Transformasi di Kekaisaran Rusia pada 60-70-an abad sebelum terakhir disebut reformasi liberal. Peristiwa penting dari proses jangka panjang adalah Reformasi Petani Besar tahun 1861. Ini menentukan arah rekonstruksi dan reorganisasi borjuis lebih lanjut yang diambil oleh pemerintah Alexander II. Itu perlu untuk mengatur kembali suprastruktur politik, membangun kembali pengadilan, tentara, dan banyak lagi.
Dengan demikian, pemahaman Alexander II tentang kebutuhan mendesak akan reformasi petani membawanya, dalam pelaksanaan rencana tersebut, untuk melakukan transformasi yang kompleks di semua bidang kehidupan publik Rusia. Tanpa disadari, kaisar sendiri mengambil langkah menuju monarki borjuis, yang didasarkan pada transisi ke masyarakat industri, ekonomi pasar, dan parlementerisme. Pembunuhan raja pada Maret 1881 mengubah gerakan negara ke arah yang berbeda.
Reformasi militer, pendidikan, petani, dan peradilan adalah transformasi utama yang dilakukan di Rusia pada abad 60-an dan 70-an, dan berkat mereka, negara itu mengatasi keterbelakangannya yang signifikan dari kekuatan maju.
Namun, reformasi Alexander II tidak ideal dan tidak berjalan semulus yang seharusnya. Karakter aristokrat masyarakat Rusia sampai batas tertentu bertahan bahkan setelah reformasi liberal yang sangat diinginkan dilakukan.
Apa itu liberalisme?
Liberalisme adalah arah sosial-politik dan pemikiran filosofis memproklamirkan hak asasi manusia dan kebebasan sebagai nilai tertinggi. Pengaruh negara dan struktur lainnya, termasuk agama, pada seseorang dalam masyarakat liberal biasanya dibatasi oleh konstitusi. Dalam ekonomi, liberalisme diekspresikan dalam kepemilikan pribadi yang tidak dapat diganggu gugat, kebebasan perdagangan dan kewirausahaan.
Alasan reformasi liberal
Alasan utama reformasi liberal adalah ketertinggalan Rusia di belakang negara-negara Eropa maju, yang terutama terlihat pada pertengahan abad ke-19. Alasan lain adalah pemberontakan petani, yang jumlahnya meningkat tajam pada pertengahan 1850-an; pemberontakan rakyat mengancam sistem negara yang ada dan kekuasaan otokratis, sehingga situasi harus diselamatkan.
Prasyarat untuk reformasi
Masyarakat Rusia di semua periode New Age sangat berwarna. Kaum konservatif yang lengkap di sini berdampingan dengan kaum liberal, fanatik kuno - dengan inovator, orang-orang dengan pandangan bebas; pendukung otokrasi mencoba bergaul dengan penganut monarki dan republikan yang terbatas. Pada pertengahan abad kesembilan belas, kontradiksi antara Rusia "lama" dan "baru" meningkat, ketika seluruh galaksi bangsawan yang tercerahkan tumbuh, merindukan perubahan skala besar di negara itu. Rumah kekaisaran harus membuat konsesi untuk mempertahankan kekuasaan tertinggi.
Tujuan Reformasi
Tugas utama reformasi liberal adalah mengatasi keterbelakangan sosial, politik, militer dan intelektual Kekaisaran Rusia. Yang paling akut adalah tugas menghapus perbudakan, yang pada saat itu secara moral sudah sangat ketinggalan zaman, dan menghambat perkembangan ekonomi negara. Tugas lain adalah menunjukkan aktivitas secara tepat "dari atas", di pihak otoritas Tsar, sampai kaum revolusioner melakukan transformasi radikal.
Reformasi administrasi zemstvos dan kota-kota
Kaum bangsawan setelah penghapusan perbudakan prihatin dengan penguatan perannya dalam kehidupan politik negara. Pemerintah para reformis secara sensitif menangkap suasana hati kelas penguasa dan mengembangkan zemstvo, dan beberapa saat kemudian, reformasi kota.
Reformasi dilakukan sesuai dengan "Peraturan tentang lembaga lokal provinsi dan kabupaten" 1 Januari 1864 di 34 provinsi bagian Eropa kekaisaran dan "Peraturan Kota" 16 Juni 1870.
Reformasi Zemstvo | reformasi perkotaan |
|
|---|---|---|
Badan pengatur |
|
|
|
|
|
Anggota majelis zemstvo (vokal) dipilih setiap tiga tahun oleh kelompok pemilih (kuria):
| Vokal dipilih setiap empat tahun. Sistem pemilu tiga digit (pembayar pajak kecil, menengah dan besar). Hak pemilihan memiliki lembaga dan departemen, lembaga sekuler dan agama yang menyumbangkan biaya ke anggaran kota. |
Prinsip utama zemstvo dan reformasi kota adalah:
- Pemisahan pemerintahan sendiri lokal dari kekuasaan administratif.
- Pemilihan badan pemerintahan dan perwakilan semua kelas.
- Kemandirian dalam masalah keuangan dan ekonomi.
Reformasi peradilan yang demokratis
Peradilan, dari semua reformasi liberal, dianggap yang paling konsisten. Sejak 1861, pekerjaan dimulai pada "Ketentuan dasar untuk transformasi bagian yudisial Rusia." Pada tahun 1864, penguasa menyetujui piagam peradilan modern yang mendefinisikan prinsip-prinsip baru proses hukum:
Prinsip-prinsip organisasi pengadilan | Ketidakjujuran pengadilan. |
Kepastian dan independensi hakim. |
|
Publisitas. |
|
Pembatasan kekuasaan pengadilan. |
|
Pengenalan institusi juri. |
|
Pembentukan lembaga penyidik forensik. |
|
Pengantar Institut Notaris. |
|
Pemilihan badan peradilan individu. |
|
Investigasi politik adalah hak prerogatif gendarmerie. |
|
Hukuman mati dapat dijatuhkan oleh Senat dan pengadilan militer. |
|
Mengubah sistem hukuman (pembatalan stigmatisasi dan hukuman fisik bagi perempuan). |
|
sistem pengadilan | |
Spesial. |
Kaisar memiliki hak untuk mengoreksi keputusan semua pengadilan melalui tindakan administratif.
Reformasi tentara yang tertunda
Pengalaman Perang Krimea menunjukkan bahwa Rusia membutuhkan pasukan besar dengan cadangan yang diperlukan dan korps perwira yang terlatih. Persenjataan kembali tentara dan reorganisasi sistem komando dan kontrol militer sangat dibutuhkan. Reformasi mulai dipersiapkan sejak tahun 1861 dan dilaksanakan pada tahun 1874 dengan langkah-langkah sebagai berikut:
- 15 distrik militer telah dibuat.
- Pembentukan jaringan lembaga pendidikan militer.
- Peraturan militer baru telah diperkenalkan.
- Melengkapi tentara dengan model senjata baru.
- Pembatalan sistem rekrutmen.
- Pengenalan wajib militer universal untuk perekrutan tentara.
Akibatnya, efektivitas tempur tentara Rusia meningkat secara signifikan.
Reformasi pendidikan
Pembentukan "Peraturan tentang Sekolah Dasar Umum" tahun 1864 dan Piagam Sekolah Menengah memecahkan masalah berikut:
- aksesibilitas pendidikan untuk semua kelas;
- monopoli negara dan gereja di bidang pendidikan, izin untuk zemstvos, asosiasi publik dan individu untuk membuka lembaga pendidikan;
- kesetaraan gender, pembukaan program studi yang lebih tinggi untuk perempuan;
- memperluas otonomi perguruan tinggi.
