Pārvērtības Krievijas impērijā pagājušā gadsimta 60.-70. gados sauc par liberālām reformām. Ilgtermiņa procesa galvenais notikums bija 1861. gada Lielā zemnieku reforma. Tas noteica Aleksandra II valdības turpmāko buržuāzisko rekonstrukciju un reorganizāciju gaitu. Bija nepieciešams reorganizēt politisko virsbūvi, atjaunot galmu, armiju un daudz ko citu.
Tādējādi Aleksandra II izpratne par neatliekamo zemnieku reformas nepieciešamību lika viņam plāna īstenošanas gaitā veikt pārvērtību kompleksu visās Krievijas sabiedriskās dzīves jomās. Pats imperators neviļus spēra soļus buržuāziskās monarhijas virzienā, kuras pamatā bija pāreja uz industriālu sabiedrību, tirgus ekonomiku un parlamentārismu. Karaļa slepkavība 1881. gada martā pagrieza valsts kustību citā virzienā.
Militārās, izglītības, zemnieku un tiesu reformas bija galvenās transformācijas, kas tika veiktas Krievijā gadsimta 60. un 70. gados, un, pateicoties tām, valsts pārvarēja savu ievērojamo atpalicību no attīstītajām varām.
Taču Aleksandra II reformas nebija tik ideālas un neritēja tik gludi, kā vajadzēja. Krievijas sabiedrības aristokrātiskais raksturs zināmā mērā saglabājās arī pēc tik ļoti vēlēto liberālo reformu veikšanas.
Kas ir liberālisms
Liberālisms ir virziens sociāli politiskās un filozofiskā doma pasludinot cilvēktiesības un brīvības par augstāko vērtību. Valsts un citu struktūru, tostarp reliģijas, ietekmi uz cilvēku liberālā sabiedrībā parasti ierobežo konstitūcija. Ekonomikā liberālisms izpaužas privātīpašuma neaizskaramībā, tirdzniecības un uzņēmējdarbības brīvībā.
Liberālo reformu iemesli
Liberālo reformu galvenais iemesls ir Krievijas atpalicība no attīstītajām Eiropas valstīm, kas kļuva īpaši pamanāma līdz 19. gadsimta vidum. Vēl viens iemesls ir zemnieku sacelšanās, kuru skaits strauji pieauga līdz 1850. gadu vidum; tautas sacelšanās apdraudēja pastāvošo valsts iekārtu un autokrātisko varu, tāpēc situāciju nācās glābt.
Priekšnoteikumi reformām
Krievu sabiedrība visos Jaunā laika periodos bija ļoti krāsaina. Pabeigti konservatīvie te plecu pie pleca ar liberāļiem, senatnes dedzīgie - ar novatoriem, cilvēkiem ar brīviem uzskatiem; autokrātijas piekritēji centās iztikt ar ierobežotas monarhijas piekritējiem un republikāņiem. Līdz deviņpadsmitā gadsimta vidum pretrunas starp "vecajiem" un "jaunajiem" krieviem saasinājās, izauga vesela apgaismotu muižnieku plejāde, kas ilgojās pēc vērienīgām pārmaiņām valstī. Imperatora namam bija jāpiekāpjas, lai saglabātu augstāko varu.
Reformu mērķi
Liberālo reformu galvenais uzdevums ir pārvarēt Krievijas impērijas sociālo, politisko, militāro un intelektuālo atpalicību. Īpaši akūts bija dzimtbūšanas likvidēšanas uzdevums, kas līdz tam laikam bija morāli ļoti novecojis un kavēja valsts ekonomisko attīstību. Cits uzdevums ir parādīt cariskās varas aktivitāti precīzi “no augšas”, līdz revolucionāri veic radikālas pārvērtības.
Zemstvos un pilsētu pārvaldes reforma
Muižniecība pēc dzimtbūšanas atcelšanas bija nobažījusies par savas lomas nostiprināšanos valsts politiskajā dzīvē. Reformatoru valdība jūtīgi uztvēra valdošās šķiras noskaņojumu un attīstīja zemstvo, bet nedaudz vēlāk arī pilsētas reformas.
Reformas tika veiktas saskaņā ar 1864. gada 1. janvāra “Noteikumiem par guberņu un rajonu vietējām iestādēm” 34 impērijas Eiropas daļas provincēs un 1870. gada 16. jūnija “Pilsētas noteikumiem”.
Zemstvo reforma | pilsētas reforma |
|
|---|---|---|
Vadības institūcijas |
|
|
|
|
|
Zemstvo sapulces locekļus (patskaņus) ik pēc trim gadiem ievēlēja vēlētāju grupas (kūrija):
| Patskaņus ievēlēja reizi četros gados. Trīsciparu vēlēšanu sistēma (mazie, vidējie un lielie nodokļu maksātāji). Vēlēšanu tiesībām bija iestādes un departamenti, laicīgās un reliģiskās institūcijas, kas iemaksāja nodevas pilsētas budžetā. |
Galvenie zemstvo un pilsētu reformu principi bija:
- Vietējās pašvaldības atdalīšana no administratīvās varas.
- Pārvaldes institūciju vēlēšanas un visu šķiru pārstāvniecība.
- Neatkarība finanšu un ekonomikas jautājumos.
Demokrātiskā tiesu reforma
Tiesu sistēma no visām liberālajām reformām tiek uzskatīta par konsekventāko. Kopš 1861. gada sākās darbs pie "Krievijas tiesu sistēmas pārveidošanas pamatnoteikumiem". 1864. gadā suverēns apstiprināja modernās tiesu hartas, kas noteica jaunus tiesvedības principus:
Tiesas organizatoriskie principi | Tiesas negodīgums. |
Tiesnešu neatceļamība un neatkarība. |
|
Publicitāte. |
|
Tiesu pilnvaru norobežošana. |
|
Ievads zvērināto institūcijā. |
|
Tiesu izmeklētāju institūta izveide. |
|
Ievads Notāru institūtā. |
|
Atsevišķu tiesu institūciju vēlēšanas. |
|
Politiskās izmeklēšanas ir žandarmērijas prerogatīva. |
|
Nāvessodu var pieņemt Senāts un militārā tiesa. |
|
Sodu sistēmas maiņa (stigmatizācijas un miesassodu atcelšana sievietēm). |
|
Tiesu sistēma | |
Īpašs. |
Imperatoram bija tiesības ar administratīvu pasākumu palīdzību labot visu tiesu lēmumus.
Nokavētā armijas reforma
Krimas kara pieredze liecināja, ka Krievijai bija nepieciešama milzīga armija ar nepieciešamajām rezervēm un apmācīts virsnieku korpuss. Steidzami nepieciešama armijas pārbruņošana un militārās vadības un kontroles sistēmas reorganizācija. Reformu sāka gatavot jau 1861. gadā un īstenoja 1874. gadā ar šādiem soļiem:
- Izveidoti 15 militārie apgabali.
- Militārās izglītības iestāžu tīkla izveide.
- Ir ieviesti jauni militārie noteikumi.
- Armijas aprīkošana ar jauniem ieroču modeļiem.
- Personāla atlases sistēmas atcelšana.
- Universālā iesaukšanas ieviešana armijas komplektēšanai.
Tā rezultātā ievērojami palielinājās Krievijas armijas kaujas efektivitāte.
Izglītības reforma
1864. gada “Publisko pamatskolu noteikumu” un vidusskolas statūtu izveide atrisināja šādas problēmas:
- izglītības pieejamība visām klasēm;
- valsts un baznīcas monopoli izglītības jomā, atļauja zemstvos, sabiedriskām biedrībām un privātpersonām atvērt izglītības iestādes;
- dzimumu līdztiesība, augstāko kursu atvēršana sievietēm;
- universitāšu autonomijas paplašināšana.
Reforma skāra visus trīs izglītības līmeņus un bija nozīmīga valsts attīstībai.
Pavadošās reformas
Papildus galvenajām reformām šajā ceļā tika veiktas šādas darbības:
1860. - 1864. gada finanšu reforma, kas sastāvēja no banku sistēmas pārveidošanas un Finanšu ministrijas lomas nostiprināšanas.
Nodokļu reforma izpaudās ar vīnkopības atcelšanu, netiešo nodokļu ieviešanu un zemstvo nodokļu limitu noteikšanu.
