Vladimir Malakhov, Direktur Jenderal Teknologi Modern General Contract Management LLC, Ph.D. Sc., Doktor Administrasi Bisnis:
– Konsekuensi logis dan diharapkan dari meningkatnya diskusi mengenai bidang teknik adalah munculnya dialog aktif tentang peran dan posisi perusahaan teknik dalam perekonomian negara. Pembahasan masalah keteknikan, diawali dengan instruksi dari D.A. Medvedev tanggal 23 Mei 2013 tentang pembuatan “Peta Jalan” (Rencana Aksi) di bidang teknik dan desain industri, mencapai tahap baru setelah sejumlah program dan acara individu muncul untuk mendukung perusahaan teknik kecil dan menengah. bisnis berukuran. Selain itu, telah muncul resolusi tentang pembentukan pusat-pusat keinsinyuran daerah dan pusat kompetensi keinsinyuran, yang menurut penggagasnya, harus menjadi pusat konsentrasi struktur baru pengembangan keinsinyuran nasional. Apakah ini nyata atau tidak, waktu akan menjawabnya. Namun, jawaban awal atas pertanyaan ini diberikan oleh salah satu pemimpin wilayah Ulyanovsk: “Mengapa kita masih memerlukan struktur birokrasi tambahan di bidang teknik dan dukungan untuk UKM, padahal sudah ada berbagai macam perusahaan yang serupa atau serupa. dalam program fungsionalitas, lembaga dan divisi, mulai dari pusat cluster dan pengembangan industri di daerah dan diakhiri dengan semua jenis struktur pendukung untuk produsen lokal dan UKM? Tidak ada gunanya menciptakan aliran uang lain dari anggaran federal yang tidak menjamin hasil sistemik yang jelas.” Sulit untuk tidak setuju, karena sikap dan persyaratan terhadap apa yang disebut perusahaan rekayasa tidak dapat dirumuskan tanpa pemahaman yang jelas. Dan Anda perlu memahami apa itu.
STATUS PERUSAHAAN TEKNIK
Untuk menarik kesimpulan tertentu tentang status perusahaan teknik, pertama-tama perlu mempertimbangkan beberapa bidang kontroversial dari konsep ini. Berikut ini yang paling kontroversial:
1. Perbandingan perusahaan engineering ditinjau dari klasifikasi engineering. Di antara dasar klasifikasi lainnya, mungkin salah satu dasar yang paling sensitif adalah pembagian menurut objek fisik teknik (Rekayasa sebagai penciptaan informasi yang berguna dan dapat digunakan secara komersial tentang arsitektur suatu objek fisik atau sifat dari proses fisik). Hanya ada dua jenis utama benda fisik: benda bergerak dan real estat. Pembagian ini menunjukkan bahwa kita harus mengasumsikan perusahaan teknik yang benar-benar berbeda. Perusahaan yang dirancang untuk menciptakan barang konsumsi baru, mesin dan mekanisme, peralatan mesin dan kendaraan, peralatan dan perangkat atau alat kerja lainnya lebih cenderung disebut bukan rekayasa, tetapi rekayasa, desain, arsitektur atau bahkan ilmiah dan inovatif.
Jika berbicara tentang perusahaan teknik, jumlah perwakilan bisnis yang besar berarti perusahaan pengembang real estat. Ini juga merupakan masalah dalam mengkorelasikan gagasan tentang perputaran bisnis dan mengkonsolidasikan terminologi legislatif. Ketika kita berbicara tentang mendukung perusahaan teknik, khususnya usaha kecil dan menengah, kemungkinan besar yang kita maksud adalah perusahaan yang menghasilkan tenaga kerja, teknologi, dan barang baru, dan bukan real estate secara keseluruhan. Oleh karena itu perlu dipisahkan secara hukum perusahaan rekayasa produksi dengan perusahaan yang bergerak di bidang rekayasa investasi dan konstruksi.
2. Perbandingan perusahaan engineering dan engineering. Kontradiksi utama lainnya dalam pemahaman perusahaan teknik terletak pada keterikatan mentalnya terhadap teknik dan teknik secara umum. Konflik ini diperburuk oleh perbedaan terjemahan dari sumber primer asing, ketika teknik dipahami sebagai rekayasa, desain, dan serangkaian layanan khusus untuk mendukung proyek investasi dan konstruksi. Banyak ahli yang seringkali dengan tepat mengkarakterisasi konsep engineering sebagai suatu jenis kegiatan di sektor jasa, yang didasarkan pada konsep “engineer” atau “engineering”. Namun, nuansa inilah yang tidak memungkinkan perusahaan rekayasa dan bisnis rekayasa menjadi sama. Pertama-tama, dari sudut pandang bidang konseptual dan klasifikasi teknik dan rekayasa. Teknik mencakup bagian yang signifikan rekayasa non-teknis, yaitu. layanan untuk mengubah tidak hanya ilmu alam, tetapi juga ilmu-ilmu lain menjadi informasi yang berguna secara komersial tentang kelayakan pembuatan objek fisik dan penggunaan proses fisik. Dengan kata lain, ini berisi bagian yang signifikan dari rekayasa biaya organisasi, manajerial dan keuangan. Dalam waktu yang bersamaan, rekayasa terbatas pada dasar ilmu pengetahuan alam dan tidak menetapkan tugas untuk menciptakan hasil yang menguntungkan secara komersial.
Selain itu, rekayasa jauh melampaui apa yang disebut rekayasa teknis dan teknologi, karena hadir baik dalam penelitian dan pengembangan (R&D), dan dalam produksi eksperimental dan pemodelan proses (R&D - Penelitian & Pengembangan), yang mungkin tidak berakhir dengan mencapai tahap rekayasa dalam siklus hidupnya. Oleh karena itu, harus dinyatakan sebelumnya bahwa hanya struktur bisnis yang terlibat dalam transformasi wajar hasil penelitian ilmiah dan penelitian menjadi barang permintaan pasar dengan nilai tambah konsumen yang dapat diklasifikasikan sebagai perusahaan rekayasa.
3. Peran dan tempat perusahaan teknik di sektor investasi dan konstruksi di Rusia dan dunia. Perusahaan teknik Rusia yang terlibat dalam kegiatan investasi dan konstruksi telah lama menjadi bahan pembicaraan di antara sebagian besar pelanggan proyek investasi dan konstruksi besar. Keluhan utama mereka adalah bahwa banyak perusahaan yang menyebut dirinya perusahaan teknik atau bahkan memiliki kata seperti itu dalam namanya, pada kenyataannya, tidak demikian. Mereka tidak memenuhi persyaratan pelanggan saat menyediakan layanan teknik! Menurut OJSC Grup E4, di Rusia, sekitar 7.000 perusahaan mencalonkan diri mereka sebagai perusahaan teknik di sektor investasi dan konstruksi, dan tidak lebih dari 200–500 di antaranya yang berhak menganggap diri mereka demikian. Jika kita memperhitungkan tren global, kehadiran setidaknya satu perusahaan teknik besar dalam perekonomian nasional suatu negara sudah dianggap sukses. Selain itu, jika Anda melihat seratus perusahaan teknik teratas di dunia, Anda tidak akan menemukan perusahaan Rusia di sana. Dari waktu ke waktu, Stroytransgaz Rusia muncul di urutan kedua. Namun, ini lebih merupakan konsekuensi retrospektif dari aktivitas luar negerinya di masa lalu daripada penilaian obyektif terhadap tingkat teknik saat ini. Sebagian besar perusahaan teknik terbesar di dunia memiliki pendapatan tahunan setidaknya 10 miliar dolar AS, dan oleh karena itu kita perlu mencari mekanisme yang dapat dimengerti dan efektif untuk menciptakan monster teknik nasional.
Keinginan para ahli untuk “membawa konsep “perusahaan teknik” ke dalam persamaan, meskipun terbatas secara eksklusif pada bidang investasi dan konstruksi, tidak hanya mencerminkan kepentingan profesional dalam merampingkan kegiatan tersebut, tetapi juga sebuah tugas ekonomi obyektif di tingkat federal. Menciptakan kondisi untuk kemunculan, pemeliharaan dan pelestarian paus rekayasa kita sendiri tidak mungkin terjadi tanpa dukungan pemerintah. Tidak ada negara yang mampu meninggalkan bisnis teknik yang langka begitu saja. Di banyak perekonomian nasional, pendapatan kotor dari kegiatan teknik mencapai 20%. Rusia juga mempunyai kepentingan nasional yang signifikan dalam hal ini dan potensi yang sama untuk mencapainya. Ada kesan bahwa meski secara resmi menyatakan kesiapan mereka untuk mendirikan dan mendukung perusahaan teknik di sektor ekonomi investasi dan konstruksi, sebenarnya ada diskusi tentang masalah teknik semata, mulai dari klarifikasi persyaratan sertifikasi bagi insinyur konsultan profesional hingga menghadirkan kegiatan teknik. berdasarkan artikel OKVED yang ada di bidang desain dan survei, pengumpulan dokumentasi perizinan awal dan pekerjaan pengelolaan lahan. Terdapat beberapa jenis kegiatan lain yang memerlukan perhatian khusus demi keselamatan kerja dan kehidupan peserta dalam proses, namun hal tersebut tidak memberikan dasar untuk memasukkan kegiatan rekayasa dalam pasal tersendiri OKVED.
WILAYAH KERJA UTAMA UNTUK MEMBENTUK KOLAM PERUSAHAAN TEKNIK
Mari kita pertimbangkan bidang kerja utama untuk membentuk kumpulan perusahaan teknik di sektor investasi dan konstruksi di Rusia, bergantung pada sumber bermasalah yang diidentifikasi di atas.
Situasi dengan pendirian Institut Insinyur Konsultan di Rusia, dengan analogi dengan asosiasi Barat, memerlukan pendaftaran yang tepat. Menurut Kode Perencanaan Kota, fungsi pelanggan teknis juga dapat dilakukan oleh seorang individu. Pertanyaannya adalah seperangkat izin yang harus dimilikinya untuk memenuhi kewajibannya. Pertanyaan yang jauh lebih sulit tentang perbedaannya rekayasa Dan rekayasa perusahaan yang bergerak di bidang investasi dan konstruksi. Banyak ahli menganggap mereka sama, tetapi sebagai hasilnya, beberapa ribu perusahaan teknik atau rekayasa mencalonkan diri mereka sendiri, tergantung pada pola pikir pasar mereka. Saya menganjurkan pembagian fungsi dan wewenang yang jelas, yang dikonfirmasi oleh dokumen yang relevan.
Perbedaan antara perusahaan rekayasa dan perusahaan rekayasa harus didasarkan pada pertimbangan yang sama. Misalnya, semua orang paham betul apa itu kantor hukum, klinik, atau pusat perbelanjaan berupa persewaan ruang untuk butik. Ini adalah sejumlah lisensi tertentu yang memungkinkan setiap pemilik pribadinya melakukan aktivitas profesional pribadi tanpa batasan. Pendapatan dari aktivitas pribadi adalah kuncinya, dan pendapatan dari pengumpulan lisensi sementara untuk menciptakan layanan terpadu bersifat periodik dan opsional. Beginilah seharusnya sebuah perusahaan teknik bekerja, yang merupakan kumpulan aljabar dari lisensi insinyur konsultan yang untuk sementara dapat bersatu untuk melaksanakan proyek bersama dan memperoleh sertifikat perusahaan yang diperlukan untuk ini. Namun, asosiasi ini tidak bertanggung jawab setelah pembubarannya. Setiap orang tetap bertanggung jawab dalam batasan lisensi pribadinya.