Reformasi mempengaruhi ketiga tingkat pendidikan dan signifikan bagi pembangunan negara.
Reformasi yang menyertai
Selain reformasi tengara, berikut ini dilakukan di sepanjang jalan:
Reformasi keuangan tahun 1860 – 1864, yang terdiri dari transformasi sistem perbankan dan penguatan peran Kementerian Keuangan.
Reformasi pajak diwujudkan dalam penghapusan pertanian anggur, pengenalan pajak tidak langsung dan penentuan batas pajak zemstvo.
Reformasi sensor menghapus pratinjau karya, tetapi memperkenalkan sistem sanksi setelah publikasi.
Reformasi liberal Alexander II: pro dan kontra
Nama reformasi | Inti dari reformasi | ||
|---|---|---|---|
Reformasi peradilan | Sebuah sistem pengadilan terpadu diciptakan, sementara semua perkebunan adalah sama di depan hukum. Sidang pengadilan menjadi publik dan juga mendapat liputan media. Para pihak sekarang memiliki hak untuk menggunakan jasa pengacara non-negara. | Reformasi memproklamirkan kesetaraan semua kelompok penduduk dalam hak. Sikap negara terhadap seseorang kini dibentuk atas dasar perbuatannya, bukan atas asal-usulnya. | Reformasi itu tidak konsisten. Untuk para petani, pengadilan volost khusus dibuat dengan sistem hukuman mereka sendiri, termasuk pemukulan. Jika kasus politik dipertimbangkan, maka represi administratif diterapkan meskipun putusannya bebas. |
Reformasi Zemstvo | Perubahan dilakukan pada sistem pemerintahan daerah sendiri. Pemilihan dijadwalkan untuk zemstvo dan dewan distrik, yang diadakan dalam dua tahap. Pemerintah daerah diangkat untuk masa jabatan empat tahun. | Zemstvos menangani masalah pendidikan Utama, perawatan kesehatan, perpajakan, dll. Pemerintah daerah diberi otonomi tertentu. | Sebagian besar kursi di otoritas zemstvo ditempati oleh para bangsawan, ada beberapa petani dan pedagang. Akibatnya, semua masalah yang mempengaruhi kepentingan petani diselesaikan untuk kepentingan pemilik tanah. |
Reformasi militer | Perekrutan telah digantikan oleh dinas militer universal, yang mencakup semua kelas. Distrik militer dibuat, markas utama didirikan. | Sistem baru memungkinkan untuk mengurangi jumlah tentara di masa damai dan dengan cepat meningkatkan tentara yang besar jika perlu. Persenjataan kembali skala besar telah dilakukan. Jaringan sekolah militer dibuat, pendidikan di mana tersedia untuk perwakilan dari semua kelas. Hukuman fisik di ketentaraan telah dihapuskan. | Dalam beberapa kasus, hukuman fisik dipertahankan - untuk tentara "denda". |
Reformasi petani | Kemandirian pribadi petani ditetapkan secara hukum, dan dia juga diberi peruntukan tanah tertentu untuk penggunaan permanen dengan hak penebusan berikutnya. | Perhambaan yang usang dan usang akhirnya dihapuskan. Ada peluang untuk secara signifikan meningkatkan standar hidup penduduk pedesaan. Berkat ini, dimungkinkan untuk menghilangkan bahaya kerusuhan petani, yang menjadi hal biasa di negara itu pada tahun 1850-an. Reformasi memungkinkan untuk bernegosiasi dengan pemilik tanah, yang tetap menjadi pemilik penuh dari semua tanah mereka, dengan pengecualian plot kecil yang dialokasikan untuk petani. | Quirent dipertahankan, yang harus dibayar petani kepada pemilik tanah selama beberapa tahun untuk hak menggunakan tanah; |
reformasi pendidikan | Sebuah sistem sekolah nyata diperkenalkan, di mana, tidak seperti gimnasium klasik, penekanannya adalah pada pengajaran matematika dan ilmu pengetahuan Alam. Sejumlah besar laboratorium penelitian telah didirikan. | Orang-orang memiliki kesempatan untuk menerima pendidikan yang serba guna dan lebih sekuler, untuk menguasai ilmu-ilmu dalam keadaan modern mereka (saat itu). Selain itu, program pendidikan tinggi untuk perempuan mulai dibuka. Keuntungan bagi kelas penguasa adalah penghapusan bahaya penyebaran ide-ide revolusioner, karena orang-orang muda sekarang dididik di Rusia, dan bukan di barat. | Lulusan sekolah nyata dibatasi penerimaannya ke khusus yang lebih tinggi lembaga pendidikan, dan mereka tidak bisa masuk universitas sama sekali. |
reformasi perkotaan | Sebuah sistem pemerintahan kota sendiri diperkenalkan, termasuk kota Duma, dewan dan majelis pemilihan. | Reformasi memungkinkan penduduk kota untuk melengkapi ekonomi perkotaan mereka: membangun jalan, infrastruktur, lembaga kredit, marina, dll. Hal ini memungkinkan untuk menghidupkan kembali pembangunan komersial dan industri negara, serta memperkenalkan penduduk pada kehidupan sipil. | Reformasi perkotaan secara terbuka bersifat nasionalistis dan konfesional. Di antara wakil duma kota, jumlah non-Kristen tidak boleh melebihi sepertiga, dan walikota tidak boleh seorang Yahudi. |
Hasil reformasi
"Reformasi Besar", sebagaimana mereka biasanya disebut dalam ilmu sejarah, secara signifikan memodernisasi dan memodernisasi Kekaisaran Rusia. Ketimpangan kelas dan properti dari berbagai segmen populasi secara signifikan dihaluskan, meskipun itu bertahan sampai Revolusi Oktober. Tingkat pendidikan penduduk, termasuk kelas bawah, meningkat secara nyata.
Pada saat yang sama, bentrokan meningkat antara "birokrat tercerahkan" yang mengembangkan dan menerapkan reformasi, dan bangsawan aristokrat, yang ingin melestarikan tatanan lama dan pengaruh mereka di negara ini. Karena itu, Alexander II terpaksa melakukan manuver, menyingkirkan "birokrat-birokrat yang tercerahkan" dari bisnis dan mengangkat mereka kembali ke jabatan mereka jika perlu.
Signifikansi reformasi
"Reformasi besar" memiliki arti ganda, yang pada awalnya direncanakan oleh pemerintah Tsar. Di satu sisi, perluasan hak dan kebebasan warga negara telah memperbaiki situasi sosial di negara ini; penyebaran pendidikan yang luas berdampak positif pada modernisasi ekonomi Rusia dan berkontribusi pada pengembangan sains; reformasi militer memungkinkan untuk mengganti tentara lama, mahal dan tidak efisien dengan yang lebih modern, sepenuhnya memenuhi tugas utamanya dan menyebabkan kerusakan minimal pada kepribadian seorang prajurit di masa damai. "Reformasi Besar" berkontribusi pada disintegrasi sisa-sisa sistem feodal dan perkembangan kapitalisme di Rusia.
Di sisi lain, reformasi liberal memperkuat kekuatan dan otoritas kekuasaan otokratis dan memungkinkan untuk memerangi penyebaran ide-ide revolusioner radikal. Kebetulan pendukung paling setia dari kekuasaan tsar yang tidak terbatas justru adalah “birokrat tercerahkan” liberal, dan bukan elit aristokrat yang arogan. Pendidikan ditugaskan peran khusus: kaum muda harus diajari untuk berpikir matang agar tidak terbentuk pandangan radikal yang dangkal di benak mereka.