Cenzūras reforma atcēla darbu priekšskatījumu, bet pēc publicēšanas ieviesa sankciju sistēmu.
Aleksandra II liberālās reformas: plusi un mīnusi
Reformas nosaukums | Reformas būtība | ||
|---|---|---|---|
Tiesu reforma | Tika izveidota vienota tiesu sistēma, likuma priekšā visi īpašumi bija vienlīdzīgi. Tiesas sēdes kļuva publiskas un saņēma arī plašsaziņas līdzekļu atspoguļojumu. Tagad pusēm bija tiesības izmantot nevalstisko juristu pakalpojumus. | Reforma pasludināja visu iedzīvotāju grupu vienlīdzību tiesībās. Valsts attieksme pret cilvēku tagad veidojās, pamatojoties uz viņa rīcību, nevis izcelsmi. | Reforma bija pretrunīga. Zemniekiem tika izveidotas īpašas volostas tiesas ar savu sodu sistēmu, kas ietvēra piekaušanu. Ja tika izskatītas politiskās lietas, tad administratīvās represijas tika piemērotas arī tad, ja spriedums bija attaisnojošs. |
Zemstvo reforma | Tika veiktas izmaiņas vietējās pašpārvaldes sistēmā. Bija paredzētas zemstvo un rajonu padomju vēlēšanas, kas notika divos posmos. Pašvaldība tika iecelta uz četriem gadiem. | Zemstvos risināja jautājumus pamatizglītība, veselības aprūpe, nodokļi utt. Vietējām iestādēm tika piešķirta zināma autonomija. | Lielāko daļu vietu zemstvo varas iestādēs aizņēma muižnieki, zemnieku un tirgotāju bija maz. Rezultātā visi jautājumi, kas skar zemnieku intereses, tika atrisināti par labu zemes īpašniekiem. |
Militārā reforma | Rekrutēšana ir aizstāta ar vispārējo militāro dienestu, kas aptver visas klases. Tika izveidoti militārie apgabali, nodibināts galvenais štābs. | Jaunā sistēma ļāva miera laikā samazināt armijas apmēru un nepieciešamības gadījumā ātri izveidot lielu armiju. Ir veikta liela mēroga pārbruņošanās. Tika izveidots militāro skolu tīkls, kurā izglītība bija pieejama visu klašu pārstāvjiem. Fiziskais sods armijā ir atcelts. | Atsevišķos gadījumos miesas sods tika saglabāts - "sodītajiem" karavīriem. |
Zemnieku reforma | Zemnieka personiskā neatkarība tika nodibināta juridiski, kā arī viņam tika piešķirts noteikts zemes piešķīrums pastāvīgā lietošanā ar sekojošām izpirkuma tiesībām. | Novecojušo un novecojušo dzimtbūšanu beidzot likvidēja. Radās iespēja būtiski celt lauku iedzīvotāju dzīves līmeni. Pateicoties tam, bija iespējams novērst zemnieku nemieru briesmas, kas valstī kļuva par ikdienišķu 1850. gados. Reforma ļāva risināt sarunas ar zemes īpašniekiem, kuri palika pilntiesīgi visas savas zemes īpašnieki, izņemot zemniekiem atvēlētos mazos zemes gabalus. | Tika saglabāts kvitents, ko zemniekiem bija pienākums vairākus gadus maksāt zemes īpašniekam par tiesībām izmantot zemi; |
izglītības reforma | Tika ieviesta reālskolu sistēma, kurā atšķirībā no klasiskajām ģimnāzijām uzsvars tika likts uz matemātikas mācīšanu un. dabas zinātnes. Ir izveidots ievērojams skaits pētniecības laboratoriju. | Tautai bija iespēja iegūt daudzpusīgāku un laicīgāku izglītību, apgūt zinātnes savā mūsdienu (tajā laikā) stāvoklī. Turklāt sāka atvērt augstākās izglītības kursus sievietēm. Valdošās šķiras priekšrocība bija revolucionāro ideju izplatības briesmu novēršana, jo jaunieši tagad tika izglītoti Krievijā, nevis rietumos. | Reālskolu absolventiem tika ierobežota uzņemšana augstākajā speciālajā skolas, un viņi vispār nevarēja iestāties universitātē. |
pilsētas reforma | Tika ieviesta pilsētas pašpārvaldes sistēma, kurā ietilpa pilsētas dome, padome un vēlēšanu sapulce. | Reforma ļāva pilsētu iedzīvotājiem aprīkot savu pilsētsaimniecību: būvēt ceļus, infrastruktūru, kredītiestādes, jahtu ostas u.c. Tas ļāva atdzīvināt valsts komerciālo un rūpniecisko attīstību, kā arī iepazīstināt iedzīvotājus ar civilo dzīvi. | Pilsētu reforma pēc būtības bija atklāti nacionālistiska un konfesionāla. Pilsētas domes deputātu vidū nekristiešu skaits nedrīkstētu pārsniegt trešdaļu, un mērs nedrīkstēja būt ebrejs. |
Reformu rezultāti
"Lielās reformas", kā tās parasti sauc vēstures zinātnē, būtiski modernizēja un modernizēja Krievijas impēriju. Dažādu iedzīvotāju slāņu šķiru un īpašuma nevienlīdzība tika ievērojami izlīdzināta, lai gan tā saglabājās līdz pat Oktobra revolūcijai. Iedzīvotāju, tostarp zemāko klašu, izglītības līmenis ir manāmi audzis.
Tajā pašā laikā saasinājās sadursmes starp "apgaismotajiem birokrātiem", kas izstrādāja un īstenoja reformas, un aristokrātisko muižniecību, kas vēlējās saglabāt veco kārtību un savu ietekmi valstī. Šī iemesla dēļ Aleksandrs II bija spiests manevrēt, atceļot "apgaismotos birokrātus" no biznesa un vajadzības gadījumā atkārtoti ieceļot viņus amatos.
Reformu nozīme
"Lielajām reformām" bija divējāda nozīme, ko sākotnēji plānoja cara valdība. No vienas puses, pilsoņu tiesību un brīvību paplašināšana ir uzlabojusi sociālo situāciju valstī; plašā izglītības izplatīšana pozitīvi ietekmēja Krievijas ekonomikas modernizāciju un veicināja zinātnes attīstību; militārā reforma ļāva nomainīt veco, dārgo un neefektīvo armiju pret modernāku, pilnībā pildot tās galvenos uzdevumus un nodarot minimālu kaitējumu karavīra personībai miera laikā. "Lielās reformas" veicināja feodālās sistēmas palieku sabrukšanu un kapitālisma attīstību Krievijā.
No otras puses, liberālās reformas nostiprināja autokrātiskās varas spēku un autoritāti un ļāva cīnīties ar radikāli revolucionāru ideju izplatību. Tā sagadījās, ka uzticamākie neierobežotās cara varas atbalstītāji bija tieši liberālie “apgaismotie birokrāti”, nevis augstprātīgā aristokrātiskā elite. Izglītība tika piešķirta īpaša loma: jaunatne bija jāmāca kārtīgi domāt, lai nepieļautu virspusēju radikālu uzskatu veidošanos viņu prātos.
Zemnieku reforma
1861. gada 19. februārī Aleksandrs P parakstīja "Noteikumus par zemnieku dzimtbūšanas atstāšanu" un Manifestu, kas paziņoja par dzimtbūšanas atcelšanu Krievijā. Saskaņā ar šiem dokumentiem zemnieki nekavējoties saņēma personas brīvību, tika ieviestas lauku un apgabalu zemnieku valdības. Zemniekus atbrīvoja ar zemi, taču dot viņiem pietiekamu zemes daudzumu zemes īpašniekam bija neizdevīgi, jo tad zemnieku saimniecības būtu no viņa pilnīgi neatkarīgas. Reforma noteica "augstākas" un "zemākas" normas mazdārziņiem. No zemnieku piešķīruma par labu zemes īpašniekam bija paredzēts izcirtums, ja tā pirmsreformas izmēri pārsniedza “augstāko” normu, un izcirtums, ja nesasniedza “zemāko” normu. Praksē segmenti ir kļuvuši par noteikumu, un tas ir izņēmums. Labākā, zemniekam nepieciešamākā zeme (ganības, siena lauki, dzirdināšanas vietas) visbiežāk iekrita segmentos. Zemes trūkums un svītraina zeme neļāva veiksmīgi attīstīties zemnieku saimniecībai. Zemniekiem nebija vajadzīgās naudas zemes iegādei. Lai saimnieki izpirkuma summas saņemtu vienā reizē, valsts zemniekiem piešķīra kredītu 80% apmērā no mazdārziņu vērtības. Atlikušos 20% zemnieku kopiena pati samaksāja zemes īpašniekam. 49 gadu laikā zemniekiem aizdevums valstij bija jāatdod izpirkuma maksājumu veidā ar uzkrājumu 6% gadā. Zemnieku maksājums zemes īpašniekam ilga vairāk nekā 20 gadus. Tas radīja īpašu uz laiku obligātu zemnieku stāvokli, kam bija jāmaksā nodevas un jāveic noteikti pienākumi, līdz viņi pilnībā izpirka savu piešķīrumu. Tas ir, zemnieks joprojām maksāja nodevas un izstrādāja corvée (kaut arī samazinātā formā). Tikai 1881. gadā tika izdots likums par zemnieku pagaidu pienākuma amata likvidāciju.