Perusahaan teknik tidak hanya menyediakan produk integral, tetapi juga memikul tanggung jawab atas produk tersebut setelah dioperasikan. Dia bertanggung jawab atas keputusan perusahaan dengan seluruh propertinya, dan terkadang dengan properti para pendiri. Ia memberikan jaminan di mana pun dan berapa pun jumlah spesialis berlisensi yang dimilikinya, karena harus memiliki dokumen khusus dari perusahaan teknik, misalnya, sistem manajemen proyek bersertifikat, Dan sertifikat sistem manajemen pengetahuan, memungkinkan Anda mengklaim kompensasi khusus untuk layanan teknik. Selain itu, perusahaan tersebut harus memiliki dana aset tidak berwujud sendiri, berupa hak kepemilikan terdaftar atas produk intelektual perusahaan. Hak atas kompensasi atas jasa teknik merupakan hak prerogatif utama perusahaan tersebut. Dalam kondisi inilah lingkaran kecil perusahaan teknik besar dan berbagai bisnis konsultasi teknik akan terbentuk, serta sejumlah besar insinyur konsultan independen. Secara konvensional, hierarki ini dapat dibangun seperti ini:
TIGA PITCH DARI PERUSAHAAN TEKNIK
Jika kita mulai dari hal-hal spesifik mengenai sebuah perusahaan teknik, kita dapat segera menyimpulkan bahwa dengan tanggung jawab sebesar itu, hanya ada sedikit perusahaan teknik yang benar-benar kuat dan berkelanjutan. Perusahaan semacam itu dapat dicirikan secara singkat sebagai berikut: perusahaan teknik di sektor investasi dan konstruksi adalah formalisasi organisasi dan hukum yang unik dari kegiatan penyediaan layanan teknik dan konsultasi yang komprehensif untuk pelaksanaan proyek investasi dan konstruksi, termasuk pembangunan kembali real estat proyek. Bahkan definisi ini tidak memungkinkan setiap spesialis di sektor investasi dan konstruksi untuk yakin bahwa dia bekerja di sebuah perusahaan teknik. Sebagian besar ahli cenderung pada serangkaian atribut wajib berikut yang khusus untuk perusahaan rekayasa institusional di sektor investasi dan konstruksi.
Selain ciri-ciri perusahaan teknik yang disebutkan, para ahli mengutip hingga 30 faktor berbeda yang memungkinkan kami mengatakan bahwa Anda bekerja di perusahaan teknik. Hal ini mencakup akses terhadap pasar keuangan, adanya sistem pembiayaan mandiri, jaminan siklus hidup proyek yang sudah dikontrak, dan lain-lain. Masuk akal untuk memikirkan faktor-faktor kunci yang tidak hanya dapat distandarisasi dan dijelaskan dari sudut pandang regulasi teknis, namun juga membentuk sistem sertifikasi dan audit berkala.
TIGA KRITERIA UTAMA PERUSAHAAN TEKNIK
1. Sistem manajemen pengetahuan bersertifikat. Jika rekayasa adalah kegiatan pemberian jasa untuk mentransformasikan ilmu pengetahuan dan prestasi menjadi produk intelektual, maka perusahaan tekniklah yang mempunyai seperangkat ilmu pengetahuan awal. Agar pengetahuan dan prestasi ilmiah dapat diubah menjadi barang intelektual yang bermanfaat, suatu perusahaan tidak hanya harus memiliki seperangkat atau kumpulan pengetahuan, tetapi juga hak yang ditegaskan atas pengetahuan tersebut, jika hal tersebut bukan miliknya. Ciri utama dari sebuah perusahaan teknik adalah kehadirannya dasar pengetahuan, dan juga terikat padanya sistem manajemen pengetahuan, atau sistem manajemen pengetahuan (KMS). Sistem manajemen pengetahuan adalah seperangkat elemen yang saling berinteraksi dan saling bergantung terkait dengan manajemen pengetahuan (proses, database, perangkat lunak, struktur organisasi, dll.), yang memastikan pencapaian tujuan yang ditetapkan. Manajemen pengetahuan adalah kombinasi aspek tertentu dari manajemen personalia, manajemen inovasi dan komunikasi, serta penggunaan teknologi informasi baru dalam manajemen organisasi. Manajemen pengetahuan selalu merupakan perpaduan berbagai disiplin ilmu, pendekatan dan konsep yang beragam.
2. Sistem manajemen bersertifikat khusus untuk proyek investasi dan konstruksi. Penerapan standar manajemen proyek yang tidak bijaksana secara signifikan memperumit prosedur pengelolaan proyek real estat atau memperpanjang pekerjaan persiapan sehingga arti dari banyak prosedur standar manajemen proyek menjadi hilang. Oleh karena itu, prinsip-prinsip universal manajemen proyek harus ditentukan oleh perusahaan secara spesifik pada proyek investasi dan konstruksi mereka dan tidak memerlukan keputusan yang terlalu kompeten di mana akal sehat tidak memerlukannya.
3. Bank korporasi pribadi produk intelektual. Mulai dari perangkat lunak dan database, hingga penetapan harga, sistem pelatihan personel, dan manajemen proyek secara umum. Pada saat yang sama, aset tidak berwujud harus dipatenkan, didaftarkan dengan benar, dan kepemilikannya tidak menimbulkan keraguan di kalangan pesaing.
Ketiga pilar perusahaan teknik ini akan memungkinkan mereka untuk dipisahkan dari sekedar perusahaan teknik dan konsultan, meskipun mereka sedang melaksanakan proyek yang cukup signifikan dalam hal penanaman modal. Hal utama adalah tanggung jawab pasca proyek, yang tetap menjadi tanggung jawab perusahaan teknik terlepas dari manajer puncak, pemilik, dan pandangannya tentang masa depan perusahaan ini.
PENILAIAN BIAYA JASA PERUSAHAAN TEKNIK
Mengapa perusahaan teknik harus dipisahkan dari perusahaan teknik? Pertama-tama, ini menyangkut tanggung jawab atas hasil layanan tersebut. Jika dalam sebuah perusahaan teknik kita dapat dengan aman berbicara tentang tanggung jawab masing-masing pemegang lisensi, serta tanggung jawab bersama sekelompok insinyur konsultan dalam batas dana kompensasi mereka, maka perusahaan teknik tersebut bertujuan untuk memberikan layanan kepada non- konsumen profesional. Dia bertanggung jawab atas hasil secara keseluruhan dan bertanggung jawab tidak hanya atas kualitas solusi desain, tetapi juga atas relevansinya, efektivitas biaya dan kepatuhan terhadap praktik konstruksi terbaik dan persyaratan keselamatan pada saat penyusunan spesifikasi teknis. Tanggung jawab seperti itu sebanding dengan tanggung jawab seumur hidup. Tentu saja, tidak mungkin untuk menutupi tanggung jawab tersebut 100%, namun instrumen asuransi khusus untuk rekayasa skala besar diciptakan untuk tujuan ini. Perusahaan-perusahaan teknik sendiri hanya bisa menjadi seperti itu jika mereka padat modal, kaya sumber daya, dan likuid secara finansial. Itu sebabnya jumlahnya tidak banyak.
Sebagian besar layanan lisensi insinyur saat ini sudah memiliki perkiraan biaya agregat dan rinci. Biaya layanan perusahaan teknik hanya dapat berupa jumlah tarif dan perkiraan yang disetujui. Tentu saja, perusahaan teknik juga dapat menggunakan jasa kontraktor umum yang mengambil risiko, yaitu bertanggung jawab dengan seluruh modalnya atas hasil pekerjaan dan mempekerjakan rekan kontraktor tingkat bawah. Namun dalam situasi ini, perusahaan tersebut tidak berhak menuntut kompensasi apa pun yang tidak tercermin dalam perkiraan harga. Dengan kata lain, untuk memperoleh penghasilan lebih banyak, perusahaan semacam itu harus melakukan sebagian pekerjaannya sendiri. Oleh karena itu, mereka tidak akan pernah bisa menjadi super besar, karena kekuatan mereka sendiri merupakan beban penyusutan yang signifikan. Biaya jasa perusahaan teknik harus didasarkan pada selisih antara biaya masa depan dan harga tetap tertentu, terlepas dari perkiraan harga. Ini mungkin secara signifikan melebihi norma standar perkiraan profitabilitas, tetapi hal ini akan dibenarkan oleh nilai merek dan tingkat tanggung jawab perusahaan teknik. Asalkan kewajiban perusahaan teknik dan teknik untuk membayar tarif tetap kepada rekan kontraktor tingkat bawah untuk pekerjaan yang dilakukan dapat ditetapkan dengan undang-undang, persaingan antar perusahaan teknik dapat diadakan secara khusus untuk biaya margin teknik atau markup terhadap biaya tetap. layanan subkontrak tingkat rendah.
Di sisi lain, item dalam perkiraan biaya pengembang pelanggan dapat menjadi opsional, karena biaya investor dan pengembang untuk manajemen proyek mereka sendiri dapat diputuskan oleh mereka secara independen. Jika ini adalah proyek anggaran, maka biaya tersebut jelas termasuk dalam jumlah margin teknik dan tidak dialokasikan sebagai jalur terpisah.
SISTEM SERTIFIKASI PENGELOLA DIREKTUR PROYEK
Efisiensi berfungsinya perusahaan teknik di sektor investasi dan konstruksi dijamin tidak hanya oleh tiga pilar, tetapi juga oleh kehadiran direktur proyek yang berkualitas. Saat ini, Anda dapat mengandalkan satu sisi proyek yang dimulai oleh seorang manajer dan dia juga menyelesaikannya. Spesialis seperti itu di setiap negara harus dianggap sebagai personel yang paling berharga. Kondisi harus diciptakan yang memungkinkan perusahaan teknik untuk mengidentifikasi diri mereka dengan jelas karena adanya beberapa direktur proyek bersertifikat di staf mereka. Selain itu, perusahaan tersebut berhak menaikkan biaya layanannya jika pelanggan mengharuskan proyek tersebut dikelola oleh spesialis bersertifikat. Hak atas sertifikasi harus dipegang oleh spesialis yang berpartisipasi dalam proyek dari awal sampai akhir, atau mengelola proyek tanpa sertifikasi, atas risiko yang ditanggung pemberi kerja, namun berhasil menyelesaikan dan menugaskan proyek tersebut. Sistem penilaian dalam hal ini harus memotivasi direktur proyek untuk menyelesaikan proyek, yaitu semakin banyak proyek yang diselesaikannya, semakin mahal biayanya masing-masing bagi perusahaan teknik dan pelanggan. Ini akan membuat lapisan direktur proyek - kartu as yang akan bertanggung jawab atas hasil pekerjaan atas nama mereka sendiri. Efisiensi pelaksanaan proyek investasi dan konstruksi akan meningkat secara signifikan.
1. Untuk menetapkan dalam rancangan “Undang-undang tentang Kegiatan Rekayasa” yang akan datang, klasifikasi utama teknik, membagi semua layanan teknik menjadi layanan di mengenai real estat dan untuk layanan di mengenai produk konsumen baik B2B maupun B2C. Alasan perbedaan mendasar ini bukan hanya perbedaan dalam struktur siklus hidup produk dan real estat, tetapi juga kekhususan keuangan dan organisasi dari implementasi layanan tersebut. Jika dalam kasus pertama kita berbicara tentang investasi modal yang relatif kecil, maka dalam kasus rekayasa real estat (atau, lebih tepatnya, rekayasa investasi dan konstruksi) kita berbicara tentang suntikan anggaran dan modal yang sangat signifikan, tanggung jawab atas hasilnya. yang berbatasan dengan kepentingan nasional. Hal ini juga berlaku untuk objek real estate seperti kapal dan satelit luar angkasa. Analogi-analogi di sini cukup memadai.
