Η ανάπτυξη οποιασδήποτε κατάστασης είναι μια διαδικασία που μπορεί να αποτελείται από μια ποικιλία συνιστωσών. Περιλαμβάνει τις αρχές στην επίλυση ποικίλων προβλημάτων και τη συμμετοχή ενός ευρέος φάσματος παραγόντων. Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί για μια από τις πτυχές της οικοδόμησης του κράτους - την ανάπτυξη του πολιτικού συστήματος. Ενσωματώνεται επίσης σε μια διαδικασία. Ποια μπορεί να είναι τα χαρακτηριστικά του;

Ποια είναι η πολιτική διαδικασία;

Ας εξερευνήσουμε τη διαδικασία. Ποιος θα μπορούσε να είναι ο ορισμός του; Στη ρωσική επιστήμη, αυτό γίνεται κατανοητό ως μια ακολουθία γεγονότων, φαινομένων και ενεργειών που χαρακτηρίζουν τις σχέσεις διαφόρων υποκειμένων - ανθρώπων, οργανισμών, αρχών - στη σφαίρα της πολιτικής.

Η υπό εξέταση διαδικασία μπορεί να λάβει χώρα σε διαφορετικά επίπεδα και σε διαφορετικούς τομείς της κοινωνικής ζωής. Για παράδειγμα, μπορεί να χαρακτηρίσει τις επικοινωνίες μεταξύ θεμάτων εντός μιας κυβερνητικής υπηρεσίας ή ολόκληρου του κυβερνητικού συστήματος ή να λάβει χώρα σε δημοτικό, περιφερειακό ή ομοσπονδιακό επίπεδο.

Η έννοια της πολιτικής διαδικασίας μπορεί να συνεπάγεται μια μάλλον ευρεία ερμηνεία του αντίστοιχου όρου. Επιπλέον, κάθε ερμηνεία της μπορεί να σημαίνει τη διαμόρφωση ανεξάρτητων κατηγοριών στο πλαίσιο του υπό εξέταση φαινομένου. Έτσι, διακρίνονται διάφοροι τύποι πολιτικών διαδικασιών, οι οποίες μπορούν να χαρακτηριστούν από σημαντική ανομοιότητα μεταξύ τους. Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά σε αυτό το χαρακτηριστικό.

Ταξινόμηση πολιτικών διεργασιών

Προκειμένου να διερευνηθούν τα είδη των πολιτικών διαδικασιών, είναι απαραίτητο πρώτα απ' όλα να προσδιοριστούν οι πιθανοί λόγοι ταξινόμησης αυτού του φαινομένου. Ποια κριτήρια μπορεί να ισχύουν εδώ;

Στη ρωσική επιστήμη, υπάρχει μια ευρέως διαδεδομένη προσέγγιση σύμφωνα με την οποία η πολιτική διαδικασία μπορεί να χωριστεί σε εσωτερική πολιτική και εξωτερική πολιτική, ανάλογα με τη φύση των βασικών θεμάτων που επηρεάζουν άμεσα την πορεία της.

Μια άλλη βάση για την ταξινόμηση των πολιτικών διαδικασιών είναι ο χαρακτηρισμός τους ως εθελοντικές ή ελεγχόμενες. Εδώ, το περιγραφόμενο φαινόμενο εξετάζεται ως προς τα χαρακτηριστικά των μηχανισμών συμμετοχής των υποκειμένων σε σχετικές επικοινωνίες.

Υπάρχουν τέτοιες μορφές πολιτικής διαδικασίας όπως οι ανοιχτές και οι σκιώδεις. Το βασικό κριτήριο εδώ είναι η δημοσιότητα των θεμάτων που επηρεάζουν τα σχετικά φαινόμενα.

Υπάρχουν επαναστατικοί και εξελικτικοί τύποι πολιτικών διαδικασιών. Το βασικό κριτήριο σε αυτή την περίπτωση είναι το χρονικό πλαίσιο κατά το οποίο πραγματοποιούνται ορισμένες αλλαγές στο επίπεδο επικοινωνίας μεταξύ των θεμάτων και σε πολλές περιπτώσεις οι μέθοδοι με τις οποίες υλοποιούνται.

Οι πολιτικές διαδικασίες διακρίνονται επίσης σε σταθερές και ασταθείς. Σε αυτή την περίπτωση, αυτό που έχει σημασία είναι πόσο σταθερή και προβλέψιμη μπορεί να είναι η συμπεριφορά των υποκειμένων που επηρεάζουν την πορεία του υπό εξέταση φαινομένου.

Ας μελετήσουμε τώρα τις ιδιαιτερότητες της εξέλιξης των πολιτικών διαδικασιών στο πλαίσιο της αναφερόμενης ταξινόμησης με περισσότερες λεπτομέρειες.

Εξωτερική πολιτική και εσωτερικές πολιτικές διαδικασίες

Έτσι, η πρώτη βάση για την ταξινόμηση του υπό εξέταση φαινομένου είναι η ταξινόμηση των ποικιλιών του ως εξωτερικής πολιτικής ή εσωτερικής πολιτικής. Η διαδικασία που ταξινομείται ως ο πρώτος τύπος περιλαμβάνει τη συμμετοχή υποκειμένων που σχετίζονται άμεσα με τους θεσμούς της κυβέρνησης και της κοινωνίας που λειτουργούν σε ένα μόνο κράτος. Αυτοί μπορεί να είναι άνθρωποι που κατέχουν θέσεις στην κυβέρνηση, επικεφαλής επιχειρήσεων, δημόσιες δομές, κόμματα ή απλοί πολίτες. Η διαδικασία εξωτερικής πολιτικής προϋποθέτει ότι η πορεία της επηρεάζεται από υποκείμενα ξένης καταγωγής - αρχηγούς κρατών, ξένες εταιρείες και ιδρύματα.

Ορισμένοι ερευνητές υπογραμμίζουν τις επικοινωνίες που πραγματοποιούνται αποκλειστικά σε διεθνές επίπεδο. Έτσι, σχηματίζεται μια διαδικασία. Γεγονότα και φαινόμενα που το χαρακτηρίζουν μπορεί ταυτόχρονα να επηρεάσουν την κατάσταση των πραγμάτων σε μεμονωμένα κράτη - για παράδειγμα, εάν μιλάμε για συζητήσεις σχετικά με τη διαγραφή εξωτερικών χρεών σε σχέση με μια χώρα ή την επιβολή κυρώσεων.

Εθελούσιες και ελεγχόμενες διαδικασίες

Η επόμενη βάση στην οποία καθορίζονται ορισμένοι τύποι πολιτικών διαδικασιών είναι η ταξινόμηση των υπό εξέταση φαινομένων ως εθελοντικών ή ελεγχόμενων. Στην πρώτη περίπτωση, θεωρείται ότι τα υποκείμενα που επηρεάζουν την πορεία των σχετικών γεγονότων ενεργούν με βάση την προσωπική πολιτική βούληση, με γνώμονα τις πεποιθήσεις και τις προτεραιότητές τους. Αυτό μπορεί να εκφραστεί, για παράδειγμα, με τη συμμετοχή του κόσμου στις εκλογές του αρχηγού του κράτους. Η προσέλευση σε αυτά είναι εθελοντική, όπως και η επιλογή υποψηφίου. Οι ελεγχόμενες πολιτικές διαδικασίες προϋποθέτουν ότι τα υποκείμενα που τις επηρεάζουν ενεργούν με βάση τις απαιτήσεις του νόμου ή, για παράδειγμα, λόγω διοικητικής επιρροής από εξουσιοδοτημένες δομές. Στην πράξη, αυτό μπορεί να εκφραστεί, για παράδειγμα, με την παρουσία βίζας που απαιτείται από ένα κράτος για την είσοδο πολιτών ενός άλλου: με αυτόν τον τρόπο ελέγχεται η πτυχή της μετανάστευσης της διεθνούς πολιτικής διαδικασίας.

Δημόσιες και σκιώδεις διαδικασίες

Η επόμενη βάση για την ταξινόμηση του υπό εξέταση φαινομένου είναι η ταξινόμηση των ποικιλιών του σε ανοιχτές ή σκιώδεις. Οι πολιτικές διαδικασίες του πρώτου τύπου προϋποθέτουν ότι τα υποκείμενα που τις επηρεάζουν ασκούν τις δραστηριότητές τους δημόσια. Αυτό συμβαίνει στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες: ειδικότερα, οι άνθρωποι εκλέγουν πρόεδρο ανάμεσα σε υποψηφίους που είναι γνωστοί σε όλους. Οι διαδικασίες για την εκλογή του αρχηγού του κράτους ορίζονται σε νόμους και είναι διαθέσιμες σε όλους για αναθεώρηση. Ο πρόεδρος, τον οποίο εξέλεξε ο λαός, έχει εξουσίες γνωστές σε όλους και τις εφαρμόζει. Υπάρχουν όμως χώρες στις οποίες εκλέγονται και ανώτεροι αξιωματούχοι, αλλά οι πραγματικοί μπορούν να γίνουν δεκτοί από μη δημόσιους φορείς, η ουσία των οποίων είναι ακατανόητη για τους απλούς πολίτες και η πρόσβαση σε σχετικές πληροφορίες είναι κλειστή. Στην πρώτη περίπτωση, η πολιτική διαδικασία θα είναι ανοιχτή, στη δεύτερη - σκιά.

Επαναστατικές και εξελικτικές πολιτικές διαδικασίες

Οι πολιτικές διαδικασίες μπορεί να διαφέρουν ανάλογα με τις μεθόδους με τις οποίες τα υποκείμενά τους πραγματοποιούν ορισμένες δραστηριότητες, καθώς και την ταχύτητα των αλλαγών που χαρακτηρίζουν ορισμένες πτυχές των επικοινωνιών. Όσον αφορά τις εξελικτικές διαδικασίες: οι μέθοδοι, κατά κανόνα, βασίζονται στις διατάξεις των πηγών του νόμου - νόμους, κανονισμούς, εντολές. Η αλλαγή τους απαιτεί αρκετά χρονοβόρες κοινοβουλευτικές και διοικητικές διαδικασίες. Αλλά σε περίπτωση αστάθειας στο κράτος, οι πηγές που προκαθορίζουν τις μεθόδους που χρησιμοποιούν τα υποκείμενα της πολιτικής διαδικασίας μπορεί να γίνουν συνθήματα, μανιφέστα, αιτήματα που δεν σχετίζονται με υφιστάμενους νόμους. Ως αποτέλεσμα, είναι πιθανά γεγονότα και φαινόμενα που δεν είναι τυπικά για το πρώτο σενάριο. Έτσι, διαμορφώνεται μια επαναστατική πολιτική διαδικασία. Συχνά συμβαίνει σημαντικές αλλαγές να επηρεάζουν ολόκληρη τη δομή της κυβέρνησης.

Σταθερές και ασταθείς διεργασίες

Η πολιτική διαδικασία - στην κοινωνία, στη διεθνή σκηνή - μπορεί να χαρακτηριστεί από σταθερότητα ή, αντίθετα, αστάθεια. Στην πρώτη περίπτωση, τα θέματα που επηρεάζουν τα σχετικά γεγονότα και φαινόμενα θα βασίζονται σε κανόνες και έθιμα που δεν αλλάζουν αισθητά για μεγάλο χρονικό διάστημα.

Στο δεύτερο σενάριο, είναι δυνατό να στραφούμε σε πηγές που περιέχουν διατάξεις που μπορούν να ερμηνευθούν ή να αλλάξουν αρκετά ελεύθερα λόγω των προτιμήσεων των υποκειμένων της πολιτικής διαδικασίας.

Δομικά στοιχεία της πολιτικής διαδικασίας

Ας μελετήσουμε τώρα τη δομική πτυχή του φαινομένου που εξετάζουμε. Ποιες είναι οι κοινές θέσεις των Ρώσων ερευνητών σχετικά με αυτό το θέμα; Η δομή της πολιτικής διαδικασίας περιλαμβάνει τις περισσότερες φορές τη συμπερίληψη των ακόλουθων συνιστωσών:

Θέμα (εξουσία, δημόσιο, πολιτική δομή ή συγκεκριμένος πολίτης ικανός να επηρεάσει την πορεία των σχετικών γεγονότων και φαινομένων).

Αντικείμενο (η περιοχή δραστηριότητας του θέματος, που χαρακτηρίζει τον σκοπό των ενεργειών του, τις προτεραιότητες, τις προτιμήσεις του).

Μέθοδοι στις οποίες βασίζεται το υποκείμενο κατά την επίλυση των προβλημάτων του.

Πόροι στη διάθεση του υποκειμένου της πολιτικής διαδικασίας.

Ας μελετήσουμε λεπτομερέστερα τις ιδιαιτερότητες καθενός από τα σημειωμένα σημεία.

Η ουσία των υποκειμένων της πολιτικής διαδικασίας

Άρα, η δομή της πολιτικής διαδικασίας προϋποθέτει την ένταξη υποκειμένων σε αυτήν. Αυτές τις περισσότερες φορές γίνονται κυβερνητικά όργανα ως ανεξάρτητοι θεσμοί ή συγκεκριμένοι.Η πολιτική διαδικασία στη Ρωσία, όπως σημειώνουν πολλοί ερευνητές, χαρακτηρίζεται από τον σημαντικό ρόλο του ατόμου στη σχετική σφαίρα των επικοινωνιών. Στην κλίμακα ολόκληρου του κράτους, τον βασικό ρόλο μπορεί να παίξει ο πρόεδρος, στην περιφέρεια - ο επικεφαλής της, στην πόλη - ο δήμαρχος.

Αντικείμενα της πολιτικής διαδικασίας

Η φύση τους μπορεί να είναι διαφορετική. Έτσι, ορισμένοι ερευνητές θεωρούν τις οικονομικές και πολιτικές διεργασίες σε ένα ενιαίο πλαίσιο, θεωρώντας την πρώτη ως είδος αντικειμένου για τη δεύτερη. Η ανάπτυξη του εθνικού οικονομικού συστήματος, οι επιχειρήσεις, η επίλυση προβλημάτων απασχόλησης των πολιτών - αυτά τα προβλήματα είναι σημαντικά για κάθε κράτος.

Κατά συνέπεια, στόχος των υποκειμένων της πολιτικής διαδικασίας, που είναι ανώτερα στελέχη, μπορεί να είναι η επίτευξη θετικών αποτελεσμάτων στους σχετικούς τομείς εργασίας. Δηλαδή, η οικονομία σε αυτή την περίπτωση θα είναι το αντικείμενο της πολιτικής διαδικασίας.

Μέθοδοι πολιτικής διαδικασίας

Η φύση των εν λόγω μεθόδων μπορεί επίσης να ποικίλλει σημαντικά. Ένα υποκείμενο εξουσίας, που καλείται να λύσει προβλήματα εκσυγχρονισμού του οικονομικού συστήματος του κράτους και άλλα προβλήματα, πρέπει πρώτα από όλα να αποκτήσει κάπως τη θέση του. Σε αυτή την περίπτωση, μιλάμε για μεθόδους βάσει των οποίων ένα άτομο μπορεί να πάρει την εξουσία στα χέρια του.

Η πολιτική διαδικασία στη Ρωσία προϋποθέτει ότι αυτές θα είναι εκλογές - σε επίπεδο δήμου, περιφέρειας ή χώρας συνολικά. Με τη σειρά της, η πραγματική επίλυση προβλημάτων, για παράδειγμα, στον εκσυγχρονισμό της οικονομίας, θα εφαρμοστεί με βάση μια διαφορετική μέθοδο - νομοθετική ρύθμιση. Για παράδειγμα, μπορεί να κινήσει την υιοθέτηση ορισμένων νομικών πράξεων που στοχεύουν στην τόνωση της ανάπτυξης της οικονομίας της χώρας.

Πόροι για την πολιτική διαδικασία

Το υποκείμενο της εξουσίας μπορεί να έχει στη διάθεσή του τις πιο αποτελεσματικές μεθόδους για την επίλυση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί, αλλά εάν δεν έχει τους απαραίτητους πόρους στη διάθεσή του, τότε δεν θα είναι δυνατή η υλοποίηση των σχεδίων. Πώς μπορεί να αναπαρασταθεί η αντίστοιχη συνιστώσα της πολιτικής διαδικασίας;

Πρώτα απ 'όλα, αυτό είναι, φυσικά, κεφάλαιο. Αν μιλάμε για πολιτική, αυτά μπορεί να είναι κονδύλια του προϋπολογισμού ή δανεικά κεφάλαια. Ο όρος «πόρος» μπορεί επίσης να ερμηνευτεί με λίγο διαφορετικό τρόπο - ως μια συγκεκριμένη πηγή για τη διατήρηση της νομιμότητας της εξουσίας. Αυτό δεν θα είναι πλέον απαραίτητα χρηματοδότηση. Ένας τέτοιος πόρος μπορεί να είναι η έκφραση της βούλησης των ανθρώπων, των πολιτών του κράτους. Διαμορφώνεται με αυτόν τον τρόπο, υποδηλώνοντας συνεχή αλληλεπίδραση μεταξύ κυβέρνησης και κοινωνίας. Ταυτόχρονα, κατ' αναλογία με τον χρηματοπιστωτικό τομέα, ένας πόρος σε αυτή την περίπτωση μπορεί να νοηθεί ως πίστωση εμπιστοσύνης εκ μέρους των πολιτών, την οποία πρέπει να δικαιολογεί το αντικείμενο της δημόσιας διοίκησης.

Άρα, ο όρος «πολιτική διαδικασία» που εξετάζουμε μπορεί να κατανοηθεί, αφενός, ως ένα σύνολο γεγονότων και φαινομένων που παρατηρούνται σε ένα ή άλλο επίπεδο επικοινωνίας και, αφετέρου, ως κατηγορία με πολύπλοκη δομή, συμπεριλαμβανομένων μάλλον ανόμοιων στοιχείων. Με τη σειρά τους, τα επιμέρους στοιχεία της πολιτικής διαδικασίας θα χαρακτηρίζονται επίσης από πολυπλοκότητα και η ουσία τους μπορεί να ερμηνευθεί μέσω ποικίλων προσεγγίσεων.

Εισαγωγή

Η πολιτική επιστήμη μελετά όχι μόνο τους πολιτικούς θεσμούς, για παράδειγμα, το κράτος, τα κόμματα, την ουσία της πολιτικής και την πολιτική εξουσία, αλλά και τις διαδικασίες ανάπτυξης και λήψης πολιτικών αποφάσεων, την αλληλεπίδραση κυβερνήσεων, κοινοβουλίων, κομμάτων και άλλων πολιτικών δυνάμεων. Διερευνώνται οι λόγοι για την εμφάνιση ενός συγκεκριμένου πολιτικού προβλήματος, πώς αυτό το πρόβλημα μπαίνει στην ημερήσια διάταξη της κοινωνίας, πώς αντιδρούν τα όργανα διαχείρισης σε αυτό και ποιες αποφάσεις λαμβάνονται για αυτό. Με άλλα λόγια, μιλάμε για πολιτική πρακτική, οργανωτικές και ελεγκτικές δραστηριότητες, συγκεκριμένη διαχείριση, επιλογή και τοποθέτηση προσωπικού, συζήτηση και λήψη αποφάσεων, ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ θεμάτων της πολιτικής διαδικασίας και πολλά άλλα. Αυτή είναι η πολιτική διαδικασία, η οποία διαμορφώνεται και κατευθύνεται πρωτίστως από τις δυνάμεις στην εξουσία που λαμβάνουν τις κύριες πολιτικές αποφάσεις.

Μερικές φορές η πολιτική διαδικασία συγκρίνεται με τον διπρόσωπο Ιανό - τη ρωμαϊκή θεότητα των θυρών, της εισόδου και της εξόδου, κάθε αρχή, το ένα πρόσωπο του οποίου στρέφεται στο παρελθόν, το άλλο στο μέλλον. Όπως και αυτή, η πολιτική διαδικασία συνδέεται με το παρελθόν και κατευθύνεται προς το μέλλον, αν και λαμβάνει χώρα σε ενεστώτα. Αντικατοπτρίζει την πολιτική πραγματικότητα, η οποία δεν αναπτύσσεται σύμφωνα με τις επιθυμίες των ηγετών και τις οδηγίες των επιστημόνων, αλλά είναι αποτέλεσμα της διαπλοκής, της πάλης συμφερόντων διαφόρων πολιτικών δυνάμεων, κοινωνικών ομάδων, της συμπεριφοράς αυτών των ομάδων και πολιτών, των ιδεών τους. για το τι θα ήθελαν να λάβουν από την κυβέρνηση και το κράτος. Οι ζωντανοί άνθρωποι ενεργούν στην πολιτική διαδικασία με τις ελπίδες, τις προσδοκίες, τις προκαταλήψεις, το επίπεδο κουλτούρας και τη μόρφωσή τους.

