Ötən əsrin 60-70-ci illərində Rusiya imperiyasında baş verən dəyişikliklər liberal islahatlar adlanır. Uzunmüddətli prosesin əsas hadisəsi 1861-ci il Böyük Kəndli İslahatı oldu. O, II Aleksandr hökumətinin apardığı sonrakı burjua yenidənqurma və yenidənqurmalarının gedişatını müəyyənləşdirdi. Siyasi üst quruluşu yenidən təşkil etmək, məhkəməni, ordunu və daha çox şeyləri yenidən qurmaq lazım idi.
Beləliklə, II Aleksandrın kəndli islahatına təcili ehtiyac olduğunu başa düşməsi onu planın həyata keçirilməsi zamanı Rusiyanın ictimai həyatının bütün sahələrində kompleks dəyişikliklər həyata keçirməyə vadar etdi. İmperator özü də bilmədən sənaye cəmiyyətinə, bazar iqtisadiyyatına və parlamentarizmə keçidə əsaslanan burjua monarxiyasına doğru addımlar atdı. 1881-ci ilin martında çarın öldürülməsi ölkənin hərəkatını başqa istiqamətə çevirdi.
Hərbi, təhsil, kəndli və məhkəmə islahatları əsrin 60-70-ci illərində Rusiyada aparılan əsas dəyişikliklər idi və onların sayəsində ölkə qabaqcıl dövlətlərdən əhəmiyyətli geriliyini aradan qaldırdı.
Lakin II Aleksandrın islahatları o qədər də ideal deyildi və lazım olduğu qədər rəvan getmədi. Rus cəmiyyətinin aristokratik xarakteri çox arzulanan liberal islahatlar həyata keçirildikdən sonra da müəyyən dərəcədə davam etdi.
Liberalizm nədir
Liberalizm ictimai-siyasi və fəlsəfi fikir, insan hüquq və azadlıqlarının ən yüksək dəyər kimi elan edilməsi. Liberal cəmiyyətdə dövlətin və digər strukturların, o cümlədən dinin insana təsiri adətən konstitusiya ilə məhdudlaşdırılır. İqtisadiyyatda liberalizm şəxsi mülkiyyətin toxunulmazlığında, ticarət və sahibkarlıq azadlığında ifadə olunur.
Liberal islahatların səbəbləri
Liberal islahatların əsas səbəbi Rusiyanın 19-cu əsrin ortalarında xüsusilə nəzərə çarpan qabaqcıl Avropa ölkələrindən geri qalmasıdır. Digər səbəb 1850-ci illərin ortalarında sayı kəskin şəkildə artan kəndli üsyanlarıdır; xalq nümayişləri mövcud dövlət sistemini və avtokratik hakimiyyəti təhdid edirdi, ona görə də vəziyyəti xilas etmək lazım idi.
İslahatlar üçün ilkin şərtlər
Müasir dövrün bütün dövrlərində rus cəmiyyəti çox rəngarəng idi. Burada tam mühafizəkarlar liberallarla, antik dövrün qeyrətliləri ilə - novatorlarla, azad baxışları olan insanlarla birgə yaşayırdılar; avtokratiya tərəfdarları məhdud monarxiyanın tərəfdarları və respublikaçılarla yola getməyə çalışırdılar. On doqquzuncu əsrin ortalarında "köhnə" və "yeni" ruslar arasında ziddiyyətlər gücləndi, ölkədə genişmiqyaslı dəyişikliklərə can atan maarifçi zadəganların bütöv qalaktikası böyüdü. İmperator evi ali hakimiyyəti saxlamaq üçün güzəştə getməli idi.
İslahat məqsədləri
Liberal islahatların əsas vəzifəsi Rusiya imperiyasının sosial, siyasi, hərbi və intellektual geriliyini aradan qaldırmaqdır. O vaxta qədər mənəvi cəhətdən köhnəlmiş və hətta ölkənin iqtisadi inkişafına mane olan təhkimçiliyin ləğvi vəzifəsi xüsusilə kəskin idi. Başqa bir vəzifə, inqilabçılar köklü dəyişikliklərə başlayana qədər çar hökumətinin fəaliyyətini məhz “yuxarıdan” göstərməkdir.
Zemstvoların və şəhərlərin idarə edilməsində islahatlar
Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra zadəganlar ölkənin siyasi həyatında rollarının güclənməsindən narahat oldular. İslahatçıların hökuməti hakim sinfin əhval-ruhiyyəsini diqqətlə anladı və zemstvo və bir az sonra şəhər islahatlarını inkişaf etdirdi.
İslahatlar imperiyanın Avropa hissəsinin 34 quberniyasında 1864-cü il 1 yanvar tarixli “Quberniya və qəza yerli qurumları haqqında Əsasnamə” və 16 iyun 1870-ci il tarixli “Şəhər statusu”na uyğun olaraq həyata keçirilirdi.
Zemskaya islahatı | Şəhər islahatı |
|
|---|---|---|
İdarəetmə orqanları |
|
|
|
|
|
Zemstvo məclisinin üzvləri (saitlər) hər üç ildən bir seçici qrupları (kuriyalar) tərəfindən seçilirdi:
| Saitlər dörd ildən bir seçilirdi. Üçrəqəmli seçki sistemi (kiçik, orta və iri vergi ödəyiciləri). Şəhər büdcəsinə vergi ödəyən qurum və idarələr, dünyəvi və dini qurumlar seçki hüququna malik idilər. |
Zemstvo və şəhər islahatlarının əsas prinsipləri bunlar idi:
- Yerli idarəetmənin inzibati hakimiyyətdən ayrılması.
- İdarəetmə orqanlarının və bütün əmlak təmsilçiliyinin seçilməsi.
- Maliyyə və iqtisadi məsələlərdə müstəqillik.
Demokratik məhkəmə islahatı
Bütün liberal islahatlardan ən ardıcılı məhkəmə sistemi hesab olunur. 1861-ci ildə "Rusiyanın məhkəmə hissəsinin islahatının əsas müddəaları" üzərində iş başladı. 1864-cü ildə suveren məhkəmə prosesinin yeni prinsiplərini müəyyən edən müasir məhkəmə nizamnamələrini təsdiqlədi:
Məhkəmənin təşkilati prinsipləri | Məhkəmənin mütləqliyi. |
Hakimlərin dəyişməzliyi və müstəqilliyi. |
|
Reklam. |
|
Məhkəmələrin səlahiyyətlərinin müəyyənləşdirilməsi. |
|
Andlı iclasçılar institutunun təqdimatı. |
|
Məhkəmə müstəntiqləri institutunun yaradılması. |
|
Notariat institutunun tətbiqi. |
|
Ayrı-ayrı məhkəmə orqanlarının seçiciliyi. |
|
Siyasi işlərin araşdırılması jandarmeriyanın səlahiyyətindədir. |
|
Ölüm hökmləri Senat və hərbi məhkəmə tərəfindən çıxarıla bilər. |
|
Cəza sisteminin dəyişdirilməsi (qadınlar üçün brendinq və fiziki cəzanın ləğvi). |
|
Məhkəmə sistemi | |
Xüsusi. |
İmperatorun bütün məhkəmələrin qərarlarını inzibati tədbirlərlə düzəltmək hüququ var idi.
Vaxtı keçmiş ordu islahatı
Krım müharibəsinin təcrübəsi göstərdi ki, Rusiyaya lazımi ehtiyata malik kütləvi ordu və təlim keçmiş zabit korpusu lazımdır. Ordunun yenidən təchiz edilməsi və hərbi komandanlıq və idarəetmə sisteminin yenidən təşkili təcili olaraq gecikib. İslahat hələ 1861-ci ildə hazırlanmağa başladı və 1874-cü ildə aşağıdakı addımlarla həyata keçirildi:
- 15 hərbi dairə yaradıldı.
- Hərbi təhsil müəssisələri şəbəkəsinin yaradılması.
- Yeni hərbi nizamnamələr tətbiq olundu.
- Ordunun yeni silah növləri ilə təchiz edilməsi.
- İşə qəbul sisteminin ləğvi.
- Ordunun şəxsi heyəti üçün universal çağırışın tətbiqi.
Nəticədə Rusiya ordusunun döyüş qabiliyyəti xeyli artıb.
Təhsil sahəsində islahatlar
1864-cü il tarixli “İbtidai dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə”nin və orta məktəbin Nizamnaməsinin yaradılması problemləri həll etdi:
- bütün siniflər üçün təhsilin əlçatanlığı;
- təhsil sahəsində dövlətin və kilsənin inhisarçılığı, zemstvolara, ictimai birliklərə və fiziki şəxslərə təhsil müəssisələrinin açılmasına icazə;
- qadınlar üçün ali kurslar açmaqla gender bərabərliyi;
- universitetlərin muxtariyyətinin genişləndirilməsi.
İslahat təhsilin hər üç mərhələsini əhatə etdi və ölkənin inkişafı üçün əhəmiyyətli oldu.
Keçirilmiş islahatlar
Əhəmiyyətli islahatlara əlavə olaraq, bu yolda aşağıdakılar həyata keçirildi:
Bank sisteminin transformasiyası və Maliyyə Nazirliyinin rolunun gücləndirilməsindən ibarət olan 1860-1864-cü illərdə maliyyə islahatı.