2. Hapus konsep dan frasa “pelanggan teknis” dari Kode Perencanaan Kota Rusia. Gantilah dengan istilah yang jelas “insinyur konsultan”, yang dapat berupa perorangan atau badan hukum yang menyediakan jasa manajemen untuk proyek investasi dan konstruksi.
3. Mengatur perbedaan hukum antara jasa konsultan insinyur dalam hal volume risiko suatu proyek investasi dan konstruksi. Jika seorang insinyur konsultan mengambil risiko proyek turnkey, ia harus memiliki semua jaminan untuk fasilitas tersebut, yaitu memenuhi persyaratan perusahaan teknik. Kontrak semacam itu secara otomatis dianggap sebagai kontrak EPSM kontrak umum. Auditor mutu jasa pelaku tersebut hanya dapat berupa badan pengawasan teknis negara atau pengawas khusus yang diberi wewenang olehnya untuk jenis pekerjaan tersebut, dengan analogi pemeriksaan negara. Badan yang sama diharuskan untuk melakukan pemantauan berkelanjutan terhadap proyek-proyek investor-pelanggan non-profesional. Jika insinyur konsultan tidak mengambil risiko pelaksanaan proyek, maka perjanjian tersebut adalah kontrak untuk layanan konsultasi dan dibayar dengan tarif yang disetujui. Ini adalah pasar bagi perusahaan teknik. Selain itu, seorang insinyur konsultan dapat berupa individu yang memiliki lisensi dari Kementerian Konstruksi, yang secara mandiri menyediakan layanan ke pasar ritel untuk klien non-profesional. Dia juga dapat bekerja dengan perusahaan teknik berdasarkan kontrak.
4. Melakukan perubahan signifikan terhadap undang-undang pengadaan publik, yang mewajibkan keterlibatan wajib EPC atau kontraktor EPC untuk proyek pengembang investor non-profesional. Mengembangkan dan menerapkan sistem dua tahap untuk menilai biaya proyek untuk pelanggan non-profesional, termasuk lembaga pemerintah, yang melibatkan kompetisi proposal biaya dengan mempertimbangkan margin teknik pada tahap pemilihan kontraktor EPC/EPCM dan persetujuan kontraktor. biaya akhir setelah pemeriksaan proyek. Jika, setelah pemeriksaan proyek, biaya, dengan memperhitungkan margin, meningkat, maka harga kontrak tetap pada tingkat penawaran awal. Jika biaya mengalami penurunan, maka persentase margin rekayasa sehubungan dengan SSR akhir yang disetujui oleh pemeriksaan tetap dipertahankan.
5. Menciptakan sistem tanggung jawab bagi investor, pelanggan atau pengembang atas hasil manajemen proyek mereka, yang akan memotivasi pemegang utama jasa konstruksi modal di perusahaan industri besar, perusahaan investasi dan kelompok industri keuangan, untuk menarik kontraktor EPC atau EPC , sebagai alternatif yang lebih murah. Kemudian pasar teknik kita akan bangkit kembali dan menjadi pemain internasional yang kuat.
Upaya-upaya ini tidak hanya akan memungkinkan kelompok perusahaan teknik Rusia untuk bangkit kembali, namun juga mengambil tempat yang selayaknya di pasar teknik internasional.
Dalam layanan pers Pusat Industri Pembangunan Modal Rosatom (OCCS), penyelenggara RISF-2015 adalah Kementerian Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia, Asosiasi Nasional Pengembang Perumahan, Asosiasi Pembangun Nasional , Perhimpunan Perancang dan Surveyor Nasional, Badan Nasional Pembangunan Rumah Tangga dan Pondok, Dana Bantuan Pembangunan Perumahan, Badan Peminjaman Hipotek Perumahan.
Membuka pertemuan seluruh Rusia “Potensi investasi kompleks konstruksi Rusia: keadaan saat ini, risiko, prospek pembangunan,” Menteri Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia Mikhail Men mencatat bahwa, meskipun situasi sulit dalam industri konstruksi pada tahun 2014, dinamika positif perkembangan industri masih berlanjut. “Tahun 2014 dibangun 81 juta meter persegi. m.perumahan. Dibandingkan tahun 2013, pertumbuhannya sebesar 15%. Ini merupakan terobosan yang sangat serius dalam pembangunan. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia modern, kami melampaui indikator RSFSR periode Soviet: pada tahun 1987, 72,8 juta meter persegi dibangun. perumahan,” Men menekankan. Dia mencatat bahwa indikator utama tingkat pertumbuhan konstruksi tercatat di wilayah Sverdlovsk, wilayah Krasnodar, St. Petersburg, Moskow, wilayah Moskow dan Bashkiria. Kepala Kementerian Konstruksi Rusia mengatakan bahwa saat ini pemerintah Rusia mengambil tindakan serius untuk mendukung industri konstruksi, terutama mengenai dukungan hipotek, karena setiap apartemen ketiga di negara itu dijual melalui sistem pinjaman hipotek. “Dengan demikian, program dukungan pinjaman hipotek, di mana 20 miliar rubel akan dialokasikan untuk mensubsidi tingkat bunga pinjaman hipotek - tingkatnya tidak akan melebihi 13%. Dalam kondisi saat ini, ini merupakan angka yang bagus,” tegasnya.
Wakil Walikota Moskow Marat Khusnullin, yang berbicara pada pertemuan tersebut, mencatat bahwa, meskipun ada tantangan saat ini, kompleks konstruksi Moskow tidak akan menyimpang dari rencananya. Dengan demikian, rencana Program Investasi Bertarget (TIP), yang anggarannya 1 miliar rubel, dijadwalkan selama tiga tahun dan tidak akan disesuaikan. Sebagai dukungan bagi investor, pemerintah Moskow sedang mempertimbangkan untuk mensubsidi suku bunga dan memastikan penyediaan utilitas. Menurut Khusnullin, kota akan melakukan segalanya untuk menciptakan lapangan kerja yang akan membawa pajak ke anggaran. “Kami mengajak seluruh kontraktor untuk mempercepat pekerjaan konstruksi jika memungkinkan. Dari pihak kami, kami berupaya semaksimal mungkin agar mereka dapat menyelesaikan pembangunan lebih cepat dari jadwal,” tegas Wakil Walikota Moskow.
Mengomentari hasil pertemuan seluruh Rusia, Gennady Sakharov, Direktur Penanaman Modal Rosatom State Corporation, Direktur Rosatom OCKS, menekankan bahwa “Forum Investasi dan Konstruksi Rusia telah menjadi platform perwakilan di mana para ahli di industri konstruksi diskusikan masalah paling penting di bidang ini.” “Saat ini penting untuk memahami bagaimana bergerak maju dalam kondisi saat ini, menghindari kerugian bagi industri konstruksi; Anda perlu memahami strategi pengembangan industri konstruksi. Forum tersebut menyentuh isu-isu paling penting yang dekat dengan kompleks konstruksi industri nuklir, khususnya, kami berencana untuk menganalisis apakah pengalaman pemerintah Moskow dapat digunakan dalam industri nuklir dalam hal memfasilitasi kondisi bagi kontraktor yang berpartisipasi dalam tender - misalnya, penghapusan ketentuan wajib bank garansi." , Sakharov menekankan.
Sebagai bagian dari program bisnis forum tersebut, puluhan meja bundar juga diadakan. Minat dan inspirasi terbesar dihasilkan oleh meja bundar yang didedikasikan untuk pengembangan sistem pengadaan jasa konstruksi, yang dimoderatori oleh wakil presiden Asosiasi Pembangun Nasional (NOSTROY) Eduard Dadov. Ada diskusi besar-besaran tentang seperti apa undang-undang baru tentang pengadaan di bidang konstruksi. Laporan utama dibuat oleh direktur Institut Internasional untuk Pengembangan Sistem Kontrak, Pavel Kolykhalov, yang menyatakan bahwa rancangan undang-undang yang sedang dikembangkan akan menyangkut semua entitas yang terlibat dalam kegiatan konstruksi. Inovasi utamanya adalah kewajiban kontraktor untuk melaksanakan sendiri minimal 75% pekerjaan, serta pemberlakuan aturan pemberian sertifikat kualifikasi yang diharapkan dikeluarkan oleh SRO. Ketua Komite Kebijakan Persaingan dan Pengadaan di Bidang Konstruksi NOSTROYA, Valery Mozolevsky, menentang norma ini. Dia menekankan bahwa “tanggung jawab atas pembangunan dan keselamatan fasilitas berada pada pelanggan, dan bukan pada SRO.” Vladimir Malakhov, Wakil Direktur Pusat Teknik Rosatom, yang berbicara di meja bundar, mencatat bahwa undang-undang pengadaan baru diperlukan karena pengadaan jasa konstruksi pada dasarnya berbeda dengan pengadaan bahan dan barang lainnya. “Saya yakin bahwa situasi dengan penetapan harga dalam konstruksi perlu diubah secara hukum - harga terakhir haruslah harga pekerja bersyarat dengan sekop, yaitu harga kontraktor akhir, dan kontraktor umum harus bersaing untuk mendapatkan harga tersebut. margin kontrak umum, yang tidak boleh melebihi 20%,” kata Vladimir Malakhov.
Meja bundar dengan topik: “Pengembangan Institut Pelanggan Teknis” juga sangat populer di kalangan peserta forum. Kontrak standar dalam konstruksi." Dengan demikian, sebagian besar peserta diskusi berpendapat bahwa lembaga pelanggan teknis harus dikembangkan erat kaitannya dengan pengembangan spesifikasi teknis standar, kontrak standar dan dokumentasi lainnya. “Layanan pelanggan teknis harus berupa tim ahli yang mampu melakukan pekerjaan apa pun secara kompeten di semua tahap konstruksi: mulai dari survei dan desain hingga menarik pembiayaan untuk proyek tertentu,” kata Natalya Rotmistrova, perwakilan SRO NP MAAP. Dia menekankan bahwa dokumentasi standar dirancang untuk memudahkan pekerjaan pelanggan non-profesional. Vladimir Malakhov, Wakil Direktur OCKS bidang Teknik, yang berbicara di meja bundar, mengusulkan untuk mengganti istilah “pelanggan teknis” dengan istilah internasional “insinyur konsultan”, yang banyak digunakan di seluruh dunia. “Saya yakin pelanggan teknis yang bertanggung jawab atas hasil konstruksi adalah kontraktor umum. Menurut Kode Perencanaan Kota, pelanggan teknis memiliki sekitar 30 fungsi, dan hanya 4 di antaranya yang bersifat teknis, terkait dengan perolehan lisensi dan izin untuk pembangunan suatu fasilitas. Segala sesuatu yang lain adalah konsultasi murni. Ternyata pelanggan teknis terpaksa melakukan pekerjaan yang dilakukan oleh para insinyur konsultan dan konsultan teknis. Ini adalah pekerjaan langsung mereka,” kata Vladimir Malakhov.
Kemudian, ada kunjungan ke eksposisi pameran forum, yang menampilkan berbagai proyek konstruksi investasi dari seluruh Federasi Rusia. Secara total, 250 peserta pameran dipresentasikan pada pameran tersebut, termasuk 41 proyek investasi yang mencapai final Kompetisi Perencanaan Kota pertama Kementerian Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia. Pusat Industri Konstruksi Modal (OCCS) Rosatom berpartisipasi dalam stand bersama Persatuan Pembangun Rusia.
