Pada tanggal 5 April, Vladimir Putin mengumumkan pembentukan struktur baru yang fundamental berdasarkan Pasukan Internal Kementerian Dalam Negeri - Pengawal Nasional, yang akan terlibat dalam perang melawan terorisme dan kejahatan terorganisir, yaitu, akan terus menjalankan fungsi satuan Pasukan Internal, OMON, SOBR.
Ancaman baru membutuhkan koordinasi, koherensi, dan tindakan efektif yang lebih besar oleh negara. Struktur terpadu tidak akan memungkinkan "pergeseran panah" ke departemen terkait tanpa adanya hasil dan kekurangan.
Para ahli yakin bahwa sistem pengaturan mandiri seperti itu adalah kunci keberhasilan. Dengan demikian, seorang wakil Duma Negara Federasi Rusia dan seorang veteran Kementerian Dalam Negeri Adalbi Shkhagoshev mencatat: “Ini adalah tanggapan yang memadai terhadap keadaan dalam perang melawan terorisme, khususnya melawan terorisme internasional dan kejahatan terorganisir. .
Jelas tidak mungkin memisahkan kelompok kriminal terorganisir dari aksi teroris. Jaringan terorislah yang paling terorganisir saat ini, dan tidak ada area seperti itu di dunia bawah yang beroperasi lebih lancar."
Fitur struktural
Departemen baru akan dapat meningkatkan sistem manajemen, perencanaan, peramalan. Ini bukan hanya tentang perang melawan kelompok kejahatan terorganisir dan teroris, tetapi juga tentang kerusuhan publik. Misalnya, Garda Nasional akan diminta untuk menjaga ketertiban saat protes.
Garda Nasional akan mencakup badan pengatur dan subdivisi Kementerian Dalam Negeri yang mengontrol peredaran senjata dan bidang kegiatan keamanan swasta, keamanan swasta. Ini akan mencakup unit reaksi cepat khusus (SOBR) dan pasukan khusus bergerak dari badan teritorial Kementerian Dalam Negeri, serta Pusat Operasi Khusus Pasukan Tanggap Cepat dan Penerbangan Kementerian Dalam Negeri dan kesatuan negara. perusahaan Okhrana dari Kementerian Dalam Negeri.
Dengan reorganisasi Kementerian Dalam Negeri, tidak hanya tidak akan kehilangan bobot administrasinya, tetapi juga akan berkembang sendiri. Bagaimanapun, struktur kuat dari Layanan Migrasi Federal (FMS) dan Layanan Kontrol Obat Federal (FSKN) yang sebelumnya ditarik akan kembali ke departemen.
Fungsi dan kekuatan lanjutan
Garda Nasional akan terlibat dalam perlindungan fasilitas berbahaya nuklir. Ini akan berpartisipasi dalam perang melawan terorisme dan ekstremisme, memastikan rezim hukum operasi kontra-teroris, dan, bersama dengan badan urusan internal, melindungi ketertiban umum.
Diharapkan para penjaga dapat berpartisipasi dalam pertahanan wilayah negara, bekerja sama dengan penjaga perbatasan FSB dalam menjaga perbatasan negara.
Menurut RUU yang diajukan ke Duma Negara pada 6 April, Garda Nasional akan dapat menggunakan kekuatan fisik dan senjata tanpa peringatan jika ada ancaman terhadap warga atau personel militer itu sendiri. Mereka juga akan diizinkan menggunakan senjata api ketika mereka yang bersenjata melarikan diri. Jika tidak ada ancaman langsung, Garda Nasional akan diminta untuk mengeluarkan peringatan tentang penggunaan kekuatan.
Pada dasarnya penting bahwa rancangan undang-undang melarang Garda Nasional menembaki wanita hamil, orang cacat dan anak-anak, kecuali jika mereka bersenjata.
Prajurit pasukan Garda Nasional akan dapat memasuki tempat tinggal warga saat melakukan layanan tempur untuk memastikan rezim darurat dan dalam kasus lain yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia
Karyawan departemen akan dapat memeriksa kendaraan, memeriksa dokumen warga (dengan hak untuk menahan hingga tiga jam), menggunakan peralatan khusus "untuk menekan kerusuhan dan tindakan ilegal lainnya yang mengganggu lalu lintas, komunikasi, dan organisasi," termasuk air. meriam dan kendaraan lapis baja " dengan pemberitahuan selanjutnya kepada jaksa.
RUU itu keras namun perlu - ini telah ditunjukkan oleh pengalaman tragis baru-baru ini di Paris dan Brussel.
Sumber RBC dalam administrasi kepresidenan mencatat bahwa Garda Nasional akan memungkinkan pemusatan pekerjaan sejumlah unit kekuasaan yang berbeda yang masih menjadi bagian dari struktur Kementerian Dalam Negeri. Layanan seperti itu akan lebih mudah dikelola, tambah lawan bicara RBC.
Proyek untuk membentuk Garda Nasional sudah berusia sekitar empat tahun, kata analis politik Yevgeny Minchenko. Awalnya, diasumsikan bahwa, pertama-tama, Garda Nasional akan memiliki fungsi pelindung (itulah sebabnya para pemimpinnya memperkirakan penjaga utama presiden): memerangi kerusuhan, mencegah dan menghilangkan kerusuhan massal. Tetapi pada akhirnya, fungsi Garda Nasional diperluas, yang berarti kemenangan perangkat keras yang besar bagi Zolotov, kata para ahli.