Zemnieku reformas pēdējais posms bija zemnieku nodošana izpirkšanai. Saņemot zemi, zemniekiem bija jāmaksā tās izmaksas. Zemniekiem nodotās zemes tirgus cena faktiski bija 544 miljoni rubļu. Taču valdības izstrādātā zemes izmaksu aprēķināšanas formula paaugstināja tās cenu līdz 867 miljoniem rubļu, tas ir, 1,5 reizes. Līdz ar to gan zemes piešķiršana, gan izpirkuma darījums tika veikts tikai un vienīgi muižniecības interesēs. (Patiesībā zemnieki maksāja arī par personīgo emancipāciju.)
1861. gada zemnieku reforma tika veikta galvenokārt zemes īpašnieku interesēs. Daudzas saimniecības bankrotēja. Reakcija uz reformu bija zemnieku nemieru un nemieru uzplūdi, kas 60. gadu sākumā pārņēma visu valsti.
Zemstvo un pilsētas reformas
Līdz 1863. gada martam pēc priekšdarba, ko veica komisijas N.A. Miļutins un P.A. Valcevs tika sagatavots “Noteikumi par provinču un rajonu zemstvo iestādēm”, ko Aleksandrs II apstiprināja 1864. gada 1. janvārī. Izveidotās zemstvo institūcijas sastāvēja no administratīvās (apgabalu un guberņu zemstvu asamblejas) un izpildvaras (apgabalu un apgabalu zemstvo padomes). Abi tika ievēlēti uz trīs gadu termiņu. Visi vēlētāji tika sadalīti trīs kūrijās – zemes īpašnieki, pilsētu vēlētāji, ievēlēti no lauku biedrībām. Ja pirmajām divām kūrijām vēlēšanas bija tiešas, kaut arī ierobežotas ar īpašuma kvalifikāciju, tad trešajā - daudzpakāpju un bez kvalifikācijas. Zemstvos tika atņemtas jebkādas politiskās funkcijas, un tie nodarbojās tikai ar vietējas nozīmes ekonomiskiem jautājumiem. Zemstvos pārziņā bija vietējo sakaru organizēšana, pasta nodaļas, skolas, slimnīcas, rūpes par vietējo tirdzniecību un rūpniecību utt. Zemstvos strādāja ārsti, skolotāji, tehniķi, statistiķi, apdrošināšanas aģenti, tehniķi, statistiķi un citi zemstvo darbinieki, kuriem bija profesionāla apmācība. Zemstvos darbība pat šajās ļoti pieticīgajās robežās bija ārkārtīgi noderīga un nepieciešama. Turklāt zemstvos kļuva par liberālās muižniecības sabiedriskās aktivitātes centriem.
Tas tika veikts saskaņā ar tiem pašiem principiem kā zemstvo pilsētas reforma, kas likuma spēku saņēma 1870. gada 16. jūnijā. 509 Krievijas pilsētās tika ieviestas jaunas pašpārvaldes struktūras - pilsētu domes, kas ievēlētas uz četriem gadiem. Pilsētu padomes tika ievēlētas uz tādu pašu termiņu izpildinstitūcijas-- vadība. Pilsētas pašpārvaldes, kā arī zemstvo kompetence aprobežojās tikai ar ekonomiskiem jautājumiem. Viņi nodarbojās ar pilsētas labiekārtošanu, rūpējās par tirdzniecību, nodrošināja izglītības un medicīniskās vajadzības. Pilsētas vēlētāji tika sadalīti trijās kūrijās pēc īpašuma principa, vadošā loma piederēja lielajai buržuāzijai. Personas, kurām pilsētā nebija īpašumu un kuras nemaksāja pilsētas nodokļus (strādnieki, intelektuāļi, darbinieki), vēlēšanās nepiedalījās. Tāpat kā zemstvos, viņi bija stingrā valdības administrācijas kontrolē.
Tiesu reforma
1861. gadā Valsts kancelejai tika uzdots sākt izstrādāt "Pamatnoteikumus tiesu varas pārveidei Krievijā". Tiesu reformas sagatavošanā bija iesaistīti lielākie valsts juristi. Šeit ievērojama loma bija pazīstamajam juristam, Valsts padomes valsts sekretāram S.I. Zarudnijs, kura vadībā līdz 1862. gadam tika izstrādāti jaunās tiesu sistēmas un tiesvedības galvenie principi. Tie saņēma Aleksandra II apstiprinājumu, tika publicēti un nosūtīti atsauksmēm tiesu iestādēm, universitātēm, pazīstamiem ārvalstu juristiem un veidoja tiesu hartu pamatu. Izstrādātais tiesu statūtu projekts paredzēja bezmantas tiesu un tās neatkarību no administratīvajām iestādēm, tiesnešu un tiesu izmeklētāju neatceļamību, visu īpašumu vienlīdzību likuma priekšā, tiesas procesa mutvārdu raksturu, konkurētspēju un publicitāti, piedaloties tiesas procesam. zvērinātie un advokāti (zvērināti advokāti). Tas bija nozīmīgs solis uz priekšu salīdzinājumā ar feodālās šķiras tiesu ar tās klusēšanu un rakstniecības noslēpumu, aizsardzības trūkumu un birokrātisko slogu.
1864. gada 20. novembrī Aleksandrs II apstiprināja tiesu statūtus. Viņi ieviesa kroņa un miertiesas. Kroņa tiesai bija divas instances: pirmā bija apgabaltiesa, otrā - tiesu palāta, kas apvieno vairākus tiesu apgabalus. Ievēlētie zvērinātie konstatēja tikai apsūdzētā vainu vai nevainību; soda mēru noteica tiesneši un divi tiesas locekļi. Lēmumi, ko apgabaltiesa pieņēma ar zvērināto piedalīšanos, tika uzskatīti par galīgiem, un bez viņu līdzdalības tos varēja pārsūdzēt tiesu palātā. Rajona tiesu un tiesu palātu lēmumus varēja pārsūdzēt tikai tiesvedības likumiskās kārtības pārkāpuma gadījumā. Šo lēmumu pārsūdzības izskatīja Senāts, kas bija augstākā kasācijas instance, kurai bija tiesu nolēmumu kasācijas (pārskatīšanas un atcelšanas) tiesības.
Sīku noziedzīgu nodarījumu un civillietu izskatīšanai novados un pilsētās ar prasību līdz 500 rubļiem tika izveidota pasaules tiesa ar vienkāršotu tiesvedību.
1864. gada tiesu statūtos tika ieviesta zvērinātu advokātu institūcija - advokatūra, kā arī tiesu izmeklētāju institūcija - tiesu departamenta speciālās amatpersonas, kuras tika nodotas iepriekšējai izmeklēšanai krimināllietās, kas tika atsaukta no policijas. Apgabaltiesu un tiesu palātu priekšsēdētājiem un locekļiem, zvērinātiem advokātiem un tiesu izmeklētājiem bija jābūt augstākajai juridiskajai izglītībai, turklāt zvērinātam advokātam un viņa palīgam bija piecu gadu pieredze. tiesu prakse. Par miertiesnesi varēja ievēlēt personu, kurai bija ne zemāka par vidējo izglītību un kura valsts dienestā bija nostrādājusi vismaz trīs gadus.
