinə yetirir və uzunmüddətli əks partizan müharibəsi aparırdı.
Bu Latın Amerikası ölkəsinin keşməkeşli siyasi həyatında Salvador Milli Qvardiyası da fəal iştirak edib. O, bir çox çevrilişlərdə və inqilablarda iştirak edib, partizanlarla döyüşüb və vətəndaşları siyasi səbəblərə görə təqib edib. Məhz Milli Qvardiyada solçu hərəkatların nümayəndələrini oğurlayan və öldürən məşhur “ölüm eskadrilyaları” təşkil edildi.
Venesuelada milli qvardiya da var. Nümayişləri dağıtmaqla yanaşı, Son vaxtlar Mühafizəçilər daha konkret tapşırıqları yerinə yetirmək üçün cəlb olunmağa başladılar: onlar çatışmazlıq və qiymət artımı ilə mübarizə aparırlar. Bunun üçün qoşunlar dükanları tutur və fabriklərə hücum edir.
Səudiyyə Ərəbistanı Milli Qvardiyasının əsas vəzifəsi monarxı və kral ailəsinin üzvlərini qorumaqdır. Azərbaycanda və Qırğızıstanda milli qvardiyaların əsas funksiyası ölkənin qurumlarını və yüksək vəzifəli şəxslərini qorumaqdır.
Ukrayna Milli Qvardiyası 1991-ci ildə yaranıb, lakin sonra bu struktur ləğv edilib. Ukrayna qvardiyasının ikinci doğumu 2014-cü ildə baş verib. Bu gün onun tərkibinə həm sırf təhlükəsizlik funksiyalarını yerinə yetirən daxili qoşunların keçmiş bölmələri, həm də Donbassda döyüş əməliyyatlarında iştirak edən könüllü batalyonlar daxildir.
SS və İİKK Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının əcdadları kimi
Ayrı-ayrılıqda iki hərbi birləşməni qeyd etmək lazımdır, onlardan biri bu gün də mövcuddur, ikincisi Nürnberq Tribunalında cinayətkar kimi tanınıb - bunlar İran İslam İnqilabı Keşikçiləri Korpusu (SEPAH) və Nasist Almaniyasında yenidən yaradılmış SS təhlükəsizlik dəstələridir.
SEPAH 1979-cu il inqilabından dərhal sonra yaradılmış elit hərbi birlikdir. Rəsmi olaraq bu struktur İran silahlı qüvvələrinin bir hissəsidir, əslində isə onun öz baş komandanı var və birbaşa Ayətullah Əli Xameneiyə tabedir.
Korpusun quru qoşunları, aviasiya, dəniz qüvvələri və ölkə hüdudlarından kənarda fəaliyyət göstərə bilən xüsusi əməliyyat bölmələri daxil olmaqla öz silahlı qüvvələri var.
IRGC ev sahibliyi etdi Aktiv iştirakİraq müharibəsində və hazırda Korpus birlikləri Suriya münaqişəsində üsyançılara qarşı Bəşər Əsədin tərəfində vuruşur. İnqilab Keşikçiləri Korpusunun döyüşçüləri İran ordusunda ən döyüşə hazır olanlardan sayılır.
Korpus hərbi əməliyyatlarda iştirak etməklə yanaşı, daxili təhlükəsizliyin təmin edilməsi, ölkə daxilində “təxribatçı ünsürlərə” qarşı mübarizə, İslam ideyalarının İrandan kənarda təbliğinin təmin edilməsi ilə də məşğuldur. Korpus döyüşçüləri ictimai asayişi qoruyur və mühüm dövlət obyektlərini qoruyur.
Korpus bir çox funksiyaları yerinə yetirən yarımhərbi struktur olan Bəsic milislərinə təlim keçir. Bu formasiyanın sayı 10 milyon nəfərdir.
İİKK rəhbərliyi döyüşçülərinin ideoloji hazırlığına, eləcə də onların ideyalarının ölkə əhalisi arasında yayılmasına böyük diqqət yetirir. Korpus mediaya (televiziya kanalları, qəzetlər, radiostansiyalar) sahibdir.
SS mühafizə dəstələri 1933-cü ildə Almaniyada meydana çıxdı. Əvvəlcə onlar Nasist Partiyasının üzvlərini və onun fürer Adolf Hitleri qorumaq üçün yaradılmışdır.
1940-cı ildə birbaşa Heinrich Himmlerə tabe olan SS qoşunları (Vaffen-SS) meydana çıxdı. SS bölmələri yalnız Alman ordusunun bir hissəsi idi, amma əslində Nasist Partiyasının yarımhərbi birliyi idi.
Həmçinin, SS-ə konsentrasiya düşərgələrini mühafizə edən və insanların kütləvi şəkildə məhv edilməsində iştirak edən bölmələr daxil idi.
SS Təhlükəsizlik Xidməti (SD) və Reyx Təhlükəsizlik Baş İdarəsi (RSHA) vasitəsilə Üçüncü Reyxin faktiki olaraq bütün əməliyyat, istintaq və kəşfiyyat fəaliyyətlərinə nəzarət edirdi.
Bundan əlavə, SS faşist Almaniyasının bütün yüksək rəhbərliyini müdafiə etdi, elmi layihələr və ideologiya ilə məşğul oldu. Tədricən SS-nin təhlükəsizlik strukturundan nasist Almaniyasının əsas kadr ehtiyatına çevrildi.
Rosqvardiya - Rusiyanın milli qvardiyaçısı
Rusiya Milli Qvardiyası hazırkı daxili qoşunlar, eləcə də Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin SOBR, OMON, TsSN SOR kimi xüsusi bölmələri əsasında formalaşır. Milli Qvardiyanın strukturuna Daxili İşlər Nazirliyinin özəl mühafizəsi də daxil olacaq.
Rusiya Milli Qvardiyasının əsas funksiyaları:
- ictimai asayişin qorunması;
- terrorizm, ekstremizm və mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə;
- ölkədə silah dövriyyəsinə nəzarət;
- dövlət obyektlərinin və yüklərin mühafizəsi;
- fiziki və hüquqi şəxslərə mühafizə xidmətlərinin göstərilməsi, habelə mühafizə xidmətləri bazarına nəzarət.
Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiyası xüsusi xidmət kimi təsnif edilir. Bu strukturun ştat cədvəli qarışıqdır: həm müqavilə, həm də hərbi xidmətə çağırış.
Milli Qvardiyanın həbs etmək, evlərə girmək və axtarış aparmaq hüququ var.
Rusiya Milli Qvardiyasının nəyə bənzədiyindən danışsaq, o, digər variantlardan daha çox Latın Amerikasının polis bölmələrinə bənzəyir. Şübhəsiz ki, prezidentin sərəncamında nəzərdə tutulan milli qvardiyanın funksiyaları klassik daxili qoşunların imkanlarını üstələyir.
Rusiya Milli Qvardiyası ilə İran SEPAH və nasist SS arasında müəyyən oxşarlıq olsa da, ciddi fərqlər də var. Əsas olan: yuxarıda qeyd etdiyimiz iki yad struktur, ilk növbədə, müəyyən ideologiyanın daşıyıcıları idi (və indi də var).