Siapa yang akan bergabung dengan penjaga?
Pasukan internal diubah menjadi pasukan Garda Nasional. Mereka akan mencakup semua pasukan khusus Kementerian Dalam Negeri, kata keputusan presiden itu.
Jumlah total Kementerian Dalam Negeri pada tahun 2015 hanya lebih dari satu juta orang. Dari jumlah tersebut, sekitar 170 ribu adalah pasukan internal, yang dikerahkan hampir di seluruh negeri.
Berdasarkan dokumen tersebut, Layanan Federal baru Pasukan Garda Nasional mencakup unit SOBR dan OMON, Pusat Pasukan Khusus untuk Respon Cepat dan Penerbangan, keamanan swasta, khususnya Pusat Pasukan Khusus untuk Keamanan Pribadi Kementerian Dalam Negeri, unit Kementerian Dalam Negeri yang memantau kepatuhan terhadap undang-undang di bidang perdagangan senjata dan di bidang kegiatan keamanan swasta, serta Perusahaan Kesatuan Negara Federal Okhrana, yang menyediakan layanan untuk keamanan paramiliter dan fisik serta untuk pemasangan dan pengoperasian peralatan keamanan teknis.
Pembentukan Garda Nasional tidak akan membutuhkan peningkatan staf, tidak akan membutuhkan peningkatan aparat dan hal lain, kata Peskov, menjawab pertanyaan dari RBC.
Karena semua basis pelatihan dan tempat pelatihan akan ditransfer dari Pasukan Internal Kementerian Dalam Negeri ke Garda Nasional, biaya dari anggaran akan minimal, sumber RBC dalam penegakan hukum percaya. Aleksey Lobarev, ketua Asosiasi Serikat Pekerja Polisi Rusia, setuju dengan pendapat ini. Menurut dia, pangkalan-pangkalan latihan hanya akan diserahkan ke Garda Nasional, tidak perlu membangun fasilitas baru.
Sebelumnya, Kementerian Dalam Negeri berulang kali mengeluhkan minimnya dana. Ketika membahas anggaran untuk 2016 di Duma Negara, Wakil Menteri Dalam Negeri Alexander Makhonov, departemen itu kekurangan 41 miliar rubel. Ketiadaan dana terutama disebabkan oleh pemotongan departemen dan pembayaran kepada karyawan yang meninggalkan jajaran Kementerian Dalam Negeri.
Menurut Khinshtein, bukan rahasia lagi bahwa pasukan internal di dalam Kementerian Dalam Negeri tidak menerima dana yang diperlukan untuk persenjataan kembali, untuk menyediakan peralatan teknis, dll. Sekarang situasi ini akan berubah. Independensi Garda Nasional dapat, antara lain, membuat hidup lebih mudah bagi Kementerian Dalam Negeri, karena kementerian memiliki defisit anggaran yang tinggi saat ini lebih dari 120 miliar rubel, kata Khinshtein.
Siapakah Viktor Zolotov?
Pada Mei 2014, Putin menunjuk Zolotov Wakil Menteri Dalam Negeri Pertama dan Panglima Pasukan Internal Kementerian Dalam Negeri, setelah ia bekerja selama enam bulan sebagai Wakil Panglima Tertinggi Pertama Pasukan Dalam Negeri. Sebelum diangkat ke Kementerian Dalam Negeri, Zolotov bekerja selama 13 tahun di Layanan Keamanan Federal (FSO) dan menjadi kepala Layanan Keamanan Presiden. Zolotov ditunjuk untuk mengelola pengawal presiden oleh Putin setelah dia datang ke Kremlin pada tahun 2000.
Putin telah mengenal Zolotov sejak 1990-an, ketika Zolotov menjaga Anatoly Sobchak, walikota St. Petersburg, yang menjadi wakil Putin. Seperti yang dilaporkan Novaya Gazeta, Zolotov memulai karirnya di Direktorat ke-9 KGB Uni Soviet, yang kemudian diubah menjadi FSO. Institut Hukum Zolotov dan Akademi Staf Umum.
“Presiden dan Panglima tidak menunjuk orang untuk memimpin pasukan keamanan tanpa kepercayaan pribadi kepada mereka,” kata Peskov, menjawab pertanyaan apakah Kremlin memiliki kepercayaan khusus terhadap Zolotov
Kita berbicara tentang penguatan perangkat keras Zolotov yang serius, ia menjadi salah satu pejabat keamanan paling berpengaruh, catat Minchenko. Pakar itu mengingat bahwa pengaruh orang-orang dari FSO yang meningkat telah terlihat dalam beberapa tahun terakhir, dan terutama dalam beberapa bulan terakhir: beberapa mantan rekan Zolotov mengambil posisi penting di Kementerian Dalam Negeri setelah konfliknya dengan FSB, dan Alexei Dyumin menjadi gubernur wilayah Tula. Dekat dengan kelompok ini adalah Veniamin Kondratiev, yang baru-baru ini memimpin Wilayah Krasnodar.
Posisi badan keamanan utama tidak kosong - baik FSB dan FSO mengklaim peran ini, tetapi struktur baru yang dipimpin oleh Zolotov, justru karena kebaruannya, mungkin memiliki mandat kepercayaan yang lebih besar, ilmuwan politik Mikhail Vinogradov menekankan dalam sebuah percakapan dengan RBC.