Yang dimaksud dengan “desain” adalah pengembangan atau perancangan berbagai macam benda. Terkadang desain mengacu pada deskripsi dan pemodelan suatu objek. Sampai batas tertentu, istilah “rekayasa” serupa. Dalam arti luas, rekayasa berarti penciptaan atau pengoperasian benda-benda dari berbagai...(Teori Manajemen)
Rekayasa sistem kendali
Desain arsitektur sistem manajemen perusahaan Deskripsi dan rekayasa (pengembangan) sistem manajemen dapat memiliki rincian dan cakupan tahapan siklus manajemen penuh yang berbeda-beda, misalnya: o analisis situasi dan klarifikasi tujuan manajemen; o identifikasi, dokumentasi dan pengaturan utama...(Teori Manajemen)
PERANGKAT TERMINOLOGI, DASAR KONSEPTUAL DAN METODOLOGI LOGISTIK
Konsep logistik Bidang utama penerapan konsep "logistik" Istilah “logistik”, yang hingga awal abad ini hanya dikenal oleh kalangan sempit spesialis, kini semakin meluas. Alasan utama fenomena ini adalah konsep tersebut mulai digunakan...(Logistik)
Dasar konseptual untuk mengembangkan keputusan manajemen
Dalam proses pengelolaan badan usaha, banyak sekali pengambilan keputusan yang sangat beragam yang memiliki karakteristik berbeda-beda. Namun, ada beberapa fitur umum yang memungkinkan himpunan ini diklasifikasikan dengan cara tertentu. Klasifikasi ini disajikan pada tabel....(Ekonomi perusahaan)
Sistem keuangan dan kebijakan keuangan
Hubungan keuangan dan sistem keuangan Ekonomi pasar mengandaikan berfungsinya hubungan moneter. Lingkup mereka sangat besar. Mereka melayani transaksi komoditas dan hubungan perusahaan satu sama lain. Selain itu, semua organisasi komersial dan pemerintah, serta karyawannya, terlibat...(Teori ekonomi)
Hubungan keuangan dan sistem keuangan
Ekonomi pasar mengandaikan berfungsinya hubungan moneter. Lingkup mereka sangat besar. Mereka melayani transaksi komoditas dan hubungan perusahaan satu sama lain. Selain itu, semua organisasi komersial dan pemerintah, serta karyawannya, terlibat dalam lingkaran hubungan moneter dengan negara dan lembaga-lembaganya...(Teori ekonomi)
Ketika pasar beradab untuk kontraktor EPC/M terbentuk di Rusia, sebagian besar peserta dalam proses investasi dan konstruksi (selanjutnya disebut ICP) secara bertahap mulai memahami bahwa pasar sebenarnya untuk kontrak EPC/M masih jauh dari sempurna. ideal teoritis dari pendekatan tersebut, dan dalam beberapa kasus hal ini sepenuhnya bertentangan dengan pengaturan dasar model EPC/M. Dan intinya bukanlah mayoritas Kontraktor EPC/M saat ini belum siap memenuhi seluruh persyaratan untuk pelaksanaan proyek tersebut, melainkan mayoritas Pelanggan telah mengubah kontrak EPC/M menjadi sebuah cara untuk memaksimalkan pengurangan risiko meskipun hal spesifik dari COI tertentu tidak menyiratkan hal ini.
Tentu saja, hal ini juga mencakup beberapa ambisi yang berlebihan dari kontraktor EPC itu sendiri, yang saat ini menanggung seluruh risiko dan kewajiban kontrak tersebut dan terkadang lebih dari itu, tanpa mempertimbangkan kemampuan mereka dan hanya mengandalkan probabilitas. Potensi pertumbuhan. Kesimpulan ini dapat dibuat berdasarkan analisis terhadap beberapa lusin situs web perusahaan konstruksi yang menyatakan kesiapan mereka untuk kontrak EPC/M, dan jika kita menambahkan di sini mereka yang tidak secara aktif menampilkan diri, kesimpulannya mengecewakan: Kontrak EPC/M telah menjadi sebuah hal yang tidak diinginkan. bisnis konstruksi atribut modis. Pada saat yang sama, banyak Pelanggan, seolah-olah mengikuti gaya administratif program investasi industri energi, dengan suara bulat bergegas merumuskan persyaratan kontrak EPC/M, tanpa repot-repot menganalisis kebutuhan, relevansi, relevansi, dan kelayakan ekonominya.
Saat ini, bukan rahasia lagi bagi siapa pun bahwa pasar kontrak EPC/M masih dalam masa pertumbuhan di Rusia dan kecil kemungkinannya bahwa dalam situasi pasar saat ini, tidak mungkin menemukan model ideal untuk implementasi kontrak semacam itu. Berbagai model hybrid digunakan, yang semakin optimal dalam hal risiko dan biaya bagi Pelanggan. Sebagai aturan, mereka sebagian besar menggabungkan prinsip-prinsip teoritis individu dari model EPC dan EPCM. Misalnya, kontraktor EPC/M tidak boleh menanggung risiko fluktuasi tarif tenaga kerja, namun sekaligus menjamin kualitas pekerjaan dan standar produktivitas sesuai dengan jadwal pekerjaan konstruksi dan instalasi yang ditetapkan dalam kontrak. Mempertimbangkan tingginya dinamika harga bahan, yang kenaikan biayanya menyebabkan cakupan marjinal yang bias dari risiko fluktuasi di masa depan, dapat dibayar oleh Pelanggan dengan biaya sebenarnya atau disesuaikan dengan algoritma yang telah disepakati sebelumnya dengan Pelanggan. Pelanggan. Secara umum, kemunculan pasar layanan EPC/M akan menyebabkan munculnya skema inovatif baru dalam penerapan strategi kontrak, yang pada akhirnya akan menyebabkan peningkatan anggaran Pelanggan karena cadangan yang lebih tinggi untuk menutupi risiko dan keadaan yang tidak terduga.
Memahami proses nyata yang terjadi di pasar kontrak EPC/M diperlukan untuk penentuan posisi segmental peserta kontrak konstruksi secara akurat pada tahapan proses investasi dan konstruksi, yang selanjutnya akan menjadi dasar pembentukan kompetensi kompetitif setiap perusahaan. Untuk tujuan ini, dalam kerangka artikel ini, berbagai pilihan untuk menerapkan pendekatan EPC/M, konten semantik dan ekonominya yang sebenarnya dan kemungkinan membangun struktur yang optimal untuk interaksi semua peserta dalam pelaksanaan proyek investasi dan konstruksi menggunakan Kontrak EPC/M akan dipertimbangkan dan dianalisis. Pada saat yang sama, kami akan mencoba mempertimbangkan opsi yang memungkinkan untuk mengubah kontrak dalam proses penerapan ISP untuk mendapatkan efek maksimal pada semua indikator yang diperlukan.
Aktivitas Pelanggan sebagai faktor penentu penerapan kontrak EPC/EPCM.
Saat ini, banyak pelaku pasar konstruksi tidak memperhitungkan bahwa secara historis kontrak EPC/M muncul terutama karena pembiayaan anggaran pembangunan fasilitas sosial, melalui amal dan bentuk pembiayaan pasif lainnya. Seringkali, kontrak semacam itu diminati ketika jumlah pasti uang yang dialokasikan untuk acara tertentu diketahui, dan investor sendiri tidak tertarik pada pengoperasian fasilitas selanjutnya, apalagi menghasilkan pendapatan. Dalam hal ini kontrak turnkey harga tetap konvensional (LSTK - Lump Sum Turn Key) mencerminkan makna aslinya yang sebenarnya, yaitu memperoleh suatu produk yang kegunaannya mirip dengan membeli mobil dengan harga yang diketahui - dengan pergantian instan. sebuah kunci. Seperti ketika membeli mobil, pembeli tetap menjadi investor pasif; ia dapat memilih parameter teknis model yang ada, desainnya, kontennya, pilihannya, tetapi ia tidak ingin berpartisipasi secara pribadi dalam pembuatan, perakitan, pengembangan proyek, dan pengadaan komponen. . Dalam analogi ini, kontrak EPC sepenuhnya berhubungan dengan pembelian mobil langsung dari produsen mobil, tergantung pada keterbatasan keuangan Anda. Meskipun kontrak EPSM mirip dengan membeli mobil dari dealer mobil, karena Anda membayar penjual sejumlah premi untuk mengelola proses pengiriman barang ke pembeli, layanan penjualannya, dan mungkin dukungan selama produksi, jika demikian. adalah ketentuan kontrak.
Bagaimanapun, faktor penentu dalam pembentukan hubungan kontrak menggunakan model EPC adalah kepasifan pelanggan dalam kaitannya dengan proyek konstruksi. Kepasifan ini mungkin disebabkan oleh status alami investor-pelanggan dan visinya dalam mendistribusikan risiko dan memperoleh manfaat selanjutnya dari pelaksanaan proyek. Pertimbangan ini dapat dijelaskan secara singkat, misalnya dengan batasan penerapan model EPC berikut ini:
- Ketidakpatuhan profesional Pelanggan terhadap proyek konstruksi;
- Batasan dana yang dialokasikan untuk pembelian barang jadi;
- Kurangnya kebutuhan obyektif untuk mengambil tanggung jawab untuk membuat keputusan teknis yang ditentukan oleh kebutuhan orang lain;
- Hambatan politik, geografis, antar negara bagian, hukum dan hambatan serupa lainnya terhadap manajemen proyek yang aktif;
- Kehadiran pasar siap pakai dan solusi yang terbukti secara teknis untuk objek jadi dalam kerangka pendekatan EPC, sehingga tidak perlu mengeluarkan biaya tambahan untuk mencari produk terbaik.
Dan alasan lainnya.
Jika Pelanggan mengambil posisi aktif dalam pelaksanaan kontrak, karena hal ini disebabkan oleh keputusannya di masa depan untuk mengoperasikan fasilitas ini secara pribadi atau menggunakannya dengan cara lain untuk mendapatkan keuntungan di masa depan, model EPSM klasik menjadi yang paling dapat diterima. , tetapi secara signifikan mengubah dan mewujudkan situasi pasar konstruksi secara umum, atau sektor industri tertentu. Hal ini terutama berlaku pada hampir semua kasus pelaksanaan proyek pembangunan fasilitas industri, yang bentuk khas kontrak EPCM dapat digambarkan sebagai berikut:
- Perwakilan Nasabah atau investor asing. Salah satu opsi paling umum untuk melaksanakan proyek yang diminati investor asing. Dalam hal ini, ia mengadakan perjanjian dengan kontraktor EPSM asing yang sama, paling sering merupakan mitra tetap Pelanggan di pasar luar negeri, yang menanggung risiko pengendalian keuangan, kualitas konstruksi, dan pengembangan solusi desain, tetapi mentransfer sebanyak memungkinkan semua risiko negara kepada kontraktor lokal tingkat rendah dan secara resmi membebaskan diri (tentu saja dengan sepengetahuan pelanggan) dari risiko pencapaian kapasitas produksi dan tenggat waktu kontrak. Biasanya, kontraktor EPSM asing melakukan pengembangan desain dasar dan mempekerjakan seorang desainer Rusia untuk mengadaptasinya dan memperoleh dokumentasi kerja, beserta seluruh paket dokumentasi perizinan awal, yang tentunya menimbulkan berbagai macam masalah. Untuk memaksimalkan pengalihan risiko, kontrak semacam itu biasanya diperburuk oleh persyaratan garansi yang berlebihan dan pemotongan dari kontraktor Rusia. Kontraktor seperti itu dapat direpresentasikan secara skematis pada Gambar. 1.
Beras. 1. Kontraktor EPCM asing dengan risiko terbatas.