SS təkcə yarımhərbi təşkilat deyildi, o, öz kadrlarını faşist Almaniyasının dövlət aparatını fəal şəkildə təmin edirdi və bunun sayəsində ölkəni Nasist Partiyasının maraqları çərçivəsində idarə edirdi.
İran Keşikçiləri Korpusunu da sırf təhlükəsizlik və ya hərbi funksiyaları yerinə yetirən struktur adlandırmaq olmaz, o, İran inqilabının ideologiyasının daşıyıcısıdır və dövlətin həyatına güclü təsir göstərir.
Rusiya Milli Qvardiyasının tam olaraq necə görünəcəyi hələ tam aydın deyil. Onun əməliyyat-axtarış fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququnu alıb-almayacağı bəlli deyil, lakin nə isə ona belə bir hüququn veriləcəyini göstərir (dərhal olmasa da).
Biz təklif etməyə cəsarət edirik ki, bu, prezidentin şəxsi ordusu olacaq, onun köməyi ilə dövlət başçısı Rusiya elitasının sədaqətini təmin etməyə ümid edir.
Rusiya Milli Qvardiyası niyə yaradıldı?
Niyə hakimiyyət məhz indi Milli Qvardiyanın yaradılması təşəbbüsü ilə çıxış edib? Bir neçə fərziyyə var.
Onlardan birincisinin fikrincə, Putin Rusiyada rəngli inqilab ssenarisinin mümkünlüyündən o qədər qorxur ki, əyrilikdən qabaq oynamaq və istənilən üsyanı yatıra biləcək struktur yaratmaq qərarına gəlib. Doğrudan da ölkədə həyat səviyyəsi aşağı düşür, bu həm paytaxta, həm də regionlara aiddir. 2012-ci ilin əvvəlində Bolotnaya meydanındakı etirazların təcrübəsi göstərdi ki, Rusiyada etiraz potensialı var. Düzdür, həmin hadisələrdən sonra çox şey dəyişdi, lakin hipotetik təhlükə hələ də qalmaqdadır.
Bu gün hakimiyyətin ixtiyarında bir neçə on minlərlə SOBR və OMON döyüşçüsü var və bu, hətta paytaxtda baş verən ciddi iğtişaşları yatırmaq üçün kifayət etməyə bilər. 2012-ci ildə onları təcili olaraq Moskvaya gətirmək lazım idi fərqli növlər nəqliyyat.
Baxış və saxlanma üçün qarovulçulara prokurorun sanksiyası və ya məhkəmə qərarı lazım olmayacaq. Yalnız bundan sonra onlar “rəhbərinin qərarı ilə” prokurora məlumat verə bilərlər. Qanun layihəsində belə bir müddəanın qalıb-qalmayacağı məlum deyil, lakin Rusiyanın heç bir federal hüquq-mühafizə orqanının belə səlahiyyətləri yoxdur.
Lakin bu fərziyyə şübhə doğurur. İqtisadi təlatümlərə baxmayaraq, Rusiyada etiraz fəallığının artması müşahidə olunmur. Cəmiyyət parçalanıb, təbliğatdan məəttəl qalıb, liderləri yoxdur. Belə bir vəziyyətdə, mövcud elektrik alətləri ilə hər hansı bir narahatlıq asanlıqla həll edilə bilər.
Bəzi ekspertlər Putinin saray çevrilişinin qarşısını almaq üçün şəxsi ordu (təxminən 400 min nəfər) yaratdığını təklif edir.
Son illərin hadisələri, Qərbin sanksiyaları, özünütəcrid siyasəti Rusiya elitasının bir hissəsini qıcıqlandırmaya bilməz. İstənilən rəngli inqilab isə həmişə elitada parçalanma ilə başlayır və Ukrayna Maydanı bunun əyani təsdiqidir.
Belə bir hərbiləşdirilmiş strukturun bu halda təsirli olub-olmayacağı mübahisəli məsələdir. Tarixi təcrübədən göründüyü kimi, mühafizəçilər üsyan zamanı çox vaxt kənarda qalır və ya orada iştirak edirlər. Mühafizəçilər sonuncunu xilas etmək üçün barmağını da qaldırmadılar rus imperatoru II Nikolay.
Milli qvardiyanın yaradılmasının zəruriliyini izah edən daha bir maraqlı nəzəriyyə “Novaya qazeta”nın jurnalistləri tərəfindən irəli sürülüb. Onların fikrincə, Milli Qvardiya, ilk növbədə, başına zərbədir Çeçenistan Respublikası Ramzan Kadırov. İddialara görə, federal mərkəz bu yolla mahir regional liderin əlindən onun əsas kozırını - nominal olaraq Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin tərkibində olan, lakin şəxsən Kadırova tabe olan hərbiləşdirilmiş strukturları almağa çalışır.
Rusiyalı jurnalistlərin fikrincə, çeçen batalyonları Milli Qvardiyaya daxil olduqdan sonra onlar artıq Çeçenistan rəhbərinə o qədər də sadiq olmayacaqlar, federal mərkəz tərəfindən idarə olunacaqlar. Belə bir nəzəriyyə olduqca sadəlövh səslənir: çeçen bölmələri hələ də Rusiya güc strukturlarının bir hissəsidir, lakin əslində onlar yalnız Kadırova tabedirlər. Şərq, bildiyiniz kimi, incə məsələdir. Qafqaz da istisna deyil.
Formal olaraq çeçen bölmələri yeni baş komandana tabe ola bilər, amma əslində hər şey olduğu kimi qalacaq. Bundan əlavə, Zolotovun Ramzan Axmatoviçlə əla şəxsi münasibəti var (bir çox digər federal təhlükəsizlik məmurlarından fərqli olaraq), ona görə də qarşılıqlı əlaqə məsələləri çox güman ki, şəxsi müstəvidə həll olunacaq.
Prezidentin fərmanı ilə başlayan hazırkı transformasiya Rusiya hüquq-mühafizə orqanları arasında qurulmuş balansı ciddi şəkildə poza bilər. Ən çox zərər çəkən Daxili İşlər Nazirliyi olacaq, strukturlarının bir hissəsini və əhəmiyyətli maliyyə axınını itirəcək.
Daxili İşlər Nazirliyi xüsusi bölmələrdən (SOBR, OMON) məhrumdur, şəxsi təhlükəsizlikdən, silahların dövriyyəsinə nəzarətdən məhrumdur. Bu, ciddi zərbədir. Düzdür, Daxili İşlər Nazirliyi indi FKSN və FMS-i daxil edəcək - lakin bu qeyri-bərabər əvəzdir.
Bundan əlavə, çevik reaksiya bölmələrinin və çevik polisin olmaması polisin işini ciddi şəkildə çətinləşdirə bilər, bu bölmələrin döyüşçüləri çox vaxt cinayətkarların saxlanması və ya digər əməliyyatlara cəlb olunur. Əgər onlar başqa idarəyə tabedirlərsə, bu, polisin həyatını ciddi şəkildə çətinləşdirəcək.