Tiesu iestāžu darbības likumības uzraudzību veica Senāta virsprokurors, tiesu palātu un rajonu tiesu prokurori. Viņi ziņoja tieši tieslietu ministram. Lai gan tiesu reforma bija viskonsekventākā no buržuāziskajām reformām, tomēr tā saglabāja daudzas īpašuma-feodālās sistēmas iezīmes. politiskā sistēma, sekojošie norādījumi ieviesa tiesu reformā vēl lielāku atkāpi no buržuāziskās tiesas principiem. Tika saglabāta garīgā tiesa (konsistorija) garīgajiem jautājumiem un militārās tiesas militārpersonām. Augstākās karaliskās amatpersonas - Valsts padomes locekļus, senatorus, ministrus, ģenerāļus - tiesāja īpaša Augstākā krimināltiesa. 1866. gadā galma ierēdņi faktiski tika padarīti atkarīgi no gubernatoriem: viņiem bija pienākums pēc pirmā zvana ierasties gubernatora priekšā un "paklausīt viņa likumīgajām prasībām". 1872. gadā valdošā Senāta īpašā klātbūtne tika izveidota tieši politisko noziegumu lietu izskatīšanai. 1872. gada likums ierobežoja tiesas sēžu publicitāti un to atspoguļošanu presē. 1889. gadā pasaules tiesa tika likvidēta (atjaunota 1912. gadā).
Tiesu statūti 1864. gadā pirmo reizi Krievijā ieviesa notāru. Galvaspilsētās, provinču un apriņķu pilsētās tika izveidoti notāru biroji ar notāru darbiniekiem, kuri "tiesas vietu uzraudzībā bija atbildīgi par notariālās daļas darbību un citu darbību veikšanu, pamatojoties uz īpašu noteikumu". par viņiem." Revolucionārās situācijas gados notikušā sociāldemokrātiskā pacēluma ietekmē autokrātija bija spiesta iet uz miesassoda atcelšanu. 1863. gada 17. aprīlī izdotais likums atcēla publiskos sodus ar civiltiesu un militāro tiesu spriedumiem ar pātagas, cimdiem, "kaķiem" un zīmoliem. Tomēr šis pasākums bija nekonsekvents un tam bija klases raksturs. Fiziskais sods nav pilnībā atcelts.
Finanšu reformas
Kapitālistiskās valsts vajadzības un finanšu nesakārtotība Krimas kara gados obligāti prasīja visu finanšu lietu sakārtošanu. Novadīts 19. gadsimta 60. gados. virkne finanšu reformu bija vērsta uz finanšu lietu centralizāciju un skāra galvenokārt finanšu vadības aparātu. 1860. gada dekrēts. Tika izveidota Valsts banka, kas nomainīja bijušās kredītiestādes - zemstvo un komercbankas, vienlaikus saglabājot valsts kasi un sabiedriskās labdarības pasūtījumus. Valsts banka saņēma pirmpirkuma tiesības kreditēt tirdzniecības un rūpniecības iestādes. Valsts budžets tika sakārtots. 1862. gada likums izveidota Jauns pasūtījums atsevišķu departamentu budžeta plānošana. Vienīgais atbildīgais visu ienākumu un izdevumu pārvaldītājs bija finanšu ministrs. No tā paša laika vispārējai informācijai sāka publicēt ienākumu un izdevumu sarakstu.
1864. gadā valsts kontrole tika reorganizēta. Visās provincēs tika izveidotas valsts kontroles nodaļas - no gubernatoriem neatkarīgas kontroles palātas un citi departamenti. Kontroles palātas katru mēnesi veica visu vietējo iestāžu ieņēmumu un izdevumu revīziju. Kopš 1868 sāka publicēt gada pārskatus par valsts kontrolieri, kurš bija valsts kontroles priekšgalā.
Tika atcelta lauksaimniecības sistēma, kurā lielākā daļa netiešo nodokļu nonāca nevis valsts kasē, bet gan nodokļu zemnieku kabatās. Taču visi šie pasākumi nemainīja valdības finanšu politikas vispārējo šķirisko orientāciju. Galvenais nodokļu un nodevu slogs joprojām gulstas uz ar nodokli apliekamajiem iedzīvotājiem. Tika saglabāts vēlēšanas nodoklis zemniekiem, filistriem un amatniekiem. Priviliģētās klases no tā tika atbrīvotas. Aptaujas nodoklis, atkāpšanās un izpirkuma maksājumi pārsniedza 25% valdības ieņēmumi Tomēr lielāko daļu no šiem ieņēmumiem veidoja netiešie nodokļi. Vairāk nekā 50% no izdevumiem valsts budžetā aizgāja armijas un administratīvā aparāta uzturēšanai, līdz 35% - valsts parādu procentu samaksai, subsīdiju izsniegšanai utt. Izdevumi valsts izglītībai, medicīnai un labdarībai veidoja mazāk nekā 1/10 no valsts budžeta.
Militārā reforma
Sakāve iekšā Krimas karš parādīja, ka krievu regulārā armija, kas balstīta uz komplektēšanu, nevar izturēt modernākas Eiropas armijas. Bija nepieciešams izveidot armiju ar apmācītu personāla rezervi, moderniem ieročiem un labi sagatavotiem virsniekiem. Pārvērtības militārajā sfērā lielā mērā ir saistītas ar D.A. gadā iecelts par kara ministra amatu Miļutins 1861 gadā. Reformas galvenais elements bija 1874. gada likums. par visu vārdu iesaukšanu vīriešiem, kuri sasnieguši 20 gadu vecumu. Aktīvā dienesta termiņš tika noteikts sauszemes spēkos līdz 6 gadiem, jūras flotē - līdz 7 gadiem. Aktīvā dienesta termiņi tika būtiski samazināti atkarībā no izglītības kvalifikācijas. Personas, kurām bija augstākā izglītība kalpoja tikai sešus mēnešus.
60. gados. sākās armijas pārbruņošanās: gludstobra ieroču aizstāšana ar šautenes ieročiem, tērauda artilērijas gabalu sistēmas ieviešana un jātnieku flotes pilnveidošana. Īpaši svarīga bija militārās tvaika flotes paātrinātā attīstība. Virsnieku apmācībai tika izveidotas militārās ģimnāzijas, specializētās kadetu skolas un akadēmijas - ģenerālštābs, artilērijas, inženierzinātņu u.c. Ir pilnveidota bruņoto spēku vadības un kontroles sistēma.
Tas viss ļāva samazināt armijas lielumu miera laikā un vienlaikus palielināt tās kaujas efektivitāti.
Reformas sabiedrības izglītības un poligrāfijas jomā
Pārvaldes, tiesu un armijas reformas loģiski prasīja izmaiņas izglītības sistēmā. 1864. gadā tika apstiprināta jauna “Ģimnāzijas harta” un “Tautas skolu noteikumi”, kas regulēja pamatizglītību un vidējo izglītību. Galvenais, ka tiešām tika ieviesta visu klašu izglītība. Kopā ar valsts skolām radās zemstvo, draudzes, svētdienas un privātās skolas. Ģimnāzijas tika sadalītas klasiskajās un reālajās. Viņi pieņēma visu klašu bērnus, kuri varēja maksāt mācību maksu, galvenokārt muižniecības un buržuāzijas bērnus. 70. gados. bija sieviešu augstākās izglītības sākums.
1863. gadā ar jaunajiem Statūtiem universitātēm tika atgriezta autonomija, ko Nikolajs I atcēla 1835. gadā. Tās atjaunoja neatkarību administratīvo, finansiālo, zinātnisko un pedagoģisko jautājumu risināšanā.
1865. gadā tika ieviesti "Pagaidu noteikumi" par iespiešanu. Viņi atcēla sākotnējo cenzūru vairākām drukātajām publikācijām: grāmatām, kas paredzētas turīgajai un izglītotajai sabiedrības daļai, kā arī centrālajiem periodiskajiem izdevumiem. Jaunie noteikumi neattiecās uz provinces presi un masu literatūru tautai. Tika saglabāta arī īpaša garīgā cenzūra. No 60. gadu beigām. valdība sāka izdot dekrētus, kas lielā mērā atcēla galvenos izglītības reformas un cenzūras noteikumus.