Reformasi petani
Pada 19 Februari 1861, Alexander P menandatangani "Peraturan tentang Petani yang Meninggalkan Perhambaan" dan Manifesto yang mengumumkan penghapusan perbudakan di Rusia. Menurut dokumen-dokumen ini, para petani segera menerima kebebasan pribadi, pemerintah pedesaan dan petani volost diperkenalkan. Para petani dibebaskan dengan tanah, tetapi memberi mereka sejumlah tanah yang cukup tidak menguntungkan bagi pemilik tanah, karena pertanian petani akan sepenuhnya independen darinya. Reformasi menetapkan norma-norma "lebih tinggi" dan "lebih rendah" untuk penjatahan. Pemotongan diberikan dari jatah petani untuk kepentingan pemilik tanah, jika dimensi pra-reformasinya melebihi norma "lebih tinggi", dan pemotongan jika tidak mencapai norma "rendah". Dalam praktiknya, segmen telah menjadi aturan, dan memotong pengecualian. Tanah terbaik dan paling penting bagi petani (padang rumput, ladang jerami, tempat penyiraman) paling sering jatuh ke dalam segmen. Kurangnya lahan dan lahan belang tidak memungkinkan ekonomi petani berkembang dengan sukses. Para petani tidak memiliki uang yang dibutuhkan untuk membeli tanah. Agar tuan tanah menerima jumlah penebusan sekaligus, negara memberi para petani pinjaman dalam jumlah 80% dari nilai jatah. Sisanya 20% dibayarkan oleh masyarakat petani sendiri kepada pemilik tanah. Dalam 49 tahun, para petani harus mengembalikan pinjaman kepada negara dalam bentuk pembayaran penebusan dengan akrual 6% per tahun. Pembayaran oleh petani kepada pemilik tanah berlangsung selama 20 tahun. Ini menimbulkan keadaan khusus sementara wajib dari para petani, yang harus membayar iuran dan melakukan tugas-tugas tertentu sampai mereka sepenuhnya menebus jatah mereka. Artinya, petani masih membayar iuran dan mengerjakan corvée (walaupun dalam bentuk yang dikurangi). Hanya pada tahun 1881 sebuah undang-undang dikeluarkan tentang likuidasi posisi wajib sementara kaum tani.
Tahap terakhir dari reformasi petani adalah pemindahan petani untuk penebusan. Ketika menerima tanah, para petani wajib membayar biayanya. Harga pasar tanah yang ditransfer ke petani sebenarnya adalah 544 juta rubel. Namun, formula untuk menghitung biaya tanah yang dikembangkan oleh pemerintah menaikkan harganya menjadi 867 juta rubel, yaitu 1,5 kali. Akibatnya, baik pemberian tanah maupun transaksi penebusan dilakukan secara eksklusif untuk kepentingan kaum bangsawan. (Faktanya, petani juga membayar untuk emansipasi pribadi.)
Reformasi petani tahun 1861 dilakukan terutama untuk kepentingan pemilik tanah. Banyak peternakan bangkrut. Tanggapan terhadap reformasi adalah gelombang kerusuhan dan kerusuhan petani yang melanda seluruh negeri pada awal 60-an.
Zemstvo dan reformasi kota
Pada Maret 1863, setelah pekerjaan pendahuluan yang dilakukan oleh komisi N.A. Milyutin dan P.A. Valtsev, "Peraturan tentang lembaga zemstvo provinsi dan kabupaten" disiapkan, disetujui oleh Alexander II pada 1 Januari 1864. Lembaga zemstvo yang dibentuk terdiri dari administratif (dewan zemstvo kabupaten dan provinsi) dan eksekutif (dewan zemstvo kabupaten dan provinsi). Keduanya dipilih untuk masa jabatan tiga tahun. Semua pemilih dibagi menjadi tiga kuria - pemilik tanah, pemilih kota, dipilih dari masyarakat pedesaan. Jika untuk dua kuria pertama pemilihannya langsung, meskipun dibatasi oleh kualifikasi properti, maka untuk ketiga - multi-tahap dan tanpa kualifikasi. Zemstvo tidak memiliki fungsi politik apa pun dan hanya berurusan dengan masalah ekonomi lokal yang penting. Zemstvos bertugas mengatur komunikasi lokal, kantor pos, sekolah, rumah sakit, mengurus perdagangan dan industri lokal, dll. Zemstvo menyimpan dokter, guru, teknisi, ahli statistik, agen asuransi, teknisi, ahli statistik, dan karyawan zemstvo lainnya yang memiliki pelatihan profesional. Kegiatan zemstvo, bahkan dalam batas yang sangat sederhana ini, sangat berguna dan perlu. Selain itu, zemstvo menjadi pusat aktivitas sosial bagi kaum bangsawan liberal.
Menurut prinsip yang sama dengan zemstvo, itu dilakukan reformasi perkotaan, yang menerima kekuatan hukum pada 16 Juni 1870. Di 509 kota di Rusia, badan pemerintahan mandiri baru diperkenalkan - dumas kota, dipilih selama empat tahun. Dewan kota dipilih untuk masa jabatan yang sama badan eksekutif-- manajemen. Kompetensi pemerintahan kota sendiri, serta zemstvo, terbatas pada kerangka masalah ekonomi eksklusif. Mereka menangani perbaikan kota, mengurus perdagangan, menyediakan kebutuhan pendidikan dan medis. Pemilih kota dibagi menjadi tiga kuria menurut prinsip properti, peran utama milik borjuasi besar. Orang yang tidak memiliki harta benda di kota dan tidak membayar pajak kota (pekerja, intelektual, karyawan) tidak ikut serta dalam pemilihan. Seperti zemstvo, mereka berada di bawah kendali ketat administrasi pemerintah.
Reformasi peradilan
Pada tahun 1861, Kanselir Negara diperintahkan untuk mulai mengembangkan "Ketentuan Dasar untuk Transformasi Peradilan di Rusia." Pengacara besar negara terlibat dalam persiapan reformasi peradilan. Peran penting dimainkan di sini oleh pengacara terkenal, Sekretaris Negara Dewan Negara S.I. Zarudny, di bawah kepemimpinannya pada tahun 1862 prinsip-prinsip utama sistem peradilan baru dan proses hukum dikembangkan. Mereka menerima persetujuan Alexander II, diterbitkan dan dikirim untuk umpan balik ke lembaga peradilan, universitas, pengacara asing terkenal, dan membentuk dasar piagam peradilan. Rancangan undang-undang peradilan yang dikembangkan menyediakan pengadilan non-perkebunan dan independensinya dari otoritas administratif, hakim dan penyelidik peradilan yang tidak dapat dipindahkan, persamaan semua harta di depan hukum, sifat lisan, daya saing dan publisitas persidangan dengan partisipasi dari juri dan advokat (pengacara tersumpah). Ini adalah langkah maju yang signifikan dibandingkan dengan pengadilan kelas feodal, dengan keheningan dan kerahasiaan ulama, kurangnya perlindungan dan birokrasi birokrasi.