Vergi islahatı şərabçılıq təsərrüfatlarının ləğvində, dolayı vergilərin tətbiqində və zemstvo vergisinin hüdudlarının müəyyən edilməsində özünü göstərdi.
Senzura islahatı əsərlərə baxışı ləğv etdi, lakin nəşrdən sonrakı sanksiyalar sistemini tətbiq etdi.
II Aleksandrın liberal islahatları: müsbət və mənfi cəhətləri
İslahat adı | İslahatın mahiyyəti | ||
|---|---|---|---|
Məhkəmə islahatı | Vahid məhkəmə sistemi yaradıldı, bütün mülklər qanun qarşısında bərabərləşdirildi. Məhkəmə iclasları ictimailəşdi və mediada da işıqlandırıldı. Artıq tərəflərin qeyri-dövlət vəkillərinin xidmətindən istifadə etmək hüququ var idi. | İslahat əhalinin bütün qruplarının hüquq bərabərliyini elan etdi. Dövlətin insana münasibəti indi mənşəyinə görə deyil, əməlinə görə formalaşırdı. | İslahat ardıcıl deyildi. Kəndlilər üçün döyülmə də daxil olmaqla, öz cəza sistemi ilə xüsusi volost məhkəmələri yaradıldı. Əgər siyasi işlərə baxılırdısa, o zaman hökm bəraət qazansa belə, inzibati tənbeh tətbiq edilirdi. |
Zemskaya islahatı | Yerli idarəetmə sistemində dəyişikliklər edildi. İki mərhələdə zemstvo və uyezd şuralarına seçkilər təyin edildi. Yerli hökumət dörd il müddətinə təyin edildi. | məsələlərlə Zemstvos məşğul olurdu ibtidai təhsil, səhiyyə, vergi və s. Yerli hakimiyyət orqanlarına müəyyən muxtariyyət verilmişdir. | Zemstvo hakimiyyət orqanlarında yerlərin çoxunu zadəganlar tuturdu, kəndlilər və tacirlər az idi. Nəticədə kəndlilərin mənafeyinə toxunan bütün məsələlər mülkədarların xeyrinə həll olundu. |
Hərbi islahat | İşə qəbul dəsti bütün sinifləri əhatə edən universal çağırışla əvəz edilmişdir. Hərbi dairələr yaradıldı, əsas qərargah yaradıldı. | Yeni sistem sülh dövründə ordunun sayını azaltmağa və lazım gəldikdə tez bir zamanda böyük ordu toplamaq imkanı verdi. Genişmiqyaslı yenidən silahlanma aparıldı. Hərbi məktəblər şəbəkəsi yaradıldı ki, orada bütün təbəqələrin nümayəndələri təhsil ala bilirdilər. Orduda bədən cəzası ləğv edildi. | Bəzi hallarda bədən cəzası davam etdi - "cərimə" əsgərləri üçün. |
Kəndli islahatı | Kəndlinin şəxsi müstəqilliyi qanuni olaraq təsbit edildi və ona həm də sonradan geri almaq hüququ ilə daimi istifadə üçün müəyyən torpaq sahəsi verildi. | Köhnəlmiş və köhnəlmiş təhkimçilik nəhayət ləğv edildi. Kənd əhalisinin həyat səviyyəsini əhəmiyyətli dərəcədə yüksəltmək imkanı yarandı. Bunun sayəsində 1850-ci illərdə ölkədə adiləşən kəndli üsyanları təhlükəsini aradan qaldırmaq mümkün oldu. İslahat kəndlilər üçün ayrılmış kiçik torpaq sahələri istisna olmaqla, bütün torpaqlarının tam hüquqlu sahibi olaraq qalan torpaq mülkiyyətçiləri ilə danışıqlar aparmağa imkan verdi. | Torpaqdan istifadə hüququ üçün kəndlilər bir neçə il torpaq sahibinə ödəməli olduqları qutrent qaldı; mülkədarın öz mülahizəsinə uyğun olaraq kvitrenti təyin etmək hüququ var idi. |
Təhsil islahatı | Klassik gimnaziyalardan fərqli olaraq, riyaziyyatın tədrisinə diqqət yetirilən real məktəblər sistemi tətbiq olundu. təbiət elmləri... Çoxlu sayda elmi-tədqiqat laboratoriyaları yaradılmışdır. | Xalq öz müasir (o vaxtkı) vəziyyətində çoxşaxəli və daha dünyəvi təhsil almaq, elmlərə yiyələnmək imkanı əldə etdi. Bundan əlavə, qadınlar üçün ali təhsil kursları açılmağa başladı. Hakim sinif üçün bir artı, inqilabi fikirlərin yayılması təhlükəsinin aradan qaldırılması idi, çünki gənclər indi Qərbdə deyil, Rusiyada təhsil alırdılar. | Real məktəblərin məzunları ali ixtisasa qəbulla məhdudlaşırdılar məktəblər, və ümumiyyətlə universitetə daxil ola bilmədilər. |
Şəhər islahatı | Şəhər Duması, hökumət və seçki məclisi daxil olmaqla şəhər özünüidarə sistemi tətbiq edildi. | İslahat şəhərlərin əhalisinə öz şəhər təsərrüfatını təchiz etməyə imkan verdi: yollar, infrastruktur, kredit təşkilatları, marinalar və s. tikməyə. Bu, ölkənin ticarət və sənaye inkişafını canlandırmağa, habelə əhalini mülki işlərlə tanış etməyə imkan verdi. həyat. | Şəhər islahatı açıq şəkildə millətçi və konfessional xarakter daşıyırdı. Şəhər dumasının deputatları arasında qeyri-xristianların sayı üçdə birindən çox olmamalıdır, bələdiyyə sədri isə yəhudi olmamalıdır. |
İslahatların nəticələri
Tarix elmində adətən adlandırılan "böyük islahatlar" Rusiya imperiyasını əhəmiyyətli dərəcədə modernləşdirdi və modernləşdirdi. Oktyabr inqilabına qədər davam etsə də, əhalinin müxtəlif təbəqələrinin əmlak və əmlak bərabərsizliyi əhəmiyyətli dərəcədə hamarlandı. Əhalinin, o cümlədən aşağı təbəqənin təhsil səviyyəsi nəzərəçarpacaq dərəcədə yüksəlmişdir.
Eyni zamanda islahatları inkişaf etdirən və həyata keçirən “maarifpərvər bürokratlar”la ölkədə köhnə nizamı və öz təsirlərini qorumaq istəyən kübar zadəganlar arasında toqquşmalar gücləndi. Buna görə də II Aleksandr manevr etmək məcburiyyətində qaldı, “maarifçi bürokratları” işlərdən uzaqlaşdırdı və lazım gəldikdə onları yenidən öz vəzifələrinə təyin etdi.
İslahatların əhəmiyyəti
“Böyük islahatlar” ilkin olaraq çar hökuməti tərəfindən planlaşdırılan ikili məna daşıyırdı. Bir tərəfdən, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının genişlənməsi ölkədə sosial vəziyyəti yaxşılaşdırdı; təhsilin geniş yayılması Rusiya iqtisadiyyatının modernləşdirilməsinə müsbət təsir göstərdi, elmin inkişafına töhfə verdi; Hərbi islahatlar köhnə, bahalı və səmərəsiz ordunu daha müasir ordu ilə əvəz etməyə imkan verdi, əsas vəzifələrini tam yerinə yetirdi və sülh dövründə hərbçinin şəxsiyyətinə minimum zərər vurdu. “Böyük islahatlar” Rusiyada feodal quruluşunun qalıqlarının parçalanmasına və kapitalizmin inkişafına kömək etdi.
Digər tərəfdən, liberal islahatlar avtokratik hakimiyyətin gücünü və nüfuzunu gücləndirdi, radikal inqilabi ideyaların yayılmasına qarşı mübarizə aparmağa imkan verdi. Elə oldu ki, qeyri-məhdud çar hakimiyyətinin ən sadiq tərəfdarları təkəbbürlü aristokrat elita deyil, məhz liberal “maarifçi bürokratlar” idi. Təhsil həvalə edildi xüsusi rol: Gənclərin şüurlarında səthi radikal fikirlərin formalaşmasının qarşısını almaq üçün onlara hərtərəfli düşünmək öyrədilməli idi.