Bagaimana Garda Nasional akan berinteraksi dengan FSB?
Meskipun sulit untuk mengatakan apakah kekuatan layanan dan departemen lain akan berubah sehubungan dengan munculnya Garda Nasional, Peskov menjawab pertanyaan apakah kekuatan tersebut tumpang tindih. dari Garda Nasional dengan FSB dan departemen lainnya. “Kami dapat mengatakan dengan keyakinan bahwa pasti perlu untuk meningkatkan kerangka hukum dan peraturan, akan diperlukan untuk membuat beberapa perubahan pada undang-undang, dan itu tidak akan tentang satu atau dua undang-undang,” sekretaris pers presiden menekankan.
Fungsi Garda Nasional sebagian akan bertepatan dengan fungsi FSB, menarik perhatian kepala serikat pekerja polisi Moskow Mikhail Pashkin. Dalam percakapan dengan RBC, dia mencatat bahwa sekarang perang melawan terorisme secara hukum diabadikan sebagai hak prerogatif FSB. Untuk melibatkan Garda Nasional dalam kegiatan kontraterorisme, perlu mengubah undang-undang.
Namun, tidak jelas mengapa struktur baru harus menduplikasi kekuatan FSB, Pashkin menekankan. “Apakah ini berarti FSB buruk dalam memerangi terorisme? Dan akankah Garda, selain fungsi keamanan, juga memiliki fungsi pencarian operasional, yang tanpanya tidak mungkin memerangi terorisme? Sejauh ini, ada lebih banyak pertanyaan daripada jawaban,” percaya Pashkin. “Jika Garda Nasional hanya akan menjalankan tugas kekuasaan yang ditetapkan Kementerian Dalam Negeri, FSB, bea cukai, dan lainnya, maka seharusnya tidak ada masalah,” tambah Pashkin.
Pensiunan Mayor Jenderal FSB Vasily Eremenko percaya bahwa Garda Nasional, setelah mengambil alih fungsi pasukan internal, akan melakukan operasi besar di dalam negeri. “Jika FSB memerangi individu, teroris tersembunyi yang sedang mempersiapkan serangan di kereta bawah tanah atau di stasiun, maka unit tentara baru akan menghadapi kelompok teroris besar, seperti, misalnya, kelompok ISIS yang dilarang di Rusia,” bantah Eremenko dalam percakapan dengan RBC.
Siapa lagi yang punya penjaga?
Contoh terdekat dengan Rusia adalah pembentukan Garda Nasional di Kazakhstan. Pada April 2014, Presiden Nursultan Nazarbayev memutuskan untuk mengubah pasukan internal menjadi Garda Nasional. Selain penggantian nama, sedikit yang berubah: layanan baru tetap di bawah kendali Kementerian Dalam Negeri, dipimpin oleh kepala terakhir pasukan internal, Jenderal Ruslan Zhaksylykov.
Pada 2015, dalam sebuah wawancara dengan Krasnaya Zvezda edisi Rusia, Zhaksylykov mengakui bahwa tentara Garda Nasional pada dasarnya ditugaskan tugas yang sama dengan personel militer pasukan militer Kazakhstan. Di antara tugas-tugas ini: perlindungan ketertiban umum, pengawalan kargo, bantuan kepada penjaga perbatasan, partisipasi dalam operasi khusus lembaga penegak hukum lainnya, pengawalan narapidana dan tugas-tugas lainnya. Fungsi serupa dilakukan oleh Garda Nasional di beberapa negara CIS lainnya, misalnya, di Kirgistan.
Jenis formasi militer kedua di wilayah bekas Uni Soviet, yang disebut Pengawal Nasional, adalah layanan untuk melindungi pejabat senior dan secara pribadi kepala negara, semacam resimen presiden. Menurut prinsip ini, Garda Nasional beroperasi di Azerbaijan dan Tajikistan. Di Georgia, di samping itu, Garda Nasional menangani masalah mobilisasi militer: pendaftaran cadangan dan bantuan dalam wajib militer.
Garda Nasional Ukraina juga dibentuk atas dasar pasukan internal, tetapi memiliki kekuatan yang jauh lebih besar. Ia melakukan semua fungsi yang disebutkan di atas: baik perlindungan ketertiban umum dan pejabat, dan organisasi mobilisasi, pelaksanaan tindakan kontra-terorisme, dan bahkan partisipasi dalam permusuhan.
Istilah "penjaga nasional" muncul pada tahap awal Revolusi Prancis untuk merujuk pada detasemen yang menjamin ketertiban di jalan-jalan Paris. Orang Amerika termasuk yang pertama mengadopsi nama ini pada awal abad ke-19: Garda Nasional AS dilengkapi dengan cadangan militer yang secara berkala dimobilisasi untuk menekan kerusuhan. Salah satu kasus terbaru adalah kerusuhan di Ferguson pada tahun 2014, meskipun di sana pihak berwenang hanya menggunakan dukungan dari penjaga negara bagian Missouri setempat.
Tapi apa itu dan mengapa penjaga baru dibutuhkan?
Garda Nasional dibentuk atas dasar pasukan internal Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia. Jumlah Garda Nasional akan menjadi 350-400 ribu orang (data dari agensi Zvezda, belum ada informasi resmi tentang jumlahnya).
Pada saat yang sama, jumlah pasukan internal saat ini adalah sekitar 200 ribu orang.