20 November 1864 Alexander II menyetujui undang-undang peradilan. Mereka memperkenalkan pengadilan mahkota dan hakim. Pengadilan mahkota memiliki dua contoh: yang pertama adalah pengadilan distrik, yang kedua - ruang yudisial, menyatukan beberapa distrik yudisial. Juri yang dipilih hanya menetapkan bersalah atau tidaknya terdakwa; ukuran hukuman ditentukan oleh hakim dan dua anggota pengadilan. Keputusan yang dibuat oleh pengadilan distrik dengan partisipasi juri dianggap final, dan tanpa partisipasi mereka, mereka dapat mengajukan banding ke kamar yudisial. Keputusan pengadilan distrik dan kamar yudisial hanya dapat diajukan banding jika terjadi pelanggaran terhadap tata cara proses hukum yang sah. Banding terhadap keputusan ini dipertimbangkan oleh Senat, yang merupakan kasasi tingkat tertinggi, yang memiliki hak kasasi (peninjauan dan pembatalan) keputusan pengadilan.
Untuk menangani pelanggaran kecil dan kasus perdata dengan klaim hingga 500 rubel di kabupaten dan kota, pengadilan dunia didirikan dengan proses hukum yang disederhanakan.
Statuta peradilan tahun 1864 memperkenalkan institusi pengacara tersumpah - bar, serta institusi penyidik yudisial - pejabat khusus departemen kehakiman, yang dipindahkan ke penyelidikan pendahuluan dalam kasus pidana, yang ditarik dari polisi. Ketua dan anggota pengadilan negeri dan majelis hakim, pengacara tersumpah dan penyidik yudisial harus memiliki pendidikan hukum yang lebih tinggi, dan seorang pengacara tersumpah dan asistennya, di samping itu, memiliki pengalaman lima tahun. praktek peradilan. Seseorang yang memiliki kualifikasi pendidikan tidak lebih rendah dari rata-rata dan yang telah melayani setidaknya tiga tahun dalam pelayanan publik dapat dipilih sebagai hakim perdamaian.
Pengawasan terhadap legalitas perbuatan lembaga peradilan dilakukan oleh ketua senat, kejaksaan dan pengadilan negeri. Mereka melapor langsung ke Menteri Kehakiman. Meskipun reformasi peradilan adalah yang paling konsisten dari reformasi borjuis, namun, ia mempertahankan banyak fitur dari sistem feodal estate. sistem politik, instruksi-instruksi berikutnya memperkenalkan ke dalam reformasi peradilan suatu penyimpangan yang lebih besar dari prinsip-prinsip pengadilan borjuis. Pelataran spiritual (konstori) untuk hal-hal spiritual dan pengadilan militer untuk militer dipertahankan. Para pejabat kerajaan tertinggi - anggota Dewan Negara, Senator, menteri, jenderal - diadili oleh Pengadilan Kriminal Agung khusus. Pada tahun 1866, pejabat pengadilan benar-benar dibuat bergantung pada gubernur: mereka diwajibkan untuk menghadap gubernur pada panggilan pertama dan "mematuhi persyaratan hukumnya." Pada tahun 1872, Kehadiran Khusus Senat yang berkuasa dibentuk khusus untuk menangani kasus-kasus kejahatan politik. Undang-undang tahun 1872 membatasi publisitas sidang pengadilan dan liputannya di media. Pada tahun 1889 pengadilan dunia dilikuidasi (dipulihkan pada tahun 1912).
Statuta Yudisial tahun 1864 untuk pertama kalinya di Rusia memperkenalkan notaris. Di ibu kota, kota provinsi dan kabupaten, kantor notaris didirikan dengan staf notaris yang bertanggung jawab, "di bawah pengawasan tempat peradilan, dari pelaksanaan tindakan dan tindakan lain di bagian notaris berdasarkan ketentuan khusus. tentang mereka." Di bawah pengaruh kebangkitan sosial demokrat di tahun-tahun situasi revolusioner, otokrasi terpaksa pergi ke penghapusan hukuman fisik. Undang-undang yang dikeluarkan pada 17 April 1863 menghapus hukuman publik dengan vonis pengadilan sipil dan militer dengan cambuk, sarung tangan, "kucing", dan cap. Namun, ukuran ini tidak konsisten dan memiliki karakter kelas. Hukuman fisik belum sepenuhnya dihapuskan.
Reformasi keuangan
Kebutuhan negara kapitalis dan kekacauan keuangan selama tahun-tahun Perang Krimea secara imperatif menuntut agar semua urusan keuangan dirampingkan. Dilakukan pada tahun 60-an abad ke-19. Serangkaian reformasi keuangan ditujukan untuk memusatkan urusan keuangan dan terutama mempengaruhi aparatur pengelola keuangan. Dekrit tahun 1860. Bank Negara didirikan, yang menggantikan lembaga pemberi pinjaman sebelumnya - zemstvo dan bank komersial, sambil mempertahankan perbendaharaan dan pesanan amal publik. Bank Negara menerima hak memesan efek terlebih dahulu untuk meminjamkan kepada perusahaan-perusahaan perdagangan dan industri. Anggaran negara disederhanakan. Hukum 1862 didirikan pesanan baru penganggaran oleh masing-masing departemen. Satu-satunya manajer yang bertanggung jawab atas semua pendapatan dan pengeluaran adalah Menteri Keuangan. Dari saat yang sama, daftar pendapatan dan pengeluaran mulai diterbitkan untuk informasi umum.
Pada tahun 1864 kontrol negara direorganisasi. Di semua provinsi, departemen kontrol negara didirikan - kamar kontrol independen dari gubernur dan departemen lain. Kamar Kontrol mengaudit pendapatan dan pengeluaran semua lembaga lokal setiap bulan. Sejak 1868 mulai menerbitkan laporan tahunan pengontrol negara, yang berada di kepala kontrol negara.
Sistem pertanian dihapuskan, di mana sebagian besar pajak tidak langsung tidak masuk ke kas negara, tetapi ke kantong petani pajak. Namun, semua tindakan ini tidak mengubah orientasi kelas umum dari kebijakan keuangan pemerintah. Beban utama pajak dan retribusi masih berada pada penduduk kena pajak. Pajak jajak pendapat dipertahankan untuk petani, filistin, dan pengrajin. Kelas-kelas istimewa dibebaskan dari itu. Pajak jajak pendapat, pembayaran quitrent dan penebusan berjumlah lebih dari 25% pendapatan pemerintah Namun, sebagian besar dari pendapatan ini adalah pajak tidak langsung. Lebih dari 50% pengeluaran dalam APBN digunakan untuk pemeliharaan tentara dan aparatur administrasi, hingga 35% untuk pembayaran bunga utang negara, penerbitan subsidi, dan sebagainya. Pengeluaran untuk pendidikan umum, obat-obatan, dan amal menyumbang kurang dari 1/10 dari anggaran negara.
Reformasi militer
Kekalahan dalam Perang Krimea menunjukkan bahwa tentara reguler Rusia, berdasarkan perekrutan, tidak dapat menahan tentara Eropa yang lebih modern. Itu perlu untuk membuat pasukan dengan cadangan personel yang terlatih, senjata modern, dan perwira yang terlatih. Transformasi di bidang militer banyak dikaitkan dengan nama D.A. Milyutin, diangkat ke jabatan Menteri Perang di 1861 tahun. Elemen kunci dari reformasi adalah hukum tahun 1874. tentang wajib militer segala kata bagi laki-laki yang telah mencapai usia 20 tahun. Masa dinas aktif ditetapkan di pasukan darat hingga 6 tahun, di angkatan laut - hingga 7 tahun. Persyaratan layanan aktif berkurang secara signifikan tergantung pada kualifikasi pendidikan. Orang yang memiliki pendidikan yang lebih tinggi menjabat hanya enam bulan.