Kəndli islahatı
1861-ci il fevralın 19-da II Aleksandr Rusiyada təhkimçilikdən çıxan kəndlilər haqqında Əsasnaməni və Rusiyada təhkimçiliyin ləğvini elan edən Manifesti imzaladı. Bu sənədlərə əsasən kəndlilər dərhal şəxsi azadlıq əldə etdilər, kənd və volost kəndli hökumət orqanları tətbiq edildi. Kəndlilər torpaqla azad edildilər, lakin onlara kifayət qədər torpaq vermək torpaq sahibi üçün sərfəli deyildi, o vaxtdan kəndli təsərrüfatları ondan tamamilə müstəqil olacaqlar. İslahat "daha yüksək" və "aşağı" paylama dərəcələrini təyin etdi. Torpaq sahibinin xeyrinə kəndli payının kəsilməsi, onun islahatdan əvvəlki ölçüsü “ən yüksək” dərəcəsini keçdiyi təqdirdə, “aşağı” nisbətə çatmadığı təqdirdə kəsilməsi nəzərdə tutulur. Təcrübədə xətt seqmentləri qaydaya çevrildi və kənar yollar istisna halına gəldi. Seqmentlər ən çox kəndli üçün ən yaxşı, ən zəruri torpaqları (otlaqlar, biçənəklər, suvarma yerləri) əhatə edirdi. Torpağın olmaması və həddindən artıq artım kəndli təsərrüfatının uğurlu inkişafını mümkünsüz edirdi. Kəndlilərin torpaq almaq üçün lazım olan pulu yox idi. Torpaq sahiblərinin birdəfəlik satınalma məbləği ala bilməsi üçün dövlət kəndlilərə torpaq sahələrinin dəyərinin 80%-i həcmində borc verirdi. Qalan 20% kəndli icması tərəfindən torpaq sahibinin özünə ödənildi. 49 il ərzində kəndlilər krediti illik 6% hesablama ilə geri alma ödənişləri şəklində dövlətə qaytarmalı idilər. Kəndlilərin ev sahibinə ödəməsi 20 il davam etdi. Bu, kəndlilərin müəyyən bir müvəqqəti məcburiyyət vəziyyətinə səbəb oldu, onlar öz paylarını tamamilə geri qaytarana qədər qutrent ödəməli və bəzi vəzifələri yerinə yetirməli oldular. Yəni, kəndli hələ də qutrenti ödəyirdi və korvei işləyib (kəsilmiş formada da olsa). Yalnız 1881-ci ildə kəndlilərin müvəqqəti məcburiyyətinin aradan qaldırılması haqqında qanun qəbul edildi.
Kəndli islahatının son mərhələsi kəndlilərin fidyəyə verilməsi idi. Torpaq alarkən kəndlilər onun dəyərini ödəməyə borclu idilər. Kəndlilərə verilən torpağın bazar qiyməti faktiki olaraq 544 milyon rubl təşkil edirdi. Bununla belə, hökumət tərəfindən hazırlanmış torpağın dəyərinin hesablanması düsturu onun qiymətini 867 milyon rubla, yəni 1,5 dəfə artırdı. Deməli, həm torpaq ayrılması, həm də satınalma əməliyyatı müstəsna olaraq zadəganların mənafeyi naminə həyata keçirilirdi. (Əslində, kəndlilər şəxsi azadlığa da pul ödədilər.)
1861-ci il kəndli islahatı ilk növbədə torpaq mülkiyyətçilərinin mənafeyi naminə həyata keçirildi. Bir çox kəndli təsərrüfatları məhv edildi. İslahata cavab 1960-cı illərin əvvəllərində bütün ölkəni bürümüş kəndli iğtişaşlarının və iğtişaşların artması oldu.
Zemskaya və şəhər islahatları
1863-cü ilin martına qədər, N.A.-nın komissiyaları tərəfindən görülən ilkin işlərdən sonra. Milyutin və P.A. Valtsev tərəfindən 1864-cü il yanvarın 1-də II Aleksandr tərəfindən təsdiq edilmiş "Əyalət və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə" hazırlanmışdır. Təsis edilmiş zemstvo qurumları inzibati (rayon və əyalət zemstvo məclisləri) və icraedici (rayon və əyalət zemstvo şuraları) ibarət idi. Hər ikisi üç illik müddətə seçilib. Bütün seçicilər üç kuriyaya bölündü - torpaq sahibləri, şəhər seçiciləri, kənd cəmiyyətlərindən seçildi. Əgər ilk iki kuriyada seçkilər birbaşa idisə, əmlak keyfiyyəti ilə məhdudlaşırdısa, üçüncüsü - çoxmərhələli və qiymətsizdir. Zemstvolar hər hansı siyasi funksiyalardan məhrum idilər, onlar yalnız yerli əhəmiyyətli iqtisadi məsələlərlə məşğul olurdular. Zemstvolar yerli rabitə, poçt şöbələri, məktəblər, xəstəxanaların təşkili, yerli ticarət və sənayenin qayğısına qalmaq və s. Zemstvolarda həkimlər, müəllimlər, texniki işçilər, statistiklər, sığorta agentləri, texniklər, statistiklər və peşə hazırlığı olan digər zemstvo işçiləri yerləşirdi. Zemstvoların fəaliyyəti, hətta bu çox təvazökar çərçivələr daxilində belə, son dərəcə faydalı və zəruri idi. Bundan əlavə, zemstvolar liberal zadəganların ictimai fəaliyyət mərkəzlərinə çevrildi.
Zemstvo ilə eyni prinsiplərə əsasən, şəhər islahatı, 1870-ci il iyunun 16-da qanun qüvvəsini aldı. Rusiyanın 509 şəhərində yeni özünüidarə orqanları - dörd il müddətinə seçilən şəhər dumaları tətbiq olundu. Şəhər şuraları da eyni müddətə seçilirdi icra orqanları- şuralar. Şəhər özünüidarəsinin səlahiyyətləri, zemstvo kimi, yalnız iqtisadi məsələlərlə məhdudlaşırdı. Onlar şəhərin abadlaşdırılmasında, ticarətin qayğısına qalmaqda, təhsil və tibb ehtiyaclarını təmin etməklə məşğul olurdular. Şəhər seçiciləri mülkiyyət prinsipinə görə üç kuriyaya bölündü, aparıcı rol böyük burjuaziyaya məxsus idi. Şəhərdə mülkü olmayan və şəhər vergisini ödəməyən şəxslər (fəhlələr, ziyalılar, ofis işçiləri) seçkilərdə iştirak etmirdilər. Zemstvolar kimi onlar da hökumət idarəsinin ciddi nəzarəti altında idilər.
Məhkəmə islahatı
1861-ci ildə Dövlət Kanslerisinə “Rusiyada məhkəmə kolunun çevrilməsinin əsas müddəaları”nın işlənib hazırlanmasına başlamaq tapşırıldı. Məhkəmə-hüquq islahatlarının hazırlanmasına ölkənin böyük hüquqşünasları cəlb olunub. Burada mühüm rolu tanınmış hüquqşünas, Dövlət Şurasının dövlət katibi S.İ. Zarudnıy, onun rəhbərliyi altında 1862-ci ilə qədər yeni məhkəmə sisteminin və məhkəmə prosesinin əsas prinsipləri hazırlanmışdır. Onlar II Aleksandrın razılığını almış, nəşr edilərək məhkəmə institutlarına, universitetlərə, tanınmış xarici hüquqşünaslara baxılmaq üçün göndərilmiş, məhkəmə nizamnamələrinin əsasını təşkil etmişlər. Hazırlanmış məhkəmə qanunları layihəsində məhkəmənin təbəqəsizliyi və inzibati orqanlardan müstəqilliyi, hakimlərin və məhkəmə müstəntiqlərinin dəyişməzliyi, bütün mülkiyyət hüquqlarının qanun qarşısında bərabərliyi, məhkəmə baxışının şifahi, çəkişmə xarakteri və aşkarlığı nəzərdə tutulur. andlı iclasçıların və vəkillərin (hüquqşünasların) iştirakı. Bu, aşkarlıq və kargüzarlıq sirrinin olmaması, mühafizəsizliyi və bürokratik bürokratik rəftar ilə feodal-mülk məhkəməsi ilə müqayisədə irəliyə doğru mühüm addım idi.
20 noyabr 1864-cü ildə II Aleksandr məhkəmə nizamnamələrini təsdiq etdi. Onlar tac və magistratura məhkəmələrini təqdim etdilər. Tac Məhkəməsinin iki instansiyası var idi: birincisi Rayon Məhkəməsi, ikincisi bir neçə məhkəmə dairəsini birləşdirən Məhkəmə Palatası idi. Seçilmiş andlı iclasçılar yalnız müttəhimin təqsirli və ya təqsirsizliyini müəyyən etdilər; cəzanı hakimlər və iki məhkəmə üzvü təyin edib. Rayon məhkəməsinin andlı iclasçıların iştirakı ilə çıxardığı qərarlar qəti hesab edilib və onların iştirakı olmadan məhkəmə kollegiyasına şikayət verilə bilərdi. Rayon məhkəmələrinin və məhkəmə kollegiyalarının qərarlarından yalnız məhkəmə icraatının hüquqi qaydası pozulduqda şikayət verilə bilərdi. Bu qərarlardan şikayətlərə məhkəmə qərarlarına kassasiya (baxmaq və ləğv etmək) hüququ olan ali kassasiya instansiyası olan Senat baxırdı.
Kiçik cinayətlərin və 500 rubla qədər iddia ilə mülki işlərin təhlili üçün rayonlarda və şəhərlərdə sadə icraat olan bir magistratura məhkəməsi yaradılmışdır.
1864-cü il məhkəmə nizamnaməsində vəkillik institutu - vəkillik peşəsi, habelə məhkəmə müstəntiqləri institutu - məhkəmə şöbəsinin xüsusi vəzifəli şəxsləri tətbiq edildi, polisdən çıxarılan cinayət işlərinin ibtidai istintaqı onlara verildi. Rayon məhkəmələrinin və məhkəmə kollegiyalarının sədrlərindən və üzvlərindən, vəkillərdən və məhkəmə müstəntiqlərindən ali hüquq təhsili, vəkil və onun köməkçisindən əlavə olaraq beş il iş təcrübəsi tələb olunurdu. məhkəmə təcrübəsi... Sülh hakimi vəzifəsinə ən azı orta ixtisas təhsili olan və ən azı üç il dövlət qulluğunda qulluq etmiş şəxs seçilə bilər.