Η πολιτική διαδικασία εμφανίζεται ως αποτέλεσμα της αμοιβαίας επιρροής των ομάδων, ως οι ενέργειες της κυβέρνησης και ο αντίκτυπός τους στην κατάσταση της κοινωνίας.

Πολιτική διαδικασία

Η ουσία της πολιτικής διαδικασίας

Ο όρος «διαδικασία» (από το λατινικό processus - προώθηση) συνήθως χαρακτηρίζει μια συγκεκριμένη κίνηση, μια κίνηση, μια σειρά κίνησης που έχει τη δική της κατεύθυνση. διαδοχική αλλαγή καταστάσεων, σταδίων, εξέλιξης. ένα σύνολο διαδοχικών ενεργειών για την επίτευξη ενός αποτελέσματος.

Η πολιτική διαδικασία είναι μια συνεπής, εσωτερικά συνδεδεμένη αλυσίδα πολιτικών γεγονότων και φαινομένων, καθώς και ένα σύνολο διαδοχικών ενεργειών διαφόρων πολιτικών υποκειμένων με στόχο την απόκτηση, τη διατήρηση, την ενίσχυση και τη χρήση της πολιτικής εξουσίας στην κοινωνία. Η πολιτική διαδικασία είναι η σωρευτική και συνεπής δραστηριότητα κοινωνικών κοινοτήτων, κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων και ομάδων, ατόμων που επιδιώκουν ορισμένους πολιτικούς στόχους. με στενή έννοια - σκόπιμες και συναφείς δραστηριότητες κοινωνικών και θεσμικών υποκειμένων της πολιτικής για μια ορισμένη χρονική περίοδο για την εφαρμογή πολιτικών αποφάσεων.

Η πολιτική διαδικασία στο σύνολό της: η πορεία εξέλιξης των πολιτικών φαινομένων, το σύνολο των ενεργειών των διαφόρων πολιτικών δυνάμεων (υποκείμενα της πολιτικής), κινήματα που επιδιώκουν την υλοποίηση ορισμένων πολιτικών στόχων. τη μορφή λειτουργίας ενός συγκεκριμένου πολιτικού συστήματος της κοινωνίας, που εξελίσσεται στο χώρο και στο χρόνο· μια από τις κοινωνικές διαδικασίες, σε αντίθεση με τις νομικές, οικονομικές κ.λπ. ορισμός συγκεκριμένης διαδικασίας με τελικό αποτέλεσμα συγκεκριμένης κλίμακας (επανάσταση, μεταρρύθμιση της κοινωνίας, συγκρότηση πολιτικού κόμματος, κίνημα, πρόοδος απεργίας, προεκλογική εκστρατεία κ.λπ.).

Η πολιτική διαδικασία λειτουργεί ως λειτουργικό χαρακτηριστικό της πολιτικής ζωής στο σύνολό της, καθορίζοντας την απόδοση από τα υποκείμενα εξουσίας των συγκεκριμένων ρόλων και λειτουργιών τους. Αναλύοντας το περιεχόμενο της πολιτικής διαδικασίας κατά μήκος του «κάθετου», μπορούμε να πούμε ότι περιλαμβάνει δύο κύριες μορφές πολιτικής έκφρασης των πολιτών. Πρώτον, αυτοί είναι διάφοροι τρόποι για τους απλούς συμμετέχοντες στην πολιτική διαδικασία να παρουσιάσουν τα ενδιαφέροντά τους σε διάφορους τύπους πολιτικής δραστηριότητας: συμμετοχή σε εκλογές, δημοψηφίσματα, απεργίες, κοινωνικοπολιτικά κινήματα κ.λπ. Δεύτερον, η υιοθέτηση και εφαρμογή διαχειριστικών αποφάσεων που πραγματοποιούνται από πολιτικούς ηγέτες και ελίτ.

Οι στόχοι που θέτουν τα υποκείμενα της πολιτικής δραστηριότητας είναι διαφορετικοί. Μπορούν να στοχεύουν στην ενίσχυση του πολιτικού συστήματος, στη μεταρρύθμισή του ή στην καταστροφή του. Το κίνητρο για ορισμένους στόχους βρίσκεται στις ανάγκες και τα ενδιαφέροντα των ανθρώπων. Χρειάζομαισημαίνει ότι χρειάζεσαι κάτι ενδιαφέρονμε στόχο τη δημιουργία συνθηκών για την κάλυψη αναγκών. Στην πολιτική, αυτά περιλαμβάνουν την απόκτηση ή την επιρροή εξουσίας.

Οι κύριες ανάγκες των ανθρώπων, στην ικανοποίηση των οποίων στοχεύει η πολιτική δραστηριότητα, είναι οι οικονομικές και υλικές ανάγκες. Τα πολιτικά συμφέροντα μπορούν επίσης να προκύψουν από τις ίδιες τις πολιτικές ανάγκες: κατά τη συμμετοχή ή την άσκηση εξουσίας, την ικανοποίηση ομαδικών ή προσωπικών πολιτικών φιλοδοξιών (ματαιοδοξία, υπερηφάνεια), καθώς και πνευματικά, πολιτιστικά, ηθικά, περιβαλλοντικά προβλήματα, η λύση των οποίων βρίσκεται στην με τον ένα ή τον άλλο τρόπο που συνδέονται με πολιτικές αποφάσεις.

Οι ανάγκες γίνονται πολιτικά συμφέροντα και προκαλούν ορισμένες πολιτικές ενέργειες όταν οι άνθρωποι συνειδητοποιούν ότι η ικανοποίηση των αναγκών και των συμφερόντων εξαρτάται από την επιρροή τους στην εξουσία και τις αλλαγές στο πολιτικό σύστημα. Αυτή η ευαισθητοποίηση υποστηρίζεται από υποκείμενα πολιτικής δραστηριότητας, ιδίως πολιτικά κόμματα, τα οποία ενώνουν τους πιο πολιτικά προετοιμασμένους, θαρραλέους ανθρώπους που είναι ικανοί να αναλάβουν δράση. προσωπικές θυσίες για την επίτευξη ενός καθορισμένου πολιτικού στόχου.

Οι πολιτικές ελίτ, οι δημόσιοι οργανισμοί, τα κοινωνικά κινήματα, οι εργατικές συλλογικότητες μπορούν επίσης να διαδραματίσουν κάποιο ρόλο στην πολιτική δραστηριότητα σχετικά με την αντικατάσταση ή την αλλαγή εξουσίας, ορίζοντας πολιτικούς ηγέτες - τους κύριους αγωγούς της πολιτικής μιας συγκεκριμένης τάξης ή κοινωνικής ομάδας. Με τη σειρά τους, εξέχουσες προσωπικότητες ενεργούν συχνά ως οργανωτές πολιτικών κομμάτων και κοινωνικών κινημάτων (για παράδειγμα, V.I. Lenin, L. Walesa, κ.λπ.).

Το κράτος έχει ιδιαίτερη θέση στις πολιτικές διαδικασίες. Είναι ταυτόχρονα αντικείμενο και υποκείμενο πολιτικής δραστηριότητας. Η αντικειμενικότητα έγκειται στο γεγονός ότι οι ενέργειες των πολιτικών δυνάμεων στρέφονται τις περισσότερες φορές σε αυτήν. Η υποκειμενικότητα εκδηλώνεται κυρίως στο γεγονός ότι οι λειτουργίες της περιλαμβάνουν τη ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ άλλων υποκειμένων πολιτικής δραστηριότητας - τάξεις, έθνη, πολιτικά κόμματα κ.λπ. Έχει επίσης την εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις που οδηγούν σε αλλαγές στο πολιτικό σύστημα, συμπεριλαμβανομένων ριζικών.

Η πολιτική δραστηριότητα πραγματοποιείται σε πρακτικές δράσεις που στοχεύουν στην υλοποίηση πολιτικών στόχων και στην υλοποίηση πολιτικών προγραμμάτων. Αυτές οι ενέργειες πραγματοποιούνται με ορισμένες μορφές.

Συνήθως είναι δύο μορφές πολιτικής δράσης--ειρηνική (μη βίαια)Και βίαιος.

Η πιο σημαντική ειρηνική πολιτική δράση είναι μεταρρύθμιση,με το οποίο εννοούμε αλλαγή, μεταμόρφωση, αναδιοργάνωση πτυχών της κοινωνικής ζωής διατηρώντας τα θεμέλια του υπάρχοντος συστήματος. Οι μεταρρυθμίσεις, σε αντίθεση με τις επαναστάσεις, δεν συνεπάγονται μεταφορά εξουσίας από τη μια τάξη στην άλλη και προάγουν την οικονομική και κοινωνική πρόοδο.

Οι ειρηνικές μέθοδοι πολιτικής δράσης περιλαμβάνουν κομφορμισμός(από λατ. conformis-- παρόμοια, παρόμοια), δηλ. οπορτουνισμός, παθητική αποδοχή της υπάρχουσας τάξης, επικρατούσα άποψη κ.λπ. Οι κομφορμιστές έχουν αδύναμες ή καθόλου δικές τους θέσεις. Ακολουθούν υπάκουα κάθε πολιτική πορεία και υποτάσσονται σε μια ισχυρότερη πολιτική οντότητα ή εξουσία. Στην κοινωνία μας, πολλοί άνθρωποι έχουν μια κομφορμιστική θέση που εκδηλώνεται με τους τύπους «Είμαι μικρός άνθρωπος», «το σπίτι μου είναι στα άκρα» κ.λπ.

Μια ειρηνική, μη βίαιη μορφή πολιτικής δράσης περιλαμβάνει κοινοβουλευτικούς τρόπους και μεθόδουςεπίλυση πολιτικών προβλημάτων, για παράδειγμα με τροποποίηση του συντάγματος, ψήφιση νόμων, σύναψη συνθηκών, διεξαγωγή εκλογών και διακομματικές, διακρατικές και διομαδικές διαπραγματεύσεις.

Οι πιο χαρακτηριστικές βίαιες ενέργειες είναι ο πόλεμος, η επανάσταση, η αντεπανάσταση, η δικτατορία, η τρομοκρατία.

Πόλεμος --είναι ένας ένοπλος αγώνας μεταξύ κρατών, τάξεων ή εθνοτικών κοινοτήτων. Μπορεί να είναι διακρατικό, πολιτικό ή διεθνές (διεθνοτικό). Ο πόλεμος, όπως σημείωσε ο Γερμανός στρατιωτικός θεωρητικός K. von Clausewitz, είναι η συνέχεια της κρατικής πολιτικής και των πολιτικών σχέσεων με άλλα (βίαια) μέσα.

Οι πόλεμοι είναι ιδιαίτερα επικίνδυνοι στην εποχή μας, την εποχή των πυρηνικών και χημικών όπλων, όταν οποιοσδήποτε τοπικός πόλεμος μπορεί να οδηγήσει σε παγκόσμια στρατιωτική πυρκαγιά.

Επανάσταση-- πρόκειται για μια ποιοτική αλλαγή στην ανάπτυξη της φύσης, της κοινωνίας και της γνώσης (για παράδειγμα, γεωλογική, επιστημονική και τεχνική, πολιτιστική, κοινωνική). Μια κοινωνική επανάσταση περιλαμβάνει μια ριζική επανάσταση στην κοινωνικοοικονομική και πολιτική δομή της κοινωνίας. Η πρώτη πράξη που σηματοδοτεί τη μετάβαση από έναν κοινωνικο-οικονομικό σχηματισμό σε έναν άλλο είναι μια πολιτική επανάσταση, δηλ. η κατάκτηση της πολιτικής εξουσίας από την επαναστατική τάξη. Μπορεί να πραγματοποιηθεί με ειρηνικές και μη ειρηνικές μορφές. Το ζήτημα της κατάκτησης της εξουσίας είναι το κύριο ζήτημα κάθε επανάστασης.

Αντεπανάστασηαντιπροσωπεύει την αντίδραση της ανατρεπόμενης ή ανατρεπόμενης τάξης στην κοινωνική επανάσταση, τον αγώνα για την καταστολή της νέας κυβέρνησης και την αποκατάσταση της παλιάς τάξης. Εφόσον οι κυρίαρχες (ή οι κυρίαρχες) τάξεις δεν εγκαταλείπουν οικειοθελώς την εξουσία, η αντεπαναστατική αντίσταση με τη μία ή την άλλη μορφή συνοδεύει κάθε επανάσταση.

Δικτατορία --σύστημα πολιτικής κυριαρχίας, απεριόριστη δύναμη μιας ομάδας, ενός ατόμου. Η δικτατορία είναι επίσης ένας ειδικός τρόπος άσκησης της εξουσίας χρησιμοποιώντας βίαιες μεθόδους, καταστολή και ένοπλη δύναμη. Η δικτατορία χωρίζεται σε επαναστατική και αυταρχική.

Μία από τις εξτρεμιστικές (ακραίες) μεθόδους πολιτικής δράσης είναι τρόμος.Τρόμος (από Λατ. τρόμος --φόβος) - αντίποινα εναντίον πολιτικών αντιπάλων με βίαια μέσα (δολοφονία, πρόκληση σοβαρών τραυματισμών), χρήση διαφόρων μέσων για την πρόκληση φόβου μεταξύ των πολιτικών αντιπάλων και του πληθυσμού για την αποσταθεροποίηση της κατάστασης στη χώρα ή σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Εκτός από δολοφονίες, έχουν χρησιμοποιηθεί εκβιασμοί, ομηρίες, εκρήξεις οχημάτων, κτιρίων κ.λπ.. Πρόσφατα, η διεθνής τρομοκρατία έχει γίνει ευρέως διαδεδομένη, χρησιμοποιείται στις διακρατικές σχέσεις, καθώς και μεταξύ διαφόρων πολιτικών δυνάμεων που εδραιώνονται σε διεθνή κλίμακα (διάφορα είδη αριστερών οργανώσεων, θρησκευτικών, εθνικιστικών).

Στη διαδικασία εκδημοκρατισμού της σοβιετικής κοινωνίας, πολλές περιοχές χρησιμοποιούν αυθόρμητες μορφές μαζικής πολιτικής δράσης:συγκεντρώσεις, πορείες, απεργίες. Μαζί με αυτές τις πολιτισμένες μορφές εκδήλωσης πολιτικών απόψεων και ποικίλων αιτημάτων, υπάρχουν πολλές περιπτώσεις επιθετικών ενεργειών του πλήθους που οδηγούν σε ανθρώπινα θύματα.

Η αυθόρμητη συμπεριφορά είναι τις περισσότερες φορές μια μαζική αντίδραση των ανθρώπων σε οικονομικές και πολιτικές κρίσεις, στην επιδείνωση της κοινωνικής τους κατάστασης. Συχνά οι αυθόρμητες μαζικές ενέργειες είναι παράλογες (παράλογες) στη φύση τους. Χρησιμοποιούνται από δυνάμεις που επιδιώκουν να εκτρέψουν τον θυμό των ανθρώπων από τον εαυτό τους και να τον κατευθύνουν ενάντια στην «εικόνα του εχθρού» που σχηματίζουν. Συχνά χρησιμοποιούνται από αδίστακτους πολιτικούς για να κερδίσουν πολιτικό κεφάλαιο.

Τα πιο επιδεκτικά στη μαζική πολιτική δράση είναι τα λεγόμενα περιθωριακά στρώματα, ή λούμπεν. Στην αρχαιότητα ονομάζονταν «όχλος» σε αντίθεση με τον «δημό» (λαός). Από εδώ προέρχονται οι έννοιες της «οχλοκρατίας» —η δύναμη του πλήθους—και της «δημοκρατίας»—η δύναμη του λαού—. Συχνά το πλήθος εμπλέκει στις ενέργειές του άτομα με υψηλότερη κοινωνική θέση, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων της διανόησης.

Μαζί με το πλήθος έρχονται «ηγέτες» που υπόσχονται έναν εύκολο τρόπο επίλυσης οικονομικών και πολιτικών προβλημάτων, χρησιμοποιώντας φυλετικές, εθνικές, θρησκευτικές και άλλες προκαταλήψεις. Οι «ηγέτες» χρειάζονται εξουσία, την οποία θέλουν να κερδίσουν με τη βοήθεια του πλήθους σε συνθήκες φόβου ή δυσαρέσκειας των μαζών με την υπάρχουσα κατάσταση.

Λόγω της ανωνυμίας του πλήθους και της ανευθυνότητάς του, ένα άτομο είναι ικανό για πράξεις (ακόμα και φόνο) που δεν θα διέπραττε ποτέ αν ήταν μόνος. Μέσα σε ένα πλήθος, ένα άτομο θυσιάζει εύκολα τα προσωπικά του συμφέροντα στη συλλογικότητα. Σε αυτό, είναι εύκολα επιρρεπής σε υποδείξεις, μαζική ύπνωση (για παράδειγμα, η επιρροή στο πλήθος του Χίτλερ, του Κασπιρόφσκι, των μουσικών συνόλων, των τραγουδιστών, του ποδοσφαίρου).

Η μετατροπή τέτοιων δημοκρατικών μορφών έκφρασης πολιτικών αναγκών όπως οι διαδηλώσεις και οι συγκεντρώσεις σε ταραχή πλήθους με τις επιθετικές, μη εποικοδομητικές ενέργειές του δεν μπορεί παρά να προκαλέσει ανησυχία στους ανθρώπους. Από αυτή την άποψη, το ζήτημα της ανάπτυξης μιας δημοκρατικής πολιτικής κουλτούρας, των πολιτισμένων μορφών πολιτικής δραστηριότητας και της πολιτικής συμμετοχής του πληθυσμού γίνεται ακόμη πιο πιεστικό.

Οι κρατικοί φορείς και άλλα πολιτικά υποκείμενα, επηρεάζοντας τις σχέσεις διαφόρων κοινωνικών ομάδων, χρησιμοποιούν μια ποικιλία από τύποι ρυθμιστικών δραστηριοτήτων:νομική, διαχειριστική, οργανωτική, εκπαιδευτική, προπαγάνδα. Χρησιμοποιούν διάφορα μέσα πολιτικής επιρροής:ΜΜΕ και προπαγάνδα, πολιτικές επιστήμες, συστήματα πολιτικής εκπαίδευσης, λογοτεχνία και τέχνη, σε στενή αλληλεπίδραση με κυβερνητικούς φορείς, κόμματα και άλλους δημόσιους οργανισμούς, καθώς και με το δικαστικό σύστημα, τις υπηρεσίες δημόσιας τάξης και κρατικής ασφάλειας, τον στρατό κ.λπ.

1. Ουσία και είδη πολιτικών διαδικασιών

1.1. Η έννοια της πολιτικής διαδικασίας.

Χαρακτηριστικά της πολιτικής ως διαδικασίας, δηλ. η διαδικαστική προσέγγιση μας επιτρέπει να δούμε τις ειδικές πτυχές της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υποκειμένων σχετικά με την κρατική εξουσία. Ωστόσο, λόγω του γεγονότος ότι η κλίμακα της πολιτικής διαδικασίας συμπίπτει με ολόκληρη την πολιτική σφαίρα, ορισμένοι επιστήμονες την ταυτίζουν είτε με την πολιτική στο σύνολό της (R. Dawes), είτε με ολόκληρο το σύνολο των συμπεριφορικών ενεργειών των υποκειμένων εξουσίας. στις θέσεις και τις επιρροές τους (C. Merriam ). Οι υποστηρικτές της θεσμικής προσέγγισης συνδέουν την πολιτική διαδικασία με τη λειτουργία και τον μετασχηματισμό των θεσμών εξουσίας (S. Huntington). Ο D. Easton το αντιλαμβάνεται ως ένα σύνολο αντιδράσεων του πολιτικού συστήματος στις περιβαλλοντικές προκλήσεις. Ο R. Dahrendorf εστιάζει στη δυναμική του ανταγωνισμού μεταξύ των ομάδων για το καθεστώς και τους πόρους εξουσίας και οι J. Mannheim και R. Rich την ερμηνεύουν ως ένα σύνθετο σύνολο γεγονότων που καθορίζει τη φύση των δραστηριοτήτων των κρατικών θεσμών και την επιρροή τους στην κοινωνία.