Pada tahun 60-an. persenjataan kembali tentara dimulai: penggantian senjata bor halus dengan senapan, pengenalan sistem artileri baja, dan peningkatan armada berkuda. Yang paling penting adalah percepatan pengembangan armada uap militer. Untuk pelatihan perwira, gimnasium militer, sekolah dan akademi kadet khusus dibuat - Staf Umum, Artileri, Teknik, dll. Sistem komando dan kontrol angkatan bersenjata telah ditingkatkan.
Semua ini memungkinkan untuk mengurangi ukuran tentara di masa damai dan pada saat yang sama meningkatkan efektivitas tempurnya.
Reformasi di bidang pendidikan publik dan percetakan
Reformasi administrasi, pengadilan dan tentara secara logis menuntut perubahan dalam sistem pendidikan. Pada tahun 1864, "Piagam Gimnasium" dan "Peraturan tentang Sekolah Umum" baru disetujui, yang mengatur pendidikan dasar dan menengah. Hal utama adalah bahwa pendidikan semua kelas benar-benar diperkenalkan. Seiring dengan sekolah negeri, zemstvo, paroki, Minggu dan sekolah swasta muncul. Gimnasium dibagi menjadi klasik dan nyata. Mereka menerima anak-anak dari semua kelas yang mampu membayar uang sekolah, terutama anak-anak bangsawan dan borjuis. Pada tahun 70-an. adalah awal dari pendidikan tinggi bagi perempuan.
Pada tahun 1863, Statuta baru mengembalikan otonomi kepada universitas, yang telah dihapuskan oleh Nicholas I pada tahun 1835. Mereka memulihkan kemerdekaan dalam menangani masalah administrasi, keuangan, ilmiah dan pedagogis.
Pada tahun 1865, "Aturan Sementara" tentang pencetakan diperkenalkan. Mereka menghapus sensor awal untuk sejumlah publikasi cetak: buku yang dirancang untuk bagian masyarakat yang kaya dan berpendidikan, serta majalah pusat. Aturan baru itu tidak berlaku untuk pers provinsi dan sastra massa untuk rakyat. Sensor spiritual khusus juga dipertahankan. Dari akhir tahun 60-an. pemerintah mulai mengeluarkan dekrit yang sebagian besar membatalkan ketentuan utama reformasi dan sensor pendidikan.
Topik: "Reformasi liberal 6070-an abad XIX" Tujuan: pendidikan: berkenalan dengan ketentuan utama Zemstvo, perkotaan, militer, reformasi peradilan, transformasi di bidang pendidikan dan pers; mengerjakan pembentukan konsep "zemstvo", "uprava", "juror". pendidikan: berdasarkan identifikasi kesejajaran sejarah antara posisi Rusia di tengah. abad ke-19 dan situasi politik saat ini, menunjukkan pentingnya mempelajari topik ini untuk pembentukan negara hukum modern. berkembang: pembentukan keterampilan kerja mandiri dengan sumber sejarah, mengembangkan keterampilan bekerja dengan diagram, mengembangkan keterampilan membandingkan fenomena sejarah, dan kemampuan menarik kesimpulan. Peralatan: peta " Kekaisaran Rusia ke lantai dua. Abad XIX", skema "Sistem badan pemerintahan mandiri zemstvo", "Struktur pemerintahan mandiri perkotaan", "Sistem peradilan menurut reformasi 1864". Jenis pelajaran: gabungan. Aktivitas guru dan siswa 1. Survei pekerjaan rumah(13 menit). Frontal. Secara individu. Frontal. Secara individu (secara tertulis, di papan tulis). Frontal. Menyimpulkan hasil survei. Metode dan sarana pengajaran Tentukan arti dari konsep: “undang-undang 1. Apa nama topik yang kita pelajari dalam pelajaran terakhir? 2. Bagian mana yang termasuk dalam topik ini? 3. Apa jejak reformasi yang sedang berlangsung, menurut Anda, yang dibuat oleh kepribadian Alexander II? 4. Tentukan alasan yang paling penting penghapusan perbudakan. 5. Apakah Anda setuju dengan pernyataan bahwa reformasi petani adalah reformasi "dari atas"? Mengapa? 6. Apa ketentuan utama reformasi? 7. surat", "tebusan", "petani yang bertanggung jawab sementara", "segmen"? 8. petani dengan penghasilan tahunan 12 rubel? 9. rancangan piagam; petani dipindahkan ke posisi bertanggung jawab sementara; apakah petani harus mengembalikan pinjaman kepada negara? 10. Penghapusan perbudakan secara radikal mengubah struktur hubungan sosial. Situasi yang berubah membutuhkan penerapan undang-undang baru, pengenalan lembaga manajemen baru. Dalam periode berapa: seharusnya Hitung jumlah pembayaran penebusan Apa pentingnya reformasi? 2. Mencatat topik pelajaran di papan tulis dan buku catatan. Membawa tujuan pelajaran ke perhatian siswa. Mempelajari materi baru (25 menit). Bekerja dengan dokumen. Pernyataan tugas masalah. Tugas ini sampai batas tertentu dipenuhi oleh reformasi tahun 1960-an dan 1970-an. abad ke-19 Dalam perjalanan pelajaran, kita harus mencari tahu apa isi utama dari reformasi reformasi Alexander II. "Reformasi 6070-an abad XIX". Rencana studi materi baru: Zemskaya (1864) dan reformasi kota (1870). I. Reformasi Peradilan (1864). II. Reformasi militer (1874). AKU AKU AKU. IV. Transformasi di bidang pendidikan dan sensor. I. Reformasi pertama yang tertunda adalah pembentukan pemerintah daerah. Undang-undang tentang pemerintahan sendiri lokal, yang diadopsi pada tahun 1864, menentukan struktur lembaga zemstvo dan kompetensinya. Zemstvo diperkenalkan di kabupaten dan provinsi, dan masing-masing memiliki badan administratif (dewan zemstvo) dan eksekutif (dewan zemstvo). Mereka adalah pemilik tanah, pemilik real estat non-tanah, petani. Pemilihan untuk dua kuria pertama dilakukan atas dasar kualifikasi properti. Majelis provinsi dipilih pada pertemuan majelis distrik dari antara vokal (deputi dipilih oleh penduduk distrik). Baca dokumen di halaman 157 buku teks dan tunjukkan kerangka acuan zemstvos. DOKUMEN Manajemen properti dan biaya tanah Pengaturan dan pemeliharaan properti milik zemstvos Perawatan untuk pengembangan perdagangan lokal Langkah-langkah untuk menjamin makanan rakyat. Administrasi urusan amal zemstvo Tunduk pada perilaku lembaga zemstvo... 1. zemstvo. 2. bangunan, struktur lain dan sarana komunikasi. 3. 4. institusi... cara untuk mengakhiri kemiskinan. 5. dan industri. 