Məhkəmə müəssisələrinin hərəkətlərinin qanuniliyinə nəzarət Senatın baş prokuroru, məhkəmə palatalarının və rayon məhkəmələrinin prokurorları tərəfindən həyata keçirilirdi. Onlar birbaşa ədliyyə nazirinə hesabat veriblər. Məhkəmə islahatı burjua islahatlarının ən ardıcılı olsa da, mülki-feodalın bir çox xüsusiyyətlərini də özündə saxladı. siyasi sistem, sonrakı göstərişlər burjua məhkəməsinin prinsiplərindən məhkəmə islahatına daha da böyük bir sapma gətirdi. Mənəvi işlər üzrə ruhani məhkəmə (konsistory) və hərbçilər üçün hərbi məhkəmələr qorunurdu. Çarın ən yüksək vəzifəli şəxsləri - Dövlət Şurasının üzvləri, senatorlar, nazirlər, generallar xüsusi Ali Cinayət Məhkəməsi tərəfindən mühakimə olunurdu. 1866-cı ildə ədliyyə məmurları əslində qubernatorlardan asılı vəziyyətə salınmışdı: onlar ilk çağırışda qubernatorun qarşısına çıxmalı və “onun qanuni tələblərinə tabe olmalı idilər”. 1872-ci ildə siyasi cinayətlərlə məşğul olmaq üçün xüsusi olaraq hakim Senatın Xüsusi Höküməti yaradıldı. 1872-ci il qanunu məhkəmə iclaslarının ictimailəşdirilməsini və onların mətbuatda işıqlandırılmasını məhdudlaşdırırdı. 1889-cu ildə magistratura məhkəməsi ləğv edildi (1912-ci ildə bərpa edildi).
1864-cü il məhkəmə qanunları Rusiyada ilk dəfə notariusları tətbiq etdi. Paytaxtlarda, quberniya və qəza şəhərlərində notariat kontorları notariuslar ştatı ilə “məhkəmə yerlərinin nəzarəti altında notariat hissəsi üzrə hərəkətlərin və digər hərəkətlərin edilməsinə dair xüsusi müddəa əsasında yaradılmışdır. .” fiziki cəzanın ləğvinə getməyə məcbur oldu. 1863-cü il aprelin 17-də çıxarılan qanun mülki və hərbi məhkəmələrin qamçı, əlcək, “pişik”, damğa vurmaqla hökmləri üzrə ictimai cəzaları ləğv etdi. Lakin bu tədbir ziddiyyətli idi və əmlak xarakteri daşıyırdı. Fiziki cəza tamamilə ləğv edilməyib.
Maliyyə islahatları
Krım müharibəsi zamanı kapitalist ölkəsinin ehtiyacları və maliyyə vəziyyətinin pozulması bütün maliyyə işlərinin nizama salınmasını məcburi şəkildə tələb edirdi. 19-cu əsrin 60-cı illərində aparılmışdır. bir sıra maliyyə islahatları maliyyə işlərinin mərkəzləşdirilməsinə yönəldilib və əsasən maliyyə idarəetmə aparatına təsir etdi. 1860-cı il fərmanı. xəzinəni və ictimai xeyriyyə sifarişlərini qoruyub saxlayan əvvəlki kredit təşkilatlarını - zemstvo və kommersiya banklarını əvəz edən Dövlət Bankı yaradıldı. Dövlət Bankı ticarət və sənaye müəssisələrinə kredit verməkdə üstünlük hüququnu aldı. Dövlət büdcəsi sadələşdirildi. 1862-ci il qanunu quraşdırılıb yeni sifariş ayrı-ayrı şöbələr tərəfindən smetaların hazırlanması. Bütün gəlir və xərclərin yeganə məsul idarəçisi maliyyə naziri idi. Eyni zamanda, ümumi məlumat üçün gəlir və xərclərin siyahısı dərc olunmağa başladı.
1864-cü ildə dövlət nəzarəti dəyişdirildi. Bütün əyalətlərdə dövlət nəzarəti idarələri - qubernatorlardan və digər idarələrdən asılı olmayan nəzarət palataları yaradıldı. Nəzarət palataları hər ay bütün yerli qurumların gəlir və xərclərini yoxlayırdı. 1868-ci ildən dövlət nəzarətinin başında duran dövlət nəzarətçisinin illik hesabatları dərc olunmağa başladı.
Dolayı verginin çox hissəsinin xəzinəyə deyil, vergi fermerlərinin cibinə getdiyi icarə sistemi ləğv edildi. Lakin bütün bu tədbirlər hökumətin maliyyə siyasətinin ümumi sinfi yönümünü dəyişmədi. Vergi və ödənişlərin əsas yükü hələ də vergi tutulan əhalinin üzərinə düşür. Adambaşına vergi kəndlilər, burjuaziya, sənətkarlar üçün saxlanılırdı. İmtiyazlı mülklər ondan azad edildi. Sorğu vergisi, qutrent və geri ödəmə ödənişləri 25%-dən çox olub dövlət gəlirləri lakin bu gəlirlərin əsas hissəsi dolayı vergilərdən əldə edilmişdir. Dövlət büdcəsində xərclərin 50%-dən çoxu ordunun və inzibati aparatın saxlanmasına, 35%-ə qədəri dövlət borclarının faizlərinin ödənilməsinə, qrant subsidiyalarına və s. Xalq maarifi, tibb, xeyriyyə xərcləri dövlət büdcəsinin 1/10-dan az idi.
Hərbi islahat
Məğlubiyyət Krım müharibəsiİşə qəbul dəstinə əsaslanan rus nizami ordusunun daha müasir Avropa ordusuna tab gətirə bilməyəcəyini göstərdi. Təlimli şəxsi heyətə, müasir silahlara və yaxşı təlim keçmiş zabitlərə malik ordu yaratmaq lazım idi. Hərbi sahədə baş verən dəyişikliklər daha çox D.A.-nın adı ilə bağlıdır. Milyutin, hərbi nazir vəzifəsinə təyin edildi 1861 il. İslahatın əsas elementi 1874-cü il qanunu idi. 20 yaşına çatmış kişilər üçün ümumi hərbi xidmət haqqında. Quru qoşunlarında həqiqi xidmət müddəti 6 ilə qədər, dəniz donanmasında 7 ilə qədər müəyyən edilmişdir. Aktiv xidmət müddətləri təhsil səviyyəsindən asılı olaraq əhəmiyyətli dərəcədə azaldıldı. olan şəxslər Ali təhsil cəmi altı ay xidmət etdi.
60-cı illərdə. ordunun yenidən silahlanmasına başlandı: hamar delikli silahları tüfəngli silahlarla əvəz etmək, polad artilleriya silahları sistemini tətbiq etmək, atçılıq donanmasını təkmilləşdirmək. Hərbi buxar donanmasının sürətli inkişafı xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi. Zabitlərin hazırlanması üçün hərbi gimnaziyalar, ixtisaslaşdırılmış kadet məktəbləri və akademiyalar - Baş Qərargah, Artilleriya, Mühəndislik və s. Silahlı qüvvələrin idarəetmə və idarəetmə sistemi təkmilləşdirilib.
Bütün bunlar sülh dövründə ordunun sayını azaltmağa və eyni zamanda onun döyüş effektivliyini yüksəltməyə imkan verdi.
Xalq təhsili və poliqrafiya sahəsində islahatlar
Hökumətin, məhkəmənin və ordunun islahatları məntiqi olaraq təhsil sistemində dəyişikliklər tələb edirdi. 1864-cü ildə yeni “Gimnaziyanın nizamnaməsi” və “İbtidai və orta təhsili tənzimləyən dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə” təsdiq edildi. Əsas o idi ki, əslində, bütün sinif təhsili tətbiq olundu. Dövlət məktəbləri ilə yanaşı, zemstvo, kilsə, bazar günü və özəl məktəblər var idi. Gimnaziyalar klassik və real olmaqla bölünürdü. Onlar təhsil haqqını ödəyə bilən bütün təbəqələrdən olan uşaqları, əsasən də zadəganların və burjuaziyanın uşaqlarını qəbul edirdilər. 70-ci illərdə. qadınlar üçün ali təhsilin başlanğıcı qoyuldu.
1863-cü ildə yeni Əsasnamə ilə universitetlərə muxtariyyət qaytarıldı, 1835-ci ildə I Nikolay tərəfindən ləğv edildi. Onlarda inzibati-maliyyə və elmi-pedaqoji məsələlərin həllinin müstəqilliyi bərpa edildi.
1865-ci ildə mətbuatla bağlı “Müvəqqəti Əsasnamə” tətbiq olundu. Onlar bir sıra çap nəşrləri üçün ilkin senzuranı ləğv etdilər: cəmiyyətin zəngin və savadlı hissəsi üçün nəzərdə tutulmuş kitablar, eləcə də mərkəzi dövri nəşrlər. Yeni qaydalar əyalət mətbuatına və xalq üçün kütləvi ədəbiyyata aid deyildi. Xüsusi mənəvi senzura da davam edirdi. 60-cı illərin sonundan. hökumət təhsil islahatının və senzuranın əsas müddəalarını böyük ölçüdə rədd edən fərmanlar verməyə başladı.