Ini berarti bahwa Garda Nasional akan hampir dua kali lebih besar.
Padahal, garda nasional adalah pasukan internal yang diperluas, dan berkembang cukup signifikan. Garda Nasional akan mencakup berbagai pasukan khusus Kementerian Dalam Negeri dan Perusahaan Kesatuan Negara Federal Okhrana.
Tugas yang akan diselesaikan Garda Nasional adalah memerangi terorisme dan kejahatan terorganisir, melindungi fasilitas penting negara, dan membantu layanan perbatasan.
Pada umumnya, ini adalah tugas yang sama dengan yang dilakukan pasukan internal sebelumnya. Satu-satunya pengecualian adalah perang melawan kejahatan terorganisir - ini selalu menjadi tugas polisi / polisi dan SOBR. Tapi sekarang SOBR memindahkan Garda Nasional dan fungsi memerangi kejahatan terorganisir bersamanya.
Seberapa efektif untuk mengalihkan fungsi memerangi kejahatan terorganisir ke formasi militer (Garda Nasional - ini tepatnya pasukan) adalah poin yang bisa diperdebatkan. Tampaknya bagi saya bahwa ini berlebihan. Lagi pula, kami tidak berada di Meksiko, di mana kami harus memerangi kartel narkoba dengan metode militer. Kejahatan terorganisir kami tidak begitu kuat digali untuk melakukan operasi militer melawannya. Terorisme merupakan isu tersendiri dan tidak boleh dicampuradukkan dengan bandit biasa yang cukup berhasil direbut oleh OMON dan SOBR milik Kementerian Dalam Negeri.
Tetapi saya pikir pemindahan pasukan khusus Kementerian Dalam Negeri ke Garda Nasional dilakukan bukan untuk memerangi bandit secara lebih efektif, tetapi untuk tujuan yang sedikit berbeda.
Tampaknya Kremlin memutuskan untuk membawa ke dalam satu struktur militer semua unit siap tempur dari Kementerian Dalam Negeri dan pasukan internal. Untuk mendapatkan satu formasi yang kuat dengan kontrol terpusat, satu perintah, satu orang perintah.
"Keterlibatan pasukan Garda Nasional dalam pelaksanaan tugas menggunakan senjata ... dilakukan dengan keputusan Presiden Federasi Rusia“Ini adalah kutipan dari RUU tersebut.
Garda Nasional akan melapor langsung kepada Presiden.
Bukan ke Mendagri, tapi langsung ke Presiden.
Setelah pembentukan Garda Nasional, tidak akan ada pasukan internal dalam struktur Kementerian Dalam Negeri - mereka sepenuhnya termasuk dalam Garda Nasional, mereka direorganisasi, dan bahkan nama seperti "pasukan internal" kemungkinan besar akan tidak tetap.
Komandan VV saat ini, Viktor Zolotov, akan memimpin Garda Nasional - keputusan ini telah dibuat, yang sangat signifikan dalam dirinya sendiri. Jika komandan bahan peledak telah ditunjuk untuk memimpin Garda Nasional, maka struktur baru akan dibuat dalam waktu dekat. Bahkan, mereka sudah mulai membuatnya, meskipun undang-undang itu belum diadopsi oleh Duma Negara.
Secara umum, penunjukan komandan struktur, undang-undang yang baru saja dikirim ke Duma Negara, adalah tanda sangat tergesa-gesa.
Dan juga sangat penting bahwa undang-undang itu tidak disusun oleh para deputi, undang-undang itu ditemukan di Kremlin. Presiden menandatangani Dekrit, dan RUU yang sudah selesai dikirim ke Duma Negara sehingga para deputi akan "melambai".
Ini adalah contoh paling jelas dari pelanggaran prinsip konstitusional tentang pemisahan kekuasaan. Konstitusi menyatakan bahwa kekuasaan legislatif adalah Duma Negara dan Dewan Federasi, yaitu majelis rendah dan tinggi parlemen. Dan presiden dan pemerintah adalah kekuasaan eksekutif, yang harus melaksanakan undang-undang yang dikembangkan dan diadopsi oleh parlemen.
Tentu saja, presiden dapat berinisiatif dan mengundang para deputi untuk mengembangkan undang-undang ini atau itu, atau mengubah undang-undang yang sudah ada. Tetapi sedemikian rupa untuk mengirim tagihan yang sudah jadi "untuk ditandatangani" kepada para deputi, dan bahkan menunjuk komandan struktur kekuasaan baru sebelum undang-undang yang relevan diadopsi, seolah-olah ini sudah merupakan masalah yang diselesaikan ... permisi ...
Di mana mereka terburu-buru di Kremlin?
Menurut saya jawabannya sudah jelas. Kremlin sedang terburu-buru untuk mengejar pemilihan Duma Negara. Karena setelah pemilu, Korup Bersatu mungkin kehilangan mayoritas, dan kemudian tidak mungkin lagi hanya mengirim undang-undang tentang Garda Nasional "untuk ditandatangani" kepada para deputi. Dan Kremlin membutuhkan para deputi untuk mengesahkan undang-undang dalam bentuk yang disusun dalam administrasi kepresidenan, tanpa mengedit atau mengajukan pertanyaan yang tidak perlu.
Dan mungkin ada banyak pertanyaan tentang hukum.