Όλες αυτές οι προσεγγίσεις με τον ένα ή τον άλλο τρόπο χαρακτηρίζουν τις πιο σημαντικές πηγές, καταστάσεις και μορφές της πολιτικής διαδικασίας. Ωστόσο, οι πιο σημαντικές διαφορές τους από άλλες θεμελιώδεις ερμηνείες του κόσμου της πολιτικής είναι ότι αποκαλύπτουν τη συνεχή μεταβλητότητα διαφόρων χαρακτηριστικών και χαρακτηριστικών των πολιτικών φαινομένων.Εστιάζοντας στις προσεγγίσεις που εξετάζονται, μπορούμε να υποθέσουμε ότι η πολιτική διαδικασία είναι το σύνολο όλων των δυναμικών αλλαγές στη συμπεριφορά και τις σχέσεις των υποκειμένων, στους ρόλους που παίζουν και στη λειτουργία των θεσμών, καθώς και σε όλα τα στοιχεία του πολιτικού χώρου που πραγματοποιούνται υπό την επίδραση εξωτερικών και εσωτερικών παραγόντων. Με άλλα λόγια, η κατηγορία «πολιτική διαδικασία» αποτυπώνει και αποκαλύπτει την πραγματική κατάσταση των πολιτικών αντικειμένων, η οποία αναπτύσσεται τόσο σύμφωνα με τις συνειδητές προθέσεις των υποκειμένων όσο και ως αποτέλεσμα ποικίλων αυθόρμητων επιρροών. Υπό αυτή την έννοια, η πολιτική διαδικασία αποκλείει κάθε προκαθορισμό ή προκαθορισμό στην εξέλιξη των γεγονότων και δίνει έμφαση στις πρακτικές τροποποιήσεις των φαινομένων. Έτσι, η πολιτική διαδικασία αποκαλύπτει την κίνηση, τη δυναμική, την εξέλιξη των πολιτικών φαινομένων, τις συγκεκριμένες αλλαγές των καταστάσεων τους στο χρόνο και στο χώρο.

Λόγω αυτής της ερμηνείας της πολιτικής διαδικασίας, κεντρικό χαρακτηριστικό της είναι η αλλαγή, που σημαίνει οποιαδήποτε τροποποίηση της δομής και των λειτουργιών, των θεσμών και των μορφών, των σταθερών και μεταβλητών χαρακτηριστικών, των ρυθμών εξέλιξης και άλλων παραμέτρων των πολιτικών φαινομένων. δεν επηρεάζουν τις βασικές δομές και μηχανισμούς εξουσίας. στοιχεία, τα οποία μαζί συμβάλλουν στην επίτευξη μιας νέας ποιοτικής κατάστασης από το σύστημα.

Η επιστήμη έχει αναπτύξει πολλές ιδέες για τις πηγές, τους μηχανισμούς και τις μορφές της αλλαγής. Για παράδειγμα, ο Μαρξ είδε τις κύριες αιτίες της πολιτικής δυναμικής στην επιρροή των οικονομικών σχέσεων, ο Παρέτο τις συνέδεσε με την κυκλοφορία των ελίτ, ο Βέμπερ με τις δραστηριότητες ενός χαρισματικού ηγέτη, ο Πάρσονς με την εκτέλεση διαφόρων ρόλων από ανθρώπους κ.λπ. Ωστόσο, η σύγκρουση αναφέρεται συχνότερα ως η κύρια πηγή πολιτικής αλλαγής.

Η σύγκρουση είναι μία από τις πιθανές επιλογές αλληλεπίδρασης μεταξύ πολιτικών υποκειμένων. Ωστόσο, λόγω της ετερογένειας της κοινωνίας, η οποία προκαλεί συνεχώς τη δυσαρέσκεια των ανθρώπων για την κατάστασή τους, τις διαφορές στις απόψεις και άλλες μορφές ασυμφωνίας στις θέσεις, κατά κανόνα, είναι η σύγκρουση που βασίζεται στις αλλαγές στη συμπεριφορά ομάδων και ατόμων, μετασχηματισμό δομές εξουσίας, αναπτυξιακές πολιτικές διαδικασίες. Ως πηγή της πολιτικής διαδικασίας, η σύγκρουση είναι ένα είδος (και αποτέλεσμα) ανταγωνιστικής αλληλεπίδρασης μεταξύ δύο ή περισσότερων μερών (ομάδων, κρατών, ατόμων) που αμφισβητούν το ένα το άλλο για την κατανομή εξουσίας ή πόρων.

1.2. Δομή και φορείς της πολιτικής διαδικασίας.

Ορισμένοι ερευνητές πιστεύουν ότι η πολιτική διαδικασία είναι ένα αυθόρμητο φαινόμενο παράλογης φύσης, ανάλογα με τη βούληση και τον χαρακτήρα των ανθρώπων, ιδιαίτερα των πολιτικών ηγετών. Η σημασία των τυχαίων φαινομένων και γεγονότων είναι ιδιαίτερα αισθητή σε μικροεπίπεδο. Ωστόσο, η γενική φύση της πολιτικής δραστηριότητας ως επίτευξης στόχων, καθώς και τα θεσμικά και άλλα πλαίσια αυτής της δραστηριότητας (κανόνες, ορισμένες μορφές και τρόποι συμπεριφοράς, παραδόσεις, κυρίαρχες αξίες, κ.λπ.) καθιστούν την πολιτική διαδικασία στο σύνολό της εύρυθμη και τακτοποιημένη και εύρυθμη. με νοημα. Αντιπροσωπεύει μια λογικά εκτυλισσόμενη ακολουθία αλληλεπιδράσεων μεταξύ των ηθοποιών.

Έτσι, η πολιτική διαδικασία είναι ένα ολιστικό φαινόμενο που μπορεί να δομηθεί και να αναλυθεί επιστημονικά. Το απρόβλεπτο και η φαινομενική ανεξήγηση ορισμένων γεγονότων θα πρέπει να θεωρηθεί κυρίως ως συνέπεια της ατέλειας του επιστημονικού εξοπλισμού και οργάνων.

Η δομή της πολιτικής διαδικασίας μπορεί να περιγραφεί με την ανάλυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των διαφόρων πολιτικών παραγόντων, καθώς και με τον εντοπισμό της δυναμικής (κυριότερες φάσεις της πολιτικής διαδικασίας, αλλαγές σε αυτές τις φάσεις, κ.λπ.) αυτού του φαινομένου. Έχει επίσης μεγάλη σημασία να αποσαφηνιστούν οι παράγοντες που επηρεάζουν την πολιτική διαδικασία. Έτσι, η δομή της πολιτικής διαδικασίας μπορεί να οριστεί ως ένα σύνολο αλληλεπιδράσεων μεταξύ των παραγόντων, καθώς και η λογική τους ακολουθία («πλοκή» της πολιτικής διαδικασίας). Κάθε μεμονωμένη πολιτική διαδικασία έχει τη δική της δομή και, κατά συνέπεια, τη δική της «πλοκή». Οι ηθοποιοί, το σύνολο των αλληλεπιδράσεών τους, η ακολουθία, η δυναμική ή η πλοκή, οι χρονικές μονάδες μέτρησης, καθώς και οι παράγοντες που επηρεάζουν την πολιτική διαδικασία συνήθως ονομάζονται παράμετροι της πολιτικής διαδικασίας.

Οι κύριοι παράγοντες της πολιτικής διαδικασίας είναι τα πολιτικά συστήματα, οι πολιτικοί θεσμοί (κράτος, κοινωνία των πολιτών, πολιτικά κόμματα κ.λπ.), οργανωμένες και μη οργανωμένες ομάδες ανθρώπων, καθώς και άτομα.

Ένας πολιτικός θεσμός είναι ένα σύνολο κανόνων και κανόνων, που αναπαράγονται με την πάροδο του χρόνου, καθώς και οργανωτικές δυνατότητες που ρυθμίζουν τις πολιτικές σχέσεις σε έναν συγκεκριμένο τομέα της πολιτικής ζωής.

Ο κύριος θεσμός εξουσίας, ένας από τους κύριους παράγοντες της πολιτικής διαδικασίας, είναι το κράτος. Ένας άλλος σημαντικός παράγοντας στην πολιτική διαδικασία είναι η κοινωνία των πολιτών, η οποία μπορεί επίσης να θεωρηθεί πολιτικός θεσμός. Πρέπει να σημειωθεί ότι το κράτος και η κοινωνία των πολιτών ως πολιτικοί παράγοντες διαμορφώνονται στην Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες γύρω από τη σύγχρονη περίοδο υπό την επίδραση των συνεχιζόμενων αλλαγών εκσυγχρονισμού. Από εκείνη τη στιγμή εμφανίστηκε ο κύριος θεσμός της εξουσίας στην κοινωνία, κατέχοντας το μονοπώλιο της καταναγκαστικής βίας σε μια συγκεκριμένη περιοχή - το κράτος. Ταυτόχρονα, υπό την επίδραση αυτής της διαδικασίας, επέρχεται η διαμόρφωση ενός είδους αντίθεσης του κράτους - της κοινωνίας των πολιτών.

Παράγοντες μικρότερης κλίμακας στην πολιτική διαδικασία είναι κόμματα, ομάδες συμφερόντων, καθώς και άτομα και ομάδες ανθρώπων.

Άτομα και ομάδες μπορούν να συμμετέχουν στην πολιτική όχι μόνο με θεσμική μορφή, για παράδειγμα ψηφίζοντας σε εκλογές, αλλά και σε μη θεσμικές μορφές, με τη μορφή αυθόρμητων μαζικών δράσεων.

Οι άνθρωποι έχουν διαφορετικούς βαθμούς πολιτικής δραστηριότητας. Πολλοί δεν είναι πολύ ενεργοί, αλλά γενικά συμμετέχουν στις περισσότερες θεσμοθετημένες διαδικασίες. Κάποιοι παρατηρούν μόνο από το περιθώριο, όχι μόνο δεν συμμετέχουν ενεργά στην πολιτική ζωή, αλλά ούτε συμμετέχουν σε εκλογές, δεν διαβάζουν εφημερίδες κ.λπ. Άλλοι, συνήθως μια μειοψηφία πολιτών, αντιθέτως, παίρνουν τον πιο ενεργό ρόλο στην πολιτική ζωή.

Για την επίτευξη ομαδικών στόχων, τα άτομα μπορούν να δημιουργήσουν ειδικές ομάδες που διαφέρουν σε διάφορους βαθμούς θεσμοθέτησης - από μια τυχαία ομάδα που σχηματίζεται σε ένα συλλαλητήριο έως μια εξαιρετικά οργανωμένη, μόνιμη ομάδα που λειτουργεί σύμφωνα με αυστηρούς κανόνες μιας ομάδας συμφερόντων. Όχι μόνο η επίτευξη συγκεκριμένων στόχων εξαρτάται από τον βαθμό θεσμοθέτησης της πολιτικής δραστηριότητας (κατά κανόνα είναι πιο αποτελεσματική, όσο υψηλότερος είναι ο βαθμός θεσμοθέτησης), αλλά και από την αναπαραγωγιμότητα, την επαναληψιμότητα, την κανονικότητα οποιωνδήποτε πολιτικών σχέσεων, την εδραίωση τους σε κανόνες και κανόνες.

Κατά την ανάλυση της πολιτικής διαδικασίας, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η φύση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υποκειμένων της. Είναι σημαντικό να σημειωθεί εδώ ότι η φύση της αλληλεπίδρασης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την κλίμακα της πολιτικής διαδικασίας και τους παράγοντες. Ειδικότερα, η φύση της αλληλεπίδρασης μεταξύ του πολιτικού συστήματος και του περιβάλλοντος θα καθοριστεί από το επίπεδο εξελικτικής ανάπτυξης του συστήματος και του περιβάλλοντος, για παράδειγμα, ο βαθμός εσωτερικής διαφοροποίησης. Ταυτόχρονα, η φύση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των παραγόντων, ιδίως μεταξύ ενός πολίτη και ενός συγκεκριμένου κόμματος, θα καθοριστεί από άλλες παραμέτρους: θεσμικές συνθήκες, χαρακτηριστικά κομματικής ανάπτυξης, θέση του κόμματος στο πολιτικό σύστημα, κοινωνικο-ψυχολογικά χαρακτηριστικά του αναπτυξιακές προσωπικότητες κ.λπ. Γενικά, αφαιρώντας από τις ιδιαιτερότητες των πολιτικών διαδικασιών και παραγόντων, η φύση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των παραγόντων περιγράφεται συνήθως με όρους αντιπαράθεσης, ουδετερότητας, συμβιβασμού, συμμαχίας, συναίνεσης.

Δύο ομάδες παραγόντων στην πολιτική διαδικασία μπορούν να διακριθούν: «εσωτερικοί» και «εξωτερικοί». Το «εξωτερικό» περιλαμβάνει το περιβάλλον (κοινωνικο-οικονομικές, κοινωνικο-πολιτιστικές και άλλες συνθήκες) και τις επιπτώσεις του, συστημικές, αλλά «εξωτερικές» πολιτικές συνθήκες για μια δεδομένη πολιτική διαδικασία, όπως οι κανόνες και οι συνθήκες του πολιτικού παιχνιδιού, «εξωτερικές» πολιτικά γεγονότα και ούτω καθεξής. Οι «εσωτερικές» παράμετροι περιλαμβάνουν παραμέτρους όπως τα χαρακτηριστικά των παραγόντων, οι στόχοι και οι προθέσεις τους, η κατανομή των πόρων εξουσίας, η λογική και η «πλοκή» της πολιτικής διαδικασίας.

Σημαντική παράμετρος της πολιτικής διαδικασίας είναι ο διαχωρισμός της σε στάδια. Πολιτικές διαδικασίες διαφόρων ειδών παρέχουν ένα παράδειγμα συνδυασμού διαφορετικών σταδίων. Η ποικιλομορφία και η ομοιομορφία των διαδικασιών οδηγεί στο γεγονός ότι είναι αρκετά δύσκολο να εντοπιστούν τυχόν στάδια κοινά σε όλους τους τύπους διαδικασιών. Τα στάδια λειτουργίας του πολιτικού συστήματος, η εκλογική διαδικασία ή η διαδικασία δημιουργίας και λειτουργίας ενός πολιτικού κόμματος θα είναι διαφορετικά. Επομένως, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν συγκεκριμένα στάδια σε σχέση με ορισμένους τύπους πολιτικών διαδικασιών.

Οι περισσότερες αλληλεπιδράσεις μεταξύ πολιτικών παραγόντων αφορούν την άσκηση δημόσιας εξουσίας. Λόγω αυτής της συγκυρίας, η σημασία της διαδικασίας λήψης και εφαρμογής πολιτικών αποφάσεων είναι ιδιαίτερα μεγάλη. Η ανάλυση αυτής της διαδικασίας είναι ένα από τα πιο δημοφιλή θέματα στην ξένη πολιτική επιστήμη. Δεν υπάρχει συναίνεση μεταξύ των ερευνητών σχετικά με τον αριθμό και το περιεχόμενο των σταδίων του. Συνοψίζοντας τις διάφορες προσεγγίσεις, μπορούμε να διακρίνουμε τις ακόλουθες κύριες φάσεις:

Δήλωση του προβλήματος (συλλογή απαραίτητων πληροφοριών για υπάρχοντα προβλήματα, απαιτήσεις του κοινού και πιθανές λύσεις, προσδιορισμός πρωτογενών και δευτερευόντων προβλημάτων).

Διατύπωση εναλλακτικών λύσεων.

Συγκριτική ανάλυση και επιλογή της πιο αποτελεσματικής λύσης.

Διατύπωση κυβερνητικής απόφασης και νομιμοποίησή της (μέσω ψήφισης νόμων, ψηφοφορίας κ.λπ.).

Εφαρμογή των αποφάσεων που έχουν ληφθεί.

Παρακολούθηση υλοποίησης και παροχή σχολίων.

Αν στραφούμε στη διαδικασία λειτουργίας ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, τότε το σύνολο των σταδίων θα είναι σημαντικά διαφορετικό, αφού θα ληφθεί υπόψη η αλληλεπίδραση του συστήματος με το περιβάλλον. Ταυτόχρονα, οι προσπάθειες που είναι γνωστές στην επιστήμη για τον εντοπισμό των κύριων σταδίων αυτής της διαδικασίας επικεντρώνονται επίσης στην υιοθέτηση και εφαρμογή των διοικητικών αποφάσεων. Το «κλασικό σύνολο» φάσεων είναι ο προσδιορισμός των κύριων σταδίων από τους G. Almond και G. Powell:

1. Άρθρωση ατομικών και ομαδικών συμφερόντων.

2. Συγκέντρωση των συμφερόντων αυτών (συνδυασμός τους σε μια ενιαία θέση).

3. Ανάπτυξη πολιτικής πορείας.

4. Εφαρμογή των αποφάσεων που έχουν ληφθεί.

5. Παρακολούθηση εφαρμογής των αποφάσεων αυτών.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό το μοντέλο αντικατοπτρίζει μόνο έναν τύπο πολιτικής διαδικασίας και δεν μπορεί να θεωρηθεί καθολικό.

1.3. Οι πολιτικές αλλαγές και τα είδη τους.

Πολιτικές αλλαγές αντιπροσωπεύουν ένα συγκεκριμένο είδος κοινωνικής αλλαγής, που σχετίζεται κυρίως με αλλαγές στον μηχανισμό ρύθμισης της εξουσίας της κοινωνίας. Το πολιτικό σύστημα, υπό την επίδραση ποιοτικών αλλαγών στο κοινωνικό περιβάλλον, βρίσκεται διαρκώς σε κίνηση και ανάπτυξη. Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχουν δύο κράτη του ίδιου πολιτικού συστήματος που να είναι πανομοιότυπα μεταξύ τους. Κατά συνέπεια, οι πολιτικές αλλαγές είναι μετασχηματισμοί θεσμικών δομών, διαδικασιών και στόχων που επηρεάζουν την κατανομή και τη διαχείριση της εξουσίας για τη διαχείριση μιας αναπτυσσόμενης κοινωνίας. Οι πολιτικές αλλαγές μπορούν να συμβούν είτε με την προσαρμογή του συστήματος στις νέες απαιτήσεις του κοινωνικού περιβάλλοντος είτε με την αντικατάσταση ενός συστήματος, που δεν μπορεί να διατηρηθεί, με ένα άλλο. Μέσα σε μια κοινωνία, οι πολιτικές αλλαγές που έχουν ευρεία και διαρκή επίδραση στην κοινωνία μπορούν να οριστούν ως επανάσταση. Η επανάσταση είναι ένας ριζικός τύπος πολιτικής αλλαγής, με αποτέλεσμα να διακόπτεται η προηγούμενη πολιτική παράδοση και να αναπαράγεται ένα νέο πολιτικό σύστημα. ΣΕ XX αιώνα, η πολιτική διαδικασία στη Ρωσία έχει αλλάξει επανειλημμένα υπό την επίδραση των επαναστάσεων. Το 1905, δύο φορές το 1917 και το 1991, σημειώθηκαν επαναστατικές αλλαγές στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας, ως αποτέλεσμα των οποίων μεταμορφώθηκαν οι κρατικές και πολιτικές δομές, διαδικασίες και στόχοι, επηρεάζοντας την κατανομή και τη διαχείριση της εξουσίας για τη διαχείριση της ρωσικής κοινωνίας.

Η επανάσταση ως είδος πολιτικής αλλαγής πρέπει να διακρίνεται από το πραξικόπημα. Το τελευταίο είναι μια ξαφνική και αντισυνταγματική αλλαγή των κυρίαρχων ελίτ, η οποία από μόνη της δεν συνδέεται με βαθιές αλλαγές στις κοινωνικές σχέσεις. Οι επαναστάσεις και τα πραξικοπήματα δεν είναι ο πιο συνηθισμένος τύπος πολιτικής αλλαγής, αν και πάντα προκαλούν το διαρκές δημόσιο ενδιαφέρον. Ο πιο συνηθισμένος τύπος αλλαγής είναι η προσαρμογή του συστήματος σε νέες απαιτήσεις ή αλλαγές στο κοινωνικό περιβάλλον. Αυτού του είδους οι αλλαγές συμβαίνουν συνεχώς σε οποιοδήποτε πολιτικό σύστημα που λειτουργεί κανονικά. Μπορεί να συνδέονται με την ανακατανομή της πολιτικής επιρροής μέσα σε μια δεδομένη κοινωνία, με την εισαγωγή συνταγματικών αλλαγών στη δομή των σχέσεων εξουσίας μέσα στο ίδιο πολιτικό σύστημα κ.λπ.

Οι συνειδητές, συστημικές αλλαγές που έχουν ευρεία και διαρκή επίδραση στην κοινωνία, αλλά αναπαράγουν το προηγούμενο πολιτικό σύστημα, μπορούν να οριστούν ως μεταρρύθμιση. Οι μεταρρυθμίσεις οδηγούν σε αλλαγές στην κατάσταση των κοινωνικών και πολιτικών σχέσεων εντός του υπάρχοντος πολιτικού συστήματος. Επομένως, το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό της πολιτικής διαδικασίας είναι η μέθοδος ή ο τρόπος άσκησης της πολιτικής εξουσίας (αναπαραγωγή του πολιτικού συστήματος). Η μεταρρύθμιση των πολιτικών σχέσεων, η αλλαγή των συνταγματικών και νομικών μεθόδων και μεθόδων άσκησης της πολιτικής εξουσίας στο πλαίσιο ενός πολιτικού συστήματος, δημιουργεί ένα συγκεκριμένο πολιτικό καθεστώς. Κατά συνέπεια, η έννοια του πολιτικού καθεστώτος χαρακτηρίζει την πολιτική διαδικασία από τη σκοπιά της λειτουργίας και της αυτοαναπαραγωγής ενός συγκεκριμένου πολιτικού συστήματος μιας δεδομένης κοινωνίας.