6. Partisipasi ... dalam perawatan pendidikan publik, kesehatan masyarakat dan penjara. Badan Zemstvo awalnya dipilih hanya di 33 dari 50 provinsi Rusia, di mana pengaruh kaum bangsawan kuat. Kelemahan utama mereka adalah bahwa zemstvo tidak dapat bekerja dengan kapasitas penuh: anggaran memenuhi kebutuhan nyata zemstvo hanya sebesar 80%. Namun, bertentangan dengan harapan pemerintah, zemstvo tidak fokus pada penyelesaian urusan ekonomi lokal, tetapi terlibat aktif dalam perjuangan politik, menjadi basis gerakan liberal di Rusia. Serupa dengan zemstvo pada tahun 1870, reformasi kota dilakukan. Mari kita beralih ke diagram. STRUKTUR PEMERINTAHAN KOTA Kepala kota Aktivasi kelas. Bekerja dengan skema. Dewan Kota Duma Kota Kecil Menengah Besar Pembayar Tugas Kota Badan perwakilan pemerintah kota sendiri adalah duma kota, dipilih selama empat tahun dari antara pemilik kota pembayar pajak kota. Pemilih diurutkan berdasarkan jumlah pajak yang mereka bayarkan. Kemudian daftar itu dibagi menjadi tiga bagian yang sama, yang masing-masing memilih sepertiga dari wakil (vokal) untuk Duma Kota. Duma kota memilih anggota dewan kota dan walikota (badan eksekutif pemerintahan sendiri kota). Kompetensi badan-badan pemerintahan sendiri kota termasuk masalah peningkatan, manajemen sekolah, urusan medis dan amal. Dengarkan kutipan dari dokumen dan tentukan bagaimana pemerintah kota bergantung pada pemerintahan Tsar. DOKUMEN Dari situasi kota (1870) Aktivasi kelas. Bekerja dengan dokumen. Pernyataan tugas masalah. Administrasi publik kota, “Perawatan dan ketertiban untuk 1. ekonomi dan lansekap perkotaan diberikan kepada administrasi publik kota, dan pengawasan atas pelaksanaan hukumnya kepada Gubernur, berdasarkan aturan Peraturan ini. 2. dalam keputusan dan perintahnya, dia tidak dapat meninggalkan lingkaran kasus yang ditunjukkan kepadanya. Setiap keputusan yang dibuat olehnya bertentangan dengan ini adalah batal demi hukum. 3. Orang-orang yang dipilih untuk posisi Kepala Kota, serta mereka yang ditunjuk untuk mengisi posisi ini sementara, ... disetujui dalam peringkat ini: di kota-kota provinsi oleh Menteri Dalam Negeri, dan di kota-kota lain oleh Gubernur. Secara umum, pemerintah kota tidak ambil bagian dalam gerakan sosial karena tulisan politik di papan tulis dan di buku catatan. Bessoslovnost. Publisitas. Daya saing. Pemilihan hakim. inersia para pedagang. II. Bersamaan dengan reformasi zemstvo pada tahun 1864, atas desakan publik, pemerintah melakukan reformasi peradilan. Reformasi memperkenalkan prinsip-prinsip baru proses hukum. Prinsip-prinsip proses hukum: 1. 2. 3. 4. 5. Independensi hakim dari administrasi. Mata rantai utama dari sistem peradilan adalah pengadilan distrik dengan juri. 12 juri dipilih dengan undian untuk setiap persidangan. Kandidat untuk posisi juri harus memenuhi sejumlah persyaratan, salah satunya adalah kualifikasi properti. Berdasarkan putusan juri ("bersalah", "tidak bersalah", "bersalah, tetapi layak mendapatkan keringanan hukuman"), pengadilan membacakan putusan. Pengadilan tertinggi adalah Senat. Pengadilan Magistrate memutuskan kasus pidana dan perdata ringan. Ini terdiri dari satu hakim, dipilih selama tiga tahun oleh dumas kota dan majelis zemstvo. Selama periode ini, hakim tidak dapat diberhentikan. Pemerintah tidak bisa ikut campur dalam proses hukum. Meskipun progresivitas ketentuan utama reformasi peradilan, itu tetap tidak lengkap: pengadilan kelas dipertahankan; Ada pembatasan hak untuk menjadi juri. Mari kita pertimbangkan struktur badan pengadilan sesuai dengan skema. SISTEM PERADILAN DI BAWAH REFORMASI TAHUN 1864 Aktivasi kelas. Bekerja dengan skema. Senat Hakim Jaksa 12 juri Pengacara (kualifikasi properti) Hakim perdamaian Kota dumas Pengadilan Dunia Zemstvo III. Ingat alasan kekalahan Rusia dalam Perang Krimea dan pikirkan tindakan apa yang diperlukan di ketentaraan. Salah satu transformasi terpenting dari Alexandrov adalah Aktivasi kelas. Menulis di buku catatan. Menulis di buku catatan. Konsolidasi (5 menit) masa pemerintahan reformasi militer, yang dilakukan dari tahun 1860-an hingga 1874. Menteri Perang Dmitry Alekseevich Milyutin mengawasi persiapan dan pelaksanaan reformasi. Isi dari reformasi tersebut adalah sebagai berikut: 1. penghapusan sistem rekrutmen untuk melengkapi tentara; 2. pengurangan masa kerja: 6 tahun di infanteri dan 7 tahun di angkatan laut; 3. perubahan taktik; peraturan militer baru diadopsi; 4. meningkatkan kepemimpinan angkatan bersenjata, Rusia dibagi menjadi distrik militer; 5. persenjataan kembali tentara; 6. pengisian korps perwira dengan personel yang mumpuni. Reformasi militer dikritik keras oleh kaum konservatif. Tetapi ujian serius pertama adalah perang Rusia-Turki tahun 1877-1878. menunjukkan tingkat tinggi pelatihan tempur tentara. Pelaksanaan reformasi membutuhkan persiapan IV. spesialis yang memenuhi syarat, oleh karena itu, pemerintah Alexander II menghadapi tugas untuk mereformasi pendidikan publik secara radikal. Perubahan sistem pendidikan dapat direduksi menjadi sebagai berikut: 1. pengenalan universitas baru (1863) dan undang-undang sekolah (1864); 2. pemulihan otonomi universitas; 3. pemilihan rektor, dekan, guru; 4. pembentukan dewan yang memutuskan semua urusan internal universitas; 5. peningkatan jumlah lembaga pendidikan dasar dan menengah yang signifikan, termasuk untuk anak-anak dari keluarga berpenghasilan rendah. Pada tahun 1865, "Aturan Sementara" tentang penyensoran diadopsi, yang dengannya penyensoran awal naskah dihapuskan. Namun secara keseluruhan, reformasi sensor ternyata merupakan yang paling menakutkan dari semua reformasi tahun 6070-an. ● sifat yang konsisten? ● sistem bijaksana? ● Bagaimana Anda dapat menjelaskan besar atau kecilnya reformasi di berbagai bidang kehidupan di Rusia pada waktu itu? ● kapitalisme, dan apa yang menghambat perkembangannya? Orang-orang sezaman Alexander II menyebut reformasi tahun 6070-an. "Bagus". Dan memang, baru, badan-badan dan pengadilan swa-pemerintahan modern diciptakan, reformasi. Reformasi apa, menurut pendapat Anda, yang paling banyak. Apakah reformasi tahun 6070-an? abad ke-19 tunggal Apa dalam reformasi memungkinkan untuk mengembangkan Meringkas. berkontribusi pada pertumbuhan kekuatan produktif negara, kemampuan pertahanan negara, pengembangan kesadaran diri sipil di antara penduduk, penyebaran pendidikan, dan peningkatan kualitas hidup. Rusia bergabung dengan proses pan-Eropa untuk menciptakan bentuk-bentuk kenegaraan yang maju dan beradab. Tapi reformasi setengah hati: sisa-sisa perbudakan kuat di pemerintah daerah, banyak hak bangsawan tetap utuh, Penjelasan pekerjaan rumah (2 menit). reformasi tidak mempengaruhi tingkat atas kekuasaan. Baca paragraf 2324 dari buku teks "Reformasi Melanjutkan". Jawablah pertanyaan di halaman 167 buku teks. (Saat menyiapkan pekerjaan rumah, perhatikan dokumen yang ditempatkan di margin dan di akhir paragraf) Ingat tanggal, konsep sejarah, kepribadian topik.