Yeni güc strukturuna qiymət vermək hələ tezdir. Belə bir islahat aparmaq üçün bir neçə il lazım olacaq.
Hər hansı bir sualınız varsa - məqalənin altındakı şərhlərdə buraxın. Biz və ya qonaqlarımız onlara cavab verməkdən məmnun qalacağıq.
Konstitusiyanın 80-ci maddəsini rəhbər tutaraq dövlət və ictimai təhlükəsizliyin təmin edilməsi, insan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi məqsədi ilə Rusiya Federasiyası və müvafiq federal qanun qəbul edilənə qədər qərara alıram:
2. Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarını Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının qoşunlarına çevirmək.
4. Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin strukturuna aşağıdakılar daxil edilsin:
A) Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin silah alveri sahəsində və şəxsi təhlükəsizlik fəaliyyəti sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə əməl olunmasına federal dövlət nəzarətini (nəzarətini) həyata keçirən idarəetmə orqanları və bölmələri, habelə Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Xüsusi Məqsədli Şəxsi Təhlükəsizlik Mərkəzi də daxil olmaqla şəxsi təhlükəsizlik;
b) Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanlarının xüsusi sürətli cavab bölmələri;
c) Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanlarının xüsusi təyinatlı mobil dəstələri;
d) Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Çevik Hücum Qüvvələri və Aviasiya Xüsusi Əməliyyatlar Mərkəzi və Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin aviasiya bölmələri.
5. Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Oxrana Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin yurisdiksiyasına verilsin.
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
8. Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin direktoru - Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Baş Komandanı, onun birinci müavinləri və müavinləri statusu, əmək haqqı, sosial və tibbi təminat şərtləri ilə bərabər tutulur. müvafiq olaraq federal nazir, onun birinci müavini və müavinləri ilə.
9. Müəyyən edin:
a) bu Fərmanın 4-cü bəndində göstərilən dövlət orqanlarında və bölmələrində, xüsusi bölmələrdə, mobil xüsusi təyinatlı dəstələrdə, Xüsusi Təyinatlı Mərkəzdə və aviasiya hissələrində Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinə təhvil verilmiş xüsusi polis rütbəsi olan şəxslər; Rusiya Federasiyasının, əvvəllər verilmiş xüsusi rütbələri saxlanılır;
b) müvafiq federal qanun qüvvəyə minməzdən əvvəl, Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinə verilmiş xüsusi rütbəli şəxslər 19 iyul 2011-ci il tarixli 247-FZ "Haqqında" federal qanunlarının müddəalarına tabedirlər. Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarının işçiləri üçün sosial təminatlar və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər" və 30 noyabr 2011-ci il tarixli 342-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarında xidmət və dəyişikliklər haqqında" Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktları”;
c) bu Fərmanın 4-cü bəndinin "b" - "d" yarımbəndlərində göstərilən xüsusi təyinatlı dəstələr, xüsusi mobil dəstələr, Xüsusi Təyinatlı Mərkəz və aviasiya bölmələri operativ olaraq Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirinə və müvafiq qurumların rəhbərlərinə tabedirlər. Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanları. Operativ tabeçilik qaydası Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Naziri tərəfindən Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin direktoru - Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Ali Baş Komandanı ilə razılaşdırılmaqla müəyyən edilir. . Göstərilən prosedur müəyyən edilənə qədər, Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirinin qərarı ilə Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarının işçilərinin və əmlakının daşınması üçün aviasiya bölmələrinin aviasiya texnikası istifadə olunur.
10. Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinə Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarının hərbi qulluqçularının və mülki heyətinin, habelə idarəetmə orqanlarının, bölmələrin, xüsusi dəstələrin sayının ötürülməsi; bu Fərmanın 4-cü bəndində göstərilən xüsusi təyinatlı mobil qoşunların, Xüsusi Təyinatlı Mərkəzin və aviasiya hissələrinin dəstələri.
11. Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidməti ona verilmiş inzibati orqanlara, birliklərə, birləşmələrə, hərbi hissələrə, hərbi təhsil təşkilatlarına münasibətdə Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin təyinatçısıdır. Ali təhsil və Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarının digər təşkilatları, habelə idarəetmə orqanlarına, bölmələrə, xüsusi dəstələrə, mobil xüsusi təyinatlıların dəstələrinə, Xüsusi Məqsədli Mərkəzə və 4-cü bənddə göstərilən aviasiya bölmələrinə münasibətdə. bu Fərmanın, o cümlədən məhkəmə qərarlarının icrası nəticəsində yaranan öhdəliklərə münasibətdə.
12. Dövlət orqanları, birliklər, birləşmələr, hərbi hissələr, ali təhsilin hərbi təhsil təşkilatları və Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarının digər təşkilatları, habelə dövlət orqanları, bölmələri, xüsusi dəstələri, Bu Fərmanın 4-cü bəndində adları çəkilən xüsusi təyinatlı mobil dəstələrə, Xüsusi Təyinatlı Mərkəzə və aviasiya bölmələrinə bu Fərmanın qüvvəyə mindiyi gündən bina və tikililər, digər daşınmaz və daşınar əmlaklar operativ idarəetmə hüququna verilir. Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidməti.
13. Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarında hərbi xidmət keçən və Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətində xidmət edən şəxslər, habelə Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının mülki şəxsi heyəti hərbi vəzifələrin icrasını davam etdirirlər. müvafiq təşkilati və ştat tədbirlərinə qədər yenidən attestasiyadan keçmədən və başqa vəzifəyə təyin edilmədən əvəz edilmiş (tutulmuş) vəzifələrdə xidmət (xidmət etmək, işləmək). Hərbi xidmət (xidmət) üzrə müqavilələr bağlandığı dövrlər üçün qüvvədədir.
14. Müəyyən edin:
a) müvafiq federal qanun qüvvəyə minənədək Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının, Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin, habelə Milli Qvardiya Qoşunlarında hərbi xidmət keçən şəxslərin fəaliyyəti. Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətində xidmət edən və Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarının vəzifələrini müəyyən edən federal qanunların müddəalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Federasiya və polisin səlahiyyətləri, Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarının hərbi qulluqçularının və polis əməkdaşlarının hüquqları, habelə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə əməl olunmasına federal dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsi qaydası. Rusiya Federasiyasının silah dövriyyəsi sahəsində və özəl mühafizə fəaliyyəti sahəsində və özəl mühafizənin həyata keçirilməsi qaydası;
b) Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının və Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin fəaliyyətini tənzimləyən Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin normativ hüquqi aktları qüvvəyə minənə qədər. Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının Hökuməti, federal icra hakimiyyəti orqanları və digər federal dövlət orqanları Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarının və polisin fəaliyyətini tənzimləyən, habelə proseduru müəyyən edən qüvvədədir. Rusiya Federasiyasının silah alveri və özəl mühafizə fəaliyyəti sahəsində qanunvericiliyinə və özəl mühafizənin həyata keçirilməsi qaydasına əməl olunmasına federal dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsinə görə;
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
15. Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarında xidmət edən xüsusi rütbələri olan şəxslər onların razılığı ilə Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinə keçirilir.
16. Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarından Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiyasının qoşunlarına köçürülən, yaşayış binalarına ehtiyacı olan kimi qeydiyyata alınan şəxslər üçün yeni vəzifədə gözləmə siyahısına daxil olmaq hüququnu saxlamaq. yaşayış yerinin alınması və ya onun alınması və ya tikintisi üçün birdəfəlik sosial müavinətin verilməsi üçün keçmiş növbətçilik məntəqəsində qeydiyyata alındığı gündən.
(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)
17. Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarından Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinə keçirilmiş şəxslər üçün sosial kirayə müqaviləsi əsasında və ya mülkiyyətdə olan yaşayış binaları ilə təmin olunana qədər, Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinə, Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarına və ya mülkiyyət hüququna sahib olmaq hüququ ehtiyatda saxlanılsın. ixtisaslaşdırılmış yaşayış binaları mənzil fondu bu Fərmanın qüvvəyə mindiyi tarixdən əvvəl yaranan.
18. Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının qoşunlarında hərbi xidmət keçən və Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının Federal Xidmətində xidmət keçən şəxslərin, habelə onların ailə üzvlərinin tibbi təminatı və sanatoriya-kurort müalicəsini təmin etmək. Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyi sisteminin tibb təşkilatlarında (Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya Qoşunlarının tibb təşkilatlarının hərbi xidmət (xidmət) yerində olmadıqda) nəzərdə tutulmuş büdcə vəsaitləri hesabına. bu məqsədlər üçün Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin federal büdcəsində.
İstənilən dövlət bir çox xarakterik xüsusiyyətlərə malik mürəkkəb ictimai-siyasi quruluşdur. Eyni zamanda, cəmiyyət hər bir ölkənin əsas elementidir. Bu fakt onu deməyə əsas verir ki, dövlət böyük xalq kütlələrini birləşdirir. Anladığımız kimi, cəmiyyət təkcə ölkənin modernləşdirilməsi üçün istifadə edilməməli, həm də qorunmalıdır. Doğrudan da, insanlarsız, əslində, dövlətlər də olmayacaq. İnsanlar həyatın hərbi sferasının yaradılmasına səbəb olan bu əsas prinsipi hər zaman dərk edirdilər. Onun nümayəndələri cəmiyyətdə həmişə böyük hörmətə malik olublar, çünki hamı öz funksiyalarının vacibliyini dərk edirdi. Daha sonra hərbi sektordan daha dar, hüquq-mühafizə sektoru ayrıldı.
Bu gün insan fəaliyyətinin bu sahələri istisnasız olaraq bütün dövlətlərdə kifayət qədər güclü inkişaf etmişdir. Məsələn, Rusiya Federasiyasında dövlət və ictimai xarakterli təhlükəsizliyin təmin edilməsi funksiyalarını həyata keçirən bir çox müxtəlif idarə və strukturlar var. Onlardan biri də Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunlarıdır. Bu gün bu struktura çoxlu sayda mühüm vəzifələr qoyulur. Bundan əlavə, qoşunlar nisbətən gənc bir təşkilatdır, bundan sonra məqalədə müzakirə ediləcəkdir.
Milli Qvardiya Qoşunları: Konsepsiya
Daxili, daha doğrusu, onun təminatı əksər hüquq-mühafizə orqanları üçün prioritet məsələdir. Bu baxımdan, Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunları hərbi təşkilatdır, əsas məqsədi təhlükəsizliyi qorumaq, habelə Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının azadlıq və hüquqlarını təmin etməkdir. Qeyd edək ki, bu cür strukturlar bu gün bir çox dövlətlərdə, daha doğrusu: ABŞ, Ukrayna, Azərbaycan, Gürcüstan, Qazaxıstan, Xorvatiya və s. mövcuddur. Uzun müddət MDB-nin bir çox ölkələrində daxili qoşunlar fəaliyyət göstərib və bu, müasir milli ordunun prototipinə çevrilib. mühafizə bölmələri.
Təşkilat tarixi
Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunları son dərəcə güclüdür maraqlı hekayə. Dövlətimizin ərazisi, bildiyimiz kimi, bütün dövrlərdə kiçiklikdən uzaq olub. Ölkədə asayişi qorumaq son dərəcə çətin idi. Ona görə də artıq erkən mərhələlərÖlkənin inkişafında cəmiyyətə və onun fəaliyyətinə nəzarət edən orqanlar meydana çıxmağa başladı. Məsələn, imperiya dövründə daxili mühafizəçilər korpusu var idi. Bölmələr vergilərin yığılması və ictimai asayişin qorunması ilə məşğul olurdular. 1836-cı ildə daxili qarovul əsasında jandarm bölmələri yaradıldı.
Sovet İttifaqının inkişafı dövründə Milli Qvardiyanın funksiyalarını Çekanın döyüş bölmələri yerinə yetirirdi. Böyükdən sonra Vətən Müharibəsi sonradan SSRİ Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarına çevrilən xüsusi mühafizə dəstələri meydana çıxır. Onlar Sovet İttifaqı dağılana qədər davam etdi.
Daxili qoşunlar və onların milli qvardiyadan fərqi
Bayaq qeyd etdiyimiz kimi, Milli Qvardiyanın müasir hərbi təşkilatı nisbətən gəncdir. Yalnız 2016-cı ildə yaradılıb. Bundan əvvəl Rusiya Federasiyasının ərazisində oxşar sovet birləşmələrinin "varisləri" olan daxili qoşunlar fəaliyyət göstərirdi. Bu günə qədər çoxları Milli Qvardiya və BB-nin fərqli adlarla eyni strukturlar olduğuna inanırlar. Bu bəyanat dərindən yanıltıcıdır. Nəticə budur ki, daxili qoşunlar Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyidir. Öz növbəsində Milli Qvardiya Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidməti olan eyniadlı idarəyə tabe olan hərbi təşkilatdır. Bu vəziyyətdə tapşırıqların dairəsi əhəmiyyətli dərəcədə genişlənir. Əgər əvvəllər Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin qarşıya qoyduğu məqsədlər fəaliyyətin əsasını təşkil edirdisə, bu gün təşkilat kifayət qədər fəaliyyət azadlığına malikdir. Milli Qvardiya qoşunlarının vəzifələrini təhlil etsək, bu fakt aydın görünür.
Təşkilatın vəzifələri
Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunları hazırda kifayət qədər geniş spektrli müxtəlif funksional tapşırıqları yerinə yetirirlər. Onların hamısı təhlükəsizliyin təmin edilməsinə yönəlib. Ancaq bəzi spesifik xüsusiyyətlər də var. Beləliklə, Milli Qvardiya qoşunlarının əsas vəzifələri aşağıdakılardır:
Hüquq-mühafizə və təhlükəsizlik;
dövlət əhəmiyyətli obyektlərin mühafizəsi;
Rusiya ərazisində ekstremizm və terrorizmlə mübarizənin təşkili;
Hərbi, fövqəladə vəziyyətin birbaşa tətbiqi halında təmin edilməsi;
Rusiya ərazisinin müdafiəsi;
FSB-nin sərhəd orqanlarının işində köməklik;
Silah alveri və təhlükəsizlik fəaliyyəti sahəsində qanunvericiliyə əməl olunmasına nəzarət;
Xüsusi rejimin fəaliyyət göstərdiyi obyektlərin mühafizəsi.