Mövzu: “XIX əsrin 6070-ci illərinin liberal islahatları” Məqsədlər: tərbiyəvi: zemstvo, şəhər, hərbi, məhkəmə islahatlarının əsas müddəaları, təhsil və mətbuat sahəsində islahatlarla tanışlıq; "zemstvo", "hökumət", "münsiflər heyəti" anlayışlarının formalaşması üzərində iş. təhsil: Rusiyanın ortadakı mövqeyi arasında tarixi paralellərin müəyyənləşdirilməsinə əsaslanır. XIX əsr. və müasir hüquqi dövlətin formalaşması üçün bu mövzunun öyrənilməsinin vacibliyini göstərən mövcud siyasi vəziyyət. inkişaf: bacarıqların formalaşması müstəqil iş tarixi mənbələrlə, sxemlə işləmək bacarıqlarının inkişafı, tarixi hadisələri müqayisə etmək, nəticə çıxarmaq bacarığının inkişafı. Avadanlıq: kart rus imperiyası ikinci mərtəbədə. XIX əsr. ”, Sxemlər“ Zemstvo özünüidarəetmə orqanları sistemi ”,“ Şəhər hakimiyyətinin strukturu ”,“ 1864-cü il islahatına görə məhkəmə sistemi ”. Dərsin növü: birləşdirilmiş. Müəllim və tələbələrin fəaliyyəti 1. Sorğu ev tapşırığı(13 dəqiqə). Cəbhədən. Fərdi olaraq. Cəbhədən. Fərdi (yazılı, lövhədə). Cəbhədən. Sorğunun nəticələrinin yekunlaşdırılması. Tədris texnikası və vasitələri Anlayışların mənasını müəyyənləşdirin: “nizamnamə 1. Keçən dərsdə öyrəndiyimiz mövzunun adı nədir? 2. Bu mövzu hansı fəsillə bağlıdır? 3. Sizcə, II Aleksandrın şəxsiyyəti aparılan islahatlara hansı izi qoyub? 4. Müəyyən edin ən mühüm səbəblər təhkimçiliyin ləğvi. 5. Kəndli islahatının “yuxarıdan” islahat olması fikri ilə razısınızmı? Niyə? 6. İslahatın əsas müddəaları hansılardır? 7. hərf "," fidyə "," müvəqqəti məsul kəndlilər "," kəsilmiş "? 8. illik kvitrenti 12 rubl olan kəndlilər? 9. nizamnamə tərtib edilmişdir; kəndlilər müvəqqəti məsul vəzifəyə keçirildi; Krediti kəndlilər dövlətə ödəməlidir? 10. Təhkimçilik hüququnun ləğvi ictimai münasibətlərin strukturunu kökündən dəyişdirdi. Dəyişən vəziyyət yeni qanunların qəbulunu, yeni idarəetmə institutlarının tətbiqini tələb edirdi. Nə qədər müddət ərzində: olmalı idi Fidyə ödənişinin məbləğini hesablayın İslahatın əhəmiyyəti nə idi? 2. Dərsin mövzusunun lövhəyə və dəftərlərə yazılması. Dərsin məqsədinin şagirdlərin diqqətinə çatdırılması. Yeni materialın öyrənilməsi (25 dəqiqə). Sənədlə işləmək. Problemli tapşırığın ifadəsi. Bu vəzifəni 60-70-ci illərdə aparılan islahatlar müəyyən dərəcədə yerinə yetirdi. XIX əsr. Dərs zamanı biz II Aleksandrın reformist transformasiyalarının əsas məzmununun nədən ibarət olduğunu öyrənməliyik. “XIX əsrin 6070-ci illərinin islahatları”. Yeni materialın öyrənilməsi planı: Zemskaya (1864) və şəhər (1870) islahatı. I. Məhkəmə islahatı (1864). II. Hərbi islahat (1874). III. IV. Təhsil və senzura sahəsində transformasiya. I. Təcili islahatlardan birincisi yerli özünüidarə orqanlarının yaradılması idi. 1864-cü ildə qəbul edilmiş yerli özünüidarə haqqında qanun zemstvo qurumlarının strukturunu və onların səlahiyyətlərini müəyyən edirdi. Qəza və əyalətlərdə zemstvolar tətbiq edildi və onların hər birinin inzibati (zemstvo məclisləri) və icraedici (zemstvo şuraları) orqanları var idi. Onlar torpaq sahibləri, torpaq olmayan daşınmaz əmlakın sahibləri, kəndlilər idi. İlk iki kuriya üçün seçkilər mülkiyyət xüsusiyyətləri əsasında həyata keçirilirdi. Vilayət məclisləri rayon məclislərinin iclasında saitlər arasından (deputatların mahallarının əhalisi tərəfindən seçilir) seçilirdi. Dərsliyin 157-ci səhifəsindəki sənədi oxuyun və zemstvoların texniki tapşırıqlarını göstərin. SƏNƏD Əmlakın və torpaq haqlarının idarə edilməsi Zemstvo-ya məxsus zemstvoların təşkili və saxlanması. zemstvo xeyriyyə işlərinin idarə edilməsi zemstvo müəssisələrinin idarə edilməsinə tabe olan işlər ... 1. zemstvos. 2. binalar, digər tikililər və kommunikasiya xətləri. 3. 4. qurumlar ... yoxsulluğun aradan qaldırılması yolları. 5. və sənaye. 6. İştirak ... xalq təhsili, səhiyyə və həbsxanaların qayğısına qalmaq. Zemski orqanları əvvəlcə zadəganların təsirinin güclü olduğu Rusiyanın 50 quberniyasından yalnız 33-də seçilirdi. Onların əsas zəifliyi zemstvoların tam gücü ilə işləyə bilməməsi idi: büdcə zemstvoların real ehtiyaclarını cəmi 80% ödəyirdi. Lakin hakimiyyətin gözləntilərinin əksinə olaraq, zemstvolar yerli təsərrüfat məsələlərinin həllinə diqqət yetirmədilər, Rusiyada liberal hərəkatın əsasına çevrilərək, siyasi mübarizədə fəal iştirak etdilər. 1870-ci ildə şəhər islahatı Zemstvo ilə oxşar şəraitdə həyata keçirildi. Gəlin diaqrama keçək. ŞƏHƏR ÖZÜNÜ İDARƏETMƏNİN STRUKTURU Şəhər rəhbəri Sinif canlandırması. Diaqramla işləmək. Şəhər Şurası Şəhər Şurası Kiçik Orta Böyük Şəhər rüsumlarının ödəyiciləri Şəhər hökumətinin nümayəndəli orqanları şəhər vergi ödəyicilərinin şəhər sahibləri arasından dörd il müddətinə seçilən şəhər şuraları idi. Seçicilər ödədikləri verginin məbləğini azaltmaq üçün siyahıya salınıblar. Sonra siyahı üç bərabər hissəyə bölündü, hər biri şəhər dumasına deputatların (saitlərin) üçdə birini seçdi. Şəhər şurası şəhər hökumətinin üzvlərini və meri (şəhər hökumətinin icra orqanları) seçdi. Şəhər hökumətinin səlahiyyətlərinə abadlıq, məktəbin idarə edilməsi, tibb və xeyriyyə işləri daxildir. Sənəddən çıxarışları dinləyin və şəhər hökumətinin çar administrasiyasından necə asılı olduğunu müəyyənləşdirin. SƏNƏD Şəhər mövqeyindən (1870) Sinif canlandırması. Sənədlə işləmək. Problemli tapşırığın ifadəsi. Şəhər dövlət idarəsi, “Şəhər üçün qəyyumluq və nizam-intizam 1. iqtisadiyyat və abadlıq şəhər dövlət idarəsinə, onun qanuni icrasına nəzarət isə bu Əsasnamənin qaydalarına uyğun olaraq Qubernatora verilir. 2. qərar və sərəncamlarında ona göstərilən hallar dairəsini tərk edə bilməz. Onun buna müxalif olaraq verdiyi hər hansı bir qərar etibarsızdır. 3. Şəhər rəhbəri vəzifəsinə seçilmiş, habelə bu vəzifəni müvəqqəti icra etmək üçün təyin edilmiş şəxslər ... bu adlarla təsdiq edilir: əyalət şəhərlərində daxili işlər naziri, digər şəhərlərdə isə qubernator tərəfindən . Ümumiyyətlə, şəhər rəhbərliyi iştirak etməyib ictimai hərəkat lövhədə və dəftərlərdə siyasi Yazılara görə. Mütləqlik. Reklam. Rəqabət qabiliyyəti. Hakimlərin seçilməsi. tacirlərin ətaləti. II. 1864-cü ildə Zemstvo islahatı ilə eyni vaxtda ictimaiyyətin təkidli tələbi ilə hökumət məhkəmə islahatı həyata keçirdi. İslahat məhkəmə icraatının yeni prinsiplərini tətbiq etdi. Məhkəmə icraatının prinsipləri: 1. 2. 3. 4. 5. Hakimlərin administrasiyadan müstəqilliyi. Məhkəmə sisteminin əsas həlqəsi rayon andlılar məhkəməsi idi. Hər bir məhkəmə prosesi üçün püşkatma yolu ilə 12 andlı iclasçı seçilib. Münsiflər heyətinə namizədlər bir sıra tələblərə cavab verməli idilər ki, onlardan biri də mülkiyyət hüququ idi. Andlılar kollegiyasının hökmü əsasında (“günahkar”, “günahsız”, “günahkar, lakin güzəştə layiqdir”) məhkəmə hökm çıxarıb. Ən yüksək məhkəmə Senat idi. Sülh Məhkəməsi kiçik cinayət və mülki işlərə qərar verdi. O, şəhər şuraları və zemstvo məclisləri tərəfindən üç il müddətinə seçilən bir hakimdən ibarət idi. Bu müddət ərzində hakimi kənarlaşdırmaq mümkün olmayıb. Administrasiya prosesə müdaxilə edə bilməyib. Məhkəmə-hüquq islahatının əsas müddəalarının mütərəqqi olmasına baxmayaraq, o, natamam qalmışdır: əmlak məhkəmələri qorunub saxlanılmışdır; andlı iclasçı olmaq hüququna məhdudiyyətlər var idi. Sxem üzrə məhkəmələrin strukturunu nəzərdən keçirək. İSLAHAT ÜÇÜN MƏHKƏMƏ SİSTEMİ 1864 Sinfin canlandırılması. Diaqramla işləmək. Senat Hakimlər Prokuror 12 jüri Vəkil (mülkiyyət ixtisası) Magistrate City Duma Magistrate Məhkəməsi Zemstvo III. Rusiyanın Krım müharibəsində məğlubiyyətinin səbəblərini xatırlayın və orduda hansı tədbirlərin lazım olduğunu düşünün. Aleksandrovski sinfinin canlanmasının ən mühüm çevrilmələrindən biri. Dəftərlərə yazmaq. Dəftərlərə yazmaq. 