Ανάλογα με την επιλογή των σταθερών και μεταβλητών χαρακτηριστικών των πολιτικών αλλαγών, έχουν αναπτυχθεί δύο προσεγγίσεις στην πολιτική επιστήμη: η συμφραζόμενη και η θεσμική. Η πρώτη προσέγγιση βασίζεται στην ιδέα του πρωταρχικού ρόλου του κοινωνικού πλαισίου, του κοινωνικού περιβάλλοντος, της κοινωνικοοικονομικής, κοινωνικο-πολιτισμικής προϋποθέσεως των πολιτικών και θεσμικών αλλαγών (R. Aron, R. Dahl, S. Lipset). Η δεύτερη προσέγγιση εστιάζει στην εσωτερική θεσμική δομή της πολιτικής διαδικασίας. Η φύση και η επιτυχία της κοινωνικής αλλαγής εξαρτάται πρωτίστως από το επίπεδο της πολιτικής θεσμοθέτησης. Μια μεγάλη ποικιλία από διακυμάνσεις στο κοινωνικό περιβάλλον, οικονομικές κρίσεις και δημόσιες διαμαρτυρίες είναι πιθανές, αλλά όλα τελικά εξαρτάται από την αποτελεσματικότητα και την προσαρμοστική απόκριση των θεσμικών μηχανισμών για τη διαχείριση της κοινωνίας και τη διατήρηση της σταθερότητας σε αυτήν (S. Huntington, T. Skolpol, D. March).

Η ποικιλία των πηγών και των μορφών της πολιτικής αλλαγής εκφράζεται με ορισμένους τρόπους ύπαρξης πολιτικών φαινομένων, δηλαδή: λειτουργία, ανάπτυξη και παρακμή.

ΛειτουργίαΤα πολιτικά φαινόμενα δεν λαμβάνουν τις σχέσεις, τις μορφές συμπεριφοράς των πολιτών ή την εκτέλεση των άμεσων λειτουργιών τους από τους θεσμούς της κρατικής εξουσίας πέρα ​​από το πλαίσιο καθιερωμένων βασικών νοημάτων. Για παράδειγμα, στο επίπεδο της κοινωνίας στο σύνολό της, αυτός είναι ένας τρόπος διατήρησης του υπάρχοντος πολιτικού συστήματος, αναπαραγωγής της ισορροπίας δυνάμεων που αντανακλά τις βασικές σχέσεις τους, παράγοντας τις κύριες λειτουργίες δομών και θεσμών, μορφών αλληλεπίδρασης μεταξύ της ελίτ και των θεσμών. το εκλογικό σώμα, τα πολιτικά κόμματα και οι τοπικές κυβερνήσεις κ.λπ. Με αυτή τη μέθοδο αλλαγής, η παράδοση και η συνέχεια έχουν αναμφισβήτητη προτεραιότητα έναντι κάθε καινοτομίας.

Ο δεύτερος τρόπος πολιτικής αλλαγής είναι η ανάπτυξη. Χαρακτηρίζει τέτοιες τροποποιήσεις των βασικών παραμέτρων των πολιτικών φαινομένων που υποδηλώνουν μια περαιτέρω θετική φύση της εξέλιξης των τελευταίων. Για παράδειγμα, στην κλίμακα της κοινωνίας, η ανάπτυξη μπορεί να σημαίνει τέτοιες αλλαγές στις οποίες η κρατική πολιτική φέρεται σε επίπεδο που επιτρέπει στις αρχές να ανταποκρίνονται επαρκώς στις προκλήσεις της εποχής, να διαχειρίζονται αποτελεσματικά τις κοινωνικές σχέσεις και να διασφαλίζουν την ικανοποίηση των κοινωνικών απαιτήσεων. του πληθυσμού. Αυτή η φύση των πολιτικών αλλαγών συμβάλλει στην αύξηση της συμμόρφωσης του πολιτικού συστήματος με αλλαγές σε άλλους τομείς της δημόσιας ζωής, βελτιώνει την ικανότητά του να χρησιμοποιεί ευέλικτες στρατηγικές και τεχνολογίες εξουσίας, λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη πολυπλοκότητα των συμφερόντων διαφόρων κοινωνικών ομάδων και πολιτών. .

Και τέλος, ο τρίτος τύπος αλλαγής είναι η παρακμή, που χαρακτηρίζει αυτή τη μέθοδο μετασχηματισμού των υπαρχόντων βασικών μορφών και σχέσεων, που συνεπάγεται αρνητική προοπτική για την εξέλιξη ενός πολιτικού φαινομένου. Σύμφωνα με τον P. Struve, η παρακμή είναι μια «παλινδρομική μεταμόρφωση» της πολιτικής. Σε κατάσταση παρακμής, οι πολιτικές αλλαγές χαρακτηρίζονται από αύξηση της εντροπίας και επικράτηση των φυγόκεντρων τάσεων έναντι των ολοκλήρωσης. Επομένως, παρακμή σημαίνει ουσιαστικά την κατάρρευση της υπάρχουσας πολιτικής ακεραιότητας (π.χ. πτώση πολιτικού καθεστώτος, διάλυση κόμματος, κατάληψη του κράτους από εξωτερικές δυνάμεις κ.λπ.). Στην κλίμακα της κοινωνίας, τέτοιες αλλαγές μπορεί να υποδηλώνουν ότι οι αποφάσεις που λαμβάνει το καθεστώς το βοηθούν όλο και λιγότερο να διαχειρίζεται και να ρυθμίζει αποτελεσματικά τις κοινωνικές σχέσεις, με αποτέλεσμα το καθεστώς να χάνει τη σταθερότητα και τη νομιμότητα που επαρκεί για την ύπαρξή του.

1.4. Χαρακτηριστικά των πολιτικών διαδικασιών

Συμπίπτοντας σε κλίμακα με ολόκληρο τον πολιτικό χώρο, η πολιτική διαδικασία επεκτείνεται όχι μόνο σε συμβατικές (συμβατικές, κανονιστικές) αλλαγές που χαρακτηρίζουν συμπεριφορικές ενέργειες, σχέσεις και μηχανισμούς ανταγωνισμού για κρατική εξουσία που πληρούν τους αποδεκτούς κανόνες και κανόνες πολιτικών παιχνιδιών. Μαζί με αυτό, οι πολιτικές διαδικασίες περιλαμβάνουν επίσης εκείνες τις αλλαγές που υποδηλώνουν παραβίαση από τα υποκείμενα των λειτουργιών του ρόλου τους που καθορίζονται στο ρυθμιστικό πλαίσιο, υπερβαίνουν τις εξουσίες τους και υπερβαίνουν τα όρια των πολιτικών τους θέσεων. Έτσι, το περιεχόμενο της πολιτικής διαδικασίας περιλαμβάνει επίσης αλλαγές που λαμβάνουν χώρα στις δραστηριότητες υποκειμένων που δεν μοιράζονται γενικά αποδεκτά πρότυπα στις σχέσεις με κυβερνητικές αρχές, για παράδειγμα, δραστηριότητες παράνομων κομμάτων, τρομοκρατία, εγκληματικές ενέργειες πολιτικών στον τομέα της εξουσίας κ.λπ.

Αντανακλώντας τις πραγματικά υπάρχουσες, και όχι απλώς προγραμματισμένες αλλαγές, οι πολιτικές διεργασίες έχουν έντονο μη κανονιστικό χαρακτήρα, ο οποίος εξηγείται από την παρουσία στον πολιτικό χώρο διαφόρων τύπων κίνησης (κυματική, κυκλική, γραμμική, αναστροφή, δηλ. αναστρέψιμη κ.λπ.) , έχοντας τις δικές τους μορφές και μεθόδους μετασχηματισμού των πολιτικών φαινομένων, ο συνδυασμός των οποίων στερεί από τα τελευταία την αυστηρή βεβαιότητα και σταθερότητα.

Από αυτή την άποψη, η πολιτική διαδικασία είναι ένα σύνολο σχετικά ανεξάρτητων, τοπικών μετασχηματισμών της πολιτικής δραστηριότητας των υποκειμένων (σχέσεις, θεσμοί), που προκύπτουν στη διασταύρωση μιας μεγάλης ποικιλίας παραγόντων και των οποίων οι παράμετροι δεν μπορούν να προσδιοριστούν με ακρίβεια. , πολύ λιγότερο προβλεπόμενο. Ταυτόχρονα, η πολιτική διαδικασία χαρακτηρίζεται από διακριτές αλλαγές ή τη δυνατότητα τροποποίησης ορισμένων παραμέτρων ενός φαινομένου και ταυτόχρονα διατήρησης αμετάβλητων των άλλων χαρακτηριστικών και χαρακτηριστικών του (για παράδειγμα, μια αλλαγή στη σύνθεση της κυβέρνησης μπορεί να συνδυαστεί με τη διατήρηση της προηγούμενης πολιτικής πορείας). Η μοναδικότητα και η διακριτικότητα των αλλαγών αποκλείει τη δυνατότητα παρέκτασης (μεταφορά των αξιών των σύγχρονων γεγονότων στο μέλλον) ορισμένων εκτιμήσεων της πολιτικής διαδικασίας, περιπλέκει τις πολιτικές προβλέψεις και θέτει όρια στην πρόβλεψη των πολιτικών προοπτικών.

Ταυτόχρονα, κάθε είδος πολιτικής αλλαγής έχει τον δικό του ρυθμό (κυκλικότητα, επανάληψη), έναν συνδυασμό σταδίων και αλληλεπιδράσεων υποκειμένων, δομών και θεσμών. Για παράδειγμα, η εκλογική διαδικασία διαμορφώνεται σε σχέση με τους εκλογικούς κύκλους, επομένως η πολιτική δραστηριότητα του πληθυσμού αναπτύσσεται σύμφωνα με τις φάσεις της ανάδειξης υποψηφίων για νομοθετικά ή εκτελεστικά όργανα, τη συζήτηση των υποψηφιοτήτων τους, την εκλογή και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων τους. Οι αποφάσεις των κυβερνώντων κομμάτων μπορούν να δώσουν τον δικό τους ρυθμό στις πολιτικές διαδικασίες. Σε περιόδους ποιοτικής αναμόρφωσης των κοινωνικών σχέσεων, η αποφασιστική επιρροή στη φύση της λειτουργίας των κρατικών θεσμών και στις μεθόδους πολιτικής συμμετοχής του πληθυσμού ασκείται όχι από τις αποφάσεις των ανώτατων οργάνων διοίκησης, αλλά από μεμονωμένα πολιτικά γεγονότα που αλλάζουν την ευθυγράμμιση και ισορροπία των πολιτικών δυνάμεων. Στρατιωτικά πραξικοπήματα, διεθνείς κρίσεις, φυσικές καταστροφές κ.λπ. μπορούν να δώσουν έναν τόσο «ξεκάρφωτο» ρυθμό στην πολιτική διαδικασία.

Αντικατοπτρίζοντας πραγματικές, πρακτικά καθιερωμένες αλλαγές στα πολιτικά φαινόμενα, η πολιτική διαδικασία σίγουρα περιλαμβάνει στο περιεχόμενό της τις αντίστοιχες τεχνολογίες και διαδικασίες δράσης. Με άλλα λόγια, η πολιτική διαδικασία καταδεικνύει τη φύση των αλλαγών που συνδέονται με τις δραστηριότητες ενός συγκεκριμένου υποκειμένου που χρησιμοποιεί, τη μια ή την άλλη στιγμή και σε ένα ή άλλο μέρος, μεθόδους και μεθόδους δραστηριότητας που του είναι γνωστές. Επομένως, η χρήση διαφορετικών τεχνολογιών για την επίλυση ακόμη και ομοιογενών προβλημάτων προϋποθέτει αλλαγές διαφορετικής φύσης. Έτσι, χωρίς αυτόν τον τεχνοκρατικό δεσμό, οι πολιτικές αλλαγές αποκτούν αφηρημένο χαρακτήρα, χάνοντας την ιδιαιτερότητά τους και τον συγκεκριμένο ιστορικό σχεδιασμό τους.

1.5. Τυπολογία πολιτικών διεργασιών

Η εκδήλωση των υποδεικνυόμενων χαρακτηριστικών της πολιτικής διαδικασίας σε διάφορες προσωρινές και άλλες συνθήκες προκαθορίζει την εμφάνιση των διαφόρων τύπων της. Έτσι, από ουσιαστική άποψη, διακρίνονται οι εγχώριες πολιτικές και οι εξωτερικές πολιτικές (διεθνείς) διεργασίες. Διαφέρουν ως προς τη συγκεκριμένη θεματική τους περιοχή, τους ειδικούς τρόπους αλληλεπίδρασης μεταξύ των θεμάτων, τη λειτουργία των θεσμών, τις τάσεις και τα πρότυπα ανάπτυξης.

Από την άποψη της σημασίας για την κοινωνία ορισμένων μορφών πολιτικής ρύθμισης των κοινωνικών σχέσεων, οι πολιτικές διαδικασίες μπορούν να χωριστούν σε βασικές και περιφερειακές. Το πρώτο από αυτά χαρακτηρίζει εκείνες τις διάφορες αλλαγές σε διάφορους τομείς της πολιτικής ζωής που σχετίζονται με την τροποποίηση των βασικών, συστημικών ιδιοτήτων της. Αυτές περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, την πολιτική συμμετοχή, η οποία χαρακτηρίζει τρόπους συμπερίληψης ευρειών κοινωνικών στρωμάτων στις σχέσεις με το κράτος, μορφές μετατροπής των συμφερόντων και αιτημάτων του πληθυσμού σε αποφάσεις διαχείρισης, τυπικές μεθόδους σχηματισμού πολιτικών ελίτ κ.λπ. Με την ίδια έννοια, μπορούμε να μιλήσουμε για τη διαδικασία της δημόσιας διοίκησης (λήψη αποφάσεων, νομοθετική διαδικασία κ.λπ.), η οποία καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις για τη στοχευμένη χρήση της υλικής εξουσίας του κράτους. Ταυτόχρονα, οι περιφερειακές πολιτικές διεργασίες εκφράζουν αλλαγές σε τομείς που δεν είναι τόσο σημαντικοί για την κοινωνία. Για παράδειγμα, αποκαλύπτουν τη δυναμική του σχηματισμού μεμονωμένων πολιτικών ενώσεων (κόμματα, ομάδες πίεσης, κ.λπ.), την ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλες συνδέσεις και σχέσεις στο πολιτικό σύστημα που δεν έχουν θεμελιώδη επίδραση στο κυρίαρχες μορφές και μεθόδους άσκησης εξουσίας.

Οι πολιτικές διαδικασίες μπορεί να αντικατοπτρίζουν αλλαγές που συμβαίνουν σε ρητή ή κρυφή μορφή. Για παράδειγμα, μια ρητή πολιτική διαδικασία χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι τα συμφέροντα των ομάδων και των πολιτών εντοπίζονται συστηματικά στις δημόσιες διεκδικήσεις τους για κρατική εξουσία, γεγονός που με τη σειρά του καθιστά τη φάση προετοιμασίας και λήψης των διαχειριστικών αποφάσεων προσιτή στον δημόσιο έλεγχο. Σε αντίθεση με την ανοιχτή, η κρυφή, σκιώδης διαδικασία βασίζεται στις δραστηριότητες πολιτικών θεσμών και κέντρων εξουσίας που δεν επισημοποιούνται δημόσια, καθώς και στις αξιώσεις εξουσίας πολιτών που δεν εκφράζονται με τη μορφή έκκλησης προς αξιωματούχους κρατικούς φορείς.

Οι πολιτικές διαδικασίες διακρίνονται επίσης σε ανοιχτές και κλειστές. Τα τελευταία σημαίνουν το είδος της αλλαγής που μπορεί να αξιολογηθεί αρκετά ξεκάθαρα με βάση τα κριτήρια του καλύτερου/χειρότερου, του επιθυμητού/ανεπιθύμητου κ.λπ. Οι ανοιχτές διαδικασίες δείχνουν ένα είδος αλλαγής που δεν επιτρέπει σε κάποιον να υποθέσει τι χαρακτήρα, θετικό ή αρνητικό για το θέμα, έχουν οι υπάρχοντες μετασχηματισμοί ή ποια από τις πιθανές στρατηγικές στο μέλλον είναι προτιμότερη. Για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια της ανάπτυξης διεθνών κρίσεων ή της μεταρρύθμισης των μεταβατικών κοινωνικών σχέσεων, είναι συχνά, κατ' αρχήν, αδύνατο να κατανοήσουμε εάν οι ενέργειες που εκτελεί ωφελούν το υποκείμενο, πώς να αξιολογήσετε γενικά την τρέχουσα κατάσταση, ποιες εναλλακτικές να προτιμήσετε σε αυτό. σεβασμό, κ.λπ. Με άλλα λόγια, αυτός ο τύπος διαδικασίας χαρακτηρίζει αλλαγές που συμβαίνουν σε εξαιρετικά ασαφείς και αβέβαιες καταστάσεις, οι οποίες συνεπάγονται αυξημένη υποθετικότητα τόσο των εκτελούμενων όσο και των προγραμματισμένων ενεργειών.

Είναι επίσης σημαντικό να χωριστούν οι πολιτικές διαδικασίες σε σταθερές και μεταβατικές. Οι σταθερές πολιτικές διαδικασίες εκφράζουν μια σαφώς καθορισμένη κατεύθυνση αλλαγής, την επικράτηση ενός συγκεκριμένου τύπου σχέσεων εξουσίας, μορφές οργάνωσης της εξουσίας που προϋποθέτουν τη σταθερή αναπαραγωγή των πολιτικών σχέσεων ακόμη και με την αντίσταση ορισμένων δυνάμεων και τάσεων. Εξωτερικά, μπορούν να χαρακτηριστούν από την απουσία πολέμων, μαζικών διαδηλώσεων και άλλων καταστάσεων σύγκρουσης που απειλούν την ανατροπή ή την αλλαγή του κυβερνώντος καθεστώτος. Σε ασταθείς διαδικασίες, δεν υπάρχει σαφής υπεροχή ορισμένων βασικών ιδιοτήτων της οργάνωσης της εξουσίας, που αποκλείουν τη δυνατότητα ποιοτικού προσδιορισμού των αλλαγών. Υπό αυτή την έννοια, η άσκηση της εξουσίας πραγματοποιείται σε συνθήκες τόσο ανισορροπίας στην επιρροή των κύριων (οικονομικών, κοινωνικών, αξιών, νομικών) προϋποθέσεων όσο και ανισορροπίας στην πολιτική δραστηριότητα των κύριων υποκειμένων στον πολιτικό χώρο.

Η επιστήμη παρουσιάζει επίσης προσπάθειες τυποποίησης των πολιτικών διαδικασιών σε πολιτισμική βάση. Έτσι, ο L. Pai ξεχώρισε έναν «μη δυτικό» τύπο πολιτικής διαδικασίας, αποδίδοντας στα χαρακτηριστικά του την τάση των πολιτικών κομμάτων να προσποιούνται ότι εκφράζουν μια κοσμοθεωρία και αντιπροσωπεύουν έναν τρόπο ζωής. μεγαλύτερη ελευθερία για τους πολιτικούς ηγέτες στον καθορισμό της στρατηγικής και της τακτικής των δομών και των θεσμών, η παρουσία έντονων διαφορών στους πολιτικούς προσανατολισμούς των γενεών· η ένταση των πολιτικών συζητήσεων που σχετίζονται ελάχιστα με τη λήψη αποφάσεων κ.λπ.

Ο Λ. Πάι διέκρινε πολιτικές διαδικασίες δυτικού και μη δυτικού τύπου. Στο άρθρο «Μη Δυτική Πολιτική Διαδικασία», διατυπώνει 17 σημεία στα οποία διαφέρουν οι πολιτικές διαδικασίες στις δυτικές και τις μη δυτικές κοινωνίες.

1. Στις μη δυτικές κοινωνίες δεν υπάρχει ξεκάθαρο όριο μεταξύ της πολιτικής και της σφαίρας των δημοσίων και προσωπικών σχέσεων.