Aşağıda təqdim ediləcək normativ sənədlərə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Prezidentinin qərarları əsasında qoşunlara digər vəzifələr də verilə bilər.
Təşkilatın hüquqi əsasları
Fəaliyyəti birbaşa Rusiya ərazisində həyata keçirilən hər hansı bir qurumun öz normativ bazası olmalıdır. Əks təqdirdə, belə bir quruluş sadəcə qanunsuz olacaq. Milli Qvardiya qoşunları da qanuna tabedir. Təşkilatın fəaliyyətinin əsas tənzimləyici mənbələri aşağıdakılardır:
rusiya Federasiyasının Konstitusiyası;
"Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunları haqqında" Federal Qanun;
Qaydalar.
Belə ki, xüsusi normativ struktur Milli Qvardiyanın silahlı və ya güc strukturu kimi fəaliyyətinin qanuniliyini təmin edir.
Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunlarının strukturu
İstənilən güc təşkilatı sistemlidir. Yaxşı təşkil edilmiş funksional tapşırıqların bütün kompleksini daha səmərəli yerinə yetirməyə imkan verir. Ümumiyyətlə, Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiya sistemi bir vaxtlar mövcud olan VV RF-dən götürülmüşdür. Eyni zamanda, formalaşma fərqli, daha geniş bir təşkilatın struktur elementidir. Bu gün məqalədə əvvəllər qeyd olunan Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətidir. Bu qurum təhlükəsizlik qüvvələrinə aiddir və onu xüsusi xidmət orqanlarına bərabərləşdirir.
Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Milli Qvardiyasının strukturunda birbaşa islahatlar bu günə qədər davam edir. Xüsusi Proqram dəyişikliklər 2018-ci ilə qədər hesablanır. Əsas məqsəd Milli Qvardiya qoşunlarının tərkibinə Daxili İşlər Nazirliyinin SOBR və OMON kimi bölmələrinin daxil edilməsidir. Kadrların düzülüşünə gəlincə, o, ali təhsilli insanlarla dolacaq.
ODON: abbreviaturanın mənası
Hər hansı bir hərbi təşkilatda olduğu kimi, Milli Qvardiyanın da xüsusi, mahiyyətcə elit bir hissəsi var. Ayrı bir əməliyyat bölməsi bu növün ən qədim birləşməsidir. Onun şəxsi heyətinin sayı on min nəfərdən çoxdur. Diviziya müxtəlif xüsusi və antiterror əməliyyatlarında fəal istifadə olunur. Qeyd edək ki, bölmənin nümayəndələri polislə birlikdə Moskva şəhəri və Moskva vilayətində də ictimai təhlükəsizliyi təmin edirlər.
Milli Qvardiyada şəxsi heyətin vəzifəsi
Məqalədə təqdim olunan hərbi birləşmə bir neçə heyətə malikdir. Bu gün Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunlarının sayı təxminən üç yüz min nəfərdir. Eyni zamanda, təşkilat həm dövlətin mülki, həm də hərbi xidmətini nəzərdə tutur. Beləliklə, müəyyən funksional vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün mütləq fərqli növlər işçilər.
Təşkilat avadanlığı
Milli Qvardiya qoşunları öz fəaliyyətlərində müxtəlif üsullardan istifadə edirlər texniki vasitələr. Silah haqqında birbaşa danışsaq, o, rus və sovet istehsalının nüsxələri ilə təmsil olunur. Milli Qvardiyanın fəaliyyətində aşağıdakı nüsxələrdən istifadə olunur:
Tapançalar: PM, PMM, GSh-18, PSS;
Avtomatlar: PP-2000, AEK-919K;
Pulemyotlar: AK74, AKSU74U;
Snayper SVD, VSS, ASVK və s.
Gördüyümüz kimi, mühafizə bölməsinin avadanlığı bütün funksional vəzifələri yerinə yetirmək üçün əladır. Bundan əlavə, geyim kodu RF MV-yə bənzəyən Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunlarında da zirehli maşınlar, avtomobillər, helikopterlər və təyyarələr var.
Qeyd etmək lazımdır ki, məqalədə təqdim olunan təşkilat təchiz edilmişdir xüsusi vasitələrlə. Bunlara su altında təxribatla mübarizə aparan silahlar daxildir.
Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunlarının simvolları
Bu günə qədər Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiyasının rəsmi simvolları yoxdur, çünki inkişaf mərhələsindədir. Ancaq məqalədə göstərilən təşkilatın daxili qoşunların "nəsli" olduğunu nəzərə alsaq, bu strukturların simvolizminin oxşar olacağı ehtimalı var.
Rusiya Milli Qvardiyası bu gün konturda mövcuddur. Başında tacı olan qızılı ikibaşlı qartaldır.
Beləliklə, biz Milli Qvardiya qoşunlarının xüsusiyyətlərini, strukturunu və texniki təchizatını nəzərdən keçirməyə çalışdıq. Ümid edək ki, bu hərbi təşkilatda islahat prosesi başa çatacaq və o, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının hüquq və azadlıqlarını qoruyacaq tam fəaliyyət göstərən bir əlaqəyə çevriləcək.
Rusiya VNG-nin rayonlarının əmrləri:
- Rusiya VNG-nin əməliyyat təyinatlı birləşmələri və hərbi hissələri,
- Rusiya VNG-nin xüsusi motorlu birləşmələri və hərbi hissələri,
- Rusiya VNG-nin mühüm dövlət obyektlərinin və xüsusi yüklərinin mühafizəsi üçün birləşmələr və hərbi hissələr;
- Rusiya VNG-nin xüsusi təyinatlı və kəşfiyyat bölmələri və hərbi hissələri,
- Rusiya VNG-nin aviasiya hərbi hissələri,
- Rusiya VNG-nin Hərbi Dəniz Qüvvələri,
- Rusiyanın VNG-ni təmin edən hərbi hissələr və qurumlar,
- Rusiya VNG-nin tibb müəssisələri,
- Rusiya VNG-nin mədəniyyət müəssisələri,
- Təhsil müəssisələri Rusiyanın VNG.
Rusiya VNG-nin ərazi orqanları:
- Rusiya VNG-nin Çevik Hücum Qüvvələri və Aviasiya Xüsusi Məqsədli Mərkəzi,
- Rusiya VNG-nin Xüsusi Çevik Hücum bölmələri,
- Rusiya VNG-nin mobil xüsusi təyinatlıları,
- Rusiya VNG-nin şəxsi təhlükəsizlik bölmələri,
- Rusiya VNG-nin lisenziyalaşdırma və icazə işlərinin bölmələri.
Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının qoşunları- Rusiyada dövlət və ictimai təhlükəsizliyin təmin edilməsi, insan və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi üçün nəzərdə tutulmuş dövlət-hərbi təşkilat; Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Daxili Qoşunlarından çevrildi.