1860-cı ildən 1874-cü ilə qədər həyata keçirilən hərbi islahat hakimiyyətinin möhkəmlənməsi (5 dəqiqə). İslahatın hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə müharibə naziri Dmitri Alekseeviç Milyutin nəzarət edirdi. İslahatın məzmunu aşağıdakılardan ibarətdir: 1. Orduda kadr toplama sisteminin ləğvi; 2. Xidmət müddətinin azaldılması: piyadada 6 il, donanmada isə 7 il; 3. taktikanın dəyişdirilməsi; yeni hərbi nizamnamələr qəbul edilir; 4. silahlı qüvvələrin rəhbərliyinin təkmilləşdirilməsi, Rusiya hərbi rayonlara bölünür; 5. ordunun yenidən silahlanması; 6. zabit korpusunun ixtisaslı kadrlarla doldurulması. Hərbi islahatlar mühafizəkarların kəskin tənqidinə səbəb oldu. Amma ilk ciddi sınaq 1877-1878-ci illər Rusiya-Türkiyə müharibəsi oldu. ordunun yüksək döyüş hazırlığı nümayiş etdirdi. İslahatlar hazırlıq tələb edirdi IV. ixtisaslı mütəxəssislər idi, buna görə də II Aleksandr hökuməti xalq təhsilində köklü islahatlar aparmaq vəzifəsi ilə üzləşdi. Təhsil sistemindəki dəyişikliyi aşağıdakı kimi ümumiləşdirmək olar: 1. yeni universitet (1863) və məktəb (1864) nizamnamələrinin tətbiqi; 2. universitetlərin muxtariyyətinin bərpası; 3. rektorun, dekanların, müəllimlərin seçilməsi; 4. Universitetin bütün daxili işlərini həll edən şuranın yaradılması; 5. ibtidai və orta təhsil müəssisələrinin, o cümlədən aztəminatlı ailələrin uşaqları üçün təhsil müəssisələrinin sayının əhəmiyyətli dərəcədə artırılması. 1865-ci ildə senzura haqqında Müvəqqəti Əsasnamə qəbul edildi, ona əsasən əlyazmalara ilkin senzura ləğv edildi. Lakin bütövlükdə, senzura islahatı 6070-ci illərin bütün transformasiyalarının ən qorxaq olduğu ortaya çıxdı. ● ardıcıl? ● yaxşı düşünülmüş sistem? ● O dövrdə Rusiyada həyatın müxtəlif sahələrində islahatların az və ya çox dərinliyini necə izah edə bilərsiniz? ● kapitalizm və onun inkişafına nə mane oldu? II Aleksandrın müasirləri 6070-ci illərdəki islahatları adlandırdılar. "Əla". Doğrudan da, yeni, müasir özünüidarə orqanları və məhkəmələr yaradıldı, islahatlar. Sizcə, hansı islahatlar daha çox olub?6070-ci illərin islahatlarıdır. XIX əsr. Tək İslahatlarda nəyi inkişaf etdirməyə imkan verdi Xülasə. ölkənin məhsuldar qüvvələrinin, onun müdafiə qabiliyyətinin artmasına, əhali arasında özünüdərkin sivil inkişafına, maarifləndirmənin yayılmasına, həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsinə öz töhfəsini verdi. Rusiya qabaqcıl, sivil dövlətçilik formalarının yaradılması üzrə ümumavropa prosesində iştirak edirdi. Lakin islahatlar yarımçıq idi: yerli idarəetmədə təhkimçiliyin güclü izləri var idi, bir çox nəcib imtiyazlar toxunulmaz olaraq qaldı, Ev tapşırıqlarının izahı (2 dəqiqə). islahatlar hakimiyyətin yuxarı eşelonlarına təsir etmədi. “Davamlı islahatlar” dərsliyinin 2324-cü bəndini oxuyun. Dərsliyin 167-ci səhifəsindəki suallara cavab verin. (Ev tapşırığını hazırlayarkən haşiyələrdə və paraqrafın sonunda yerləşdirilmiş sənədlərə diqqət yetirin) Mövzunun tarixlərini, tarixi anlayışlarını, şəxsiyyətlərini xatırlayın.
1861-ci il islahatı kəndliləri azad etdi, rus reallığının ən vacib problemini həll etdi, lakin eyni zamanda, yolda maneə ola biləcək köhnə sistemin bir çox izlərini saxladı. iqtisadi inkişafölkə. Əhalinin belə böyük bir qrupunun hüquqi statusunun dəyişməsi Rusiyada həyatın bütün sahələrinə təsir etməyə bilməzdi. Buna görə də kəndlilərin azad edilməsi bir sıra başqa islahatlarla tamamlanmalı idi. Bu, ilk növbədə, hökumətin ictimaiyyəti cəlb etməyə çalışdığı yerli hökumətə təsir etdi. Zemstvo (1864) və şəhər (1870) islahatlarının həyata keçirilməsi nəticəsində seçkili özünüidarə orqanları yaradıldı. İqtisadi inkişaf, təhsil, səhiyyə və mədəniyyət sahəsində nisbətən geniş səlahiyyətlərə malik olan zemstvolar, eyni zamanda, siyasi həyatda heç bir hüquqa malik deyildilər. Dövlət həmçinin zemstvoların ictimai hərəkat halında özünütəşkilatlanması ehtimalından ehtiyat edərək onların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə mane olmağa çalışırdı. Və yenə də zemstvoların işinə qoyulan bütün məhdudiyyətlərlə Rusiya əyalətinin inkişafında çox nəzərə çarpan rol oynadılar. Məhkəmə islahatı (1864) sayəsində daha az kəskin dəyişikliklər baş vermədi. O, bəlkə də, ən çox Rusiya siyasi sisteminin ənənəvi çərçivəsindən kənarda qaldı. Bütün mülkiyyət, məhkəmənin idarəçilikdən müstəqilliyi, aşkarlıq, şifahi və çəkişmə, andlı iclasçıların iştirakı - bütün bu prinsiplər köhnə məhkəmə sisteminin ənənəvi əsaslarını qətiyyətlə pozdu. Buna görə də, sonradan bir sıra məhdudlaşdırıcı hökumət aktlarına baxmayaraq, məhkəmə sistemi Rusiyada dövlətdən tamamilə müstəqil olan ilk və bəlkə də yeganə qurum oldu. İctimai həyatın liberallaşdırılması istiqamətində dövlətin atdığı digər addımlar da inkişaf etdi: senzura qaydalarının yumşaldılması (1865), universitetlərə muxtariyyət verilməsi (1863) və hətta hərbi islahat (1874), nəticədə təkcə ümumbəşəri hərbi sistemin tətbiqi deyildi. xidmət və xidmət müddətlərinin qısaldılması, həm də ordunun humanistləşdirilməsinə cəhdlər edildi. Beləliklə, 60-70-ci illərin islahatları. XIX əsr. ölkənin həyatında böyük dəyişikliklər etdi. Onlar Rusiyaya uzun sürən və dərin böhrandan çıxmağa imkan verdi, həm sosial-iqtisadi, həm də siyasi baxımdan onun inkişafını nəzərəçarpacaq dərəcədə sürətləndirdi. Eyni zamanda, bu, Rusiyada yeni dövlətçilik modelinə aparan kifayət qədər uzun yolda yalnız ilk addım idi. Mütləqiyyət öz imkanlarını açıq-aşkar tükəndirsə də, getdikcə daha tez-tez ictimaiyyətə güzəştə getməli olsa da, bu hərəkatları, bir qayda olaraq, aşağıdan gələn təzyiq altında çox könülsüz etdi. Buna görə də 60-70-ci illərin islahatlarının uğuru. cəmiyyətin tam demokratikləşməsi istiqamətində daimi hərəkat şəklində lazımi tamamlanma almadı. Dövrün çağırışına, “yuxarıdan” reaksiyaya cavab vermək üçün mühafizəkar variant olan islahatlar ictimaiyyəti qane etmədi və yeni liberal islahatların həyata keçirilməsi üçün hakimiyyətə getdikcə daha çox təzyiq cəhdlərinə səbəb oldu. Hökumətin bu dəyişiklikləri qəbul etməkdən imtina etməsi ictimai hərəkatda radikalizmin artmasına səbəb oldu və bu da öz növbəsində böhranın yeni eskalasiyasına şərait yaratdı. 60-70-ci illərin islahatları ilə həll olunmayan yeni ziddiyyətlər islahatdan sonrakı reallığın yaratdığı ziddiyyətlərin üzərinə qoyuldu və bununla da Rusiya dövlətində qarşıdurmanı daha da gücləndirdi. İnqilabın qarşısı alındı, lakin gələcəkdə onun qarşısını almaq mümkün olmadı.