2. Τα πολιτικά κόμματα τείνουν να ισχυρίζονται ότι εκφράζουν μια κοσμοθεωρία και αντιπροσωπεύουν έναν τρόπο ζωής.

3. Στην πολιτική διαδικασία κυριαρχούν οι κλίκες.

4. Η φύση των πολιτικών προσανατολισμών υποδηλώνει ότι η ηγεσία των πολιτικών ομάδων έχει σημαντική ελευθερία στον καθορισμό της στρατηγικής και της τακτικής.

5. Τα κόμματα της αντιπολίτευσης και οι ελίτ που αναζητούν την εξουσία συχνά λειτουργούν ως επαναστατικά κινήματα.

6. Η πολιτική διαδικασία χαρακτηρίζεται από έλλειψη ενσωμάτωσης μεταξύ των συμμετεχόντων, η οποία είναι συνέπεια της έλλειψης κοινωνία ενός ενιαίου συστήματος επικοινωνίας.

7. Η πολιτική διαδικασία διακρίνεται από τη σημαντική κλίμακα στρατολόγησης νέων στοιχείων για την εκπλήρωση πολιτικών ρόλων.

8. Η πολιτική διαδικασία χαρακτηρίζεται από έντονες διαφορές στους πολιτικούς προσανατολισμούς των γενεών.

9. Οι μη δυτικές κοινωνίες χαρακτηρίζονται από μικρή συναίνεση σχετικά με τους νόμιμους στόχους και τα μέσα πολιτικής δράσης.

10. Η ένταση και το εύρος της πολιτικής συζήτησης ελάχιστη σχέση έχουν με τη λήψη πολιτικών αποφάσεων.

11. Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό της πολιτικής διαδικασίας είναι ο υψηλός βαθμός συνδυασμού και εναλλαξιμότητας των ρόλων.

12. Στην πολιτική διαδικασία, η επιρροή οργανωμένων ομάδων συμφερόντων που παίζουν λειτουργικά εξειδικευμένους ρόλους είναι ασθενής.

13. Η εθνική ηγεσία αναγκάζεται να απευθύνεται στο λαό ως ενιαίο σύνολο, χωρίς να κάνει διάκριση μεταξύ κοινωνικών ομάδων.

14. Ο μη εποικοδομητικός χαρακτήρας της μη δυτικής πολιτικής διαδικασίας αναγκάζει τους ηγέτες να τηρούν πιο σαφείς απόψεις στην εξωτερική παρά στην εσωτερική πολιτική.

15. Οι συναισθηματικές και συμβολικές πτυχές της πολιτικής επισκιάζουν την αναζήτηση λύσεων σε συγκεκριμένα θέματα και γενικότερα προβλήματα.

16. Ο ρόλος των χαρισματικών ηγετών είναι μεγάλος.

17. Η πολιτική διαδικασία προχωρά κυρίως χωρίς τη συμμετοχή «πολιτικών μεσιτών».

2. Μεθοδολογικές προσεγγίσεις στην ανάλυση των πολιτικών διεργασιών

2.1. Θεσμική προσέγγιση

Η θεσμική προσέγγιση στην ανάλυση των πολιτικών διεργασιών είναι μια από τις «παλαιότερες» μεθοδολογικές προσεγγίσεις. Για αρκετό καιρό (μέχρι τη δεκαετία του 30 περίπου του 20ού αιώνα), η θεσμική προσέγγιση ήταν μια από τις κυρίαρχες μεθοδολογικές παραδόσεις στις ΗΠΑ και τη Μεγάλη Βρετανία. Οι εκπρόσωποί της εστίασαν την προσοχή τους στη μελέτη μιας πολύ σημαντικής πτυχής της πολιτικής διαδικασίας - των πολιτικών θεσμών. Παράλληλα, αναλύθηκαν μόνο θεσμοί τυπικής νομικής φύσης. Οι θεσμικοί μελέτησαν τις επίσημες νομικές πτυχές της δημόσιας διοίκησης, ιδίως τα συνταγματικά έγγραφα και την εφαρμογή των διατάξεών τους στην πράξη.

Με την πάροδο του χρόνου, ο θεσμισμός έχει υποστεί σημαντική εξέλιξη, η γενική τάση του οποίου ήταν να υιοθετήσει ορισμένες από τις αρχές άλλων μεθοδολογικών προσεγγίσεων. Στο πλαίσιο του σύγχρονου θεσμισμού, μερικές φορές διακρίνονται τρεις κύριες προσεγγίσεις, καθεμία από τις οποίες χαρακτηρίζεται στον ένα ή τον άλλο βαθμό από αυτή την τάση: συνταγματικές σπουδές, δημόσια διοίκηση (στη ρωσική πολιτική επιστήμη μεταφράζεται συχνότερα ως κρατική και δημοτική διοίκηση) και ο λεγόμενος νέος θεσμισμός.

Συνταγματικές μελέτες που επιβίωσαν στη δεκαετία του '70. σημαντική άνοδο, και εκπροσωπούνται πλέον κυρίως στο Η.Β. Αυτή η κατεύθυνση διατήρησε τον συνδυασμό τυπικών-νομικών και φιλελεύθερων-ρεφορμιστικών προσεγγίσεων.

Οι συνταγματολόγοι δίνουν την κύρια προσοχή τους στις αλλαγές στη βρετανική πολιτική, τη σύγκριση της πρακτικής των συνταγματικών συμφωνιών κ.λπ. Παρά τη διατήρηση της παραδοσιακής προσέγγισης, οι συνταγματολόγοι προσπαθούν να αποφύγουν τον πρώην φορμαλισμό στη μελέτη των θεσμών αναλύοντας τους «θεσμούς σε δράση», δηλαδή πώς πραγματοποιούνται οι στόχοι και οι προθέσεις των ανθρώπων στους θεσμούς. Επιπλέον, η έρευνα των σύγχρονων συνταγματολόγων, σε μεγαλύτερο βαθμό σε σύγκριση με τους προκατόχους τους, βασίζεται σε γενικευτικές θεωρίες.

Οι εκπρόσωποι της δημόσιας διοίκησης επικεντρώνονται στη μελέτη των θεσμικών συνθηκών για τη δημόσια υπηρεσία. Εκτός από τη μελέτη των τυπικών πτυχών, καθώς και της ιστορίας, της δομής, των λειτουργιών και της «μέλους» των δομών διακυβέρνησης της κυβέρνησης, αυτοί οι μελετητές αναλύουν επίσης ζητήματα αποτελεσματικότητας της δημόσιας υπηρεσίας. Ο συνδυασμός ανάλυσης της επίσημης οργάνωσης με πτυχές συμπεριφοράς συνδέεται επίσης με τα καθήκοντα προσδιορισμού της αποτελεσματικότητας των κυβερνητικών δομών. Ωστόσο, αναγνωρίζεται ότι η μελέτη των πτυχών της συμπεριφοράς μπορεί να αποφέρει καρποφόρα αποτελέσματα μόνο όταν λαμβάνονται υπόψη οι θεσμικές συνθήκες.

Ο νέος θεσμισμός, σε αντίθεση με άλλες κατευθύνσεις, τονίζει έναν πιο ανεξάρτητο ρόλο των πολιτικών θεσμών στην πολιτική διαδικασία. Αυτή η κατεύθυνση διαφέρει επίσης σημαντικά από τον παραδοσιακό θεσμισμό στο ότι ο νεοϊδρυματισμός έχει υιοθετήσει μια σειρά από αρχές άλλων μεθοδολογικών προσεγγίσεων. Διακρίνεται από τον «κλασικό» θεσμισμό, πρώτα απ 'όλα, από μια ευρύτερη ερμηνεία της έννοιας του «θεσμού», τη μεγάλη προσοχή στη θεωρία της ανάπτυξης και τη χρήση ποσοτικών μεθόδων ανάλυσης.

Οι νεοϊδρυματιστές δεν περιορίζονται σε μια απλή περιγραφή των θεσμών, αλλά προσπαθούν να εντοπίσουν «ανεξάρτητες μεταβλητές» που καθορίζουν την πολιτική και τη διοικητική συμπεριφορά. Ιδιαίτερα, δίνεται μεγάλη προσοχή στη μελέτη της άτυπης δομής των πολιτικών θεσμών και γίνονται επίσης προσπάθειες να συμπληρωθεί η ανάλυση με μια συμπεριφορική προσέγγιση. Για παράδειγμα, οι νεοθεσμικοί απασχολούνται με το ερώτημα: η μορφή διακυβέρνησης (κοινοβουλευτική ή προεδρική) επηρεάζει τη συμπεριφορά των πολιτικών παραγόντων ή αντιπροσωπεύει μόνο μια τυπική διαφορά. Ορισμένοι νεοθεσμικοί εστιάζουν επίσης στην απόδοση των θεσμών.

Το πλεονέκτημα των νεοϊδρυματιστών είναι ότι χάρη σε αυτόν γίνεται λόγος για θεσμούς από ευρύτερες συγκριτικές θέσεις. Προσφέρει στους ερευνητές την ευκαιρία να διερευνήσουν εάν η θεσμική δυναμική διαφορετικών καθεστώτων είναι πιο παρόμοια μεταξύ τους από ό,τι φαίνεται από μεμονωμένες περιγραφές που πραγματοποιήθηκαν από μελετητές που επικεντρώνονται στη μελέτη μιας χώρας ή ακόμη και μιας περιοχής. Η χρήση μιας από τις επιλογές για θεσμική ανάλυση δεν εγγυάται την επιτυχία μιας τέτοιας σύγκρισης, αλλά εξοπλίζει τον επιστήμονα με το απαραίτητο σύνολο εργαλείων για να την πραγματοποιήσει.

2.2. Συμπεριφοραλισμός.

Η λεγόμενη συμπεριφορική επιστημονική και μεθοδολογική κατεύθυνση κλήθηκε να ξεπεράσει τις αδυναμίες της κανονιστικής και θεσμικής προσέγγισης. Η εμφάνισή του συνδέεται με μια πραγματική επανάσταση στον τομέα της πολιτικής έρευνας, που συνέβη τη δεκαετία του 1930. και άλλαξαν την εμφάνισή τους. Η κύρια άνθηση της τάσης συμπεριφοράς σημειώθηκε τη δεκαετία 1950-1960. του παρόντος αιώνα, όταν κατέλαβε μια από τις ηγετικές θέσεις στις κοινωνικές επιστήμες.

Οι εμπνευστές και οι οπαδοί της συμπεριφορικής προσέγγισης στην ανάλυση των πολιτικών διεργασιών ήταν, πρώτα απ 'όλα, εκπρόσωποι της Σχολής Αμερικανικών Πολιτικών Επιστημών του Σικάγο. Πρόκειται για επιστήμονες όπως οι B. Berelson, P. Lazersfeld, G. Lasswell, C. Merriam, L. White και άλλοι.

Οι εκπρόσωποι της σχολής συμπεριφοράς έδωσαν την κύρια προσοχή τους όχι στους πολιτικούς θεσμούς (για παράδειγμα, το κράτος), αλλά στους μηχανισμούς άσκησης της εξουσίας. Αντικείμενο της ανάλυσής τους ήταν η πολιτική συμπεριφορά σε ατομικό και κοινωνικά συγκεντρωτικό επίπεδο (σε ομάδες, κοινωνικούς θεσμούς κ.λπ.). Οι συμπεριφοριστές ήρθαν στην προσοχή πολλών πτυχών της πολιτικής διαδικασίας που σχετίζονται με την πολιτική συμπεριφορά, όπως η ψηφοφορία στις εκλογές, η συμμετοχή σε άλλες διάφορες μορφές πολιτικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των μη συμβατικών μορφών (διαδηλώσεις, απεργίες κ.λπ.), ηγεσία, δραστηριότητες ομάδων συμφερόντων και πολιτικών κομμάτων ακόμη και υποκειμένων διεθνών σχέσεων. Μελετώντας αυτές τις διάφορες πτυχές, προσπάθησαν να απαντήσουν στο ερώτημα: γιατί οι άνθρωποι συμπεριφέρονται με συγκεκριμένους τρόπους στην πολιτική;

Εκτός από τα χαρακτηριστικά του αντικειμένου της έρευνας, τα διακριτικά γνωρίσματα του συμπεριφορισμού ήταν οι βασικές μεθοδολογικές αρχές του: η μελέτη της συμπεριφοράς των ανθρώπων μέσω της παρατήρησης και η εμπειρική επαλήθευση των συμπερασμάτων.

Όπως σημειώνει ο D. Easton, «οι συμπεριφοριστές ήταν σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό από τους προκατόχους τους, επιρρεπείς στη θεωρητική έρευνα. Η αναζήτηση συστηματικών εξηγήσεων βασισμένων στην αντικειμενική παρατήρηση οδήγησε σε μια αλλαγή στην ίδια την έννοια της θεωρίας. Στο παρελθόν η θεωρία είχε παραδοσιακά φιλοσοφικό χαρακτήρα. Το κύριο πρόβλημά της ήταν να πετύχει μια «αξιοπρεπή ζωή». Αργότερα, η θεωρία απέκτησε ένα κατεξοχήν ιστορικό άρωμα και στόχος της ήταν να αναλύσει την προέλευση και την ανάπτυξη των πολιτικών ιδεών του παρελθόντος. Η θεωρία της συμπεριφοράς, από την άλλη, προσανατολίστηκε στην εμπειρική εφαρμογή και θεώρησε ότι το καθήκον της ήταν να μας βοηθήσει να εξηγήσουμε, να κατανοήσουμε και ακόμη, στο μέτρο του δυνατού, να προβλέψουμε την πολιτική συμπεριφορά των ανθρώπων και τη λειτουργία των πολιτικών θεσμών».

Η ανάγκη να ελεγχθεί η υπόθεση με τη μελέτη όλων των περιπτώσεων ή του αντιπροσωπευτικού τους αριθμού οδήγησε στη χρήση από τους συμπεριφοριστές ποσοτικών μεθόδων ανάλυσης, όπως στατιστικές μέθοδοι, μοντελοποίηση, μέθοδοι έρευνας, μέθοδοι παρατήρησης κ.λπ. Σε μεγάλο βαθμό χάρη στους συμπεριφοριστές, αυτές οι μέθοδοι έχουν χρησιμοποιηθεί ευρέως στην πολιτική επιστήμη. Σταδιακά, η εφαρμογή τους άρχισε να θεωρείται από τους εκπροσώπους αυτής της επιστημονικής προσέγγισης ως ένα από τα κύρια προβλήματα της επιστήμης. Εμφανίστηκαν ειδικά μαθήματα κατάρτισης, εγχειρίδια κ.λπ.

Ταυτόχρονα, ο συμπεριφορισμός δεν ήταν απαλλαγμένος από κάποιες ελλείψεις και αμφιλεγόμενα ζητήματα. Τις περισσότερες φορές, αυτή η μεθοδολογική κατεύθυνση επικρίθηκε για τα ακόλουθα τυπικά χαρακτηριστικά που εντοπίζει ο D. Easton:

Μια προσπάθεια αποστασιοποίησης από την πολιτική πραγματικότητα και αφαίρεσης από την «ειδική ευθύνη» για την πρακτική εφαρμογή της γνώσης που επιβάλλεται από την επαγγελματική επιστήμη.

Η έννοια της επιστημονικής φύσης της διαδικασίας και των μεθόδων, που οδήγησαν τον ερευνητή μακριά από τη μελέτη του ίδιου του ατόμου, των κινήτρων και του μηχανισμού της επιλογής του («εσωτερική» συμπεριφορά) στη μελέτη των συνθηκών που επηρεάζουν τις ενέργειες («εξωτερική» συμπεριφορά των ανθρώπων). Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στο γεγονός ότι η πολιτική επιστήμη θα μετατραπεί σε μια «ανυπόκειτη και μη ανθρώπινη» επιστήμη, εντός της οποίας η μελέτη των ανθρώπινων προθέσεων και στόχων καταλαμβάνει μια μάλλον μέτρια θέση.

- «την υπόθεση ότι η συμπεριφορική πολιτική επιστήμη από μόνη της είναι απαλλαγμένη από ιδεολογικές προϋποθέσεις».

Αδυναμία μελέτης των αξιακών πτυχών των πολιτικών σχέσεων.

Μια αδιάφορη στάση απέναντι στον αναδυόμενο κατακερματισμό της γνώσης, παρά την ανάγκη χρήσης της για την επίλυση ενός συμπλέγματος κοινωνικών προβλημάτων.

Επιπλέον, μεταξύ των ελλείψεων αυτής της προσέγγισης, είναι απαραίτητο να σημειωθεί η έλλειψη συστηματικής θεώρησης των πολιτικών διεργασιών και η άγνοια του ιστορικού και πολιτιστικού πλαισίου.

Οι διαπιστωμένες ελλείψεις του συμπεριφορισμού, η αδυναμία του να δώσει απαντήσεις σε πολλά ερωτήματα της πολιτικής ζωής, να προβλέψει κάποια πολιτικά γεγονότα προκάλεσαν κρίση προς αυτή την κατεύθυνση και οδήγησαν, σύμφωνα με την εύστοχη παρατήρηση του D. Easton, στο λεγόμενο «post -συμπεριφορική επανάσταση», που σημαδεύτηκε από την εμφάνιση κάποιων νέων μεθοδολογικών κατευθύνσεων.

Ταυτόχρονα, ορισμένοι ερευνητές συνέχισαν να εργάζονται στη συμπεριφορική παράδοση, προσπαθώντας να προσαρμόσουν τις κύριες διατάξεις αυτής της μεθοδολογικής προσέγγισης στις επιταγές των καιρών. Επί του παρόντος, ο «μετα-συμπεριφοριστικός συμπεριφορισμός» έχει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά γνωρίσματα: αναγνώριση της σημασίας όχι μόνο εκείνων των θεωριών που έχουν εμπειρική προέλευση, αλλά και άλλων, διατηρώντας παράλληλα την αρχή της επαλήθευσης. απόρριψη της αρχής της πλήρους επαλήθευσης, αναγνώριση της σημασίας της μερικής επαλήθευσης· έλλειψη απολυτοποίησης των τεχνικών τεχνικών, που επιτρέπει τη χρήση ποιοτικών μεθόδων ανάλυσης και ιστορικής προσέγγισης· αναγνώριση του αναπόφευκτου και της σημασίας της αξιακής προσέγγισης (η δυνατότητα αξιολόγησης του φαινομένου που μελετάται).

2.3. Δομική-λειτουργική ανάλυση.

Μια άλλη προσπάθεια να ξεπεραστούν οι ελλείψεις του συμπεριφορισμού ήταν η ανάπτυξη της δομικής-λειτουργικής προσέγγισης.

Οι υποστηρικτές της δομικής-λειτουργικής ανάλυσης αντιπροσωπεύουν την κοινωνία ως ένα σύστημα που περιλαμβάνει σταθερά στοιχεία, καθώς και τρόπους σύνδεσης μεταξύ αυτών των στοιχείων. Αυτά τα στοιχεία, καθώς και οι μέθοδοι επικοινωνίας μεταξύ τους, αποτελούν τη δομή του συστήματος. Κάθε ένα από τα στοιχεία εκτελεί μια συγκεκριμένη λειτουργία, η οποία είναι σημαντική για τη διατήρηση της ακεραιότητας του συστήματος.

Σύμφωνα με τη δομική-λειτουργική προσέγγιση, η κοινωνία μπορεί να αναπαρασταθεί ως ένα σύνολο μεγάλων στοιχείων (υποσυστήματα), καθώς και ως σύνολο ατομικών θέσεων που καταλαμβάνουν τα άτομα και οι ρόλοι που αντιστοιχούν σε αυτές τις θέσεις. Η κατάσταση και η συμπεριφορά μεγάλων στοιχείων και ατόμων εξηγείται, πρώτα απ 'όλα, από τις ανάγκες εκτέλεσης λειτουργιών και ρόλων. Επομένως, το κύριο καθήκον της μελέτης, σύμφωνα με εκπροσώπους αυτής της προσέγγισης, είναι να εντοπίσει τα στοιχεία του συστήματος, τις λειτουργίες τους και τις μεθόδους επικοινωνίας μεταξύ τους.

Θεμελιωτής της δομικής-λειτουργικής ανάλυσης θεωρείται ο Τ. Πάρσονς, ο οποίος έθεσε τα θεμέλια για μια συστημική θεώρηση της πολιτικής διαδικασίας. Ο T. Parsons προσδιορίζει τέσσερα μεγάλα στοιχεία της κοινωνίας: οικονομικά, πολιτικά, κοινωνικά και πολιτισμικά υποσυστήματα. Κάθε υποσύστημα εκτελεί μια συγκεκριμένη λειτουργία που είναι σημαντική για τη διατήρηση της ακεραιότητας του συστήματος. Το οικονομικό υποσύστημα εκτελεί τη λειτουργία της προσαρμογής στο εξωτερικό περιβάλλον της κοινωνίας. πολιτικό εκτελεί τη λειτουργία της επίτευξης κοινών στόχων για την κοινωνία· κοινωνική - λειτουργία ενσωμάτωσης. πολιτισμική - αναπαραγωγή πολιτιστικών προτύπων. Με τη σειρά του, καθένα από τα υποσυστήματα μπορεί επίσης να αναπαρασταθεί ως σύστημα με αντίστοιχα χαρακτηριστικά.