Reformasi tahun 1861 membebaskan kaum tani, memecahkan masalah paling penting dari realitas Rusia, tetapi, pada saat yang sama, ia mempertahankan banyak jejak sistem lama yang dapat menjadi penghalang bagi pertumbuhan ekonomi negara. Perubahan status hukum dari sekelompok besar populasi tidak dapat tidak mempengaruhi semua aspek kehidupan di Rusia. Oleh karena itu, emansipasi kaum tani harus dilengkapi dengan sejumlah reformasi lainnya. Pertama-tama, ini mempengaruhi pemerintah daerah, di mana pemerintah berusaha melibatkan masyarakat. Sebagai hasil dari pelaksanaan reformasi zemstvo (1864) dan kota (1870), badan-badan pemerintahan mandiri terpilih dibentuk. Memiliki kekuasaan yang relatif luas di bidang pembangunan ekonomi, pendidikan, kesehatan dan kebudayaan, zemstvos pada saat yang sama tidak memiliki hak apapun dalam kehidupan politik. Negara juga berusaha untuk mencegah koordinasi kegiatan-kegiatan zemstvo, karena khawatir kemungkinan pengorganisasian diri mereka menjadi gerakan sosial. Namun, dengan semua pembatasan yang dikenakan pada pekerjaan zemstvos, mereka memainkan peran yang sangat signifikan dalam pengembangan provinsi-provinsi Rusia. Perubahan yang tidak kalah menentukan terjadi karena reformasi peradilan (1864). Dia, mungkin, yang paling menonjol dari kerangka tradisional sistem politik Rusia. Semua perkebunan, independensi pengadilan dari administrasi, publisitas, proses hukum lisan dan kompetitif, partisipasi juri - semua prinsip ini secara tegas melanggar fondasi tradisional sistem peradilan lama. Oleh karena itu, terlepas dari sejumlah tindakan pembatasan pemerintah berikutnya, sistem peradilan menjadi yang pertama dan, mungkin, satu-satunya lembaga di Rusia yang sepenuhnya independen dari negara. Dalam arah liberalisasi kehidupan masyarakat, langkah-langkah lain yang diambil oleh negara juga berkembang: pelunasan aturan sensor (1865), pemberian otonomi kepada perguruan tinggi (1863) dan bahkan reformasi militer (1874), yang tidak hanya mengakibatkan pengenalan dinas militer universal dan pengurangan masa kerja, tetapi upaya dilakukan untuk memanusiakan tentara. Jadi, reformasi tahun 60-an - 70-an. abad ke-19 membawa perubahan besar dalam kehidupan negara. Mereka memungkinkan Rusia untuk keluar dari krisis yang berkepanjangan dan dalam, secara signifikan mempercepat perkembangannya, baik dari segi sosial-ekonomi dan politik. Pada saat yang sama, itu hanya langkah pertama di jalan yang cukup panjang menuju model kenegaraan baru di Rusia. Meskipun absolutisme jelas-jelas menguras kemungkinannya dan semakin sering ia harus memberikan konsesi kepada publik, ia membuat gerakan-gerakan ini, sebagai suatu peraturan, dengan sangat enggan, di bawah tekanan dari bawah. Karena itu, keberhasilan reformasi tahun 60-an dan 70-an. tidak menerima penyelesaian yang semestinya dalam bentuk gerakan konstan menuju demokratisasi masyarakat secara utuh. Sebagai respon konservatif terhadap tantangan waktu, reaksi "dari atas", reformasi tidak memuaskan publik dan menyebabkan semakin banyak upaya untuk memberikan tekanan pada penguasa untuk melaksanakan reformasi liberal baru. Penolakan pemerintah untuk melakukan perubahan ini menyebabkan peningkatan radikalisme dalam gerakan sosial, yang pada gilirannya menciptakan kondisi untuk pertumbuhan baru krisis. Kontradiksi yang tidak diselesaikan oleh reformasi tahun 1960-an dan 1970-an ditumpangkan oleh yang baru yang dihasilkan oleh realitas pasca-reformasi dan, dengan demikian, meningkatkan konflik di negara Rusia. Revolusi dapat dihindari, tetapi tidak mungkin untuk mencegahnya di masa depan.
Reformasi Zemstvo tahun 1864 Rusia mendekati reformasi petani dengan ekonomi lokal (zemstvo, seperti yang biasa mereka katakan) yang sangat terbelakang dan terabaikan. Madu. bantuan di desa praktis tidak ada. Epidemi merenggut ribuan nyawa. Para petani tidak tahu aturan dasar kebersihan. Pendidikan publik tidak bisa keluar dari masa pertumbuhannya. Pemilik tanah individu yang mengelola sekolah untuk petani mereka segera menutupnya setelah penghapusan perbudakan. Tidak ada yang peduli dengan jalan pedesaan. Sementara perbendaharaan negara habis, dan pemerintah tidak bisa mengangkat perekonomian daerah sendiri. Oleh karena itu, diputuskan untuk memenuhi kebutuhan publik liberal, yang mengajukan petisi untuk pengenalan pemerintahan sendiri lokal.
Pada tanggal 1 Januari 1864, undang-undang tentang pemerintahan sendiri zemstvo disetujui, yang didirikan untuk membimbing rumah tangga. urusan: pembangunan dan pemeliharaan jalan lokal, sekolah, rumah sakit, rumah amal, untuk organisasi bantuan makanan untuk penduduk di tahun-tahun kurus, untuk bantuan agronomi dan pengumpulan informasi statistik.
Badan administratif zemstvo adalah majelis zemstvo provinsi dan kabupaten, dan badan eksekutifnya adalah dewan zemstvo kabupaten dan provinsi. Untuk memenuhi tugas mereka, zemstvo menerima hak untuk mengenakan pajak khusus pada populasi.
Pemilihan Zemstvo diadakan setiap tiga tahun. Di setiap county, untuk pemilihan vokal majelis zemstvo county, dibuat. tiga terpilih. Kongres. Kongres pertama dihadiri oleh pemilik tanah, tanpa memandang kelas, yang memiliki setidaknya 200-800 dessiatin. tanah (kualifikasi tanah untuk kabupaten yang berbeda tidak sama). Kongres kedua mengikutsertakan pemilik kota dengan kualifikasi properti tertentu. Kongres ketiga, petani, dihadiri oleh wakil-wakil terpilih dari majelis volost. Masing-masing kongres memilih sejumlah vokal. Majelis zemstvo distrik memilih anggota dewan zemstvo provinsi.
Sebagai aturan, bangsawan mendominasi majelis zemstvo. Meskipun konflik dengan liber. tuan tanah, otokrasi menganggap bangsawan lokal sebagai pendukung utamanya. Oleh karena itu, Zemstvo tidak diperkenalkan di Siberia dan di provinsi Arkhangelsk, di mana tidak ada pemilik tanah. Zemstvo tidak diperkenalkan di Wilayah Don Cossack, di provinsi Astrakhan dan Orenburg, di mana pemerintahan mandiri Cossack ada.
Zemstvos telah memainkan peran positif yang besar dalam meningkatkan kehidupan pedesaan Rusia, dalam pengembangan pendidikan. Segera setelah penciptaan mereka, Rusia ditutupi dengan jaringan sekolah dan rumah sakit zemstvo.