1864-cü il Zemskaya islahatı Rusiya kəndli islahatına son dərəcə geridə qalmış və diqqətdən kənarda qalmış yerli (o vaxt dedilər ki, zemstvo) iqtisadiyyatla yanaşırdı. bal. kənddə praktiki olaraq heç bir kömək yox idi. Epidemiyalar minlərlə insanın həyatına son qoydu. Kəndlilər əsas gigiyena qaydalarını bilmirdilər. Xalq təhsili heç bir şəkildə öz embrion vəziyyətindən çıxa bilmədi. Kəndliləri üçün məktəblər açan bəzi mülkədarlar təhkimçiliyin ləğvindən dərhal sonra onları bağladılar. Kənd yolları heç kimin vecinə deyildi. Bu arada dövlət xəzinəsi tükəndi və hökumət təkbaşına yerli iqtisadiyyatı qaldıra bilmədi. Buna görə də yerli özünüidarənin tətbiqi üçün petisiya ilə çıxış edən liberal ictimaiyyətlə görüşmək qərara alınıb.
1864-cü il yanvarın 1-də zemstvo özünüidarəsi haqqında qanun təsdiq edildi, ev təsərrüfatlarına rəhbərlik üçün yaradıldı. işlər: yerli yolların, məktəblərin, xəstəxanaların, ehsanxanaların tikintisi və təmiri, arıq illərdə əhaliyə ərzaq yardımının təşkili, aqrotexniki yardım və statistik məlumatların toplanması üçün.
Quberniya və qəza zemstvo məclisləri zemstvonun sərəncamçı orqanı, qəza və quberniya zemstvo şuraları isə icra orqanı idi. Öz tapşırıqlarını yerinə yetirmək üçün zemstvolar əhaliyə xüsusi vergi tətbiq etmək hüququ aldılar.
Zemstvo orqanlarına seçkilər üç ildən bir keçirilirdi. Hər mahalda, mahal üzvlərinin seçilməsi üçün zemstvo məclisi yaradıldı. üç seçilir. Konqres. Birinci qurultayda sinfindən asılı olmayaraq, ən azı 200-800 dessi olan mülkədarlar iştirak edirdilər. torpaq (müxtəlif mahallar üçün torpaq keyfiyyəti eyni deyildi). İkinci konqresə müəyyən mülkiyyət keyfiyyətinə malik şəhər sahibləri daxil idi. Üçüncü kəndli qurultayında volost yığıncaqlarından seçilənlər iştirak edirdilər. Qurultayların hər biri müəyyən sayda sait seçirdi. Qəza zemstvo məclisləri əyalət zemstvo üzvlərini seçdi.
Bir qayda olaraq, zemstvo məclislərində zadəganlar üstünlük təşkil edirdi. Liberlə qarşıdurmalara baxmayaraq. torpaq sahibləri, avtokratiya yerli zadəganları özünün əsas dayağı hesab edirdi. Buna görə də, zemstvo Sibirdə və torpaq mülkiyyətçilərinin olmadığı Arxangelsk vilayətində tətbiq edilmədi. Zemstvo Don kazak vilayətində, kazak özünüidarəsinin mövcud olduğu Həştərxan və Orenburq əyalətlərində tətbiq edilmədi.
Zemstvos rus kəndlərinin həyatının yaxşılaşdırılmasında, təhsilin inkişafında böyük müsbət rol oynadı. Onların yaradılmasından qısa müddət sonra Rusiya zemstvo məktəbləri və xəstəxanalar şəbəkəsi ilə əhatə olundu.
Zemstvo-nun yaranması ilə Rusiya quberniyasında qüvvələr nisbəti dəyişməyə başladı. Əvvəllər mahallarda bütün işlərə torpaq sahibləri ilə birlikdə dövlət məmurları məşğul olurdu. İndi məktəblər, xəstəxanalar, statistika büroları şəbəkəsi inkişaf edəndə zemstvo həkimləri, müəllimlər, aqronomlar, statistiklər deməyə başlayanda “üçüncü element” yaranıb. Kənd ziyalılarının bir çox nümayəndələri xalqa yüksək xidmət göstərmişlər. Kəndlilər onlara güvənir, məclislər onların məsləhətinə qulaq asırdılar. Hökumət rəsmiləri “üçüncü elementin” artan təsirini təşvişlə izləyiblər.
1870-ci il şəhər islahatı 1870-ci ildə Zemskaya tipinə uyğun olaraq şəhər islahatı aparıldı7 "0, 1785-ci ildə "Şəhərlərə Nizamnaməyə" uyğun olaraq yaradılan əvvəlki mülk şuralarını, bütün əmlakla seçilən şəhər qurumları - şəhər şuraları və şəhər şuraları ilə əvəz etdi. şuralar.
Şəhər Dumasında səsvermə hüququndan 25 yaşına çatmış və şəhər vergisini ödəmiş şəxslər istifadə edirdilər. Bütün seçicilər, şəhərin lehinə ödədiyi vergilərin miqdarına uyğun olaraq bölündü üç kuriya... Birinci kuriya bütün vergilərin 1/3 hissəsini şəhər xəzinəsinə ödəyən daşınmaz əmlakın, sənaye və ticarət müəssisələrinin ən iri sahiblərinin kiçik bir qrupundan ibarət idi. İkinci kuriyaya şəhər rüsumlarının daha üçdə birini verən daha kiçik vergi ödəyiciləri daxil idi. Üçüncü kuriya bütün digər vergi ödəyicilərindən ibarət idi. Üstəlik, hər bir kuriya şəhər dumasına bərabər sayda saitlər seçdi ki, bu da orada böyük maliyyə və ticarət və sənaye burjuaziyasının nümayəndələrinin üstünlüyünü təmin etdi.
Şəhər ictimai özünüidarəsi ev təsərrüfatlarının qərarlarına cavabdeh idi. məsələlər: şəhərin abadlaşdırılması, yerli ticarət və sənayenin inkişafı, səhiyyə və xalq təhsili, polisin, həbsxanaların saxlanması və s.
Şəhər hökumətinin fəaliyyətinə dövlət nəzarət edirdi. Şəhər şurası tərəfindən seçilən mer qubernator və ya daxili işlər naziri tərəfindən təsdiq edilirdi. Eyni məmurlar Dumanın istənilən qərarına qadağa qoya bilərdilər. Hər bir əyalətdə şəhər özünüidarəsinin fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün xüsusi bir orqan - şəhər işləri üçün əyalət varlığı yaradıldı. Bununla belə, bütün məhdudiyyətlərinə baxmayaraq, şəhər islahatı EC II dövründə şəhər hökumətinin islahatlardan əvvəl təşkili ilə müqayisədə irəliyə doğru bir addım idi. O, zemstvo islahatı kimi, Rusiyada vətəndaş cəmiyyətinin və hüquqi dövlətin formalaşması üçün ilkin şərt kimi xidmət edən idarəetmə məsələlərinin həllinə əhalinin geniş təbəqələrinin cəlb edilməsinə töhfə verdi.
1864-cü il məhkəmə islahatı A II-nin ən ardıcıl transformasiyası 1864-cü ilin noyabrında qəbul edilmiş yeni məhkəmə nizamnamələri əsasında aparılan məhkəmə islahatı idi. Buna uyğun olaraq, yeni məhkəmə burjua hüququ prinsipləri əsasında quruldu: qanun qarşısında bütün mülklərin formal bərabərliyi; məhkəmənin aşkarlığı; hakimlərin müstəqilliyi; ittiham və müdafiə tərəfinin çəkişmə xarakteri; bəzi məhkəmə orqanlarının seçkililiyi.
Yeni məhkəmə nizamnamələrinə əsasən iki məhkəmə sistemi yaradılmışdır - sülh və ümumi.
Magistral məhkəmələri kiçik cinayət və mülki işlərə baxırdı. Onlar şəhərlərdə və mahallarda yaradılmışdır. Sülh hakimləri ədalət mühakiməsini fərdi qaydada həyata keçirirdilər. Onları rayon zemstvo məclisləri, paytaxtlarda isə şəhər şuraları seçirdilər. Hakimlər üçün yüksək təhsil və əmlak ixtisası müəyyən edildi - orta təhsildən aşağı olmayan və ən azı 15 min rubl və ya 400 desyatin torpaq məbləğində daşınmaz əmlaka sahiblik. Eyni zamanda, hakimlər kifayət qədər yüksək maaş aldılar - ildə 2200 ilə 9000 rubl arasında,
Ümumi məhkəmə sisteminə rayon məhkəmələri və məhkəmə palataları daxil idi
Rayon məhkəməsi ədliyyə nazirinin təqdimatı ilə imperator tərəfindən təyin edilir və mürəkkəb cinayət və mülki işlərə baxırdı.Cinayət işlərinə baxılması 12 andlı iclasçının iştirakı ilə aparılırdı. Münsiflər heyəti 25-70 yaş arası, qüsursuz şəxsi xüsusiyyətlərə malik, ən azı iki il ərazidə yaşayan Rusiya vətəndaşı ola bilər. Kifayət qədər əhəmiyyətli bir əmlak ixtisası da quruldu - ən azı 2 min rubl məbləğində daşınmaz əmlaka sahiblik. Münsiflər heyəti təsdiqləndi qubernator.