- Anak perusahaan Pelanggan adalah pilihan umum lainnya untuk kontrak EPSM. Di Rusia, layanan dari 100% anak perusahaannya, kontraktor EPSM, digunakan oleh sebagian besar pelanggan institusional terbesar di bidang kompleks bahan bakar dan energi, metalurgi besi dan non-besi, konstruksi transportasi, dan industri lainnya. Ada penjelasan yang cukup obyektif untuk munculnya kontraktor EPC seperti itu, karena Pelanggan dengan serangkaian objek dan pekerjaan yang berulang, apalagi, sering terhubung ke dalam satu kompleks industri, seperti sistem transportasi, jaringan pipa dan jaringan, tidak perlu terus-menerus menghubungi kontraktor EPC independen baru ketika Anda dapat memelihara pengontrol kontrak tunggal Anda sendiri. Faktanya, kontraktor EPC tersebut merupakan divisi internal grup keuangan dan industri Pelanggan dan terutama memikul beban koordinasi dan pengiriman serta cakupan wewenang dalam departemen konstruksi modal klasik. Kontraktor EPCM adalah bagian dari struktur Pelanggan dan praktis tidak memiliki inisiatif kewirausahaan sebagai subjek independen dari aktivitas pasar.
- Kontraktor EPCM nominal adalah kelas peserta ISP yang terpisah, terkadang sangat tidak mencolok, namun sangat penting untuk memahami fungsi pasar kontrak EPCM secara keseluruhan. Kontraktor EPSM nominal dapat terdiri dari 2 jenis:
- Operasional adalah suatu badan usaha atau instansi pemerintah yang selanjutnya akan mengoperasikan fasilitas yang sedang dibangun. Dalam hal ini, lebih mudah bagi Pelanggan-Investor untuk menarik calon pengendali terlebih dahulu berdasarkan kontrak terpisah atau karena sistem hubungan antar badan pemerintah untuk menjalankan fungsi kontraktor EPCM. Kontraktor seperti itu paling sering tidak bertindak sebagai operator keuangan; ia tidak mengadakan kontrak dengan kontraktor dan perancang tingkat bawah, namun memikul seluruh beban tanggung jawab atas jadwal konstruksi, tanggal commissioning, kualitas pekerjaan dan kepatuhan mereka terhadap standar. proyek. Yang terakhir namun tidak kalah pentingnya adalah tanggung jawab mereka untuk mencapai indikator kinerja dan kekuatan yang ditetapkan (Gbr. 2).
Beras. 2. Pelaksanaan proyek dengan keterlibatan kontraktor nominal EPSM.
- Kontraktor EPCM nominal teknologi atau teknis diperlukan ketika Pelanggan tidak dapat secara mandiri mengontrol kualitas konstruksi atau kualitas objek itu sendiri sangat bergantung pada keakuratan kepatuhan terhadap solusi teknologi dan dikaitkan dengan peralatan yang kompleks dan presisi tinggi . Hal ini berlaku baik untuk teknologi kimia maupun pembangunan fasilitas teknologi tinggi dan halus, dimana hak untuk menggunakan teknologi yang dipatenkan terikat pada pemilik atau pemberi lisensi tertentu. Dalam hal ini, perusahaan teknik yang memiliki seperangkat kompetensi yang diperlukan untuk mencapai kualitas produk komersial yang dibutuhkan adalah kontraktor EPCM nominal terbaik, karena kendali atas keakuratan dan kualitas struktur, interaksi kontraktor desain dan konstruksi, dan , yang penting, kesesuaian kualitas peralatan dengan yang dibutuhkan tergantung pada prosesnya. Dalam hal ini, kontrak dengan pelaku tertentu dan pembayarannya juga dilakukan oleh Pelanggan, namun tidak ada satu operasi pun yang dilakukan tanpa persetujuan dari kontraktor nominal EPSM, meskipun ia tidak memikul tanggung jawab finansial yang nyata atas hasil akhir dan tidak memikul tanggung jawab finansial yang nyata atas hasil akhir. mengambil risiko kegagalan memenuhi tenggat waktu konstruksi. Skema operasinya mirip dengan yang ditunjukkan pada Gambar. 2 hanya dengan perubahan bahwa ini adalah pemegang “Pengetahuan” atau wakilnya.
- Kontraktor EPSM independen adalah perusahaan induk atau perusahaan manajemen dari holding EPC, tren paling luas dalam pengembangan teknik saat ini. Kontraktor tersebut menempati posisi perantara yang efektif antara kontraktor EPC murni dalam hal penawaran harga dan kontraktor EPC independen yang pada prinsipnya tidak memiliki kekuatan sendiri. Masalah utama kontrak dengan perusahaan pengelola kepemilikan EPC adalah hubungan internal perusahaan induk atau manajemen, paling sering bertindak sebagai rekanan dan akumulator keuangan, dengan perusahaan induk, karena kemampuan untuk menggunakan akumulasi preferensi dalam tender tidak selalu dikombinasikan dengan pengelolaan yang efektif dari satu blok anak perusahaan. Saat ini, sejumlah perusahaan EPC energi menunjukkan kegagalan pengendalian yang signifikan dalam pelaksanaan proyek karena kurangnya sistem motivasi yang koheren dalam perusahaan tersebut, yang seharusnya menjadi faktor penting bagi Pelanggan ketika mengambil keputusan.
Kontrak konsorsium EPC/M
Bukan rahasia lagi bahwa sebagian besar kontraktor EPC/M modern tumbuh dari organisasi desain yang memutuskan untuk mengambil kendali pasokan dan konstruksi ke tangan mereka sendiri, atau dari pembangun murni yang memperoleh departemen desain dan teknik. Atau terakhir, dari pemasok peralatan dasar, yang hanya perlu mengambil alih pengelolaan kontrak desain dan konstruksi, meninggalkan layanan dan dukungan untuk diri mereka sendiri di masa depan. Sampai tingkat tertentu, berhasil, tetapi kontraktor EPC/M tersebut telah membuat diri mereka dikenal di pasar: lebih berhasil - gagasan dari perusahaan konstruksi besar, kurang berhasil - dengan pemasok yang berhasil membuktikan diri pada instalasi yang rumit, bahkan kurang berhasil - dengan perusahaan turunan dari organisasi desain. Kontraktor EPC/M yang muncul dari mereka ternyata paling sedikit beradaptasi dengan pengelolaan proyek konstruksi yang sebenarnya. Menanggapi kurangnya kontraktor EPC/M atau kurangnya tingkat kesiapan mereka untuk melaksanakan proyek yang kompleks, berbagai jenis asosiasi, termasuk konsorsium, telah menjadi respons, yang sebagian telah menghilangkan kekurangan pesaing.
Konsorsium, sebagai perkumpulan sementara para peserta berdasarkan kemitraan sederhana, sebagian besar memenuhi persyaratan Pelanggan, tetapi selalu membiarkan beberapa risiko tidak terselesaikan jika tidak ditentukan dalam Perjanjian Konsorsium. Hal ini terutama berlaku untuk risiko tanggung jawab bersama ketika alasan sanksi muncul.
Kerugian dari skema ini adalah ketidakmampuan untuk mencerminkan variabilitas Pemimpin Konsorsium, yaitu peserta dengan siapa pelanggan langsung menandatangani kontrak. Biasanya, peserta Konsorsium memilih sebagai Pemimpin atau peserta yang paling stabil secara finansial, siap untuk menanggung seluruh rangkaian kewajiban garansi, atau pembawa nilai konsumen utama bagi Pelanggan, yang layanannya tidak dapat dia tolak. Pemimpin seperti itu mungkin merupakan pemasok peralatan modal yang sangat dibutuhkan dan mempunyai hak monopoli atas distribusi, pelayanan, dan jaminannya. Di sisi lain, kontraktor konsorsium EPC/M menyerap dan menggabungkan permasalahan model EPC dan EPCM ke dalam satu mekanisme kontrak.
Secara skematis, kontraktor konsorsium EPC/M dapat direpresentasikan seperti pada Gambar. 3:
Beras. 3. Pelaksanaan proyek melalui konsorsium EPC/M-kontrak.
Pilihan yang memungkinkan untuk membagi tanggung jawab dalam konsorsium kontraktor EPC/M:
- Pemimpin konsorsium - Pemasok peralatan utama. Dalam hal ini, kelompok manajemen konstruksi dan desain harus dibentuk di dalam Pemasok, yang akan berinteraksi secara efektif dengan peserta konsorsium terkait. Intinya rumus model EPSM klasik diubah untuk kasus ini ke dalam format: P+EM+SM, yaitu. Pemimpin melakukan pengadaan murni dan manajemen desain dan konstruksi. Dalam hal ini yang dimaksud dengan perbekalan hanyalah penyediaan peralatan teknologi, perbekalan bahan dan struktur tetap berada pada kontraktor konstruksi umum.
- Pemimpin konsorsium adalah perusahaan teknik: model E+RM+SM dalam kaitannya dengan peserta lain. Bisa jadi jumlah pemasok peralatannya banyak dan tidak ada gunanya memasukkan mereka semua ke dalam konsorsium, apalagi jika didasarkan pada izin tertentu untuk proses teknologinya. Dalam hal ini, pemimpin teknik konsorsium mengambil alih pasokan peralatan, menyerahkan pasokan lainnya kepada mitra konstruksi di konsorsium, dan model diubah ke dalam format EEP+SRSM, di mana EP adalah pasokan peralatan, CP adalah penyediaan bahan konstruksi. Ada kemungkinan bahwa ketika membangun asosiasi semacam itu, bentuk interaksi perantara lainnya mungkin muncul, namun hal utama tetaplah transparansi fungsi komunitas tersebut bagi pelanggan dan distribusi risiko yang jelas di antara para peserta proyek;
- Pemimpin konsorsium adalah kontraktor konstruksi lokal yang kuat, bentuk yang paling tepat untuk kasus-kasus ketika teknologi, peralatan dan sumber daya konstruksi dari perusahaan-perusahaan dari berbagai negara digabungkan dalam kerangka satu proyek besar dan kompleks. Dalam hal ini pimpinan konsorsium konstruksi membentuk kelompok manajemen proyek yang berinteraksi dengan peserta konsorsium lainnya. Kemungkinan besar jika kontraktor konsorsium EPC/M sedekat mungkin dengan model EPC, maka akan tercipta satu kantor pusat manajemen proyek yang terdiri dari perwakilan semua peserta, yang menjalankan fungsi modul kontrol.
Seperti telah disebutkan, kontrak konsorsium EPC/M berhasil menyatukan dan menggabungkan keunggulan model EPC dan ERSM, sekaligus memungkinkan, melalui mekanisme tanggung jawab kolektif para peserta, untuk melaksanakan proyek-proyek yang serius. Fleksibilitas dari asosiasi tersebut berfungsi sebagai semacam peralihan antara model EPC dan EPC, yang, dalam kondisi persaingan harga, dapat secara signifikan mempengaruhi pilihan Pelanggan. Dengan semua ini, poin terpenting adalah posisi prinsip Pelanggan dalam kaitannya dengan gagasan masa depan. Jika Pelanggan berkepentingan untuk memaksimalkan efisiensi operasional proyek di masa depan, yang berarti ia mengharapkan pengaruh yang signifikan terhadap proses pengembangan proyek, maka pengumuman kompetisi kontrak EPC dapat menjadi hambatan yang signifikan dalam pelaksanaan proyek. proyek. Dalam kasus seperti ini, ketika posisi Pelanggan paling aktif, model EPSM menjadi faktor penting dalam keberhasilan proyek, karena model ini mengasumsikan kemungkinan pembentukan biaya kontrak berdasarkan prinsip “Biaya ditambah remunerasi kontraktor EPSM.” Dan peluang untuk mengalihkan seluruh risiko kepada kontraktor dapat diwujudkan melalui kontrak yang dapat dikonversi.
Bentuk kontrak EPC/M yang dapat dikonversi.