Misalnya untuk cuplikan ini:
"Seorang prajurit pasukan Garda Nasional berhak untuk tidak memperingatkan tentang niatnya untuk menggunakan kekuatan fisik, sarana khusus atau senjata api."
Dan tentara Garda Nasional juga akan memiliki hak untuk memasuki tempat tinggal warga selama dinas militer.
Menarik, bukan?
Kremlin sedang terburu-buru sebelum pemilihan Duma Negara, sementara Rusia Bersatu mempertahankan mayoritas yang memungkinkannya untuk menerima apa pun - sedang terburu-buru untuk mendorong undang-undang tentang pembentukan Garda Nasional - sebuah struktur sekitar 400.000 orang-orang dengan senjata berat (siapa yang tidak tahu, Pasukan Internal Kementerian Dalam Negeri adalah pasukan lengkap dengan pengangkut personel lapis baja, kendaraan tempur infanteri, helikopter dan senjata serupa, dan mereka mengatakan Garda Nasional bahkan akan memiliki penerbangan).
Dan struktur ini akan melapor langsung kepada presiden, dengan hak menggunakan senjata tanpa peringatan dan memasuki tempat tinggal warga.
Tentu saja, mereka akan menggunakan senjata dan memasuki tempat tinggal hanya jika ada kebutuhan khusus, ketika mereka menangkap teroris ... tentu saja, tentu saja ...
Pasukan 400.000 untuk memburu teroris!
Sebagai referensi, dalam perang Chechnya, kontingen pasukan Rusia (gabungan kementerian dalam negeri dan pertahanan) berjumlah 80-100 ribu. Kontingen pasukan Soviet di Afghanistan sekitar 100 ribu.
Maka, Kremlin memutuskan untuk menggandakan jumlah pasukan internal, membawanya hingga 50% dari angkatan bersenjata (sekitar 800.000 bertugas di Angkatan Bersenjata RF) dan mensubordinasikan struktur baru kepada presiden secara langsung.
Muncul pertanyaan: mengapa?
Apakah kita memiliki dua perang Chechnya yang sedang berlangsung secara bersamaan yang direncanakan?
Sepertinya tidak...
Berbicara tentang resubordinasi Garda Nasional (mantan pasukan internal) kepada presiden. Bagi sebagian orang, ini mungkin tampak seperti formalitas belaka, karena Kementerian Dalam Negeri, bersama pasukan internal, sudah berada di bawah presiden.
Tidak terlalu! Semuanya jauh lebih menarik!
MIA adalah kementerian yang dijalankan oleh seorang menteri, dan seorang menteri adalah anggota pemerintah. Dan siapa yang membentuk pemerintahan? Perdana Menteri. Dan siapa yang mengangkat perdana menteri? Presiden dengan persetujuan Duma Negara!
Presiden mewakili, dan Duma Negara menyetujui.
Hari ini, ketika mayoritas di Duma Negara milik Rusia Bersatu, yang siap mendukung inisiatif apa pun dari presiden sebelumnya, tidak ada perbedaan praktis dalam bagaimana tepatnya pasukan internal disubordinasikan kepada presiden - secara langsung atau melalui Kementerian Urusan Dalam.
Tapi apa yang akan terjadi setelah pemilihan Duma Negara, ketika Serikat Korup akan kehilangan mayoritas?
Bisa jadi, presiden tidak bisa lagi menunjuk siapa pun yang diinginkannya menjadi ketua pemerintahan dan menteri dalam negeri. Kandidat harus disetujui.
Semua ini berarti bahwa Kremlin sedang terburu-buru untuk membentuk Garda Nasional dan menempatkannya langsung di bawah presiden, dengan asumsi kehilangan mayoritas di Duma Negara.
Dan mereka tampaknya sangat terburu-buru.
Jika mereka tidak terburu-buru, mereka dapat melakukan transformasi bahan peledak menjadi Garda Nasional dalam beberapa tahap, agar tidak menyatukan semuanya dan tidak menimbulkan pertanyaan yang tidak perlu. Tapi Kremlin sedang terburu-buru. Kremlin takut jika mereka tidak punya waktu untuk menyelesaikan pembentukan Garda Nasional sebelum pemilihan Duma Negara, maka itu akan terlambat.
Terlambat untuk apa?
Setelah pemilihan, akan terlambat untuk pembentukan Garda Nasional, yang dapat disingkirkan oleh presiden seorang diri - pasukan penuh berjumlah 400.000, yaitu setengah dari angkatan bersenjata, dan bahkan dengan hak untuk menggunakan senjata tanpa peringatan dan memasuki tempat tinggal.
Hanya saja, jangan katakan bahwa presiden sudah menjadi panglima tertinggi, kepada siapa seluruh tentara berada di bawahnya, oleh karena itu Garda Nasional yang terdiri dari 400.000 karyawan tidak ada bedanya.
Angkatan bersenjata tidak dapat digunakan di wilayah negara tanpa pengenalan darurat militer atau keadaan darurat, tetapi diperkenalkan ... lagi dengan partisipasi Duma Negara.
Ini berarti bahwa secara hukum, presiden tidak dapat menggunakan pasukan Kementerian Pertahanan di wilayah Rusia tanpa persetujuan Duma Negara. Melanggar hukum, seperti yang mereka lakukan di Ukraina - mungkin, tetapi menurut hukum - tidak.