Rayon Məhkəməsinin Apellyasiya Məhkəməsi Məhkəmə Kollegiyası idi. Üstəlik, andlılar kollegiyasının çıxardığı hökmdən apellyasiya şikayəti təmin edilməyib.
Məhkəmə kollegiyası titul müşavirindən yüksək rütbəyə malik olan (yəni rütbələr cədvəlinin VIII sinfindən olan) şəxslərin törətdiyi vəzifə pozuntularına dair işlərə baxıb. Belə hallar dövlətə bərabər tutulurdu. cinayətlər və sinif nümayəndələrinin iştirakı ilə dinlənildi. Ən yüksək məhkəmə Senat idi.
İslahat açıq şəkildə aparılmağa başlanan məhkəmələrin aşkarlığını bərqərar etdi, ictimaiyyətin iştirakına icazə verildi, qəzetlərdə ictimai maraq doğuran məhkəmələr haqqında məlumatlar dərc edildi. Məhkəmə prosesində prokurorun - ittiham tərəfinin nümayəndəsinin və təqsirləndirilən şəxsin maraqlarını müdafiə edən vəkilin iştirakı ilə çəkişmə prinsipi təmin edilib. Rusiya cəmiyyətində vəkilliyə qeyri-adi maraq yarandı.
Yeni məhkəmə sistemi hələ də bir sıra feodal izlərini saxlasa da (kəndlilər üçün xüsusi volost məhkəməsinin, ruhanilər, hərbi və yüksək vəzifəli şəxslər üçün məhkəmələrin mövcudluğu), buna baxmayaraq, ən qabaqcıl idi.
19-cu əsrin 60-70-ci illərində aparılan islahatlar, məhdudiyyətlərinə baxmayaraq, Rusiyanın taleyində böyük əhəmiyyət kəsb edirdi və ölkənin kapitalist inkişaf yolu ilə, feodal monarxiyasının burjua və monarxiyaya çevrilməsi yolu ilə irəliləməsi demək idi. demokratiyanın inkişafı. İslahatlar mülkədar dövlətindən qanunun aliliyinə doğru bir addım idi. Uzunmüddətli hakimiyyətdən uzaqlaşma yalnız radikal düşüncəli gənclər və inqilabçı demokratlar üçün xarakterik oldu.
İslahatlar nümayiş etdirdi ki, cəmiyyətdə müsbət dəyişikliklərə inqilablarla deyil, yuxarıdan, dinc yolla çevrilməklə nail olmaq olar. Rusiyada dinc yenilənmə prosesi başladı, lakin tezliklə kəsildi. 1881-ci il martın 1-də çar-azadlıqçı II Aleksandr siyasi sistemi regisid yolu ilə dəyişməyə çalışan Narodnaya Volya üzvləri tərəfindən öldürüldü.
1861-ci il fevralın 19-da Dövlət Şurasında II Aleksandr İslahat Əsasnaməsini (17 qanunvericilik aktı) və Təhkimçiliyin ləğvi haqqında Manifesti imzaladı.
1. Manifest kəndlilərə şəxsi azadlıq və vətəndaş hüquqlarını təmin edirdi.
2. Əsasnamələr kəndlilərə torpaq verilməsi məsələlərini tənzimləyirdi.
3. İslahata əsasən kəndlilər müəyyən edilmiş torpaq payı aldılar, lakin fidyə müqabilində illik kvitrentin miqdarına bərabər olan məbləğ orta hesabla 17 dəfə artdı.
4. Kəndlilər 49 il ərzində bu məbləği faizlə ödəməli olublar.
5. Torpağın geri alınmasından əvvəl kəndlilər torpaq sahibi qarşısında müvəqqəti məsuliyyət daşımaqda davam edirdilər, onlar köhnə vəzifələri - korvee və quitrenti daşımalı idilər.
Kəndlilərin təhkimçilikdən çıxarılması torpaq qıtlığı problemini daha da kəskinləşdirdi, bir çox kəndlilərin payları çox az idi, bu da kənd təsərrüfatının inkişafına mane olurdu.
Lakin məhdud xarakterinə baxmayaraq, kəndli islahatı böyük əhəmiyyət kəsb edirdi. Rusiyada kapitalizmin inkişafına geniş imkan verdi.
Rusiyada təhkimçiliyin ləğvi ölkə həyatının digər sahələrində də dəyişikliklərə səbəb oldu.
Zemskaya islahat 1864:
1) bütün yerli idarəetmə sistemini dəyişdirdi;
2) quberniya və qraflıqlarda yerli özünüidarənin seçkili orqanları olan, bütün tabeliklərin nümayəndələrindən ibarət zemstvolar yaradıldı;
3) yüksək mülkiyyət keyfiyyəti və çoxmərhələli seçki sistemi zemstvolarda zadəganların üstünlüyünü təmin edirdi;
4) zemstvoların siyasi funksiyaları yox idi, onların fəaliyyət sahəsi yalnız iqtisadi məsələlərlə məhdudlaşırdı;
5) zemstvolar yerli ictimai həyatda müsbət rol oynayırdılar.
1870-ci il şəhər islahatı:
1) zemstvo kimi həyata keçirilirdi.
Şəhərlərdə şəhər şuraları və şəhər şuraları yaradıldı;
2) şəhər yerli özünüidarə orqanları iqtisadi məsələlərə də rəhbərlik edirdi;
3) seçilmiş mer şəhər şurasına və şurasına rəhbərlik edir, onların fəaliyyətini əlaqələndirir.
1864-cü il məhkəmə islahatı
1. Bu islahat 1860-1870-ci illərdəki transformasiyaların ən radikalı idi.
2. Məhkəmə-hüquq islahatına əsasən, Rusiya burjua hüququ prinsiplərinə əsaslanan yenilənmiş məhkəmə aldı, yəni yeni məhkəmə oldu: qısa olmayan; sait; rəqib; müstəqil.
3. İslahat bəzi məhkəmə orqanlarının seçkililiyini tətbiq etdi.
4. Yeni məhkəmə sisteminə uyğun olaraq məhkəmə çəkişməsi prokuror və vəkil iştirak edirdi.
5. Təqsirləndirilən şəxsin təqsirli və ya təqsirsizliyi məsələsi andlılar kollegiyası tərəfindən həll edildi.
6. Müxtəlif məhkəmələrin səlahiyyətləri müəyyən edilmişdir. Ən yüksək məhkəmə Senat idi.
Hərbi islahatlar:
1) Krım müharibəsindəki məğlubiyyətlə əlaqədar hərbi islahatlara ehtiyac aydın oldu;
2) 1874-cü ilə qədər həyata keçirilmişdir.Hərbi islahat nəticəsində qulluğa qəbul ləğv edilmişdir; 20 yaşına çatmış, sinif fərqi qoyulmadan sağlamlıq xidmətinə yararlı olan bütün kişilərin xidmət etməli olduğu ümumi hərbi xidmət tətbiq olundu; orduda xidmət müddəti əhəmiyyətli dərəcədə azaldıldı: piyadada 25 il əvəzinə - 6 il, donanmada - 7 il; təhsil alan insanlar üçün iş stajını azaltmaq üçün müxtəlif güzəştlər sistemi fəaliyyətə başladı, valideynlərə köməklik və s.
Təhsil sistemində islahatlar:
1) təhsil sahəsində əhəmiyyətli dəyişikliklər baş verdi;
2) 1864-cü ildə ibtidai və orta təhsili tənzimləyən gimnaziyaların nizamnaməsi və dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə qəbul edildi;
3) 1863-cü ildə I Nikolayın dövründə ləğv edilmiş universitetlərin muxtariyyəti bərpa edildi.
1865-ci ildə bir çox çap mediası üçün senzuranı ləğv edən Müvəqqəti Mətbuat Qaydaları tətbiq edildi.
Maliyyə islahatı vahid dövlət büdcəsinin formalaşdırılmasını əvvəlcədən müəyyən etdi, onun planlaşdırılması Maliyyə Nazirliyinə həvalə edildi.
60-70-ci illərin burjua islahatlarının əhəmiyyəti. XIX əsr.
Aparılan islahatlar əvvəlki sosial həyat tərzini və dövləti xeyli dəyişdi. Beləliklə, Rusiyanın burjua monarxiyasına çevrilməsi istiqamətində addımlar atıldı. Transformasiyaların davamı siyasi islahatlar ola bilər (M.T.Loris-Melikov tərəfindən hazırlanmış konstitusiya dəyişiklikləri layihəsi).
Lakin 1881-ci ildə II Aleksandrın öldürülməsi hökumətin gedişatını kökündən dəyişdi.