Disonansi konseptual yang ada saat ini antara prinsip-prinsip teoritis model EPC/M dan implementasi praktis dari hubungan kontraktual sepenuhnya mencerminkan konflik kepentingan antara keinginan untuk sepenuhnya mengendalikan proses pelaksanaan proyek di pihak Pelanggan dan, pada saat yang sama. waktu, meminimalkan risiko dan biaya. Konsensus dalam negosiasi tersebut mungkin berupa kontrak yang dapat dikonversi, yang akan berhasil menggabungkan posisi aktif Pelanggan dalam partisipasi dalam desain dan pengalihan risiko akhir kepada kontraktor umum untuk pelaksanaan proyek secara keseluruhan. Intinya, kontrak tersebut merupakan alat transisi dari kontrak EPSM ke model EPC, yang pada tahap akhir selalu lebih menguntungkan bagi Pelanggan.
Tentu saja Pelanggan ingin memiliki tingkat keamanan yang lebih tinggi mengenai risiko utama proyek, seperti biaya, waktu, dan kualitas. Oleh karena itu, ia berusaha mengalihkan risiko semaksimal mungkin kepada kontraktor EPC/M, meski biayanya lebih tinggi dibandingkan kontrak kontrak konstruksi umum konvensional. Terdapat satu lagi (keempat) risiko utama yang dihadapi pemilik proyek, selain tiga hal di atas, yaitu risiko kegagalan memenuhi parameter desain dan kinerja unit proses. Rasio risiko harga dalam kontrak EPC/M inilah yang tercermin dalam pilihan model penetapan harga, yang secara umum dapat direduksi menjadi empat model utama:
- Harga tetap atau “Kontrak dengan kunci” (Lump-sum atau LSTK - Lump Sum Turn Key) adalah opsi standar untuk kontrak EPC, ketika semua risiko ada di tangan Kontraktor, dan pelanggan mengambil posisi pasif dalam pemilihan solusi teknis selama desain;
- Biaya ditambah remunerasi (Biaya yang dapat diganti atau Biaya-plus-biaya) adalah opsi standar untuk kontrak EPSM, ketika Pelanggan dan Kontraktor berbagi risiko desain di antara mereka sendiri bergantung pada aktivitas Pelanggan;
- Harga Satuan adalah salah satu varian dari metodologi Open book, ketika Kontraktor menentukan harganya berdasarkan perkiraan biaya jam kerja untuk setiap karyawan, pekerja, jam mesin untuk setiap jenis mekanisme, laporan mereka dan Pelanggan membayar setelah kejadian tersebut. Opsi ini digunakan pada tahap ketika tidak mungkin memperkirakan jumlah pekerjaan secara akurat;
- Prosedur penetapan harga merupakan salah satu opsi Open book, yaitu ketika kontraktor menunjukkan penetapan harga berdasarkan metode perkiraan harga yang disepakati bersama dengan cakupan biaya tambahan atau aktual yang tidak tercakup dalam perkiraan harga standar.
Berdasarkan klasifikasi risiko dan opsi penetapan harga yang sederhana ini, dimungkinkan untuk membuat matriks opsi yang memungkinkan 4X4 (lihat Gambar 4) untuk pengalihan risiko dari Pelanggan ke Kontraktor dalam kontrak EPC/M yang dapat dikonversi berdasarkan berbagai faktor sebagai suatu kondisi untuk penyelesaian satu atau beberapa tahap proyek.
Beras. 4. Matriks distribusi risiko tipikal untuk berbagai skema kontrak EPC/M.
Misalnya, dalam kasus harga kontrak tetap, Pelanggan lebih memilih untuk menanggung semua risiko, namun pada saat yang sama ia harus memahami bahwa ia secara otomatis tidak lagi mempengaruhi pilihan solusi proyek dan mendapatkan apa yang dimilikinya. Kontrak semacam itu menarik bagi Pelanggan non-profesional di bidang desain, atau ketika Kontraktor tunduk pada pembatasan ketat mengenai biaya dan parameter teknis fasilitas. Pilihan lainnya adalah ketika para pihak menggunakan harga satuan: Pelanggan dapat memvariasikan ruang lingkup pekerjaan, mengemukakan keinginannya, sementara Kontraktor menghilangkan risiko waktu dan harga akhir, dengan tetap mempertahankan indikator kualitas dan produksi. Sebuah opsi dimungkinkan ketika harga dibentuk menggunakan algoritma “biaya plus imbalan”. Dalam hal ini, Pelanggan menanggung risiko harga, karena untuk mengejar jumlah remunerasi, Kontraktor dapat secara artifisial menaikkan biaya solusi desain dan perkiraan yang sesuai dari perkiraan tersebut, sementara Pelanggan menyerahkan semua risiko lainnya di pundak Kontraktor: Pelanggan menerima kualitas, tenggat waktu dan produktivitas, dan, terlebih lagi, hal ini secara obyektif dapat mengganggu pengembangan proyek.
Terakhir, ada kemungkinan ketika Pelanggan, pada kenyataannya, mengelola desain, membuat keputusan teknis dan desain sendiri, dan kontraktor hanya menuliskannya di atas kertas. Dengan kata lain, Pelanggan menanggung risiko harga, waktu dan kinerja, dan Kontraktor hanya menanggung risiko kualitas pekerjaan. Skema ini kemungkinan besar diperuntukkan bagi Pelanggan aktif yang di masa depan berencana untuk mengoperasikan fasilitasnya sendiri. Hal ini terutama terlihat jelas dalam proyek rekonstruksi, perluasan, modernisasi dan peralatan ulang teknologi, di mana Pelanggan menentukan persyaratan untuk hasil akhir pekerjaan secara profesional. Dalam hal inilah saatnya tiba ketika, setelah menyetujui gambar kerja terakhir, pelanggan beralih ke status pengamat pasif dan sangat ingin risiko ditanggung sepenuhnya oleh kontraktor. Dalam hal ini, kontrak konversi menjadi jalan keluar terbaik.
Kontrak konversi adalah salah satu jenis kontrak hibrid di mana Pelanggan dan kontraktor EPC/M mengambil risiko bersama tergantung pada tingkat kesiapan proyek dan keinginan Pelanggan untuk berpartisipasi dalam spesifikasi khusus dan solusi teknis. Oleh karena itu, pada tahap persetujuan proyek akhir dengan partisipasi Pelanggan, kontrak konversi dilaksanakan sebagai kontrak yang dapat diganti berdasarkan biaya-plus atau berdasarkan harga satuan yang disepakati untuk volume pekerjaan, dan pada saat penyelesaian. dari pekerjaan desain itu diubah menjadi kontrak “Turnkey” harga tetap dan semua risiko akhirnya ditanggung oleh kontraktor. Dengan demikian, kemampuan Pelanggan untuk mengalihkan risiko kepada kontraktor menjadi dapat diwujudkan bahkan dalam kasus ini. Namun, menegosiasikan harga tetap hanya merupakan masalah tawar-menawar pada tahap penandatanganan kontrak konversi, dan bukan proses seleksi kompetitif, seperti yang terjadi dalam kasus tender murni untuk kontrak EPC/M.
Keuntungan lain dari kontrak konversi adalah kemampuan untuk mempercepat dan melaksanakan pekerjaan konstruksi, pasokan dan desain secara paralel, yang secara signifikan mengurangi waktu konstruksi secara keseluruhan. Model EPC/M sendiri muncul sebagai alat untuk mempercepat pelaksanaan proyek, meskipun hal ini tidak sepenuhnya mungkin dilakukan di semua yurisdiksi. Jika pada awal proses negosiasi, bahkan dengan mempertimbangkan fakta bahwa Kontraktor memenangkan kontrak dalam kompetisi yang kompetitif, tidak ada persetujuan yang jelas atas solusi teknis individualnya oleh Pelanggan, kontrak yang dapat dikonversi sudah memungkinkan pekerjaan untuk dimulai, dan persetujuan kecil untuk dilaksanakan dalam urutan kerja.
Secara umum, Anda dapat mempertimbangkan opsi kontrak konversi berikut, bergantung pada tujuan awal dan akhir kontrak:
1. Dari harga tertentu (spesifik) per unit tenaga listrik ke harga tetap. Diasumsikan bahwa berdasarkan hasil seleksi tender, pemenang mengusulkan nilai kontrak minimum sehubungan dengan kapasitas produksi (per 1 MW, per ton produk, per unit produk, dll.) berdasarkan solusi teknis tertentu. Pelanggan berhak untuk menyesuaikan solusi teknis, namun keseimbangan perbedaan dalam satu arah atau lainnya tercermin dalam harga spesifik pada saat pengambilan keputusan akhir. Pada saat yang sama, harga awal memungkinkan Anda untuk mulai membayar proyek di muka, membeli sumber daya yang tidak terkait dengan solusi teknis, dan pekerjaan lainnya.
2. Dari model penetapan harga EPC (biaya ditambah remunerasi) ke model EPC dengan harga turnkey tetap. Kontrak semacam itu berhak ada jika, pada tahap awal, Pelanggan secara pribadi melakukan pekerjaan pada pemilihan teknologi dan peralatan untuk produksi di masa depan, yang biayanya pada awalnya tidak dapat dimasukkan dalam harga tetap. Dalam hal ini Kontraktor terlebih dahulu melaksanakan pekerjaan sebagai konsultan berdasarkan remunerasi yang disepakati, tetapi setelah komponen utama proses teknologi dipilih, ia menyiapkan harga tetap untuk desain dan penyelesaian pekerjaan konstruksi dan instalasi. .
3. Opsi peralihan dari harga terbuka ke harga turnkey tetap (Open Book dengan konversi ke LSTK), misalnya dari harga satuan ke harga tetap. Ini digunakan dalam kasus di mana kapasitas produksi, dan oleh karena itu volume pekerjaan, sangat bergantung pada keinginan Pelanggan, dan ketika volume akhir ditentukan, dimungkinkan untuk beralih ke harga kontrak tetap, dengan mempertimbangkan semua risiko.
4. Pilihan lain untuk kontrak konversi adalah pilihan untuk beralih dari pelaksanaan sejumlah pekerjaan individu ke pembangunan seluruh fasilitas. Perbedaannya dari opsi sebelumnya adalah bahwa biaya kontrak terbentuk ketika desain masing-masing bangunan dan struktur proyek selesai. Pada saat yang sama, Pelanggan tidak memiliki keyakinan yang kuat bahwa dia siap membiayai seluruh proyek sekaligus. Oleh karena itu, konstruksi dilakukan sesuai dengan kompleks peluncuran, tahapan, antrian atau kelompok teknologi lainnya, yang memerlukan perubahan harga. Namun setelah seluruh proyek selesai, peralihan ke harga tetap cukup beralasan.
Kerugian alami dari kontrak semacam itu adalah kemungkinan perubahan harga seiring waktu atau mengindeks biaya berdasarkan perkiraan harga, yang akan menjadi batu sandungan alami ketika Pelanggan menunda pengambilan keputusan. Di sisi lain, pengaruh skala produksi dapat berperan penting, ketika volume penyimpangan keinginan Pelanggan secara signifikan mempengaruhi perhitungan harga awal. Semua seluk-beluk ini harus dibahas pada tahap penandatanganan kontrak konversi, hingga gradasi dan klasifikasi penyimpangan tersebut menurut berbagai faktor.
Dan terakhir, faktor penting dalam konvertibilitas kontrak mungkin adalah perubahan prosedur kontrak untuk pembayaran pekerjaan yang dilakukan. Seperti yang Anda ketahui, semua metode pembayaran dapat dikelompokkan menjadi beberapa metode utama:
- Pembayaran setelah seluruh pekerjaan selesai atau pembayaran selesai (Payment after finish);
- Pembayaran untuk struktur yang telah selesai atau kompleks start-up (Pembayaran tonggak sejarah);
- Pembayaran sesuai jadwal konstruksi (Pembayaran Kemajuan atau Terjadwal);
- Pembayaran berdasarkan volume pekerjaan sebenarnya yang dilakukan pada periode pelaporan.