Η δομική-λειτουργική προσέγγιση αποτέλεσε τη βάση για τη δημιουργία της θεωρίας των πολιτικών συστημάτων, η οποία έδωσε μεγάλη σημασία στους παράγοντες που καθορίζουν τη σταθερότητα του πολιτικού συστήματος.

Τα κύρια πλεονεκτήματα αυτής της μεθοδολογικής προσέγγισης είναι τα ακόλουθα. Η ανάδυση των θεωριών του πολιτικού συστήματος και η δομική-λειτουργική προσέγγιση γενικότερα κατέστησαν δυνατή την ανάδυση μιας θεωρίας βασισμένης στον προσδιορισμό καθολικών συνιστωσών της πολιτικής διαδικασίας. Ο δομικός λειτουργισμός συνέβαλε στη συμπερίληψη μακρο-δεικτών και μακροδομών στην ανάλυση της πολιτικής διαδικασίας και στη δημιουργία ενός ερευνητικού εργαλείου κατάλληλου για επιστημονική διακρατική σύγκριση. Η εμφάνιση αυτής της προσέγγισης ευνόησε επίσης μια σημαντική διεύρυνση του πεδίου της συγκριτικής έρευνας, που περιλάμβανε, ειδικότερα, μια μεγάλη ομάδα χωρών στην Ασία, την Αφρική και τη Λατινική Αμερική (χώρες του τρίτου κόσμου). Επιπλέον, η εμφάνισή του είχε ευεργετική επίδραση στην ανάπτυξη της έρευνας για τους άτυπους μηχανισμούς λειτουργίας του κράτους και άλλων πολιτικών θεσμών.

Ταυτόχρονα, η δομική-λειτουργική προσέγγιση δεν ήταν απαλλαγμένη από κάποιες ελλείψεις: δεν δόθηκε επαρκής προσοχή στο μικροεπίπεδο ανάλυσης των πολιτικών διαδικασιών. η πολιτική συμπεριφορά των ανθρώπων θεωρήθηκε ως παράγωγο της λειτουργικής τους κατάστασης, η ανεξαρτησία και η δραστηριότητα των πολιτικών παραγόντων, καθώς και η επιρροή κοινωνικών παραγόντων, υποτιμήθηκαν. Δόθηκε ανεπαρκής προσοχή στη μελέτη των αιτιών και των μηχανισμών των συγκρούσεων, γεγονός που προκάλεσε την αδυναμία να εξηγηθούν αντικρουόμενες πολιτικές διαδικασίες (για παράδειγμα, πόλεμοι και κοινωνικοπολιτικές συγκρούσεις της δεκαετίας του '60)

Ταυτόχρονα, η παρουσία αναμφισβήτητων πλεονεκτημάτων του δομικού λειτουργισμού καθόρισε ότι αυτή η μεθοδολογική προσέγγιση, παρά τα όσα βίωσε τη δεκαετία του '60-70. κρίση, και εξακολουθεί να χρησιμοποιείται ευρέως στην ανάλυση της πολιτικής διαδικασίας. Όπως δείχνει η πρακτική, τα καλύτερα αποτελέσματα επιτυγχάνονται με τη χρήση του σε συνδυασμό με στοιχεία άλλων μεθοδολογικών προσεγγίσεων.

2.4. Κοινωνιολογική προσέγγιση.

Μία από τις προσεγγίσεις στη μελέτη των πολιτικών διεργασιών που δίνει σημαντική προσοχή στην ανάλυση του περιβάλλοντος είναι η κοινωνιολογική προσέγγιση. Περιλαμβάνει την ανάλυση του αντίκτυπου των κοινωνικών και κοινωνικοπολιτισμικών παραγόντων.

Η επιρροή κοινωνικών και κοινωνικοπολιτισμικών παραγόντων μπορεί να εκδηλωθεί όχι μόνο στα χαρακτηριστικά ατομικών ή ομαδικών πολιτικών παραγόντων με τη μορφή ενδιαφερόντων, πολιτικών στάσεων, κινήτρων, τρόπων συμπεριφοράς κ.λπ. Αυτή η επιρροή μπορεί επίσης να εκδηλωθεί με τη μορφή των ιδιαιτεροτήτων του «καταμερισμού» της εργασίας στην πολιτική, της κατανομής των πόρων εξουσίας, καθώς και των χαρακτηριστικών των επιμέρους πολιτικών θεσμών. Οι κοινωνικοί και κοινωνικοπολιτισμικοί παράγοντες μπορούν επίσης να επηρεάσουν τα δομικά χαρακτηριστικά του πολιτικού συστήματος. Το κοινωνικό και κοινωνικοπολιτισμικό πλαίσιο καθορίζει σε μεγάλο βαθμό τις έννοιες («έννοιες») ορισμένων ενεργειών, καθώς και τις ιδιαιτερότητες της πλοκής της πολιτικής διαδικασίας. Επομένως, η ανάλυση αυτών των παραγόντων αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της μελέτης της πολιτικής διαδικασίας.

Κατά κανόνα, μια τέτοια ανάλυση πραγματοποιείται στο πλαίσιο ενός υποεπιστημονικού κλάδου όπως η πολιτική κοινωνιολογία. Αυτός ο επιμέρους κλάδος είναι νεότερος από την πολιτική επιστήμη και την κοινωνιολογία, στη συμβολή των οποίων εμφανίστηκε: η επίσημη αναγνώρισή του έγινε τη δεκαετία του '50. 20ος αιώνας Συχνά, εξέχοντες πολιτικοί επιστήμονες είναι και πολιτικοί κοινωνιολόγοι. Μεταξύ αυτών μπορούμε να αναφέρουμε ονόματα όπως S. Lipset,Χ . Linz, J. Sartori, M. Kaase, R. Aron και πολλοί άλλοι. Η ιδιαιτερότητα αυτού του υποεπιστημονικού κλάδου έγκειται στο γεγονός ότι είναι, κατά την εύστοχη έκφραση του J. Sartori, ένα «διεπιστημονικό υβρίδιο» που χρησιμοποιεί κοινωνικές και πολιτικές ανεξάρτητες μεταβλητές για να εξηγήσει πολιτικά φαινόμενα.

2.5. Θεωρία ορθολογικής επιλογής.

Η θεωρία της ορθολογικής επιλογής σχεδιάστηκε για να ξεπεράσει τα μειονεκτήματα του συμπεριφορισμού, της δομικής-λειτουργικής ανάλυσης και του θεσμισμού, δημιουργώντας μια θεωρία πολιτικής συμπεριφοράς στην οποία ένα άτομο θα ενεργούσε ως ανεξάρτητος, ενεργός πολιτικός παράγοντας, μια θεωρία που θα επέτρεπε σε κάποιον να εξετάσει ανθρώπινη συμπεριφορά «από μέσα», λαμβάνοντας υπόψη τη φύση των στάσεων του, την επιλογή της βέλτιστης συμπεριφοράς κ.λπ.

Η θεωρία της ορθολογικής επιλογής ήρθε στην πολιτική επιστήμη από την οικονομία. Οι «ιδρυτές» της θεωρίας της ορθολογικής επιλογής θεωρούνται οι E. Downs (διατύπωσε τις κύριες διατάξεις της θεωρίας στο έργο του «The Economic Theory of Democracy»), D. Black (εισάγει την έννοια των προτιμήσεων στην πολιτική επιστήμη , περιέγραψε τον μηχανισμό της μετάφρασής τους στα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων ), ο G. Simon (τεκμηρίωσε την έννοια του περιορισμένου ορθολογισμού και έδειξε τις δυνατότητες χρήσης του παραδείγματος της ορθολογικής επιλογής), καθώς και οι L. Chapley, M. Shubik, V. Riker, M. Olson, J. Buchanan, G. Tulllock (ανάπτυξε τη «θεωρία παιγνίων»)

Οι υποστηρικτές της θεωρίας της ορθολογικής επιλογής προέρχονται από τις ακόλουθες μεθοδολογικές προϋποθέσεις:

Πρώτον, ο μεθοδολογικός ατομικισμός, δηλαδή η αναγνώριση ότι οι κοινωνικές και πολιτικές δομές, η πολιτική και η κοινωνία συνολικά είναι δευτερεύουσες σε σχέση με το άτομο. Το άτομο είναι που παράγει θεσμούς και σχέσεις μέσα από τις δραστηριότητές του. Επομένως, τα συμφέροντα του ατόμου καθορίζονται από τον ίδιο, καθώς και η σειρά των προτιμήσεων.

Δεύτερον, ο εγωισμός του ατόμου, δηλαδή η επιθυμία του να μεγιστοποιήσει το δικό του όφελος. Οι υποστηρικτές της θεωρίας της ορθολογικής επιλογής πιστεύουν ότι ένας ψηφοφόρος αποφασίζει εάν θα προσέλθει στις κάλπες ή όχι, ανάλογα με το πώς αξιολογεί τα οφέλη της ψήφου του, και επίσης ψηφίζει βάσει ορθολογικών εκτιμήσεων οφέλους.

Τρίτον, ο ορθολογισμός των ατόμων, δηλαδή η ικανότητά τους να τακτοποιούν τις προτιμήσεις τους σύμφωνα με το μέγιστο όφελος τους. Όπως έγραψε ο E. Downs, «κάθε φορά που μιλάμε για ορθολογική συμπεριφορά, εννοούμε την ορθολογική συμπεριφορά που αρχικά στοχεύει σε εγωιστικούς στόχους». Σε αυτή την περίπτωση, το άτομο συσχετίζει τα αναμενόμενα αποτελέσματα και το κόστος και, προσπαθώντας να μεγιστοποιήσει το αποτέλεσμα, προσπαθεί ταυτόχρονα να ελαχιστοποιήσει το κόστος.

Τέταρτον, ανταλλαγή δραστηριοτήτων. Τα άτομα στην κοινωνία δεν ενεργούν μόνα τους· υπάρχει μια αλληλεξάρτηση των επιλογών των ανθρώπων. Η συμπεριφορά κάθε ατόμου πραγματοποιείται σε ορισμένες θεσμικές συνθήκες, δηλαδή υπό την επίδραση των ενεργειών των θεσμών. Αυτές οι θεσμικές συνθήκες δημιουργούνται από τους ίδιους τους ανθρώπους, αλλά το σημείο εκκίνησης είναι η συναίνεση των ανθρώπων για δραστηριότητες ανταλλαγής. Στη διαδικασία της δραστηριότητας, τα άτομα αντί να προσαρμόζονται στους θεσμούς, αλλά προσπαθούν να τους αλλάξουν σύμφωνα με τα ενδιαφέροντά τους. Τα θεσμικά όργανα, με τη σειρά τους, μπορούν να αλλάξουν τη σειρά των προτιμήσεων, αλλά αυτό σημαίνει μόνο ότι η αλλαγή σειράς αποδείχθηκε επωφελής για τους πολιτικούς παράγοντες υπό δεδομένες συνθήκες.

Τα μειονεκτήματα αυτής της μεθοδολογικής προσέγγισης είναι τα εξής: ανεπαρκής εξέταση κοινωνικών και πολιτιστικών-ιστορικών παραγόντων που επηρεάζουν τη συμπεριφορά του ατόμου. η υπόθεση από τους υποστηρικτές αυτής της θεωρίας της ορθολογικότητας της ατομικής συμπεριφοράς (συχνά οι άνθρωποι ενεργούν παράλογα υπό την επίδραση βραχυπρόθεσμων παραγόντων, υπό την επίδραση του συναισθήματος, καθοδηγούμενοι, για παράδειγμα, από στιγμιαίες παρορμήσεις).

Παρά τα σημειωμένα μειονεκτήματα, η θεωρία της ορθολογικής επιλογής έχει μια σειρά από πλεονεκτήματα, τα οποία καθορίζουν τη μεγάλη δημοτικότητά της. Το πρώτο αναμφισβήτητο πλεονέκτημα είναι ότι εδώ χρησιμοποιούνται τυπικές μέθοδοι επιστημονικής έρευνας. Ο αναλυτής διατυπώνει υποθέσεις ή θεωρήματα με βάση μια γενική θεωρία. Η τεχνική ανάλυσης που χρησιμοποιείται από τους υποστηρικτές της θεωρίας της ορθολογικής επιλογής προτείνει την κατασκευή θεωρημάτων που περιλαμβάνουν εναλλακτικές υποθέσεις σχετικά με τις προθέσεις των πολιτικών παραγόντων. Στη συνέχεια, ο ερευνητής υποβάλλει αυτές τις υποθέσεις ή θεωρήματα σε εμπειρικό έλεγχο. Εάν η πραγματικότητα δεν διαψεύδει ένα θεώρημα, το θεώρημα ή η υπόθεση θεωρείται σχετικό. Εάν τα αποτελέσματα του τεστ είναι ανεπιτυχή, ο ερευνητής εξάγει τα κατάλληλα συμπεράσματα και επαναλαμβάνει τη διαδικασία ξανά. Η χρήση αυτής της τεχνικής επιτρέπει στον ερευνητή να βγάλει ένα συμπέρασμα σχετικά με το ποιες ενέργειες ανθρώπων, θεσμικές δομές και αποτελέσματα των δραστηριοτήτων ανταλλαγής θα είναι πιο πιθανές υπό ορισμένες συνθήκες. Έτσι, η θεωρία της ορθολογικής επιλογής λύνει το πρόβλημα της επαλήθευσης των θεωρητικών θέσεων δοκιμάζοντας τις υποθέσεις των επιστημόνων σχετικά με τις προθέσεις των πολιτικών υποκειμένων.

Η θεωρία της ορθολογικής επιλογής έχει ένα αρκετά ευρύ φάσμα εφαρμογής. Χρησιμοποιείται για την ανάλυση της συμπεριφοράς των ψηφοφόρων, των κοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων και του σχηματισμού συνασπισμών, των διεθνών σχέσεων κ.λπ., και χρησιμοποιείται ευρέως στη διαμόρφωση πολιτικών διαδικασιών.

2.6. Προσέγγιση λόγου

Τα θεμέλια της θεωρίας του πολιτικού λόγου τέθηκαν από εκπροσώπους των φιλοσοφικών σχολών του Κέιμπριτζ και της Οξφόρδης τη δεκαετία του '50. XX αιώνα, ο οποίος ανέλυσε το γλωσσικό πλαίσιο της κοινωνικής σκέψης. Τα πρώτα αποτελέσματα της μελέτης του πολιτικού λόγου δημοσιεύτηκαν στη σειριακή δημοσίευση «Philosophy, Politics and Society» του P. Laslett, η οποία ξεκίνησε το 1956. Στη δεκαετία του '70. ο όρος «λόγοι» αρχίζει να χρησιμοποιείται ευρέως στην ανάλυση των πολιτικών διεργασιών. Στη δεκαετία του '80 προκύπτει ένα κέντρο σημειωτικής έρευνας, που συνδέεται με την ανάλυση των λόγων. Επικεντρώνεται γύρω από τον Τ. Βαν Ντάικ. Οι ερευνητές του κέντρου αρχίζουν να δίνουν προσοχή όχι μόνο στις πτυχές του περιεχομένου, αλλά και στην τεχνική ανάλυσης του πολιτικού λόγου. Από αυτή τη στιγμή μπορούμε να μιλήσουμε για τη διαμόρφωση μιας ανεξάρτητης μεθοδολογικής προσέγγισης στην ανάλυση των πολιτικών διεργασιών.

Για τη μελέτη του πολιτικού λόγου, οι εκπρόσωποι αυτής της μεθοδολογικής κατεύθυνσης χρησιμοποιούν ευρέως μεθόδους σημειωτικής ανάλυσης (τη μελέτη του λόγου-πλαισίου), καθώς και τη ρητορική και τη λογοτεχνική κριτική (ανάλυση ενός συγκεκριμένου λόγου-έργου). Το πλαίσιο του λόγου, σύμφωνα με τα λόγια των J. Pocock και K. Skinner, είναι ένα «γεννητικό σύστημα». Για να δηλώσουν αυτό το φαινόμενο, χρησιμοποιούνται συχνά οι όροι «γλώσσα» και «ιδεολογία». Με αυτή την έννοια μιλούν για τον λόγο του φιλελευθερισμού, του συντηρητισμού κ.λπ. Ένα έργο λόγου έχει μια συγκεκριμένη πλοκή, για παράδειγμα, ο λόγος των προεδρικών εκλογών του 2000 στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Η ανάλυση των συστημάτων σημείων περιλαμβάνει τον προσδιορισμό των επιπέδων της πολυπλοκότητάς τους. Το απλούστερο επίπεδο είναι ένα λεξικό που σχηματίζεται από ένα σύνολο χαρακτήρων. Αυτό είναι το σημασιολογικό επίπεδο. Στη συνέχεια, μια πιο περίπλοκη κατασκευή προκύπτει όταν τα σημάδια συνδυάζονται χρησιμοποιώντας έναν κωδικό. Πρόκειται για μια μετάβαση στο επίπεδο της συντακτικής. Η ανάληψη του σε άλλο επίπεδο περιλαμβάνει τη συμπερίληψη των υποκειμένων του μηνύματος με τις συγκεκριμένες προθέσεις και τις προσδοκίες τους. Αυτό είναι το επίπεδο του πραγματισμού. Αυτό το επίπεδο είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την ανάλυση λόγου.

Ένας από τους πιο ανεπτυγμένους τομείς ανάλυσης στο πλαίσιο αυτής της προσέγγισης είναι η συμφραζόμενη ανάλυση του πολιτικού λόγου, ή μάλλον των επιμέρους συνιστωσών του. Ως αποτέλεσμα μιας τέτοιας συμφραζομένης ανάλυσης, αποκαλύπτονται οι ιδιαιτερότητες των νοημάτων επιμέρους συστατικών του πολιτικού λόγου, που διαμορφώνονται υπό την επίδραση εξωτερικών παραγόντων (κοινωνικο-οικονομικές, πολιτιστικές και πολιτικές συνθήκες). Ταυτόχρονα, αναγνωρίζεται ότι ο λόγος δεν είναι μια απλή αντανάκλαση των διαδικασιών που συμβαίνουν σε άλλους τομείς του κοινωνικού κόσμου, για παράδειγμα στην οικονομία. Ενώνει σημασιολογικά στοιχεία και πρακτικές από όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής. Η έννοια της άρθρωσης χρησιμοποιείται για να εξηγήσει τη διαδικασία κατασκευής της. Όταν ενώνονται, τα ετερογενή στοιχεία σχηματίζουν μια νέα δομή, νέα νοήματα, μια νέα σειρά σημασιών ή λόγο. Για παράδειγμα, η κυβέρνηση των Εργατικών που ανέλαβε την εξουσία στην Αγγλία τη δεκαετία του 1950 έχτισε το πρόγραμμά της χρησιμοποιώντας διάφορες ιδεολογικές συνιστώσες: το κράτος πρόνοιας, την υπόσχεση της καθολικής απασχόλησης, το κεϋνσιανό μοντέλο διαχείρισης, την εθνικοποίηση ορισμένων βιομηχανιών, την υποστήριξη της επιχειρηματικότητας, το κρύο πόλεμος. Αυτή η στρατηγική δεν ήταν απλώς μια έκφραση των συμφερόντων ορισμένων κοινωνικών στρωμάτων της κοινωνίας, μια απάντηση στις αλλαγές στην οικονομία. ήταν το αποτέλεσμα της ενοποίησης διαφόρων πολιτικών, ιδεολογικών και οικονομικών μοντέλων, με αποτέλεσμα να οικοδομηθεί ένας νέος λόγος.

Κατά την ανάλυση ενός λόγου-έργου, η στροφή στα επιτεύγματα της ρητορικής και της λογοτεχνικής κριτικής προϋποθέτει, πρώτα απ' όλα, τη χρήση μεθόδων που σχετίζονται με την ανάλυση της πλοκής. Εδώ υπάρχουν καθιερωμένα σχήματα και μοντέλα που σας επιτρέπουν να παρουσιάσετε μεμονωμένα πολιτικά γεγονότα και διαδικασίες (συγκέντρωση, εκλογική διαδικασία κ.λπ.) ως λόγο με τη δική του πλοκή, νοήματα και άλλες παραμέτρους και να προβλέψετε την εξέλιξή του. Μεγάλη προσοχή δίνεται στη μελέτη εναλλακτικών οικοπέδων με βάση ένα αρχικό μοντέλο, καθώς και στη μελέτη οικοπέδων με ανοιχτά άκρα. Αυτή η τεχνική επιτρέπει σε κάποιον να αποκτήσει καλά αποτελέσματα όταν αναλύει την πολιτική διαδικασία ως δυναμικό χαρακτηριστικό της πολιτικής.