Tēma: “XIX gadsimta 6070. gadu liberālās reformas” Mērķi: izglītība: iepazīšanās ar galvenajiem Zemstvo noteikumiem, pilsētvides, militārās, tiesu reformas, pārmaiņas izglītības un preses jomā; darbs pie jēdzienu "zemstvo", "uprava", "zvērinātais" veidošanas. izglītojošs: balstās uz vēsturisku paralēlu noteikšanu starp Krievijas pozīciju vidū. 19. gadsimts un pašreizējā politiskā situācija, parādot šīs tēmas izpētes nozīmi modernas tiesiskas valsts veidošanā. attīstot: prasmju veidošana patstāvīgs darbs ar vēstures avotiem, attīstot prasmes darbā ar diagrammu, attīstot prasmes salīdzināt vēstures parādības un spēju izdarīt secinājumus. Aprīkojums: karte " Krievijas impērija uz otro stāvu. XIX gadsimts", shēmas "Zemstvo pašpārvaldes orgānu sistēma", "Pilsētu pašpārvaldes struktūra", "Tiesu sistēma saskaņā ar 1864. gada reformu". Nodarbības veids: kombinēts. Skolotāja un studentu aktivitātes 1. Aptauja mājasdarbs(13 minūtes). Frontālais. Individuāli. Frontālais. Individuāli (rakstiski, pie tāfeles). Frontālais. Aptaujas rezultātu apkopošana. Mācību metodes un līdzekļi Nosakiet jēdzienu nozīmi: „likumā noteikts 1. Kā sauc tēmu, kuru mēs studējām pēdējā nodarbībā? 2. Kurai nodaļai pieder šī tēma? 3. Kādu iespaidu uz notiekošajām reformām, jūsuprāt, atstāja Aleksandra II personība? 4. Noteikt svarīgākie iemesli dzimtbūšanas atcelšana. 5. Vai piekrītat apgalvojumam, ka zemnieku reforma bija reforma "no augšas"? Kāpēc? 6. Kādi ir galvenie reformas nosacījumi? 7. vēstule”, “izpirkuma maksa”, “uz laiku atbildīgi zemnieki”, “segmenti”? 8. zemnieki ar gada kvotu 12 rubļi? 9. sastādīta harta; zemniekus pārcēla pagaidu atbildīgo amatā; vai zemniekiem bija jāatmaksā valstij kredīts? 10. Dzimtbūšanas atcelšana radikāli mainīja sociālo attiecību struktūru. Mainītā situācija prasīja jaunu likumu pieņemšanu, jaunu pārvaldes institūciju ieviešanu. Kādā termiņā: vajadzēja Aprēķināt izpirkuma maksājuma apmēru Kāda bija reformas nozīme? 2. Nodarbības tēmas ierakstīšana uz tāfeles un burtnīcās. Pievēršot studentu uzmanību stundas mērķim. Jauna materiāla apgūšana (25 minūtes). Darbs ar dokumentu. Problēmas uzdevuma izklāsts. Šo uzdevumu zināmā mērā izpildīja pagājušā gadsimta 60. un 70. gadu reformas. 19. gadsimts Nodarbības gaitā jānoskaidro, kāds ir Aleksandra II reformu reformu galvenais saturs. "XIX gadsimta 6070. gadu reformas". Jaunā materiāla izpētes plāns: Zemskaja (1864) un pilsētas (1870) reforma. I. Tiesu reforma (1864). II. Militārā reforma (1874). III. IV. Pārvērtības izglītības un cenzūras jomā. I. Pirmā no novēlotajām reformām bija pašvaldību izveide. 1864. gadā pieņemtais likums par vietējo pašvaldību noteica zemstvu iestāžu struktūru un to kompetenci. Zemstvos tika ieviestas apriņķos un guberņos, un katrā no tām bija administratīvās (zemstvo sapulces) un izpildvaras (zemstvo padomes). Tie bija zemes īpašnieki, nekustamo īpašumu īpašnieki, zemnieki. Pirmo divu kūriju vēlēšanas tika veiktas, pamatojoties uz īpašuma kvalifikāciju. Provinču sapulces tika ievēlētas apriņķu sapulču sapulcē no patskaņu vidus (deputāti, kurus ievēlēja apriņķu iedzīvotāji). Izlasiet dokumentu mācību grāmatas 157. lappusē un norādiet zemstvos darba uzdevumu. DOKUMENTS Īpašumu un zemes nodevu apsaimniekošana Zemstvos piederošo īpašumu sakārtošana un uzturēšana Rūpes par vietējās tirdzniecības attīstību Pasākumi tautas ēdināšanas nodrošināšanai. Zemstvo labdarības pasākumu administrēšana Saskaņā ar zemstvo iestāžu darbību... 1. zemstvo. 2. ēkas, citas būves un sakaru līdzekļi. 3. 4. institūcijas... veidi, kā izbeigt nabadzību. 5. un rūpniecība. 6. Līdzdalība ... sabiedrības izglītības, sabiedrības veselības un cietumu aprūpē. Zemstvo orgāni sākotnēji tika ievēlēti tikai 33 no 50 Krievijas guberņām, kur muižniecības ietekme bija spēcīga. Viņu galvenais trūkums bija tas, ka zemstvos nevarēja strādāt ar pilnu spēku: budžets zemstvos reālajām vajadzībām apmierināja tikai par 80%. Tomēr, pretēji valdības cerībām, zemstvos nekoncentrējās uz vietējo ekonomisko lietu risināšanu, bet gan aktīvi iesaistījās politiskajā cīņā, kļūstot par liberālās kustības pamatu Krievijā. Līdzīgos apstākļos ar zemstvo 1870. gadā tika veikta pilsētas reforma. Pievērsīsimies diagrammai. PILSĒTAS PAŠPĀRVALDĪBAS STRUKTŪRA Pilsētas vadītājs Klases aktivizēšana. Darbs ar shēmu. Domes Dome Mazie Vidējie Lielie pilsētas nodevu maksātāji Pilsētas pašvaldību pārstāvniecības bija pilsētas domes, kuras ievēlēja uz četriem gadiem no pilsētas nodokļu maksātāju vidus. Vēlētāji tika uzskaitīti to maksājamā nodokļa samazinājuma secībā. Tad saraksts tika sadalīts trīs vienādās daļās, no kurām katra ievēlēja trešo daļu deputātu (patskaņu) Pilsētas domē. Pilsētas dome ievēlēja pilsētas domes locekļus un mēru (pilsētas pašpārvaldes izpildinstitūcijas). Pilsētas pašvaldību kompetencē ietilpa labiekārtošanas, skolas vadības, medicīnas un labdarības jautājumi. Klausieties izvilkumus no dokumenta un noskaidrojiet, kā pilsētas valdība bija atkarīga no cara administrācijas. DOKUMENTS No pilsētas situācijas (1870) Klases aktivizēšana. Darbs ar dokumentu. Problēmas uzdevuma izklāsts. Pilsētas valsts pārvalde, “Pilsētsaimniecības un apzaļumošanas 1. kopšana un kārtība tiek nodrošināta pilsētas publiskajai pārvaldei, bet tās tiesiskās izpildes uzraudzība – pārvaldniekam, precīzi pamatojoties uz šo noteikumu noteikumiem. 2. rezolūcijās un rīkojumos viņš nevar atstāt viņam norādīto lietu loku. Jebkurš lēmums, ko viņš ir pieņēmis pretēji tam, ir spēkā neesošs. 3. Personas, kas ievēlētas pilsētas priekšnieka amatā, kā arī personas, kas ieceltas šī amata uz laiku pildīšanai, ... apstiprina šajās rindās: provinču pilsētās iekšlietu ministrs, bet citās pilsētās — gubernators. Kopumā pilsētu valdības nepiedalījās sociālā kustība jo politiskā Rakstīšana uz tāfeles un piezīmju grāmatiņās. Bessoslovnost. Publicitāte. Konkurētspēja. Tiesnešu vēlēšanas. tirgotāju inerce. II. Vienlaikus ar zemstvo reformu 1864. gadā pēc sabiedrības uzstājības valdība veica tiesu reformu. Reforma ieviesa jaunus tiesvedības principus. Tiesvedības principi: 1. 2. 3. 4. 