Dan presiden akan dapat menggunakan Garda Nasional di wilayah Rusia tanpa meminta izin dari Duma Negara dan bahkan tanpa melibatkan Kementerian Dalam Negeri dalam kasus tersebut - ia hanya akan memberikan perintah kepada komandan Garda Nasional dan itu dia.
Tetapi siapa presiden yang akan berperang di wilayah Rusia dengan menggunakan Pengawal Nasional berkekuatan 400.000 orang, dan bahkan tanpa menunggu persetujuan dari Duma Negara?
Akankah ISIS melakukan serangan balasan, mengambil alih Suriah dan dengan cepat menyerang Rusia?
Sepertinya tidak harus...
orang Turki? Juga tidak mungkin. Selain itu, angkatan bersenjata Kementerian Pertahanan Rusia ada justru untuk mengusir agresi eksternal.
Garda Nasional tidak akan bertarung dengan pekerja tamu ...
Lalu dengan siapa?
Tebak?
Siapa yang belum menebak - saya memberikan petunjuk: dengan siapa Garda Nasional bertempur di / di Ukraina?
Harap dicatat bahwa bahkan namanya sama - di Ukraina ada Garda Nasional dan di Rusia akan ada Garda Nasional. Mereka bahkan tidak repot-repot untuk datang dengan nama yang berbeda.
Mengapa mereka tidak repot-repot mencari nama lain?
Ya, karena proyek pembentukan garda nasional di Rusia sudah lama sekali, tepatnya pada tahun 1998. Ya, bahkan di bawah Yeltsin.
Mereka sudah merencanakan untuk membuat Garda Nasional, mereka hanya menunda masalah ini - pertama karena krisis 1998, dan kemudian Yeltsin "lelah" dan memutuskan untuk pergi tanpa perlawanan. Dan untuk waktu yang lama, Putin sama sekali tidak membutuhkan Garda Nasional.
Tapi sekarang, situasinya telah berubah, kursi-kursi gemetar, partai yang berkuasa berisiko kehilangan kendali atas Duma Negara. Dan di Kremlin mereka mendapat proyek lama dari rak berdebu.
Proyek lama dihapus karena Kremlin tidak dapat membuat sesuatu yang orisinal. Yang bisa dilakukan pemerintah saat ini hanyalah menyalin dari Barat atau mendapatkannya dari arsip dan menyelesaikan proyek-proyek lama.
Begitu pula dengan Unified State Examination, begitu pula dengan transformasi polisi menjadi polisi, begitu pula dengan reformasi pensiun.
Sekarang proyek pembentukan Garda Nasional telah dibatalkan.
Apa yang tidak dilakukan di bawah Yeltsin akan dilakukan sekarang.
Tapi Yeltsin tidak membuat Garda Nasional karena dia lelah dan pergi. Dan Putin, dilihat dari jumlah dan kekuatan yang akan dimiliki Garda Nasional, serta kecepatan pembentukannya, tidak akan pergi begitu saja.
Tugas dan fungsi garda nasional Ini adalah topik yang dibicarakan orang dengan sangat jelas hari ini. Dan ini bisa dimaklumi, karena sudah lama tidak ada reformasi yang lebih ambisius di lembaga penegak hukum. Hari ini tugas dan fungsi garda nasional, menurut warga biasa, harus ditujukan untuk memberantas kejahatan, membuat hidup aman dan mencegah serangan teroris. Apakah ini benar-benar akan terjadi belum dapat diprediksi. Sebelum kami menjelaskan tugas dan fungsi Garda Nasional, kami mengusulkan untuk berbicara tentang struktur itu sendiri, sejarah kemunculannya.
Garda Nasional berakar pada abad ke-18 dan 19, yaitu di Prancis, di mana bentuk garda nasional ini sebenarnya muncul. Belakangan, organisasi serupa mulai bermunculan di seluruh Eropa, dan pada awalnya tugas dan fungsi Garda Nasional hanya sebatas melindungi lawan sistem politik sebelumnya. Itu semacam pengganti lembaga penegak hukum, dan jika tidak dibubarkan, maka itu adalah bagian dari angkatan bersenjata, dan kemudian tugas dan fungsi garda nasional dikurangi menjadi kinerja tugas yang relevan.
Belakangan, istilah ini mulai diterapkan pada berbagai jenis organisasi bersenjata di negara lain, dan tugas dan fungsi garda nasional berubah sesuai dengan suasana politik. Di Uni Soviet, formasi bersenjata ilegal disebut Pengawal Nasional (misalnya, Georgia, Chechnya). Saat ini, struktur seperti itu beroperasi di berbagai negara - di Ukraina, Rusia, Azerbaijan, dan sejumlah negara Asia. Tugas dan fungsi Garda Nasional menjadi topik yang menarik bagi kita saat ini.
Menurut Keppres, formasi tersebut meliputi OMON, SOBR, dan penerbangan Kementerian Dalam Negeri. Dan tugas dan fungsi Garda Nasional dijelaskan secara rinci dan jelas. Belum ada data resmi mengenai jumlah tersebut, namun tugas dan fungsi Garda Nasional telah digariskan dengan cukup akurat dan spesifik. Perlu dicatat bahwa ini adalah salah satu reformasi paling mendasar dalam sistem penegakan hukum dan bahkan lebih radikal daripada transformasi polisi menjadi polisi.