Tarix
Əsas məqalə: Rusiyada Milli Qvardiyanın tarixi
fon
Bu bölmədə Rusiya Çarlığı və Rusiya İmperiyasında hüquq-mühafizə orqanları nəzdində hərbiləşdirilmiş birləşmələrin yaradılması mərhələləri təqdim olunur, müasir dövrlə bəzi tarixi paralellər üzə çıxarılır.
Oprichny qoşunları
Opriçnina ordusunun yaranmasının başlanğıcı elə həmin 1566-cı ildə, "opriçnina" mahallarından seçilmiş 1000 nəfərlik bir dəstənin təşkil olunduğu hesab edilə bilər. Gələcəkdə "qvardiyaçıların" sayı 6 min nəfərə çatdı. Oprichnina ordusuna Oprichnina ərazilərindən olan oxatan dəstələri də daxil idi. Amma onlar sakin deyillər. Çar İvan Dəhşətli "Moskvanın mühafizəsi" üçün qondarma "sakinlər" institutunu təqdim etdi. Qubernatorun geyimlərinə görə, 3000 nəfərə qədər bir ordu təşkil edən zadəganlar "paytaxt həyatına" göndərildi, hər üç aydan bir dəyişdirildi. 1565-ci ilə qədər ictimai asayişin qorunması funksiyalarını mühafizəçilər yerinə yetirirdilər. Sonra çar onlardan xüsusi “opriçnina ordusu” yaratdı. Sonralar o vaxtkı Rusiya çarlığının cənub şəhərlərində bir növ sərhəd mühafizəsi funksiyasını yerinə yetirən “yaşayış alayları” yerləşdirildi.
Qarnizon qoşunları
"Yaşayış alayları" Böyük Pyotr tərəfindən keçmiş şəhər oxatanlarından, əsgərlərdən, reiterlərdən və yeni nizami alayların qeyri-qanuni (köhnə, evli və s.) insanlardan ibarət xüsusi qoşun növü olan "qarnizon qoşunları" ilə əvəz olundu. sahə xidməti. O vaxta qədər onların funksiyalarını çar piyadaları və şəhər kazakları yerinə yetirirdilər.
daxili qoruyucu
Vətəndaş müharibəsi zamanı
Daxili qoşunlar
Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunları 1992-ci ildə yaradılıb. ] SSRİ-nin dağılmasından sonra. Qoşunların tərkibinə RSFSR ərazisində yerləşən SSRİ Daxili İşlər Nazirliyinin Daxili Qoşunlarının bütün keçmiş birləşmələri daxil idi.
Milli Qvardiyanın yaradılması layihələri
Milli qvardiyanın yaradılması ideyası 1990-cı illərin əvvəllərində yaranıb, xüsusən də Rusiyanın vitse-prezidenti (1991-1993) A. Rutskoy bu barədə RBC televiziyasına bildirib.
Milli Qvardiya Qoşunlarının yaradılması
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 5 aprel 2016-cı il tarixli fərmanı ilə Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının qoşunları Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Daxili Qoşunlarından dəyişdirildi. Rusiya Qvardiyasının fəaliyyətinin hüquqi əsasları Rusiya Federasiyasının 3 iyul 2016-cı il tarixli 226-FZ "Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının qoşunları haqqında" Federal Qanunu ilə tənzimlənir (Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilmişdir). 22 iyun 2016-cı il tarixdə Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının Federasiya Şurası tərəfindən 29 iyun 2016-cı il tarixdə təsdiq edilmiş, Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən 3 iyul 2016-cı ildə imzalanmışdır.) .
Tapşırıqlar
Rusiya Federasiyasının Milli Qvardiyasının qoşunlarına aşağıdakı əsas vəzifələr həvalə edilmişdir:
- ictimai asayişin qorunmasında, ictimai təhlükəsizliyin təmin edilməsində iştirak;
- Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş siyahılara uyğun olaraq mühüm dövlət obyektlərinin, xüsusi yüklərin, rabitə vasitələrinin mühafizəsi;
- terrorizm və ekstremizmə qarşı mübarizədə iştirak;
- fövqəladə vəziyyətin, hərbi vəziyyətin, antiterror əməliyyatının hüquqi rejiminin təmin edilməsində iştirak;
- rusiya Federasiyasının ərazi müdafiəsində iştirak;
- Rusiyanın Dövlət Sərhədinin mühafizəsində Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin sərhəd orqanlarına yardım;
- Rusiya Federasiyasının silah alveri sahəsində və şəxsi mühafizə fəaliyyəti sahəsində qanunvericiliyinə əməl olunmasına, habelə yanacaq-energetika kompleksi obyektlərinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə, mühafizə bölmələrinin fəaliyyətinə federal dövlət nəzarəti (nəzarəti) xüsusi nizamnamə vəzifələri olan hüquqi şəxslərin və idarə mühafizə bölmələrinin;
- Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş siyahıya uyğun olaraq, xüsusilə vacib və həssas obyektlərin, Milli Qvardiya Qoşunları tərəfindən məcburi mühafizə olunan obyektlərin mühafizəsi, müqavilələr üzrə fiziki və hüquqi şəxslərin əmlakının mühafizəsi.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal konstitusiya qanunlarına və federal qanunlara uyğun olaraq qəbul edilmiş qərarları ilə Milli Qvardiya Qoşunlarına digər vəzifələr də verilə bilər.
Struktur
Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının qoşunları Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Daxili Qoşunlarının strukturunun qorunması ilə Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Daxili Qoşunlarından dəyişdirildi və Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin direktoru tərəfindən idarə edildi. Milli Qvardiya - Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Baş Komandanı.
2018-ci ilə qədər Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanlarının SOBR və OMON xüsusi təyinatlılarında xidmət edən əməkdaşların Milli Qvardiya Qoşunlarında hərbi xidmətə keçirilməsi planlaşdırılır. Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinə və Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanlarının müvafiq rəhbərlərinə operativ tabe olan Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin qüvvələri və aviasiyası. Təşkilati-ştatla bağlı tədbirlər zamanı Milli Qvardiya Qoşunlarının yenidən təşkili zamanı ən yüksək xalq təhsili Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşları, onların diplomları, fakültələri (ixtisasları) və təhsil müəssisələri.
Prezidentin fərmanı ilə Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin mərkəzi aparatının ştat cədvəli 2100 nəfərdir.
Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin Mərkəzi İdarəsi
| ad | Rütbə | Təyin tarixi | Vəzifədən kənarlaşdırılma tarixi | Vəzifə |
|---|---|---|---|---|
| Viktor Vasilyeviç Zolotov | Ordu generalı |
5 aprel 2016-cı ildən | İndiyə kimi | Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının Federal Xidmətinin direktoru - Rusiya Federasiyası Milli Qvardiyasının Ali Baş Komandanı |
| Sergey Alimoviç Melikov | General-polkovnik |
28 iyul 2016-cı il tarixindən | İndiyə kimi | Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidməti direktorunun birinci müavini - Rusiya Milli Qvardiya Qoşunlarının Baş Komandanı |
| Sergey Mixayloviç Çençik | General-polkovnik |
20 may 2016-cı ildən | İndiyə kimi | Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Baş Qərargah rəisi |
| Oleq Borisoviç Borukayev | General leytenant |
30 iyun 2016-cı il tarixindən | İndiyə kimi | |
| Sergey Aleksandroviç Erygin | General leytenant |
30 iyun 2016-cı il tarixindən | İndiyə kimi | Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin direktor müavini |
| Alexander İvanoviç Afinogentov | General leytenant |
13 oktyabr 2016-cı il tarixindən | İndiyə kimi | Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidmətinin Aviasiya üzrə direktor müavini - Rusiya Milli Qvardiyasının Aviasiya İdarəsinin rəisi |
Milli Qvardiya Qoşunlarının rayonları
Hərbi hissələrin (bölmələrin) idarə edilməsi üçün Milli Qvardiya Qoşunlarının rayonları, bir qayda olaraq, Rusiyanın eyni adlı federal rayonlarının ərazilərində fəaliyyət göstərir.