5. Tiesnešu neatkarība no administrācijas. Tiesu sistēmas galvenā saite bija apgabaltiesa ar zvērinātajiem. Katram tiesas procesam ar izlozes palīdzību tika izvēlēti 12 zvērinātie. Pretendentiem uz zvērināto amatu bija jāatbilst vairākām prasībām, no kurām viena bija īpašuma kvalifikācija. Pamatojoties uz zvērināto spriedumu ("vainīgs", "nav vainīgs", "vainīgs, bet ir pelnījis iecietību"), tiesa pasludināja spriedumu. Augstākā tiesa bija Senāts. Miertiesa izlēma nelielas krimināllietas un civillietas. Tajā bija viens tiesnesis, kuru uz trim gadiem ievēlēja pilsētas domes un zemstvo asamblejas. Šajā laika posmā tiesnesi nevarēja atcelt. Administrācija nevarēja iejaukties tiesvedībā. Neskatoties uz tiesu reformas galveno noteikumu progresivitāti, tā palika nepilnīga: tika saglabātas šķiru tiesas; Bija ierobežojumi tiesībām būt par zvērināto. Apskatīsim tiesu struktūru struktūru saskaņā ar shēmu. TIESU SISTĒMA 1864. GADA REFORMĀS Klases aktivizēšana. Darbs ar shēmu. Senāts Tiesneši Prokurors 12 zvērinātie Advokāts (īpašuma kvalifikācija) Miertiesnesis Pilsētas domes Pasaules Zemstvo tiesa III. Atcerieties Krievijas sakāves iemeslus Krimas karā un padomājiet par to, kādi pasākumi bija nepieciešami armijā. Viena no svarīgākajām Aleksandrova pārvērtībām ir klases aktivizēšana. Rakstīšana piezīmju grāmatiņās. Rakstīšana piezīmju grāmatiņās. Militārās reformas valdīšanas konsolidācija (5 minūtes), kas tika veikta no 1860. līdz 1874. gadam. Reformas sagatavošanu un īstenošanu vadīja kara ministrs Dmitrijs Aleksejevičs Miļutins. Reformas saturs ir šāds: 1. armijas komplektēšanas vervēšanas sistēmas atcelšana; 2. kalpošanas laika samazinājums: 6 gadi kājniekos un 7 gadi jūras kara flotē; 3. taktikas maiņa; tiek pieņemti jauni militārie noteikumi; 4. uzlabojot bruņoto spēku vadību, Krievija tiek sadalīta militārajos apgabalos; 5. armijas pārbruņošana; 6. virsnieku korpusa papildināšana ar kvalificētu personālu. Militāro reformu asi kritizēja konservatīvie. Bet jau pirmais nopietnais pārbaudījums bija Krievijas un Turcijas karš 1877.-1878. parādīja augstu armijas kaujas sagatavotības līmeni. Reformu īstenošanai bija jāsagatavo IV. kvalificēti speciālisti, tāpēc Aleksandra II valdība saskārās ar uzdevumu radikāli reformēt valsts izglītību. Izmaiņas izglītības sistēmā var apkopot šādi: 1. jaunu augstskolu (1863) un skolu (1864) statūtu ieviešana; 2. augstskolu autonomijas atjaunošana; 3. rektora, dekānu, skolotāju vēlēšanas; 4. padomes izveide, kas lēma visas augstskolas iekšējās lietas; 5. būtisks pamatizglītības un vidējās izglītības iestāžu skaita pieaugums, tajā skaitā maznodrošināto ģimeņu bērniem. 1865. gadā tika pieņemti "Pagaidu noteikumi" par cenzūru, saskaņā ar kuriem tika atcelta rokrakstu sākotnējā cenzūra. Taču kopumā cenzūras reforma izrādījās kautrīgākā no visām 6070. gadu reformām. ● konsekvents raksturs? ● pārdomāta sistēma? ● Ar ko var izskaidrot toreizējo Krievijas reformu lielāku vai mazāko dziļumu dažādās dzīves jomās? ● kapitālisms, un kas kavēja tā attīstību? Aleksandra II laikabiedri sauca par 6070. gadu reformām. "lieliski". Un tiešām tika radītas jaunas, modernas pašpārvaldes struktūras un tiesas, reformas.Kādām reformām, jūsuprāt, bija visvairāk.Vai 6070.gadu reformas? 19. gadsimts vienots Kas reformās ļāva izstrādāt Apkopojot. veicināja valsts produktīvo spēku pieaugumu, tās aizsardzības spēju, iedzīvotāju civilās pašapziņas attīstību, izglītības izplatību un dzīves kvalitātes uzlabošanos. Krievija pievienojās visas Eiropas mēroga progresīvu, civilizētu valstiskuma formu radīšanas procesam. Bet reformas bija puslīdzīgas: dzimtbūšanas paliekas pašvaldībās bija spēcīgas, daudzas dižciltīgās privilēģijas palika neskartas, Mājasdarba skaidrojums (2 minūtes). reformas neskāra varas augšējos stāvus. Izlasiet mācību grāmatas "Reformu turpināšana" 2324. punktu. Atbildiet uz jautājumiem mācību grāmatas 167. lpp. (Gatavojot mājasdarbu, pievērsiet uzmanību dokumentiem, kas ievietoti rindkopas malās un beigās) Atcerieties datumus, vēsturiskos jēdzienus, tēmas personības.
1861. gada reforma padarīja zemniekus brīvus, atrisinot Krievijas realitātes vissvarīgāko problēmu, taču tajā pašā laikā tā saglabāja daudzas vecās sistēmas pēdas, kas varēja kļūt par šķērsli ekonomiskā attīstība valsts. Tik lielas iedzīvotāju grupas juridiskā statusa maiņa nevarēja ietekmēt visus Krievijas dzīves aspektus. Tāpēc zemnieku emancipācija bija jāpapildina ar vairākām citām reformām. Pirmkārt, tas skāra pašvaldību, kurā valdība centās iesaistīt sabiedrību. Zemstvo (1864) un pilsētas (1870) reformu īstenošanas rezultātā tika izveidotas vēlētas pašpārvaldes struktūras. Kam bija salīdzinoši plašas pilnvaras ekonomiskās attīstības, izglītības, veselības un kultūras jomā, zemstvos tajā pašā laikā nebija nekādu tiesību politiskajā dzīvē. Valsts arī centās novērst zemstvos darbību koordināciju, baidoties no to iespējamās pašorganizēšanās sabiedriskajā kustībā. Un tomēr ar visiem ierobežojumiem, kas tika noteikti zemstvos darbam, viņiem bija ļoti nozīmīga loma Krievijas guberņu attīstībā. Ne mazāk izšķirošas pārmaiņas notika tiesu reformas (1864) dēļ. Viņa, iespējams, visvairāk izcēlās no Krievijas politiskās sistēmas tradicionālā ietvara. Visi īpašumi, tiesas neatkarība no administrācijas, publicitāte, mutvārdu un konkursa tiesvedība, zvērināto piedalīšanās - visi šie principi izšķiroši lauza vecās tiesu sistēmas tradicionālos pamatus. Tāpēc, neskatoties uz vairākiem turpmākiem valdības ierobežojošiem aktiem, tiesu sistēma kļuva par pirmo un, iespējams, vienīgo iestādi Krievijā, kas pilnībā neatkarīga no valsts. Sabiedriskās dzīves liberalizācijas virzienā attīstījās arī citi valsts soļi: cenzūras noteikumu mīkstināšana (1865), autonomijas piešķiršana augstskolām (1863) un pat militārā reforma (1874), kuras rezultātā ne tikai vispārējā militārā dienesta ieviešana un dienesta ilguma samazināšana, bet armiju tika mēģināts humanizēt. Tādējādi 60. - 70. gadu reformas. 19. gadsimts ienesa lielas pārmaiņas valsts dzīvē. Tie ļāva Krievijai izkļūt no ilgstošas un dziļas krīzes, ievērojami paātrināja tās attīstību gan sociāli ekonomiskajā, gan politiskajā ziņā. Tajā pašā laikā tas bija tikai pirmais solis diezgan garā ceļā, kas veda uz jaunu valstiskuma modeli Krievijā. Lai gan absolūtisms acīmredzami izsmēla savas iespējas un arvien biežāk nācās piekāpties sabiedrībai, tas šīs kustības veica ļoti negribīgi, parasti zem spiediena. Tāpēc 60. un 70. gadu reformu panākumi. nesaņēma pienācīgu pabeigšanu pastāvīgas kustības veidā uz pilnīgu sabiedrības demokratizāciju. Būdama konservatīva atbilde tā laika izaicinājumam, reakcija "no augšas", reformas neapmierināja sabiedrību un izraisīja arvien vairāk mēģinājumu izdarīt spiedienu uz varas iestādēm, lai īstenotu jaunas liberālas reformas. Valdības atteikšanās veikt šīs izmaiņas izraisīja radikālisma pieaugumu sociālajā kustībā, kas savukārt radīja apstākļus jaunai krīzes izaugsmei. 60. un 70. gadu reformu neatrisinātās pretrunas pārklājās ar jaunām pēcreformas realitātes radītajām pretrunām un tādējādi pastiprināja konfliktu Krievijas valstī. No revolūcijas izdevās izvairīties, taču to novērst nebija iespējams nākotnē.