Pemerintah telah mengambil langkah ini selama beberapa tahun, menimbang semua pro dan kontra, mempersiapkan tanah dan menciptakan lahan subur untuk reformasi yang begitu penting, sehingga tugas dan fungsi Garda Nasional dipikirkan dan dikerjakan dengan baik. Alasan utamanya adalah meningkatnya tingkat terorisme di seluruh dunia dan meningkatnya kejahatan. Jelas bahwa tugas dan fungsi Garda Nasional ditentukan dengan tepat oleh tujuan ini, yaitu untuk meningkatkan keamanan di negara ini dan menemukan metode yang efektif untuk memerangi kejahatan.
Secara garis besar, tugas dan fungsi Garda Nasional adalah sebagai berikut:
- Untuk mengambil bagian paling langsung dalam perlindungan hukum dan ketertiban, memastikan, bersama-sama dengan badan urusan dalam negeri, ketertiban umum.
- Perang melawan ekstremisme adalah bagian dari tugas dan tujuan Garda Nasional.
- Tugas dan fungsi Garda Nasional melibatkan partisipasi dalam penanggulangan terorisme, memastikan rezim hukum operasi anti-teroris.
- Perlindungan negara dan benda-benda penting serta pengawalan barang-barang khusus juga termasuk dalam tugas dan fungsi Garda Nasional.
- Bantuan kepada otoritas perbatasan dalam melindungi perbatasan negara.
- Mengawasi ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan tentang peredaran senjata dan kegiatan keamanan swasta.
Agar tugas dan fungsi Garda Nasional dapat dilaksanakan sepenuhnya, pegawai diberikan hak-hak sebagai berikut:
- Mereka mungkin diminta untuk menunjukkan dokumen dan menahan warga negara.
- Mereka berhak untuk menutup daerah-daerah, termasuk juga penumpasan kerusuhan, karena tugas dan fungsi Garda Nasional adalah untuk menjamin ketertiban.
- Dalam keadaan darurat, mereka dapat melarang pergerakan kendaraan dan pejalan kaki, mereka juga dapat menggunakan kendaraan warga untuk menuju ke tempat kejadian darurat atau untuk mengejar penjahat.
Seperti yang Anda lihat, tugas dan fungsi Garda Nasional ditujukan untuk memastikan hukum dan ketertiban, dan karyawan memiliki berbagai kekuatan untuk melakukan pekerjaan mereka. Berbicara tentang bagaimana tugas dan fungsi Garda Nasional diletakkan di tempat pertama, tidak bisa tidak menyentuh masalah penggunaan senjata oleh karyawan. Menurut ini, dilarang menggunakan senjata api terhadap wanita dengan tanda-tanda kehamilan yang terlihat, orang cacat, anak di bawah umur, dan dalam kerumunan besar warga. Tugas dan fungsi Garda Nasional adalah untuk memperingatkan, melindungi, dan mengamankan. Menurut ini, seorang prajurit wajib melaporkan penggunaan kekuatan, senjata, dan sarana khusus kepada orang (-orang) sehubungan dengan siapa penggunaan itu dimaksudkan. Dia harus berusaha untuk meminimalkan kerusakan, bertindak sesuai situasi dan memberikan pertolongan pertama kepada para korban (ini bukan tugas dan fungsi garda nasional, tetapi tugas militer).
Tugas dan fungsi Garda Nasional didasarkan pada pengalaman rekan-rekan asing, dengan mempertimbangkan realitas di negara dan kebutuhan masyarakat. Anda dapat mendengar pendapat bahwa mereka bermuara pada penyebaran demonstrasi, yang sama sekali tidak benar.
Pengawal Rusia adalah badan kekuasaan eksekutif paramiliter, yang dibentuk atas perintah Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata (Angkatan Bersenjata) Federasi Rusia. Nama lainnya adalah Garda Nasional. Strukturnya didasarkan pada:
- pasukan internal Kementerian Dalam Negeri;
- detasemen SOBR dan OMON;
- keamanan swasta;
- TsSN SOR dan penerbangan (pusat pasukan khusus dan respon cepat).
Komposisi TsSN SOR mencakup unit legendaris "Lynx" (SOBR), "Bison" (OMON), "Hawk" (pasukan khusus penerbangan), yang dikerahkan di Moskow dan wilayah ibu kota. Mereka yang ingin memasuki layanan di Garda Nasional dengan wajib militer harus memahami dengan jelas tujuan dan sasaran unit. Wajib militer di Garda Nasional memiliki perbedaan yang signifikan dengan kinerja tugas militer di jajaran tentara di lapangan.
Tugas utama Garda Nasional
Pasukan Garda Nasional secara langsung berada di bawah Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata Rusia. Aktivitas struktur paramiliter ditentukan oleh Hukum Federal. Tujuan yang dimaksud adalah untuk melindungi keamanan masyarakat dan negara.
Untuk memastikan tujuan, Pengawal Rusia melakukan tugas-tugas berikut:
- memerangi organisasi teroris dan ekstremis, berpartisipasi dalam operasi kontra-teroris;
- perlindungan OP (ketertiban umum);
- perlindungan fasilitas negara, fasilitas sensitif dan kargo yang sangat penting;
- partisipasi dalam permusuhan untuk melindungi wilayah Federasi Rusia;
- bantuan kepada petugas FSB dan prajurit pasukan perbatasan dalam perlindungan perbatasan negara Rusia;
- memastikan organisasi keadaan darurat dan darurat militer;
- pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang negara di bidang perdagangan senjata, kegiatan perusahaan keamanan swasta (private security company) dan detektif swasta;
- memastikan keamanan perwakilan otoritas negara (atas perintah pribadi Presiden).