Η πρακτική εφαρμογή της θεωρίας του λόγου μπορεί να αποδειχθεί με το παράδειγμα της ανάλυσης του Θατσερισμού (S. Hall). Το εγχείρημα του Θατσερισμού αποτελούνταν από δύο, σε μεγάλο βαθμό αμοιβαία αποκλειόμενες, σφαίρες ιδεών και θεωριών: στοιχεία νεοφιλελεύθερης ιδεολογίας (οι έννοιες των «προσωπικών συμφερόντων», «μονεταρισμός», «ανταγωνισμός») και στοιχεία συντηρητικής ιδεολογίας («έθνος», «οικογένεια», «καθήκον», «εξουσία», «εξουσία», «παραδόσεις»). Βασίστηκε σε έναν συνδυασμό πολιτικών ελεύθερης αγοράς και ισχυρού κράτους. Γύρω από τον όρο «συλλογικότητα», ο οποίος δεν ταίριαζε στο πλαίσιο αυτού του έργου, οι ιδεολόγοι της Θάτσεριεμ έχτισαν μια ολόκληρη αλυσίδα ενώσεων, που οδήγησε στην εμφάνιση της κοινωνικής απόρριψης αυτής της έννοιας. Ο κολεκτιβισμός στη μαζική συνείδηση ​​έχει συνδεθεί με τον σοσιαλισμό, τη στασιμότητα, την αναποτελεσματική διαχείριση και τη δύναμη των συνδικάτων και όχι του κράτους εις βάρος των κρατικών συμφερόντων. Αποτέλεσμα αυτής της πολιτικής ήταν η εισαγωγή της ιδέας ότι οι κοινωνικοί θεσμοί, οικοδομημένοι σύμφωνα με το ιδεολόγημα «κολεκτιβισμός», ευθύνονται για την κρίση της οικονομίας και την παρατεταμένη στασιμότητα στην κοινωνία. Ο θατσερισμός συνδέθηκε με τις ατομικές ελευθερίες και την προσωπική επιχειρηματικότητα, την ηθική και πολιτική αναζωογόνηση της βρετανικής κοινωνίας και την αποκατάσταση του νόμου και της τάξης.

Ένας από τους τομείς ανάλυσης του πολιτικού λόγου είναι η μεταμοντέρνα προσέγγιση. Είναι αδύνατο να μην αναφέρουμε τον μεταμοντερνισμό σε ανάλυση λόγου λόγω του γεγονότος ότι αυτή η κατεύθυνση γίνεται ολοένα και πιο διαδεδομένη στις κοινωνικές επιστήμες, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής επιστήμης, και θεωρείται ένας από τους «μοντέρνους» τομείς της κοινωνικής και πολιτικής ανάλυσης. Ας σταθούμε εν συντομία στα χαρακτηριστικά του.

Κατά την ανάλυση του πολιτικού λόγου, οι μεταμοντερνιστές προχωρούν από τις ακόλουθες υποθέσεις. Αρνούνται την πιθανότητα ύπαρξης μιας ενιαίας και κοινής εικόνας της πραγματικότητας που μπορεί να μελετηθεί και να εξηγηθεί με ακρίβεια. Ο κόσμος γύρω μας δημιουργείται από τις πεποιθήσεις και τη συμπεριφορά των ανθρώπων. Καθώς οι ιδέες διαδίδονται, οι άνθρωποι αρχίζουν να πιστεύουν σε αυτές και να ενεργούν σύμφωνα με αυτές. Έχοντας κατοχυρωθεί σε ορισμένους κανόνες, κανόνες, θεσμούς και μηχανισμούς κοινωνικού ελέγχου, αυτές οι ιδέες δημιουργούν έτσι πραγματικότητα.

Οι περισσότεροι εκπρόσωποι αυτού του κινήματος πιστεύουν ότι τα νοήματα πρέπει να αναζητηθούν όχι στον εξωτερικό κόσμο, αλλά μόνο στη γλώσσα, η οποία είναι ένας μηχανισμός δημιουργίας και μετάδοσης ατομικών ιδεών. Ως εκ τούτου, η μελέτη της γλώσσας ανακηρύσσεται το κύριο καθήκον της επιστήμης. Η ανάγκη να κατανοήσουμε πώς συμβαίνει ο σχηματισμός και η κατασκευή αντικειμένων της πραγματικότητας. Ο μόνος τρόπος για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος είναι η ερμηνεία της γλώσσας μέσω του κειμένου. Σύμφωνα με εκπροσώπους του μεταμοντέρνου κινήματος, για να κατανοήσουμε τον λόγο αρκεί να αναλύσουμε μόνο το ίδιο το κείμενο.

Έτσι, στο πλαίσιο του μεταμοντερνισμού, δεν υπάρχει πλήρης ανάλυση του πολιτικού λόγου, αφού μόνο τα υποκειμενικά του νοήματα που λαμβάνονται από τους ερευνητές υπόκεινται σε ανάλυση. Από αυτή την άποψη, είναι σημαντικό ότι στο πλαίσιο του μεταμοντερνισμού η έννοια του λόγου δεν ορίζεται καν, αν και ο ίδιος ο όρος χρησιμοποιείται αρκετά ευρέως. Γενικά, η μεταμοντέρνα προσέγγιση στην ανάλυση του πολιτικού λόγου δεν μπορεί να θεωρηθεί ιδιαίτερα γόνιμη, αν και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι στο πλαίσιο αυτής της κατεύθυνσης αναλύεται πολύ τεκμηριωμένο υλικό, η έλξη του οποίου είναι αναμφισβήτητο ενδιαφέρον για περαιτέρω έρευνα.

Βιβλιογραφία

Ilyin M.V. Ρυθμοί και κλίμακες αλλαγής: στις έννοιες της «διαδικασίας», της «αλλαγής» και της «ανάπτυξης» στην πολιτική επιστήμη // Πόλις. 1993. Νο 2.

Μάθημα Πολιτικών Επιστημών: Σχολικό βιβλίο. - 2η έκδ., αναθ. και επιπλέον - Μ., 2002.

Βασικές αρχές Πολιτικής Επιστήμης. Εγχειρίδιο για ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Μέρος 2ο. - Μ., 1995.

Πολιτική διαδικασία: θεωρητικά ζητήματα. - Μ., 1994.

Πολιτική διαδικασία: κύριες πτυχές και μέθοδοι ανάλυσης: Συλλογή εκπαιδευτικού υλικού / Εκδ. Meleshkina E.Yu. - Μ., 2001.

Πολιτικές επιστήμες για δικηγόρους: Ένα μάθημα διαλέξεων. / Επιμέλεια N.I. Matuzov και A.V. Malko. - Μ., 1999.

Πολιτικές επιστήμες. Μάθημα διάλεξης. / Εκδ. M.N.Marchenko. - Μ., 2000.

Πολιτικές επιστήμες. Εγχειρίδιο για πανεπιστήμια / Επιμέλεια M.A. Vasilik. - Μ., 1999.

Πολιτικές επιστήμες. Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό. - Μ., 1993.

Soloviev A.I. Πολιτικές επιστήμες: Πολιτική θεωρία, πολιτικές τεχνολογίες: Εγχειρίδιο για φοιτητές. - Μ., 2001.

Shutov A.Yu. Πολιτική διαδικασία. - Μ., 1994.

Irkhin Yu.V., Zotov V.D., Zotova L.V.

«Δεν μπορείς να χτίσεις έναν ευτυχισμένο κόσμο με αίμα. με συναίνεση – είναι δυνατό».

Αξιώ

§ 1. Η ουσία της πολιτικής διαδικασίας

Ο όρος «διαδικασία» (από το λατινικό processus - προαγωγή) συνήθως χαρακτηρίζει μια συγκεκριμένη κίνηση, μια πορεία, μια σειρά κίνησης που έχει τη δική της κατεύθυνση. διαδοχική αλλαγή καταστάσεων, σταδίων, εξέλιξης. ένα σύνολο διαδοχικών ενεργειών για την επίτευξη ενός αποτελέσματος.

Η πολιτική διαδικασία είναι μια συνεπής, εσωτερικά συνδεδεμένη αλυσίδα πολιτικών γεγονότων και φαινομένων, καθώς και ένα σύνολο διαδοχικών ενεργειών διαφόρων πολιτικών υποκειμένων με στόχο την απόκτηση, τη διατήρηση, την ενίσχυση και τη χρήση της πολιτικής εξουσίας στην κοινωνία. Η πολιτική διαδικασία είναι η σωρευτική και συνεπής δραστηριότητα κοινωνικών κοινοτήτων, κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων και ομάδων, ατόμων που επιδιώκουν ορισμένους πολιτικούς στόχους. Με στενή έννοια, είναι οι σκόπιμες και συναφείς δραστηριότητες κοινωνικών και θεσμικών υποκειμένων της πολιτικής για μια ορισμένη χρονική περίοδο για την εφαρμογή πολιτικών αποφάσεων.

Η πολιτική διαδικασία στο σύνολό της: η πορεία εξέλιξης των πολιτικών φαινομένων, το σύνολο των ενεργειών των διαφόρων πολιτικών δυνάμεων (υποκείμενα της πολιτικής), κινήματα που επιδιώκουν την υλοποίηση ορισμένων πολιτικών στόχων. τη μορφή λειτουργίας ενός συγκεκριμένου πολιτικού συστήματος της κοινωνίας, που εξελίσσεται στο χώρο και στο χρόνο· μια από τις κοινωνικές διαδικασίες, σε αντίθεση με τις νομικές, οικονομικές κ.λπ. ορισμός συγκεκριμένης διαδικασίας με τελικό αποτέλεσμα συγκεκριμένης κλίμακας (επανάσταση, μεταρρύθμιση της κοινωνίας, συγκρότηση πολιτικού κόμματος, κίνημα, πρόοδος απεργίας, προεκλογική εκστρατεία κ.λπ.).

Η πολιτική διαδικασία λειτουργεί ως λειτουργικό χαρακτηριστικό της πολιτικής ζωής στο σύνολό της, καθορίζοντας την απόδοση από τα υποκείμενα εξουσίας των συγκεκριμένων ρόλων και λειτουργιών τους. Εκφράζει ένα πολύ συγκεκριμένο σύνολο ενεργειών που πραγματοποιούνται από υποκείμενα, φορείς και θεσμούς εξουσίας για την άσκηση των δικαιωμάτων και των προνομίων τους στην πολιτική σφαίρα. Στην πολιτική διαδικασία αλληλεπιδρούν διάφορα πολιτικά υποκείμενα και παράγοντες, με αποτέλεσμα αλλαγές και μετασχηματισμούς στην πολιτική σφαίρα της κοινωνίας.

Αποκαλύπτοντας το περιεχόμενο της πολιτικής μέσα από τις πραγματικές μορφές εκτέλεσης από υποκείμενα των ρόλων και των λειτουργιών τους, η πολιτική διαδικασία καταδεικνύει πώς η υλοποίηση αυτών των ρόλων αναπαράγει ή καταστρέφει διάφορα στοιχεία του πολιτικού συστήματος, δείχνει τις επιφανειακές ή βαθιές αλλαγές του, τη μετάβαση από ένα κατάσταση σε άλλον. Η πολιτική διαδικασία αποκαλύπτει τη φύση της κίνησης και της κοινωνιοδυναμικής του πολιτικού συστήματος, την αλλαγή των καταστάσεων του στο χρόνο και στο χώρο. Αντιπροσωπεύει ένα σύνολο ενεργειών θεσμοποιημένων και μη πολιτικών υποκειμένων για την υλοποίηση των κύριων λειτουργιών τους στη σφαίρα της εξουσίας, οδηγώντας σε αλλαγή, ανάπτυξη ή κατάρρευση ενός δεδομένου πολιτικού συστήματος της κοινωνίας.

Αναλύοντας το περιεχόμενο της πολιτικής διαδικασίας κατά μήκος του «κάθετου», μπορούμε να πούμε ότι περιλαμβάνει δύο κύριες μορφές πολιτικής έκφρασης των πολιτών. Πρώτον, αυτοί είναι διάφοροι τρόποι για τους απλούς συμμετέχοντες στην πολιτική διαδικασία να παρουσιάσουν τα ενδιαφέροντά τους σε διάφορους τύπους πολιτικής δραστηριότητας: συμμετοχή σε εκλογές, δημοψηφίσματα, απεργίες, κοινωνικοπολιτικά κινήματα κ.λπ. Δεύτερον, η υιοθέτηση και εφαρμογή διαχειριστικών αποφάσεων που πραγματοποιούνται από πολιτικούς ηγέτες και ελίτ.

Οι πολιτικές διαδικασίες εκτυλίσσονται τόσο σε παγκόσμια κλίμακα όσο και εντός του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας, μιας ξεχωριστής περιοχής ή μιας τοπικής επικράτειας. Μπορούν να τυποποιηθούν ανάλογα με την κλίμακα, τη φύση των μετασχηματισμών, τη σύνθεση των συμμετεχόντων, τη χρονική διάρκεια, κ.λπ. είτε εντός πολιτικών κομμάτων και κινημάτων. Σύμφωνα με τη φύση, τη σημασία και τις μορφές ανάπτυξης (πορεία), οι πολιτικές διεργασίες είναι βασικές (σε προβλήματα ανάπτυξης ολόκληρης της κοινωνίας) και περιφερειακές (σε θέματα μιας περιοχής, μιας ομάδας ανθρώπων), επαναστατικές και εξελικτικές, ανοιχτές και κλειστές , σταθερό και ασταθές, μακροπρόθεσμο ή βραχυπρόθεσμο (εκλογική περίοδος ).

Το κύριο πρόβλημα της πολιτικής διαδικασίας είναι το πρόβλημα της λήψης και εφαρμογής πολιτικών αποφάσεων που θα πρέπει αφενός να ενσωματώνουν τα διάφορα συμφέροντα των πολιτών και αφετέρου να λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα της ανάπτυξης και προόδου ολόκληρης της κοινωνίας. .

Γεγονός είναι ότι η ανάπτυξη γενικών συλλογικών στόχων διαμορφώνεται, όπως ήταν, στη διασταύρωση των ενεργειών, αφενός, των επίσημων φορέων και των θεσμών εξουσίας και, αφετέρου, του κοινού, των ομάδων συμφερόντων κ.λπ. Πρωταγωνιστικό ρόλο στις υπό εξέταση ενέργειες έχουν οι ανώτατοι θεσμοί της κρατικής εξουσίας. Αποτελούν τον κύριο μηχανισμό λήψης και εφαρμογής αποφάσεων. Ο βαθμός συγκέντρωσης της εξουσίας και κατανομής των εξουσιών μεταξύ ομάδων που εμπλέκονται στην ανάπτυξη των στόχων της πολιτικής ανάπτυξης εξαρτάται από τις δραστηριότητές τους. Χάρη στη σταθερότητα και την κινητικότητά τους στην πολιτική διαδικασία, τα κυβερνητικά όργανα είναι σε θέση να υποστηρίξουν ακόμη και εκείνα τα πρότυπα και τους στόχους που δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες της ανάπτυξης της κοινωνίας, αποκλίνουν από τις πολιτικές παραδόσεις του πληθυσμού και έρχονται σε αντίθεση με τη νοοτροπία και τα συμφέροντα των πολιτών . Η φύση των δραστηριοτήτων των θεσμών καθορίζει ουσιαστικά τα χαρακτηριστικά των σχέσεων μεταξύ των πολιτικών υποκειμένων, καθώς και τους ρυθμούς, τα στάδια και το ρυθμό των πολιτικών αλλαγών στην κοινωνία.

Οι δραστηριότητες των θεσμών συνήθως καθορίζουν τους κύκλους της πολιτικής διαδικασίας που χαρακτηρίζουν συγκεκριμένες κοινωνίες. Η διαδικασία ανάπτυξης και εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο, συλλογικών αποφάσεων διεξάγεται τις περισσότερες φορές από κορυφαίους πολιτικούς θεσμούς. Για παράδειγμα, στις δημοκρατικές χώρες η πολιτική διαδικασία διαμορφώνεται από ψηλά. Η κορύφωση της πολιτικής δραστηριότητας του πληθυσμού εμφανίζεται κατά τη διάρκεια εκλογών στα ανώτατα νομοθετικά και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας. Ταυτόχρονα, όταν οι νομοθέτες κάνουν καλοκαιρινές διακοπές («κοινοβουλευτική διακοπή»), η πολιτική ζωή, ως συνήθως, ηρεμεί.

Από την άποψη των συστημικών ιδιοτήτων της οργάνωσης της πολιτικής εξουσίας, υπάρχουν δύο κύριοι τύποι πολιτικών διαδικασιών: η δημοκρατική, η οποία συνδυάζει διάφορες μορφές άμεσης και αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας και η μη δημοκρατική, το εσωτερικό περιεχόμενο της οποίας καθορίζεται από η παρουσία ολοκληρωτικών ή αυταρχικών καθεστώτων· τις δραστηριότητες των σχετικών πολιτικών κομμάτων και των δημόσιων οργανισμών και ηγετών, την ύπαρξη αυταρχικής πολιτικής κουλτούρας και τη νοοτροπία των πολιτών.

Με βάση τη φύση του μετασχηματισμού της εξουσίας, οι πολιτικές διαδικασίες τυποποιούνται σε επαναστατικές και εξελικτικές.

Ο εξελικτικός τύπος πολιτικής διαδικασίας χαρακτηρίζεται από τη σταδιακή επίλυση των συσσωρευμένων αντιφάσεων και τον εξορθολογισμό των συγκρούσεων. διαχωρισμός λειτουργιών και ρόλων διαφόρων πολιτικών υποκειμένων· σταθερότητα των διαμορφωμένων μηχανισμών λήψης αποφάσεων· κοινές δραστηριότητες της ελίτ και του εκλογικού σώματος, ελέγχοντας αμοιβαία ο ένας τον άλλον και έχοντας ελευθερία δράσης στο πλαίσιο των κεκτημένων ιδιοτήτων τους· η νομιμότητα της εξουσίας, η παρουσία κοινών κοινωνικο-πολιτιστικών αξιών και κατευθυντήριων γραμμών για τους διευθυντές και τους διαχειριστές· συναίνεση και την υποχρεωτική παρουσία εποικοδομητικής αντιπολίτευσης· συνδυασμός διαχείρισης με αυτοδιοίκηση και αυτοοργάνωση της πολιτικής ζωής.

Ο επαναστατικός τύπος πολιτικής διαδικασίας αναπτύσσεται σε ένα περιβάλλον επαναστατικής κατάστασης ή κοντά σε αυτήν (σύμφωνα με τον V.I. Lenin: οι «κορυφές» δεν μπορούν, οι «κάτω» δεν θέλουν να ζήσουν με τον παλιό τρόπο, υψηλή πολιτική δραστηριότητα των μαζών ). Χαρακτηρίζεται από μια σχετικά γρήγορη ποιοτική αλλαγή στην εξουσία, μια πλήρη αναθεώρηση του Συντάγματος του κράτους. τη χρήση τόσο ειρηνικών όσο και βίαιων μέσων για την ανατροπή του προηγούμενου καθεστώτος· οι εκλογικές προτιμήσεις δίνουν τη θέση τους σε αυθόρμητες αυθαίρετες μορφές μαζικών πολιτικών κινημάτων. Σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης υπάρχει έλλειψη χρόνου για τη λήψη διοικητικών αποφάσεων. ο φθίνων ρόλος των συμβουλευτικών και εμπειρογνωμόνων, η αυξανόμενη ευθύνη των πολιτικών ηγετών. αυξανόμενη σύγκρουση μεταξύ της παραδοσιακής και της νέας ελίτ.

Συνιστάται να επισημανθούν τα κύρια στάδια του σχηματισμού και της ανάπτυξης της πολιτικής διαδικασίας:

Η αρχή του μπορεί να θεωρηθεί το στάδιο ανάπτυξης και παρουσίασης των πολιτικών συμφερόντων ομάδων και πολιτών σε φορείς που λαμβάνουν πολιτικές αποφάσεις.

Το τρίτο στάδιο της πολιτικής διαδικασίας είναι η εφαρμογή των πολιτικών αποφάσεων, η ενσάρκωση των ισχυρών φιλοδοξιών των κυβερνητικών θεσμών και των διαφόρων πολιτικών υποκειμένων.