Zemstvo reforma 1864. gadā Krievija zemnieku reformai tuvojās ar ārkārtīgi atpalikušu un novārtā atstātu vietējo (zemstvo, kā mēdza teikt) ekonomiku. Mīļā. palīdzība ciemā praktiski nebija pieejama. Epidēmijas prasīja tūkstošiem dzīvību. Zemnieki nezināja elementārus higiēnas noteikumus. Valsts izglītība nevarēja izkļūt no sākuma. Atsevišķi zemes īpašnieki, kuri uzturēja skolas saviem zemniekiem, tās slēdza tūlīt pēc dzimtbūšanas atcelšanas. Nevienam nerūpēja lauku ceļi. Tikmēr valsts kase bija izsmelta, un valdība nevarēja patstāvīgi celt vietējo ekonomiku. Tāpēc tika nolemts apmierināt liberālās sabiedrības vajadzības, kas vērsās pie vietējās pašpārvaldes ieviešanas.
1864. gada 1. janvārī tika apstiprināts Zemstvas pašpārvaldes likums, kas tika izveidots, lai vadītu mājsaimniecības. lietas: vietējo ceļu, skolu, slimnīcu, žēlastības māju būvniecība un uzturēšana, pārtikas palīdzības organizēšana iedzīvotājiem vājajos gados, agronomiskā palīdzība un statistiskās informācijas vākšana.
Zemstvo administratīvās struktūras bija provinču un rajonu zemstvo asamblejas, un izpildinstitūcijas bija rajonu un provinču zemstvo padomes. Lai izpildītu savus uzdevumus, zemstvos saņēma tiesības uzlikt īpašu nodokli iedzīvotājiem.
Zemstvo vēlēšanas notika reizi trijos gados. Katrā novadā, novada zemstvo sapulces patskaņu ievēlēšanai, izveidota. trīs izredzētie. kongress. Pirmajā kongresā piedalījās zemes īpašnieki neatkarīgi no šķiras, kuriem bija vismaz 200-800 desiatīnu. zeme (zemes kvalifikācija dažādiem novadiem nebija vienāda). Otrajā kongresā piedalījās pilsētu īpašnieki ar noteiktu īpašuma kvalifikāciju. Trešajā, zemnieku, kongresā piedalījās vēlēti pārstāvji no apgabala sapulcēm. Katrs no kongresiem ievēlēja noteiktu skaitu patskaņu. Rajona zemstvo asamblejas ievēlēja provinces zemstvo padomes locekļus.
Parasti zemstvo sapulcēs dominēja muižnieki. Neskatoties uz konfliktiem ar liber. muižnieki, autokrātija par savu galveno balstu uzskatīja vietējo muižniecību. Tāpēc zemstvo netika ieviests Sibīrijā un Arhangeļskas guberņā, kur nebija zemes īpašnieku. Zemstvo netika ieviests Donas kazaku reģionā, Astrahaņas un Orenburgas provincēs, kur pastāvēja kazaku pašpārvalde.
Zemstvos ir bijusi liela pozitīva loma Krievijas lauku dzīves uzlabošanā, izglītības attīstībā. Drīz pēc to izveidošanas Krieviju klāja zemstvo skolu un slimnīcu tīkls.
Līdz ar Zemstvo parādīšanos Krievijas guberņās sāka mainīties spēku samērs. Iepriekš visas lietas novados kārtoja valsts amatpersonas, kopā ar zemes īpašniekiem. Tagad, kad ir attīstījies skolu, slimnīcu un statistikas biroju tīkls, ir parādījies “trešais elements”, kā sāka saukt zemstvo ārstus, skolotājus, agronomus un statistiķus. Daudzi lauku inteliģences pārstāvji parādīja augstus kalpošanas standartus cilvēkiem. Viņiem uzticējās zemnieki, padomes uzklausīja viņu padomus. Valdības amatpersonas ar bažām vērojušas "trešā elementa" pieaugumu.
1870. gada pilsētu reforma 1870. gadā pēc Zemskajas tipa tika veikta pilsētas reforma, lai aizstātu līdzšinējās šķiru domes, kas izveidotas saskaņā ar 1785. gada “Vēstuļu hartu pilsētām”, ar visu šķiru izvēles pilsētas iestādēm - pilsētu domēm un pilsētu domēm.
Tiesības ievēlēt pilsētas domē izmantoja personas, kuras bija sasniegušas 25 gadu vecumu un maksājušas pilsētas nodokļus. Visi vēlētāji, atbilstoši pilsētai samaksāto nodevu apmēram, tika sadalīti trīs kūrijas. Pirmajā kūrijā bija neliela lielāko nekustamo īpašumu, rūpniecības un tirdzniecības uzņēmumu īpašnieku grupa, kas pilsētas kasē maksāja 1/3 no visiem nodokļiem. Otrajā kūrijā bija mazāki nodokļu maksātāji, kuri iemaksāja vēl 1/3 no pilsētas nodevām. Trešā kūrija sastāvēja no visiem pārējiem nodokļu maksātājiem. Tajā pašā laikā katra kūrija pilsētas domē ievēlēja vienādu padomnieku skaitu, kas nodrošināja tajā lielās finanšu un tirdzniecības un rūpniecības buržuāzijas pārstāvju pārsvaru.
Mājsaimniecību lēmumu pārziņā bija pilsētas sabiedriskā pašpārvalde. jautājumi: pilsētas labiekārtošana, vietējās tirdzniecības un rūpniecības attīstība, veselības aprūpe un sabiedrības izglītošana, policijas, cietumu uzturēšana u.c.
Pilsētas pašpārvaldes darbību kontrolēja valsts. Pilsētas domes ievēlēto mēru apstiprināja gubernators vai iekšlietu ministrs. Tās pašas amatpersonas varētu uzlikt aizliegumu jebkuram Domes lēmumam. Lai kontrolētu pilsētas pašpārvaldes darbību katrā provincē, tika izveidota īpaša struktūra - provinces klātbūtne pilsētas lietām. Tomēr, neskatoties uz visiem ierobežojumiem, pilsētu reforma bija solis uz priekšu salīdzinājumā ar pilsētu pārvaldes organizāciju pirms reformas Ec II laikā. Viņa, tāpat kā zemstvo reforma, veicināja visu iedzīvotāju iesaistīšanos pārvaldības jautājumu risināšanā, kas kalpoja par priekšnoteikumu pilsoniskās sabiedrības un tiesiskuma veidošanai Krievijā.
1864. gada tiesu reforma Konsekventākā A II pārveide bija tiesu reforma, kas tika veikta, pamatojoties uz jaunajām tiesu hartām, kas pieņemtas 1864. gada novembrī. Saskaņā ar to jaunā tiesa tika veidota uz buržuāzisko tiesību principiem: visu šķiru formāla vienlīdzība likuma priekšā; tiesas publicitāte; tiesnešu neatkarība; apsūdzības un aizsardzības konkurētspēja; noteiktu tiesu iestāžu ievēlēšana.
Saskaņā ar jaunajiem tiesu statūtiem tika izveidotas divas tiesu sistēmas - pasaules un vispārējā.