Semua opsi pembayaran ini pada awalnya sebanding dengan model penetapan harga tertentu dan paling dapat diterima pada tahap pekerjaan tertentu. Pada saat yang sama, ketika pekerjaan desain selesai, biaya peralatan dan biaya tambahan logistik disepakati, aliran pembayaran di muka dan jadwal pembayaran diselesaikan, dan jumlah pengurangan jaminan disepakati, transisi dari pembayaran yang lebih berisiko kemungkinan besar akan beralih dari metode yang kurang berisiko bagi Pelanggan. Dalam proses ini, cukup masuk akal untuk memperhitungkan biaya tambahan kontraktor untuk menarik sumber daya kerja, yang tentunya akan meningkatkan harga tetap, namun akan memungkinkan pelanggan untuk merencanakan indikator rencana bisnis dengan lebih akurat.
Seperti yang Anda lihat, penggunaan model EPC/M dalam bentuknya yang murni tidak mungkin dilakukan dalam praktiknya atau memerlukan analisis yang jelas dan terperinci tentang kondisi penerapan spesifik untuk implementasi proyek investasi tertentu. Dan kemungkinan pendekatan yang fleksibel terhadap perubahan terencana dalam ketentuan kontrak selama pelaksanaan pekerjaan dapat membuat proyek tersebut lebih transparan dan seimbang dalam hal risiko dan hubungan antar pihak. Bagaimanapun, hal ini harus dipertimbangkan oleh Pelanggan dan Kontraktor sebelum menandatangani kontrak.
OKE- memberitahukan melanjutkan serangkaian publikasi tentang situasi terkini dalam konstruksi Rusia. Industri konstruksi diakui sebagai “lokomotif” pembangunan ekonomi negara, namun para pembangunnya sendiri mengatakan bahwa lokomotif ini dapat dengan mudah berakhir di bak penampungan. Jika langkah-langkah sistemik tidak diambil hari ini untuk membawa industri konstruksi keluar dari “stagnasi”, kita harus segera membicarakan program nyata untuk pemulihannya, kata lawan bicara kita hari ini, direktur umum sebuah perusahaan pengembangan industri di industri minyak, dan konsultan ahli di bidang manajemen investasi proyek konstruksi Vladimir Ivanovich Malakhov.
Vladimir Ivanovich, bagaimana Anda menilai keadaan pasar konstruksi di Rusia saat ini, dan apa yang Anda lihat sebagai tren utama dan arah perkembangannya di tahun-tahun mendatang?
Betapa kontradiktif dan tidak stabilnya. Di satu sisi, kita memiliki volume pembangunan modal yang cukup besar dan bahkan terus meningkat di negara ini dalam beberapa tahun terakhir, dari 3-4 menjadi 6-7 triliun rubel, di sisi lain, terdapat keadaan industri konstruksi yang sangat tidak sistematis dan tidak sistematis. secara keseluruhan, tanpa prospek nyata untuk perubahan kualitatif. Fakta bahwa volume konstruksi sebesar itu sebenarnya berarti bahwa industri ini memiliki peluang besar untuk melakukan lompatan besar, baik dalam bidang teknologi maupun sumber daya. Namun kita harus memperhatikan stagnasi yang sedang berlangsung di klaster konstruksi. Hal ini berlaku untuk pelatihan personel, penggunaan teknologi canggih dalam konstruksi, dan penggunaan alat manajemen proyek terbaik. Selain itu, saya yakin kita akan segera membicarakan program nyata untuk pengembangan dan pemulihan industri konstruksi.
Dan di sini tidak ada gunanya merujuk pada krisis. Terlepas dari kenyataan bahwa industri konstruksi, karena kelambanan mekanisme ekonominya, adalah pihak terakhir yang merasakan dampak krisis, hal ini masih memberikan dampak yang signifikan terhadap perusahaan-perusahaan yang bergerak dalam bidang pembangunan. Pada saat yang sama, total volume produksi konstruksi hampir tidak berkurang karena adanya proyek pemerintah berskala besar (seperti KTT Timur Jauh APEC, Olimpiade Sochi, Universiade Kazan, dll.) dan program perusahaan besar Gazprom , Transneft, Rosneft, Rosatom, Rostelecom dan pemain lain di sektor komoditas dan energi, yang tidak mudah untuk dibatalkan atau ditangguhkan. Dalam arti tertentu, inilah kontradiksinya - proyek-proyek ini, di satu sisi, menyelamatkan industri konstruksi kita, di sisi lain, menghancurkannya.
Tapi tetap saja, alasan utama putus asanya industri ini, menurut saya, tidak ada kaitannya dengan krisis. Sebaliknya, hal ini disebabkan oleh rendahnya kualitas administrasi dan peraturan publik, termasuk melalui sistem SRO, dan meningkatnya korupsi. Perundang-undangan yang tidak sempurna mengenai pengadaan publik, pengelolaan manual proyek infrastruktur besar melalui kontraktor afiliasi dan kurangnya perencanaan dasar, betapapun lucunya kedengarannya dalam ekonomi pasar, juga berkontribusi terhadap hal ini.
Bisakah Anda berbicara lebih banyak tentang alasan-alasan ini? Jalan keluar apa yang dapat dipertimbangkan untuk mengatasi situasi ini?
Mari kita coba secara berurutan. Pertama, pengaturan mandiri. Saya pikir tidak perlu membuktikan kepada siapa pun bahwa penciptaan sistem SRO dalam konstruksi tidak hanya tidak memenuhi harapan siapa pun, tetapi juga dengan percaya diri menunjukkan kekeliruan konsep dasar dan paradigma semantik keberadaannya. Pengaturan mandiri saat ini telah sepenuhnya merosot menjadi dana untuk mengumpulkan uang dan mengelola perusahaan kontraktor secara tidak tepat untuk meningkatkan penggalangan dana. Manajer belum memiliki tujuan lain untuk pengaturan mandiri.
Tujuan pengaturan mandiri dalam konstruksi pada awalnya benar - untuk menciptakan lembaga yang merumuskan aturan main di pasar, yang pada intinya memberikan peluang hukum bagi sektor kontraktor untuk menyepakati pencapaian kepentingan bersama, termasuk kepentingan yang mempengaruhi. klien. Kepentingan tersebut mencakup penciptaan landasan peraturan dan teknis terpadu untuk konstruksi dan pengaturan kegiatan konstruksi, dan penciptaan alat untuk melindungi hak dan kepentingan pembangun di hadapan lembaga pemerintah, pelanggan, dan pasar. Sekarang mari kita berpikir: dapatkah 200-300 organisasi pengaturan mandiri menciptakan semacam kerangka peraturan terpadu, dan bahkan menghasilkan persyaratan dan aturan baru di pasar? Tentu saja tidak! Semua komunikasi dengan SRO di kalangan pembangun saat ini dilakukan untuk membayar iuran dan menghindari penganiayaan terhadap orang yang lalai. Pada saat yang sama, negara mengalihkan sebagian fungsi perizinan dan pemantauan kompetensi pelaku pasar ke SRO. Namun jika ini adalah urusan pemerintah, mengapa sektor konstruksi harus membayarnya untuk kedua kalinya dari kantongnya sendiri, padahal sektor tersebut sudah membayar pajak untuk melaksanakan tugas-tugas pemerintah?
- Apakah pengaturan mandiri dalam konstruksi tidak dapat memainkan peran positif?
Kita perlu melihat situasi ini dari sudut pandang pasar: SRO harus menjadi lembaga yang memberikan manfaat dan peluang yang jelas lebih besar kepada kontraktor dengan berpartisipasi di dalamnya dibandingkan tanpa partisipasi di dalamnya. Mulai dari pembelaan bersama perusahaan konstruksi di pengadilan, hingga asuransi risiko force majeure, misalnya. SRO mungkin mengasuransikan risiko kerusakan pada pihak ketiga jika penyebab kejadian yang diasuransikan adalah kurangnya pengetahuan tentang beberapa proses atau perubahan yang tidak terduga dalam kondisi desain awal. Dengan kata lain, risiko yang timbul selama pembangunan suatu fasilitas, tetapi tidak dapat secara jelas dikaitkan dengan orang tertentu.
Oleh karena itu diperlukan sistem SRO, sehingga setiap kontraktor dan pemiliknya akan merasa tenang bahkan setelah pensiun dan penutupan perusahaannya. Selain itu, jika peserta SRO dapat memperoleh akses ke konsultasi dan materi apa pun, dan pesaingnya tanpa SRO terpaksa membeli semua dokumen ini dari satu pusat standardisasi, maka manfaatnya akan lebih nyata secara materi. Dengan kata lain, jika SRO mulai melaksanakan beberapa tugas yang diterima secara umum dari Kamar Dagang dan Industri di bidang konstruksi, maka hal ini dapat memainkan peran penting dalam pembentukan usaha kecil dan menengah yang beradab di bidang konstruksi.
- Apa yang harus dilakukan terhadap korupsi dan ketidaksempurnaan undang-undang pengadaan publik terkait dengan pembangun?
Ribuan eksemplar telah dipecah pada kesempatan ini. Kecil kemungkinan saya akan mengatakan sesuatu yang baru sehubungan dengan kritik terhadap konsep pengadaan publik. Undang-undang tampaknya membaik, namun korupsi tetap sama dan bahkan meningkat. Para pejabat menemukan cara-cara baru untuk memastikan kemenangan bagi perusahaan-perusahaan afiliasi mereka, dan jika hal ini tidak mungkin dilakukan, mereka akan menghancurkan kehidupan orang-orang yang menang, sampai kontraktor pemenang digantikan oleh perusahaan mereka yang bertanggung jawab, sehingga merusaknya sedemikian rupa sehingga pihak ketiga -peserta pesta mau tak mau menjadi oknum pelaku. Hal ini sering kali berlaku bahkan bagi perusahaan yang ditunjuk “dari atas”, karena pejabat di tingkat bawah melakukan segalanya untuk memastikan kemenangan hanya bagi mitra wirausaha mereka dalam pengembangan anggaran...
Satu pelanggan pemerintah – satu kontrak.
Saya yakin bahwa pemberlakuan beberapa aturan mengenai konsep pengadaan publik dapat mengurangi komponen korupsi secara signifikan:
Pertama: perusahaan pemenang tender tidak dapat mengadakan tender baru dengan satu pelanggan pemerintah tertentu sampai kontrak yang ditandatangani sepenuhnya dilaksanakan. Prinsipnya disebut: Satu pelanggan pemerintah – satu kontrak. Tidak ada yang melarang pelanggan pemerintah lainnya untuk berpartisipasi dalam tender, tetapi jika daftar kontraktor pemerintah terpadu kemudian dibuat, maka pelanggan lain akan dapat menggunakannya untuk melacak keadaan kontrak pemerintah lainnya dan membuat keputusan yang tepat. Prinsip ini memungkinkan perusahaan baru untuk mengikuti tender baru. Minat untuk kembali ke pelanggan akan memaksa kontraktor bekerja lebih baik dan, yang terpenting, lebih cepat. Hal ini menyebabkan biaya overhead yang lebih rendah dan persaingan untuk mendapatkan sumber daya. Dan yang terpenting, mengetahui bahwa hanya ada satu kontrak, perusahaan yang kuat akan memperjuangkan kontrak terbesar dalam hal volume penanaman modal, menyerahkan kontrak kecil kepada usaha kecil dan menengah. Bukankah ini dukungan pemerintah terhadap usaha kecil? Inilah yang diharapkan oleh para pembangun dari negara. Tentu saja, akan ada ratusan argumen yang menentang aturan tersebut, mulai dari kurangnya jumlah kontraktor hingga kurangnya kontraktor dengan sumber daya dan kesiapan teknis yang diperlukan. Namun ini semua adalah rincian teknis yang dapat dituliskan berdasarkan analisis retrospektif kontrak dan keadaan pasar.