Pengawalan dan perlindungan tahanan dan orang yang sedang diselidiki tidak termasuk dalam tugas Garda Nasional. Berbeda dengan tentara aktif, yang dikerahkan di empat distrik militer, divisi teritorial Pengawal Rusia terdiri dari delapan distrik: Kaukasus Utara, Siberia, Ural, Selatan, Timur, Tengah, Barat Laut Bersatu, dan Volga.
Persyaratan dasar untuk pelamar untuk layanan di divisi Pengawal Rusia
Untuk bertugas di unit Garda Nasional berdasarkan kontrak, Anda harus memenuhi kategori usia dari 18 hingga 31 tahun. Di belakang bahu pemohon harus menjadi dinas militer wajib militer. Prioritas diberikan kepada calon yang bertugas di pasukan lintas udara, pasukan khusus, marinir, dan pasukan perbatasan.
Keuntungan tambahan adalah pengalaman kerja (dalam posisi sipil), atau masa kerja di peringkat, di lembaga penegak hukum dan lembaga penegak hukum. Petugas polisi yang melamar tempat di jajaran Pengawal Rusia tidak diharuskan mengikuti ujian kualifikasi.
Untuk kandidat lainnya, acara kualifikasi meliputi:
- pemeriksaan oleh komisi medis dengan penetapan kategori kebugaran "A" (kadang-kadang, kategori "B" diperbolehkan);
- tes psikologis untuk ketahanan dan kecukupan stres;
- penyampaian standar pelatihan fisik.
Jenis kelamin pelamar tidak masalah. Perwakilan perempuan diperbolehkan untuk melayani atas dasar kesetaraan dengan laki-laki, dan sesuai dengan persyaratan yang sama. Untuk Pengawal Rusia dari kalangan gadis dan wanita, posisi disediakan di unit medis, percetakan, fotogrametri, dan unit komunikasi.
Dan juga sebagai pengacara, psikolog, juru masak, operator pengawasan video, penerjemah. Seleksi posisi perempuan disertai dengan pemeriksaan kesehatan, psikotes dan pemenuhan standar kebugaran jasmani.
Secara legislatif menyetujui pembentukan pasukan Garda Nasional dari tipe campuran, di mana tentara kontrak membentuk 80% dari total personel. 20% sisanya dicatat oleh orang-orang muda yang menjalani wajib militer. Masa dinas militer di jajaran Garda Nasional sesuai dengan masa kerja di Angkatan Bersenjata, yaitu satu tahun.
Persyaratan utama untuk merekrut kandidat adalah:
- usia mayoritas;
- kehadiran dokumen yang mengkonfirmasi kewarganegaraan Federasi Rusia;
- kondisi kesehatan yang ideal (sesuai dengan kategori kebugaran "A", menurut pemeriksaan medis di Komisariat Militer).
- kepatuhan dengan standar pelatihan fisik;
- stabilitas psikologis.
Dengan penyimpangan kesehatan fisik atau mental, Anda bisa melupakan tugas di unit Garda Nasional.
Standar dasar untuk sistem penilaian
Dengan sistem seleksi yang kompetitif, preferensi diberikan kepada kandidat dengan kebugaran fisik yang lebih tinggi, bukan kualitas pribadi pelamar. Pemuda itu harus dibedakan oleh level tinggi:
- kapasitas kerja;
- tanggung jawab;
- kontrol diri;
- disiplin diri.
Penting untuk mematuhi nilai-nilai moral yang diterima di masyarakat. Bersikaplah terkendali, tegas, berani, penuh perhatian. Ekspresikan pikiran dengan jelas.
Prosedur wajib militer yang ingin bertugas di Garda Nasional
Untuk menjadi anggota Garda Nasional, dan tidak wajib militer, seorang pemuda usia militer harus:
- mengajukan permohonan ke komisariat militer di tempat pendaftaran;
- mengisi formulir kuesioner (kuesioner);
- menulis otobiografi secara terpisah (format lembar A-4);
- menandatangani persetujuan untuk memverifikasi informasi pribadi.
Permohonan disertai dengan paket dokumen, antara lain:
- paspor dan salinan dokumen;
- sertifikat pendidikan menengah, atau ijazah dari sekolah teknik/perguruan tinggi/universitas;
- surat tanda registrasi dari Komisariat Militer;
- buku kerja (jika ada);
- NPWP dan salinan dokumennya;
- surat izin mengemudi (jika ada).
Setelah menyerahkan dokumen, layanan khusus terlibat dalam verifikasi identitas. Prosedurnya bisa memakan waktu 1-3 bulan, jadi Anda harus berhati-hati dalam mengirimkan dokumen sebelum dimulainya konsep kampanye. Jika masalah ini diselesaikan secara positif, pemuda itu dikirim untuk pemeriksaan medis, tes psikologis, dan standar kebugaran fisik.
Kemungkinan alasan penolakan:
- bermasalah dengan hukum (pemidanaan);
- keikutsertaan dalam kegiatan yang ditujukan untuk kepentingan umum;
- perbedaan neuro-psikologis;
- memiliki kewarganegaraan ganda.
Dasar penolakan adalah kategori kebugaran medis yang belum dikonfirmasi atau ketidakmampuan untuk memenuhi standar kebugaran fisik.