Από την άποψη της σταθερότητας των κύριων μορφών αλληλεπίδρασης των κοινωνικών και πολιτικών δομών, μπορεί να διακριθεί η βεβαιότητα των λειτουργιών και των σχέσεων των υποκειμένων εξουσίας, οι σταθερές και ασταθείς πολιτικές διεργασίες.

Μια σταθερή πολιτική διαδικασία χαρακτηρίζεται από σταθερές μορφές πολιτικής κινητοποίησης και συμπεριφοράς των πολιτών, καθώς και λειτουργικά ανεπτυγμένους μηχανισμούς λήψης πολιτικών αποφάσεων. Μια τέτοια διαδικασία βασίζεται σε ένα νόμιμο καθεστώς διακυβέρνησης, σε μια κατάλληλη κοινωνική δομή και στην υψηλή αποτελεσματικότητα των νομικών και πολιτιστικών κανόνων που επικρατούν στην κοινωνία.

Μια ασταθής πολιτική διαδικασία συνήθως προκύπτει σε συνθήκες κρίσης εξουσίας. Αυτό μπορεί να προκληθεί από επιπλοκές στις διεθνείς σχέσεις, μείωση της υλικής παραγωγής και κοινωνικές συγκρούσεις. Η αδυναμία του καθεστώτος να ανταποκριθεί στις νέες ανάγκες της κοινωνίας ή των κύριων ομάδων της με επαρκή τρόπο προκαλεί αστάθεια στην πολιτική διαδικασία.

Η πολιτική στον πυρήνα της είναι μια δραστηριότητα, και επομένως δεν μπορεί παρά να είναι μια διαδικασία. Η ανάλυση της πολιτικής διαδικασίας είναι ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα της πολιτικής επιστήμης. Η έννοια της «διαδικασίας» (από το λατινικό processus - πρόοδος, πέρασμα) μπορεί να ορίσει: 1) τη διαδοχική αλλαγή φαινομένων, καταστάσεων, γεγονότων, καταστάσεων, σταδίων κ.λπ. 2) ένα σύνολο διαδοχικών ενεργειών που στοχεύουν στην επίτευξη ορισμένων αποτελεσμάτων και στόχων. Επιπλέον, αυτή η έννοια είναι οικεία στους μαθητές μέσω της μελέτης θεμάτων όπως η ποινική δικονομία, η πολιτική δικονομία και άλλα, όπου η διαδικασία είναι η διαδικασία για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων των ανακριτικών, διοικητικών και δικαστικών οργάνων και η εξέταση συγκεκριμένων δικαστικών υποθέσεων. .

Η έννοια της «πολιτικής διαδικασίας» είναι μια σημαντική ειδική κατηγορία της πολιτικής επιστήμης· τις περισσότερες φορές ερμηνεύεται ως η συνδυασμένη δραστηριότητα όλων των θεμάτων που σχετίζονται με τη διαμόρφωση, τις αλλαγές, τον μετασχηματισμό και τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος. Ορισμένοι επιστήμονες σε άλλες χώρες το συσχετίζουν με την πολιτική στο σύνολό της (R. Dawes) ή με το σύνολο της συμπεριφοράς των ενεργειών των υποκειμένων εξουσίας, τις αλλαγές στα status και την επιρροή τους (C. Merriam). Οι υποστηρικτές της θεσμικής προσέγγισης συνδέουν την πολιτική διαδικασία με τη λειτουργία και τον μετασχηματισμό του θεσμού της εξουσίας (Σ. Χάντινγκτον). Ο Τ. Πάρσονς έβλεπε την ιδιαιτερότητα της πολιτικής διαδικασίας στις συνέπειες της λειτουργίας του πολιτικού συστήματος. Ο D. Easton το αντιλαμβάνεται ως ένα σύνολο αντιδράσεων του πολιτικού συστήματος στο περιβάλλον. Ο G. Dahrendorf εστιάζει στον ανταγωνισμό των ομάδων για το καθεστώς και τους πόρους εξουσίας και οι J. Mannheim και R. Delo ερμηνεύουν την πολιτική διαδικασία ως ένα σύνθετο σύνολο γεγονότων που καθορίζει τη φύση των δραστηριοτήτων των κρατικών θεσμών και την επιρροή τους στην κοινωνία.

Μέσα σε αυτές τις διαφορετικές προσεγγίσεις, η πολιτική διαδικασία αποκαλύπτει τις πιο σημαντικές πηγές, κατάσταση και στοιχεία της. αντανακλά την πραγματική αλληλεπίδραση των υποκειμένων πολιτικής υπό την επίδραση διαφόρων εξωτερικών και εσωτερικών παραγόντων. Η πολιτική διαδικασία δείχνει πώς τα άτομα, οι ομάδες και οι θεσμοί εξουσίας αλληλεπιδρούν μεταξύ τους και με το κράτος μέσω συγκεκριμένων ρόλων και λειτουργιών. Και λόγω του γεγονότος ότι οι καταστάσεις, τα κίνητρα και τα κίνητρα της ανθρώπινης συμπεριφοράς αλλάζουν συνεχώς, η πολιτική διαδικασία αποκλείει κάθε προκαθορισμό στην εξέλιξη των γεγονότων και των φαινομένων.

Ετσι, Η πολιτική διαδικασία είναι ένα λειτουργικό χαρακτηριστικό του πολιτικού συστήματος, το περιεχόμενο του οποίου καθορίζεται από την απόδοση από τα υποκείμενα εξουσίας των συγκεκριμένων ρόλων και λειτουργιών τους· είναι επίσης μια μορφή λειτουργίας του πολιτικού συστήματος, που αλλάζει συνεχώς στο χώρο. και του χρόνου.

Από αυτή την άποψη, η πολιτική διαδικασία μπορεί να αναπαρασταθεί ως μια ορισμένη αλληλουχία γεγονότων στην πολιτική ζωή. Με βάση αυτή την προσέγγιση, ο D. Easton πρότεινε μια καθολική έννοια της πολιτικής διαδικασίας. Σύμφωνα με τη θεωρία των συστημάτων και τη συστηματική μελέτη της πολιτικής ζωής, η πολιτική διαδικασία λειτουργεί ταυτόχρονα ως αναπαραγωγή μιας ολοκληρωμένης δομής και ως κυκλική λειτουργία του πολιτικού συστήματος σε αλληλεπίδραση με το κοινωνικό και μετακοινωνικό περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένου του αντίκτυπου στο πολιτική ζωή οικονομικών, περιβαλλοντικών, πολιτιστικών και άλλων παραγόντων.

Στο πλαίσιο της συστημικής προσέγγισης, η ολιστική πολιτική διαδικασία περνά από τέσσερα στάδια (ή τέσσερις τρόπους):

1) σύνταγμα - ο σχηματισμός ενός πολιτικού συστήματος.

2) τη λειτουργία του υπάρχοντος πολιτικού συστήματος.

3) ανάπτυξη του πολιτικού συστήματος.

4) αποσύνθεση (διάσπαση) του πολιτικού συστήματος.

Η διαίρεση σε αυτά τα στάδια είναι αυθαίρετη, αλλά σε μια ολιστική πολιτική διαδικασία αλληλεπιδρούν μεταξύ τους, εκπληρώνουν τον ρόλο τους και πραγματοποιούνται με τις συγκεκριμένες μεθόδους πολιτικής δράσης τους.

Ανάκτηση - η διαμόρφωση ενός πολιτικού συστήματος είναι το αρχικό στάδιο της πολιτικής διαδικασίας. Συμβαίνει ταυτόχρονα και συνεχώς. Ταυτόχρονα - τη στιγμή της εμφάνισης ενός συγκεκριμένου πολιτικού συστήματος. Αυτό το στάδιο, κατά κανόνα, συμπίπτει με ένα σημείο καμπής στην ανάπτυξη της κοινωνίας, όταν οι υπάρχουσες πολιτικές δυνάμεις χάνουν τη νομιμότητα και άλλες δυνάμεις παίρνουν κυρίαρχη θέση. Αυτές οι νέες δυνάμεις δημιουργούν, ανάλογα με τις ανάγκες τους, ένα νέο πολιτικό σύστημα στο οποίο η θέλησή τους εκτελείται από ποιοτικά νέες αρχές και άλλους πολιτικούς θεσμούς. Ταυτόχρονα, οι παλιές νομικές νόρμες αντικαθίστανται με νέες, στις οποίες κατοχυρώνονται νέες, δημιουργούνται θεσμοί εξουσίας και άλλα στοιχεία του πολιτικού συστήματος. Το κεντρικό σημείο αυτού του σταδίου είναι η πλήρης αναθεώρηση του συντάγματος, διότι η υιοθέτηση ενός νέου συντάγματος είναι ένα νόμιμο και δημοκρατικό μέσο νομιμοποίησης της πολιτικής εξουσίας. Ωστόσο, η νομιμοποίηση της εξουσίας δεν τελειώνει με την υιοθέτηση ενός νέου συντάγματος - είναι μια μακρά, διαρκής διαδικασία. Από αυτή την άποψη, η συγκρότηση ενός πολιτικού συστήματος δεν είναι μια ταυτόχρονη πράξη: το σύστημα ενημερώνεται συνεχώς, υπάρχει μια συνεχής διαδικασία νομιμοποίησης της εξουσίας, δηλ. αναγνώριση του νέου συστήματος, έγκριση και στήριξή του από τα μέλη της κοινωνίας.

Στάδιο λειτουργίας Το πολιτικό σύστημα συμπίπτει με μια σταθερή περίοδο κοινωνικής ανάπτυξης, όταν τα κυρίαρχα κοινωνικά στρώματα κατέχουν πιο σταθερή θέση από άλλες κοινωνικές τάξεις. Σε αυτό το στάδιο της πολιτικής διαδικασίας, διενεργούνται διαδικασίες αναπαραγωγής και υποστήριξης των δραστηριοτήτων ήδη συσταθέντων κρατικών φορέων, πολιτικών κομμάτων και δημόσιων οργανισμών. Στις δημοκρατικές κοινωνίες, τέτοιες διαδικασίες είναι οι εκλογές και οι επανεκλογές αντιπροσωπευτικών οργάνων εξουσίας, οι συνεδριάσεις τους, ο διορισμός, η εναλλαγή εκτελεστικών οργάνων, τα συνέδρια, οι διασκέψεις πολιτικών κομμάτων, δημόσιων οργανισμών κ.λπ. Σημαντικό ρόλο στη διαδικασία αυτή διαδραματίζει η αποσαφήνιση, αναθεώρηση, διεύρυνση και επικαιροποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας, σε μια διαδικασία κατά την οποία οι αξίες και οι νόρμες του πολιτικού συστήματος μεταφέρονται (αναπαράγονται) σύμφωνα με την παράδοση. Στο στάδιο της λειτουργίας του πολιτικού συστήματος, οι ίδιοι οι συμμετέχοντες στην πολιτική διαδικασία αναπαράγονται, ως εκπρόσωποι ορισμένων πολιτικών θέσεων και συμφερόντων, φορείς ορισμένων απόψεων και πεποιθήσεων, στερεότυπων πολιτικής συμπεριφοράς.

Στάδιο ανάπτυξης πολιτικό σύστημα εμφανίζεται κατά τη διάρκεια μιας ορισμένης ανασυγκρότησης και νέας ευθυγράμμισης των πολιτικών δυνάμεων. Σε αυτό το στάδιο της πολιτικής διαδικασίας, υπάρχει μια μερική αλλαγή στο σύστημα των κρατικών οργάνων, μεταρρυθμίζοντας τις δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων και των δημόσιων οργανώσεων σύμφωνα με τις αλλαγές στην κοινωνική δομή της κοινωνίας και τις αλλαγές στην ισορροπία των πολιτικών δυνάμεων στο κράτος και στον διεθνή χώρο. Οι αλλαγές στις δομές και τους μηχανισμούς εξουσίας οδηγούν τις πολιτικές της άρχουσας ελίτ σε νέο επίπεδο. Το στάδιο ανάπτυξης του πολιτικού συστήματος συνοδεύεται από μια αντιπαράθεση μεταξύ διαφόρων ρευμάτων και τάσεων, που θα πρέπει τελικά να οδηγήσει σε προσαρμογή του συστήματος, συμμόρφωση των υφιστάμενων δομών εξουσίας με τις εξωτερικές κοινωνικές συνθήκες. Ωστόσο, σε ένα ορισμένο στάδιο ανάπτυξης, εμφανίζονται νέες δυνάμεις των οποίων τα συμφέροντα δεν συμπίπτουν με τους στόχους του υπάρχοντος πολιτικού συστήματος.

Νέα σκηνή - στάδιο παρακμής και κατάρρευσης. Η έναρξη του σταδίου της παρακμής συμπίπτει με την ανάπτυξη νέων κοινωνικών δυνάμεων που προωθούν άλλους τύπους οργάνωσης της πολιτικής ζωής. Σε αυτό το στάδιο, υπάρχει μια αλλαγή στην κατεύθυνση εξέλιξης της πολιτικής διαδικασίας. Αυτή η δυναμική είναι αρνητική σε σχέση με τους υπάρχοντες θεσμούς εξουσίας. Οι καταστροφικές τάσεις εδώ ξεπερνούν τις εποικοδομητικές και εκπαιδευτικές. Ως αποτέλεσμα, οι αποφάσεις που λαμβάνονται από την άρχουσα ελίτ χάνουν τις ηγετικές τους ικανότητες και η ίδια η κυρίαρχη ελίτ και οι θεσμοί εξουσίας της χάνουν τη νομιμότητα. Έτσι, το στάδιο της παρακμής του πολιτικού συστήματος συνδέεται με την οριστική απονομιμοποίηση της εξουσίας. Αυτό ολοκληρώνει τον κύκλο της πολιτικής διαδικασίας.

Ωστόσο, η πολιτική διαδικασία δεν εξαφανίζεται, αλλά συνεχίζεται. Η έναρξη του επόμενου κύκλου στην πολιτική διαδικασία συνδέεται με αλλαγή του θέματος της πολιτικής εξουσίας, των πολιτικών θεσμών και του πλήρους χρονοδιαγράμματος του προηγούμενου πολιτικού συστήματος. Πρέπει να σημειωθεί ότι η κυκλική διαδρομή μέσα από αυτά τα τέσσερα στάδια δεν καθορίζεται μια για πάντα. Η αρχή και η διάρκεια κάθε σταδίου στο χρόνο καθορίζονται από πολλές συγκεκριμένες ιστορικές συνθήκες.

Έτσι, η πολιτική διαδικασία θα πρέπει να θεωρείται ως ένα σύνολο ενεργειών θεσμοποιημένων και μη υποκειμένων για την υλοποίηση των λειτουργιών εξουσίας ή των πολιτικών δυσλειτουργιών τους, που τελικά οδηγούν στην ανάπτυξη ή παρακμή του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας.

Η αναπαραγωγή ενός πολιτικού συστήματος είναι ένα σύνθετο, διαλεκτικά αντιφατικό φαινόμενο. Αυτό περιλαμβάνει την επαναλαμβανόμενη αποκατάσταση όλων των καθιερωμένων στοιχείων και παραμέτρων του συστήματος και τη στιγμή της αλλαγής και της ενημέρωσης τους. Αυτή η συνιστώσα της πολιτικής διαδικασίας παγιώνει και ταυτόχρονα επικαιροποιεί τον ιστορικό τύπο του πολιτικού συστήματος, την κοινωνική του φύση και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του. Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι δεν υπάρχει ενιαία γενική μορφή ή γενικός ρυθμός αναπαραγωγής του πολιτικού συστήματος που να είναι καθολικός για όλους τους σχηματισμούς. Ωστόσο, για παράδειγμα, στις δημοκρατικές κοινωνίες, οι περιοδικές, ελεύθερες, μυστικές και άμεσες εκλογές (επανεκλογές) με εναλλακτικές αρχές έχουν γίνει ήδη καθιερωμένο και σαφές μέσο αναπαραγωγής των θεσμών της αντιπροσωπευτικής εξουσίας. Η συνέχεια είναι το κύριο χαρακτηριστικό της αναπαραγωγής. Ταυτόχρονα, το περιεχόμενο της κληρονομικής σύνδεσης δεν είναι μια μηχανική αντιγραφή υφιστάμενων μορφών πολιτικών σχέσεων, αλλά και η στιγμή της γέννησης νέων χαρακτηριστικών και ιδιοτήτων, η ανάπτυξη του πολιτικού συστήματος.

Η πολιτική συνέχεια είναι ένα από τα απαραίτητα χαρακτηριστικά και συνιστώσες της πολιτικής διαδικασίας. Το πολιτικό σύστημα, φυσικά, δεν συγκροτείται από το δικό του «υλικό»· παράγεται και αναπαράγεται συνεχώς από την κρατικά οργανωμένη κοινωνία. Η πολιτική συνέχεια είναι προϋπόθεση και αρχή της διαδικασίας αναπαραγωγής· καθορίζει τη φύση της διαδικασίας αποκατάστασης στοιχείων του πολιτικού συστήματος. Η ανθρωπότητα και οι πολιτικές της κοινότητες έχουν από καιρό κληρονομήσει τις πολιτικές δραστηριότητες των προηγούμενων γενεών και ταυτόχρονα μετατρέπουν την πολιτική πραγματικότητα σε νέες συνθήκες. Κατά συνέπεια, σε πράξεις αναπαραγωγής ενός πολιτικού συστήματος υπάρχουν πάντα στιγμές γέννησης κάποιων νέων χαρακτηριστικών και ιδιοτήτων. Τα πολιτικά πρότυπα και αξίες, τα έθιμα και τα τελετουργικά, κατά κανόνα, περνούν στον επόμενο κύκλο της πολιτικής διαδικασίας χάρη στην κοινωνικοπολιτική παράδοση. Το περιεχόμενο της πολιτικής διαδοχής δεν είναι μόνο η μηχανική αντιγραφή πολιτικών θεσμών και μορφών που κάποτε εμφανίστηκαν. Πρώτα απ' όλα πρόκειται για διατεταγμένες διαδοχικές συνδέσεις στην πολιτική, που έχουν το δικό τους περιεχόμενο και χαρακτηριστικά.

Έτσι, πρώτον, η πολιτική διαδοχή σχετίζεται άμεσα με τη φύση και τους μηχανισμούς εξουσίας, επομένως η σύγχρονη κρατολογία απαιτεί να την εξετάσουμε υπό τις συνθήκες ενός συγκεκριμένου πολιτικού καθεστώτος και να λάβουμε υπόψη τον ιστορικό τύπο ηγέτη που κυβερνά τη χώρα (κόμμα, πολιτική ομάδα). Δεύτερον, η πολιτική διαδοχή επηρεάζεται αναπόφευκτα από συντονιστικούς παράγοντες: στόχος - οικονομική κατάσταση, κοινωνική θέση, εθνικό ζήτημα, πνευματική και πολιτιστική παράδοση. και υποκειμενικό - ο ρόλος του πολιτικού ηγέτη, η παρουσία μιας πολιτικής ελίτ, η θέση της κοινωνίας των πολιτών κ.λπ. Τρίτον, η κληρονομικότητα της εξουσίας στα σύγχρονα πολιτικά συστήματα αναγνωρίζεται άμεσα από την ισχύουσα νομοθεσία, η οποία υποδηλώνει τη νόμιμη (ή παράνομη) φύση της και σε συνδυασμό με την εκτίμηση του κοινού - τη νομιμότητα (ή τη μη νομιμότητα) της πολιτικής διαδοχής. ένας άλλος τύπος διαδοχής στην πολιτική σχετίζεται άμεσα με έναν ορισμένο τύπο πολιτικής διαδικασίας (δυτική ή «μη δυτική», τεχνοκρατική, ιδεοκρατική, χαρισματική κ.λπ.).

Τέλος, με βάση αυτά και άλλα χαρακτηριστικά και προϋποθέσεις, διακρίνονται τα ακόλουθα: είδη πολιτικής διαδοχής:

ΕΝΑ) δυναστική, όταν η εξουσία κληρονομείται από ένα μέλος μιας δυναστικής οικογένειας, πολύ συχνά λόγω εθιμικού κανόνα, παράδοσης ή πολιτικής τελετουργίας·

σι) εταιρικός, όταν η εξουσία ως πόρος διαχείρισης περνά από τα χέρια της άρχουσας ελίτ στην ελίτ ελέγχου («ανταλλαγή ελίτ»), ή μέσα σε μία άρχουσα ελίτ μεταφέρεται στα πιο άξια πρόσωπα·

γ) δημοκρατική, η οποία πραγματοποιείται χάρη στους γενικά αναγνωρισμένους μηχανισμούς αντιπροσωπευτικής ή δημοκρατικής δημοκρατίας (εκλογές, δημοψήφισμα κ.λπ.).