Harga kontrak bukan merupakan faktor penentu pemenang.
Aturan kedua dapat dijelaskan secara sederhana: Harga kontrak bukan merupakan faktor penentu pemenang. Untuk memilih pemenang, harus ditetapkan parameter atau indikator yang sangat spesifik, berdasarkan totalitas pemenang ditentukan secara otomatis, yaitu. hampir seperti komputer. Mengapa Anda tidak bisa fokus pada harga? Karena akan selalu ada perusahaan yang, termasuk dengan sengaja, melalui konspirasi, untuk mengeliminasi pesaingnya, akan melakukan dumping. Dalam beberapa kontrak, dumping mencapai 50%. Kompetisi macam apa ini? Siapapun, bahkan seorang spesialis muda di bidang ekonomi konstruksi, akan mengatakan kepada Anda bahwa hal ini tidak mungkin. Semua orang memahami bahwa dumping sebesar 30-40% adalah hasil perhitungan yang tidak memenuhi syarat atau penipuan penawar... Dengan menghentikan persaingan harga, hubungan antara pelanggan afiliasi dan kontraktor dapat terputus dan, mungkin, persaingan nyata untuk kualitas dan tenggat waktu pada akhirnya akan terputus. muncul. Menghentikan persaingan harga memerlukan pemecahan masalah penghitungan harga awal yang kompetitif secara memadai, dan ini merupakan masalah yang dapat diselesaikan dengan mudah dan jelas.
Pemilihan pemenang harus ditentukan oleh indikator-indikator seperti “koefisien perlindungan agunan dari kontrak pemerintah” (rasio nilai real estat perusahaan dengan jumlah kontrak pada saat mengajukan permohonan) atau “likuiditas rasio kontrak pemerintah” (rasio modal kerja milik perusahaan terhadap total portofolio pesanan pada saat pengajuan permohonan). Beberapa contoh lagi dapat kita berikan, namun yang utama adalah perintah pemerintah harus diterima oleh perusahaan yang mempunyai jaminan dan modal sendiri, maka tingkat tanggung jawab atas hasil kerja pemiliknya akan meningkat secara signifikan.
- Anda juga menyebutkan sistem penetapan harga, apa yang bisa dilakukan di area ini?
Aturan terakhir menyangkut sistem penetapan harga. Saat ini terdapat banyak kritik terhadap perkiraan harga di Rusia, meskipun hal ini hanya menegaskan kenyataan pahit tentang diskualifikasi personel manajemen kami. Perkiraan harga hanyalah sebuah cara untuk menghitung biaya pekerjaan; hal ini didasarkan pada undang-undang dan peraturan yang kita sendiri yang menyetujuinya, jadi menyebutnya terbelakang atau salah setidaknya merupakan hal yang konyol. Hal utama yang harus dipahami adalah bahwa pada tahap kompetisi dimungkinkan untuk menghitung nilai kontrak dengan menggunakan tarif dan perkiraan yang lebih integral, harga satuan yang dikonsolidasi atau diberikan, dan pada tahap penyusunan dokumentasi kerja, tentu saja, untuk beroperasi dengan harga dan volume yang lebih akurat. Hal utama dalam hal ini adalah rasio biaya akhir kontrak terhadap kontraktor. Memang saat ini perbedaan harga kontraktor umum dan kontraktor akhir bisa berbeda secara signifikan. Tapi mereka dianggap menurut buku referensi dan aturan yang seragam. Seluruh rahasianya terletak pada pelepasan pemain sebenarnya oleh pemilik kontrak pertama. Oleh karena itu, aturannya di sini sederhana: Perkiraan biaya adalah biaya pekerjaan kontraktor terakhir.
Perkiraan biaya adalah biaya pekerjaan kontraktor terakhir.
Apa arti aturan ini? Artinya, harga yang dipungut hanya untuk perusahaan yang langsung melakukan pekerjaan, dengan sekop dan peralatannya. Undang-undang harus menetapkan bahwa pelaku terakhir ini tidak boleh menerima kurang dari perkiraan ini, baik dalam bentuk gaji atau untuk menutupi pengeluaran lainnya. Semua layanan lainnya, misalnya kontrak umum, harus dihitung menggunakan koefisien terpisah dan, karenanya, dibayar. Kemana arahnya? Pertama-tama, hal ini akan memaksa perusahaan kontraktor umum untuk bersaing dalam biaya jasa kontraktor umum, daripada pekerjaan konstruksi yang ditentukan oleh perkiraan. Mengurangi biaya layanan ini akan dimungkinkan jika perusahaan tersebut hanya melakukan sebagian pekerjaan konstruksi dan pemasangan sendiri. Atau mereka akan mengurangi biaya pemeliharaan aparatur pengelola. Memang benar, saat ini terdapat ketidakseimbangan dalam penetapan harga subkontraktor tingkat rendah. Kontraktor umum, yang paling sering merupakan afiliasi Pelanggan, mengambil bagian maksimum dari margin pendapatan, meninggalkan subkontrak pada diet kelaparan. Oleh karena itu rendahnya kualitas kerja, staf yang tidak profesional dan masalah lainnya. Jika kontraktor umum diwajibkan membayar seluruh perkiraan berdasarkan undang-undang, maka personel yang memenuhi syarat akan masuk ke dalam kontrak lini, dan akan ada peluang untuk pengembangan dan persaingan lebih lanjut. Selain itu, pembuatan ketentuan mengenai penilaian biaya jasa kontraktor umum, kontraktor EPC atau ERSM akan memungkinkan persaingan secara khusus untuk jasa-jasa ini, dan tidak hanya untuk segala sesuatu dalam jumlah besar. Dan keuntungan mereka harus dimasukkan dalam biaya layanan ini, dan tidak diambil dari pemain terakhir.
Kemana arahnya? Pertama, banyak pemain menengah akan menjadi jauh lebih besar, perusahaan kontraktor umum yang benar-benar kuat akan muncul dan melakukan banyak hal sendiri, perantara yang menekan margin korupsi akan hilang, karena mereka tidak punya apa-apa untuk mengambil 20-30% dari nilai kontrak, dan jumlah perantara transit selama pelaksanaan akan berkurang.proyek dan monster pasar konstruksi yang tidak melakukan apa-apa akan dipaksa untuk bertransformasi menjadi struktur kontrak umum yang normal dan ekonomis. Kedua, banyak perusahaan kecil akan meninggalkan pasar, karena pekerjaan mereka akan dilakukan oleh kontraktor umum rata-rata, yang berarti bahwa pengurangan umum perusahaan konstruksi dari saat ini lebih dari 100 ribu menjadi 20-30 ribu yang dapat diterima akan berdampak signifikan pada profesional. tingkat bisnis. Memang, saat ini, 15 ribu lulusan universitas konstruksi per tahun bahkan tidak mampu memenuhi kebutuhan minimum wajib pergantian personel, apalagi pertumbuhannya. Ketika di masa Soviet, dengan mempertimbangkan sistem sekolah teknik konstruksi yang kuat, dari 25 hingga 40 ribu spesialis konstruksi dilatih per tahun, karena, jika ingatan saya benar, 3-5 ribu organisasi konstruksi. Dapatkah Anda membayangkan pembaruan personel seperti apa yang diterima perusahaan-perusahaan tersebut saat itu? Dan saat ini, setengah dari lulusan konstruksi tidak terjun ke bidang konstruksi sama sekali - tidak ada prospek. Perubahan kualitatif dalam pelatihan personel akan dimulai ketika perusahaan memiliki portofolio kontrak yang kurang lebih dapat diperkirakan dengan jangka waktu 2-3 tahun, yang memungkinkan untuk menilai potensi pengembangan dan menyediakan anggaran yang sesuai untuk pelatihan lanjutan. Saat ini kami memiliki bisnis satu kontrak dan semua orang bersiap untuk memberhentikan staf segera setelah pekerjaan selesai. Di sisi lain, industri konstruksi, seperti roti, memerlukan kontrak kerja jangka tetap dan, secara umum, semua metode modern untuk menarik personel untuk periode proyek, mulai dari penempatan staf hingga kantor jarak jauh. Tanpa ini, industri konstruksi tidak akan bertahan.
Jika, menurut Anda, sistem SRO tidak dapat mengatasi tugas sebanyak itu, lalu bagaimana dan siapa yang harus menyelesaikan masalah tersebut?
Pertama-tama, kontraktor itu sendiri dan pelaku pasar langsung lainnya memerlukan sistem pengaturan mandiri untuk menghindari keributan dan kekacauan organisasi yang tidak perlu. Tapi ini adalah tugas yang sedikit berbeda dibandingkan dengan tugas regulasi negara di pasar konstruksi.
Tentu saja, terlepas dari keberadaan SRO, harus ada badan kontrol dan regulasi negara, yang secara umum harus menjalankan fungsi pengiriman dan koordinasi serta menerjemahkan tugas-tugas makroekonomi kepemimpinan negara ke dalam dokumen-dokumen yang mengatur industri konstruksi. Menurut saya, tidak perlu ada kementerian untuk melakukan hal ini, tapi harus ada lembaga konstruksi. Bagaimanapun, Anda perlu memahami bahwa dalam dialog antara peserta pasar konstruksi dan negara harus ada dua pihak: SRO - sebagai perwakilan dunia usaha dan lembaga seperti negosiator negara. Selain itu, dalam konstruksi terdapat sejumlah tugas khusus pemerintah: pembangunan negara global, pembentukan sistem penetapan harga untuk kontrak pemerintah, ini adalah tugas pembentukan basis sumber daya untuk industri konstruksi, mulai dari pendidikan dan diakhiri dengan penilaian kualitas. kebutuhan bahan dan sumber pasokannya, bahan pendukung industri konstruksi berteknologi baru hingga investasi bersama dan pabrik percontohan, dll.
Secara umum, alangkah baiknya jika penetapan harga ditentukan oleh dua struktur yang bersaing sekaligus: dari negara bagian dan, misalnya, dari SRO nasional yang kuat. Hal ini akan memungkinkan adanya dialog terus-menerus mengenai pendekatan penetapan harga antara negara dan dunia usaha, dan memberikan hak untuk memilih sistem penetapan harga yang optimal bagi pelanggan komersial dan pemerintah.
Tentu saja, industri ini masih memiliki cukup tenaga ahli yang kompeten dan berkualitas yang mampu memecahkan masalah tersebut. Namun pembahasan masalah tingkat kedua dan ketiga sama sekali tidak mempengaruhi penyelesaian masalah konseptual global. Kami dengan terampil menggiling balok granit dengan amplas, lupa bahwa pertama-tama kami harus memotong patung dari balok ini. Pada saat yang sama, keputusan yang sistemik, keputusan dalam skala nasional harus segera diambil; industri ini telah lama menjadi bahan tertawaan di mata masyarakat dan mayoritas pelaku pasar konstruksi di kancah internasional.
ReferensiOke, informasikan
Vladimir Ivanovich Malakhov - Direktur Jenderal perusahaan pengembangan industri di industri minyak, konsultan ahli di bidang investasi dan manajemen proyek konstruksi Lulus dari Kharkov Aviation Institute. Dibangun sejak tahun 1995. Di masa lalu, ia adalah manajer puncak grup perusahaan OJSC Stroytransgaz, LLC Stroygazmontazh dan perusahaan konstruksi besar lainnya (Moskow). Doktor Administrasi Bisnis.