İstisnadır Şərq Rayon Milli Qvardiya Qoşunları Uzaq Şərq Federal Dairəsinin ərazisində yerləşən hərbi hissələri (bölmələri) idarə edən, habelə Milli Qvardiya Qoşunlarının Şimali Qafqaz Dairəsi Məsuliyyət sahəsinə Cənubi və Şimali Qafqaz daxildir. Cəmi 8 federal dairələr Milli Qvardiya Qoşunlarının 7 rayonu yaradıldı.
Onların yerləşdirildiyi rayon və şəhərlərin adları:
- Milli Qvardiya Qoşunlarının Mərkəzi Orşa-Xingan Qırmızı Bayraqlı Dairəsi - Moskva
- Milli Qvardiya Qoşunlarının Qırmızı Ulduz rayonunun Şimal-Qərb Ordeni - Sankt-Peterburq
- Milli Qvardiya Qoşunlarının Volqa rayonu - Nijni Novqorod
- Milli Qvardiya Qoşunlarının Şimali Qafqaz Dairəsi - Rostov-na-Donu
- Milli Qvardiya Qoşunlarının Ural rayonu - Yekaterinburq
- Milli Qvardiya Qoşunlarının Sibir rayonu - Novosibirsk
- Milli Qvardiya Qoşunlarının Şərq Dairəsi - Xabarovsk
ODON VNG
FSVNG Mərkəzi Aparatının birbaşa tabeliyində Moskva vilayətində yerləşən ən qədim bölmə - Milli Qvardiya Qoşunlarının (ODON VNG) əməliyyat məqsədləri üçün ayrı-ayrı bölməsidir. Bu bölmə əvvəllər 1994-cü ilə qədər OMSDON kimi tanınırdı. Ümumilikdə diviziyanın on mindən çox şəxsi heyəti, yüzlərlə zirehli texnikası, helikopteri və artilleriyası var. Diviziyanın bir hissəsi Ermənistan, Azərbaycan, Dağlıq Qarabağ, Orta Asiya, Şimali Osetiya, Çeçenistan, Dağıstanda keçirilən xüsusi əməliyyatlarda iştirak edib. Hazırda diviziyanın birləşmiş bölmələri Şimali Qafqazda antiterror əməliyyatlarında iştirakını davam etdirir. Hərbi borcunu yerinə yetirərkən göstərdiyi şücaət və qəhrəmanlığa görə diviziyanın minlərlə əsgər və zabiti hərbi orden və medallarla, 19 nəfəri isə Rusiya Federasiyasının Qəhrəmanı adına layiq görülüb. Bölmənin hərbi qulluqçuları Moskva şəhəri üzrə Mərkəzi Daxili İşlər İdarəsinin və Moskva vilayəti üzrə Mərkəzi Daxili İşlər İdarəsinin bölmələri ilə birlikdə ictimai-siyasi, mədəni, kütləvi və ictimai-siyasi hadisələr zamanı ictimai asayişin qorunmasına və ictimai təhlükəsizliyin təmin edilməsinə xidmət edir. Moskva və Moskva vilayətində idman tədbirləri, habelə patrul xidməti. ODON-un təntənəli hesablanması ənənəvi olaraq təmsil olunur Rusiya Milli Qvardiyasının qoşunları(2016-cı ildən) Qırmızı Meydandakı Qələbə Paradlarında. Bölmənin hissələri həsr olunmuş təntənəli tədbirlərdə iştirak edir
Dövlət Dumasına özəl mühafizə fəaliyyəti sahəsində dövlət nəzarətinin gücləndirilməsi haqqında qanun layihəsinin təqdim edilməsi haqqında 28 yanvar 2019-cu il tarixli, 85-r nömrəli Sərəncam. Özəl təhlükəsizlik fəaliyyəti sahəsində dövlət nəzarətini gücləndirmək məqsədilə “Dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) və bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında” Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi barədə” federal qanun layihəsi hazırlanıb. ”” “Dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsində hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında” Federal Qanunun tənzimləmə dairəsindən özəl təhlükəsizlik fəaliyyəti sahəsində qanunvericiliyə əməl olunmasına federal dövlət nəzarətinin çıxarılmasını təklif edir. ) və Bələdiyyə Nəzarəti".14 yanvar 2019-cu il Qanunvericilik Fəaliyyəti Komissiyası müzakirəni nəzərə alaraq “Özəl mühafizə fəaliyyəti sahəsində dövlət nəzarətinin gücləndirilməsi haqqında” qanun layihəsini təsdiqləyib. Özəl təhlükəsizlik fəaliyyəti sahəsində dövlət nəzarətini gücləndirmək məqsədilə “Dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) və bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında” Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi barədə” federal qanun layihəsi hazırlanıb. ”” “Dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsində hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında” Federal Qanunun tənzimləmə dairəsindən özəl təhlükəsizlik fəaliyyəti sahəsində qanunvericiliyə əməl olunmasına federal dövlət nəzarətinin çıxarılmasını təklif edir. ) və Bələdiyyə Nəzarəti".
5 sentyabr 2018-ci il Vətəndaşlar tərəfindən mükafat silahlarının qəbul edilməsi qaydasının müəyyən edilməsi haqqında qanun layihəsinin Dövlət Dumasına təqdim edilməsi haqqında 5 sentyabr 2018-ci il tarixli, 1858-r nömrəli sərəncam. Qanun layihəsinin məqsədi vətəndaşlar tərəfindən mükafat olaraq alınan tüfəngli lüləli hərbi odlu silahların Rusiyada dövriyyəsinə nəzarəti gücləndirməkdir.
20 avqust 2018-ci il Qanunvericilik Fəaliyyəti Komissiyası vətəndaşlar tərəfindən mükafat silahlarının qəbul edilməsi qaydasının müəyyən edilməsi haqqında qanun layihəsini təsdiqləyib. Qanun layihəsinin məqsədi vətəndaşlar tərəfindən mükafat olaraq alınan tüfəngli lüləli hərbi odlu silahların Rusiyada dövriyyəsinə nəzarəti gücləndirməkdir.
16 iyul 2018-ci il Qanunvericilik Fəaliyyəti Komissiyası hərbi qulluqçuların əlavə istirahətinin təmin edilməsi məsələlərinin hüquqi tənzimlənməsində dəyişikliklər haqqında qanun layihəsini təsdiqləyib. Qanun layihəsində müqavilə əsasında hərbi qulluqçulara əlavə istirahət verilməsi sahəsində hüquqi ziddiyyətə səbəb olan bir sıra qanunvericilik normalarının qüvvədən düşmüş hesab edilməsi təklif edilir.