Miertiesas izskatīja sīkas krimināllietas un civillietas. Tie tika izveidoti pilsētās un novados. Miera tiesneši sprieda vieni paši. Viņus ievēlēja apgabalu zemstvo asamblejas, bet galvaspilsētās - pilsētu domes. Tiesnešiem tika noteikta augsta izglītība un īpašuma kvalifikācija - ne zemāka par vidējo izglītību un īpašumtiesības uz nekustamo īpašumu vismaz 15 tūkstošu rubļu vai 400 hektāru zemes apmērā. Tajā pašā laikā tiesneši saņēma diezgan lielas algas - no 2200 līdz 9000 rubļu gadā,
Vispārējo tiesu sistēmā ietilpa apgabaltiesas un tiesu palātas
Apgabaltiesu iecēla imperators pēc tieslietu ministra priekšlikuma un izskatīja sarežģītas krimināllietas un civillietas.Krimināllietu izskatīšana notika ar 12 zvērināto piedalīšanos. Par zvērināto varētu kļūt Krievijas pilsonis vecumā no 25 līdz 70 gadiem ar nevainojamu personīgo rekordu, kurš šajā rajonā nodzīvojis vismaz divus gadus. Tika konstatēta arī diezgan nozīmīga īpašuma kvalifikācija - nekustamā īpašuma valdījums vismaz 2 tūkstošu rubļu apmērā. Apstiprināti zvērināto saraksti. gubernators.
Apgabaltiesas apelācijas tiesa bija Tiesas palāta. Turklāt zvērināto tiesas pasludinātā sprieduma pārsūdzēšana nebija atļauta.
Tiesu palāta izskatīja lietas par likumpārkāpumiem, ko izdarījušas personas, kurām bija augstāka pakāpe par titulēto padomnieku (tas ir, no rangu tabulas VIII klases). Šādi gadījumi tika pielīdzināti valstij. noziegumus un pakļāvās, piedaloties šķiras pārstāvjiem. Augstākā tiesa bija Senāts.
Reforma noteica prāvu publicitāti, kuras sāka rīkot atklāti, tajās tika ielaists sabiedrība, laikraksti drukāja ziņojumus par sabiedrības interesēm. Pušu konkurētspējas principu nodrošināja prokurora - apsūdzības pārstāvja un advokāta, kurš aizstāvēja apsūdzētā intereses, klātbūtne tiesas sēdē. Krievu sabiedrībā valdīja ārkārtīga interese par interešu aizstāvību.
Un, lai gan jaunā tiesu sistēma joprojām saglabāja vairākas feodālās pēdas (īpaša zemnieku tiesa, garīdznieku, militāro un augstāko amatpersonu tiesas), tā tomēr bija visattīstītākā.
19. gadsimta 60.-70. gadu reformām, neskatoties uz to ierobežojumiem, bija liela nozīme Krievijas liktenī un tās nozīmēja valsts virzību pa kapitālistiskās attīstības ceļu, pa ceļu feodālās monarhijas pārvēršanai buržuāziskā un demokrātijas attīstība. Reformas bija solis no saimniekvalsts uz tiesiskumu. Atsvešināšanās no varas ilgu laiku ir kļuvusi raksturīga tikai radikālai jaunatnei un revolucionāriem demokrātiem.
Reformas pierādīja, ka pozitīvas pārmaiņas sabiedrībā var panākt nevis ar revolūcijām, bet gan ar pārvērtībām no augšas, mierīgiem līdzekļiem. Krievijā sākās mierīgas atjaunošanas process, taču tas drīz tika pārtraukts. 1881. gada 1. martā Narodnaja Volja biedri nogalināja atbrīvotāju caru Aleksandru II, kas izvirzīja sev mērķi mainīt politisko sistēmu ar regicīdu.
1861. gada 19. februārī Valsts padomē Aleksandrs II parakstīja Reformu noteikumus (17 likumdošanas aktus) un Manifestu par dzimtbūšanas atcelšanu.
1. Manifests nodrošināja zemniekiem personas brīvību un vispārējās pilsoniskās tiesības.
2. Noteikumi regulēja jautājumus par zemes piešķiršanu zemniekiem.
3. Saskaņā ar reformu zemnieki saņēma noteiktu zemes piešķīrumu, bet par izpirkuma maksu, kas bija vienāda ar ikgadējo nodevu summu, pieauga vidēji 17 reizes.
4. 49 gadu laikā zemniekiem šī summa bija jāsamaksā ar procentiem.
5. Līdz zemes izpirkšanai zemniekus turpināja uzskatīt par uz laiku atbildīgiem zemes īpašnieka priekšā, viņiem bija jānes vecie pienākumi - corvée un nodevas.
Zemnieku aiziešana no dzimtbūšanas saasināja zemes trūkuma problēmu, daudzu zemnieku piešķīrumi bija ļoti nelieli, kas kavēja lauksaimniecības attīstību.
Bet, neskatoties uz ierobežoto raksturu, zemnieku reformai bija liela nozīme. Tas deva iespēju kapitālisma attīstībai Krievijā.
Dzimtbūšanas atcelšana Krievijā izraisīja pārvērtības citās valsts dzīves jomās.
Zemskaja reforma 1864:
1) mainīja visu pašvaldību sistēmu;
2) guberņos un apriņķos tika izveidotas zemstvos, kas bija vietējās pašpārvaldes vēlētas institūcijas, kas sastāvēja no visu muižu pārstāvjiem;
3) augsta īpašuma kvalifikācija un daudzpakāpju vēlēšanu sistēma nodrošināja muižnieku pārsvaru zemstvos;
4) zemstvos nebija politisku funkciju, to darbības apjoms aprobežojās tikai ar saimnieciskiem jautājumiem;
5) zemstvos ir bijusi pozitīva loma vietējā sabiedriskajā dzīvē.
1870. gada pilsētas reforma:
1) tika veikts atbilstoši zemstvo veidam.
Pilsētās tika izveidotas pilsētas domes un pilsētu padomes;
2) arī pilsētu pašvaldību pārziņā galvenokārt bija saimnieciskie jautājumi;
3) ievēlētais mērs vadīja pilsētas domi un domi, koordinēja to darbību.
1864. gada tiesu reforma
1. Šī reforma bija radikālākā no 1860.-1870.gada reformām.
2. Saskaņā ar tiesu reformu Krievija saņēma atjauninātu tiesu, kas balstījās uz buržuāzisko tiesību principiem, proti, jaunā tiesa kļuva: bezšķirīga; patskaņis; pretrunīgs; neatkarīgs.
3. Reforma ieviesa dažu tiesu iestāžu ievēlēšanu.
4. Saskaņā ar jauno tiesu sistēmu g tiesas prāvas iesaistīts prokurors un advokāts.
5. Jautājumu par apsūdzētā vainu vai nevainīgumu izlēma žūrija.
6. Tika norobežota dažādu tiesu instanču kompetence. Augstākā tiesa bija Senāts.
Militārā reforma:
1) militārās reformas nepieciešamība kļuva acīmredzama saistībā ar sakāvi Krimas karā;
2) tā tika veikta līdz 1874. gadam. Militārās reformas rezultātā vervēšana tika atcelta; tika ieviests vispārējais militārais dienests, kas bija jādien visiem vīriešiem, bez šķiras, kuri bija sasnieguši 20 gadu vecumu, bija derīgi veselības dienestam; dienesta termiņš armijā tika ievērojami samazināts: kājniekos 25 gadu vietā - 6 gadi, flotē - 7 gadi; sāka darboties dažādu pabalstu sistēma, lai samazinātu kalpošanas laiku personām, kuras iegūst izglītību, palīdz vecākiem u.c.
Reformas izglītības sistēmā:
1) notikušas būtiskas izmaiņas izglītības jomā;
2) 1864. gadā tika izdota ģimnāziju harta un valsts skolu nolikums, kas regulēja pamatizglītību un vidējo izglītību;
3) 1863. gadā tika atjaunota Nikolaja I laikā likvidēto augstskolu autonomija.
1865. gadā tika ieviesti Pagaidu noteikumi par presi, kas atcēla cenzūru daudzām drukātajām publikācijām.
Finanšu reforma iepriekš noteica vienota valsts budžeta veidošanu, kura plānošana tika uzticēta Finanšu ministrijai.
60.-70.gadu buržuāzisko reformu nozīme. 19. gadsimts
Veiktās reformas būtiski mainīja līdzšinējo sabiedriskās dzīves veidu un valsti. Tādējādi tika sperti soļi uz Krievijas pārtapšanu par buržuāzisku monarhiju. Pārvērtību turpinājums varētu būt politiskās reformas (M.T. Lorisa-Meļikova izstrādātais konstitūcijas grozījumu projekts).
Taču Aleksandra II slepkavība 1881. gadā radikāli mainīja valdības kursu.