9 fevral 2018-ci il , Hüquq-mühafizə orqanları, istintaq və prokurorluq orqanlarının məsələləri Milli Qvardiya qoşunlarının su obyektlərinin su ərazilərində təhlükəsizliyin təmin edilməsi sahəsində əlavə səlahiyyətləri haqqında qanun layihəsinin Dövlət Dumasına təqdim edilməsi haqqında 9 fevral 2018-ci il tarixli 191-r nömrəli sərəncam. Qanun layihəsində Milli Qvardiya qoşunlarının hərbi qulluqçularının gəmilərin və gəmilərin çatdırılması səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi təklif edilir. şəxslər Rusiya limanına və ya xüsusi təyinatlı mühafizə olunan yerə (ixtisaslaşdırılmış dayanacağa) gəmilərin naviqasiyası və naviqasiyası üçün qadağan edilmiş və müvəqqəti təhlükəli ərazilərdə dayanması qaydalarını pozduqlarına görə.
5 fevral 2018-ci il Qanunvericilik Fəaliyyəti Komissiyası Milli Qvardiya qoşunlarının su obyektlərinin akvatoriyalarında təhlükəsizliyin təmin edilməsi sahəsində əlavə səlahiyyətləri haqqında qanun layihəsini təsdiqləyib. Qanun layihəsində Milli Qvardiya qoşunlarının hərbi qulluqçularının gəmilərin və fiziki şəxslərin Rusiya limanına və ya gəmilərin naviqasiyası və dayanma qaydalarını pozduğuna görə xüsusi mühafizə olunan yerə (ixtisaslaşdırılmış dayanacağa) çatdırılması səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi təklif edilir. naviqasiya üçün qadağan edilmiş və müvəqqəti təhlükəli ərazilərdə.
24 yanvar 2018-ci il , Antiterror təhlükəsizliyi Dövlət Dumasına obyektlərin və ərazilərin antiterror mühafizəsi tələblərinə əməl edilməməsinə görə inzibati məsuliyyət haqqında qanun layihəsinin təqdim edilməsi haqqında 23 yanvar 2018-ci il tarixli, 63-r nömrəli əmr. Qanun layihəsinin məqsədi terrorizmə qarşı mübarizə sahəsində dövlət idarəçiliyinin keyfiyyətinin yüksəldilməsidir. İnzibati Xətalar Məcəlləsinə obyektlərin və ərazilərin, o cümlədən insanların kütləvi olduğu yerlərin terrorizmə qarşı mühafizəsi tələblərinin pozulmasına, habelə bu tələblərə cinayət törətmiş şəxslər tərəfindən əməl edilməsinin qarşısının alınmasına görə məsuliyyət müəyyən edən yeni maddə ilə əlavə edilməsi təklif edilir. , qanunvericiliyə uyğun olaraq, bu hərəkətlərdə cinayət məsuliyyətinə cəlb olunan əməlin əlamətləri olmadıqda, bu tələblərə əməl etmək vəzifəsi həvalə edilir.
25 dekabr 2017-ci il Qanunvericilik Fəaliyyəti Komissiyası obyektlərin və ərazilərin antiterror mühafizəsi tələblərinə əməl edilməməsinə görə inzibati məsuliyyət haqqında qanun layihəsini təsdiqləyib. Qanun layihəsinin məqsədi terrorizmə qarşı mübarizə sahəsində dövlət idarəçiliyinin keyfiyyətinin yüksəldilməsidir. İnzibati Xətalar Məcəlləsinə obyektlərin və ərazilərin, o cümlədən insanların kütləvi olduğu yerlərin terrorizmə qarşı mühafizəsi tələblərinin pozulmasına, habelə bu tələblərə cinayət törətmiş şəxslər tərəfindən əməl edilməsinin qarşısının alınmasına görə məsuliyyət müəyyən edən yeni maddə ilə əlavə edilməsi təklif edilir. , qanunvericiliyə uyğun olaraq, bu hərəkətlərdə cinayət məsuliyyətinə cəlb olunan əməlin əlamətləri olmadıqda, bu tələblərə əməl etmək vəzifəsi həvalə edilir.
3 may 2017-ci il Dövlət Dumasına bəzi federal qurumlara idarə mühafizələri yaratmaq hüququnun verilməsi haqqında qanun layihəsinin təqdim edilməsi haqqında dövlət orqanları 3 may 2017-ci il tarixli, 843-r nömrəli əmr. Qanun layihəsinin qəbulu Baş Prokurorluq, İstintaq Komitəsi və Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi yanında Məhkəmə Departamenti tərəfindən departament təhlükəsizliyinin yaradılmasına hüquqi əsas verəcək, onların obyektlərinin lazımi mühafizəsini təmin edəcək.
24 aprel 2017-ci il Qanunvericilik Fəaliyyəti Komissiyası, baş verən müzakirələri nəzərə alaraq, bəzi federal dövlət orqanlarına idarə mühafizəsi yaratmaq hüququnun verilməsi haqqında qanun layihəsini təsdiqlədi. Qanun layihəsinin qəbulu Baş Prokurorluq, İstintaq Komitəsi və Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi yanında Məhkəmə Departamenti tərəfindən departament təhlükəsizliyinin yaradılmasına hüquqi əsas verəcək, onların obyektlərinin lazımi mühafizəsini təmin edəcək.
14 fevral 2017-ci il Silah alveri sahəsində lisenziyaların və icazələrin verilməsinə görə dövlət rüsumları haqqında qanun layihələrinin Dövlət Dumasına təqdim edilməsi haqqında 10 fevral 2017-ci il tarixli 238-r nömrəli və 9 fevral 2017-ci il tarixli 229-r nömrəli sərəncamlar. Qanun layihələri müəyyən edilsin ki, silah dövriyyəsi sahəsində lisenziyaların və icazələrin verilməsinə (müddətinin uzadılmasına, yenidən rəsmiləşdirilməsinə) görə birdəfəlik rüsum əvəzinə, silah dövriyyəsi haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmiş miqdarda və qaydada dövlət rüsumu tutulsun. vergilər və ödənişlər. Bu, silah alveri sahəsində lisenziya və icazələrin verilməsindən büdcə gəlirlərinin idarə edilməsini sadələşdirəcək.
Yanacaq-energetika kompleksi obyektlərinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsində Rusiya Qvardiyası tərəfindən federal dövlət nəzarətinin aparılması qaydasının təsdiq edilməsi haqqında 20 oktyabr 2016-cı il tarixli 1067 nömrəli Fərman. Bu, Rusiya Qvardiyası və onun ərazi orqanları tərəfindən yanacaq-energetika kompleksinin obyektlərinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə federal dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) aparılması üçün təşkilati-hüquqi mexanizm yaratmağa imkan verəcəkdir.
5 aprel 2016-cı il Rusiya prezidenti Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidməti haqqında fərman imzalayıb.