Dengan munculnya Zemstvo, keseimbangan kekuasaan di provinsi-provinsi Rusia mulai berubah. Sebelumnya, semua urusan di kabupaten ditangani oleh pejabat pemerintah, bersama dengan pemilik tanah. Sekarang, ketika jaringan sekolah, rumah sakit, dan biro statistik telah dibuka, "elemen ketiga" telah muncul, seperti yang disebut dokter, guru, ahli agronomi, dan ahli statistik zemstvo. Banyak perwakilan kaum intelektual pedesaan menunjukkan standar pelayanan yang tinggi kepada masyarakat. Mereka dipercaya oleh petani, dewan mendengarkan nasihat mereka. Pejabat pemerintah telah menyaksikan munculnya "elemen ketiga" dengan prihatin.
Reformasi perkotaan tahun 1870 Pada tahun 1870, mengikuti tipe Zemskaya, reformasi kota dilakukan untuk menggantikan duma kelas sebelumnya, dibuat sesuai dengan "Piagam Surat untuk Kota" tahun 1785, dengan lembaga kota pilihan semua kelas - duma kota dan dewan kota.
Hak untuk memilih duma kota digunakan oleh orang-orang yang telah mencapai usia 25 tahun dan membayar pajak kota. Semua pemilih, sesuai dengan jumlah biaya yang dibayarkan untuk kepentingan kota, dibagi menjadi: tiga kuria. Kuria pertama terdiri dari sekelompok kecil pemilik terbesar perusahaan real estat, industri dan komersial, yang membayar 1/3 dari semua pajak ke kas kota. Kuria kedua termasuk pembayar pajak yang lebih kecil yang menyumbang 1/3 lagi dari biaya kota. Kuria ketiga terdiri dari semua wajib pajak lainnya. Pada saat yang sama, setiap kuria memilih jumlah anggota dewan yang sama untuk duma kota, yang memastikan dominasi perwakilan dari borjuasi keuangan dan komersial dan industri besar di dalamnya.
Pemerintahan mandiri publik kota bertanggung jawab atas keputusan rumah tangga. masalah: peningkatan kota, pengembangan perdagangan dan industri lokal, perawatan kesehatan dan pendidikan publik, pemeliharaan polisi, penjara, dll.
Kegiatan pemerintahan kota sendiri dikendalikan oleh negara. Walikota yang dipilih oleh duma kota disetujui oleh gubernur atau menteri dalam negeri. Pejabat yang sama dapat memberlakukan larangan atas keputusan Duma. Untuk mengontrol kegiatan pemerintahan mandiri kota di setiap provinsi, badan khusus dibentuk - kehadiran provinsi untuk urusan kota. Namun, dengan segala keterbatasannya, reformasi perkotaan merupakan langkah maju dibandingkan dengan organisasi pemerintahan kota pra-reformasi selama Ec II. Dia, seperti reformasi zemstvo, berkontribusi pada keterlibatan masyarakat umum dalam memecahkan masalah manajemen, yang berfungsi sebagai prasyarat untuk pembentukan masyarakat sipil dan supremasi hukum di Rusia.
Reformasi peradilan tahun 1864 Transformasi A II yang paling konsisten adalah reformasi peradilan yang dilakukan berdasarkan piagam peradilan baru yang diadopsi pada November 1864. Sesuai dengan itu, pengadilan baru dibangun di atas prinsip-prinsip hukum borjuis: kesetaraan formal semua kelas di hadapan hukum; publisitas pengadilan; independensi hakim; daya saing penuntutan dan pembelaan; pemilihan badan peradilan tertentu.
Menurut undang-undang peradilan yang baru, dua sistem pengadilan diciptakan - dunia dan umum.
Pengadilan para hakim mendengarkan kasus-kasus pidana dan perdata kecil. Mereka diciptakan di kota dan kabupaten. Hakim perdamaian menjalankan keadilan sendirian. Mereka dipilih oleh majelis zemstvo county, dan di ibu kota - oleh dumas kota. Untuk hakim, kualifikasi pendidikan dan properti yang tinggi ditetapkan - tidak lebih rendah dari pendidikan menengah dan kepemilikan real estat dalam jumlah setidaknya 15 ribu rubel atau 400 hektar tanah. Pada saat yang sama, hakim menerima gaji yang cukup tinggi - dari 2.200 hingga 9.000 rubel per tahun,
Sistem pengadilan umum meliputi pengadilan distrik dan kamar yudisial
Pengadilan distrik diangkat oleh kaisar atas usul Menteri Kehakiman dan mempertimbangkan kasus pidana dan perdata yang kompleks. Pertimbangan kasus pidana terjadi dengan partisipasi 12 juri. Seorang juri bisa menjadi warga negara Rusia antara usia 25 dan 70 dengan catatan pribadi yang sempurna, yang telah tinggal di daerah itu setidaknya selama dua tahun. Kualifikasi properti yang agak signifikan juga ditetapkan - kepemilikan real estat dalam jumlah setidaknya 2 ribu rubel. Daftar juri yang disetujui. gubernur.
Pengadilan Tinggi untuk Pengadilan Distrik adalah Kamar Pengadilan. Selain itu, banding terhadap putusan yang dijatuhkan juri tidak diperbolehkan.
Kamar Yudisial mempertimbangkan kasus penyimpangan yang dilakukan oleh orang-orang yang memiliki pangkat lebih tinggi dari penasehat tituler (yaitu, dari kelas VIII dari daftar pangkat). Kasus-kasus seperti itu disamakan dengan negara. kejahatan dan dipatuhi dengan partisipasi perwakilan kelas. Pengadilan tertinggi adalah Senat.
Reformasi menetapkan publisitas persidangan, yang mulai diadakan secara terbuka, publik menerimanya, surat kabar mencetak laporan tentang pengadilan untuk kepentingan umum. Prinsip daya saing para pihak dipastikan dengan kehadiran di persidangan jaksa - perwakilan penuntut dan pengacara yang membela kepentingan terdakwa. Dalam masyarakat Rusia, ada minat yang luar biasa dalam advokasi.
Dan meskipun sistem peradilan baru masih mempertahankan sejumlah sisa feodal (adanya pengadilan volost khusus untuk petani, pengadilan untuk pendeta, militer dan pejabat senior), namun, itu adalah yang paling maju.
Reformasi tahun 60-70-an abad ke-19, terlepas dari keterbatasannya, sangat penting dalam nasib Rusia dan berarti kemajuan negara itu di sepanjang jalan perkembangan kapitalis, di sepanjang jalan untuk mengubah monarki feodal menjadi monarki borjuis dan mengembangkan demokrasi. Reformasi adalah langkah dari negara tuan tanah ke supremasi hukum. Keterasingan dari kekuasaan untuk waktu yang lama hanya menjadi ciri khas pemuda radikal dan demokrat revolusioner.
Reformasi menunjukkan bahwa perubahan positif dalam masyarakat dapat dicapai bukan dengan revolusi, tetapi dengan transformasi dari atas, dengan cara damai. Proses pembaruan damai dimulai di Rusia, tetapi segera terputus. Pada tanggal 1 Maret 1881, Alexander II, Tsar pembebas, dibunuh oleh anggota Narodnaya Volya, yang bertujuan untuk mengubah sistem politik melalui pembunuhan.
Pada tanggal 19 Februari 1861, di Dewan Negara, Alexander II menandatangani Regulasi tentang Reformasi (17 tindakan legislatif) dan Manifesto tentang penghapusan perbudakan.
1. Manifesto itu memberi para petani kebebasan pribadi dan hak-hak sipil umum.
2. Peraturan mengatur masalah alokasi tanah untuk petani.
3. Menurut reformasi, para petani menerima jatah tanah yang ditetapkan, tetapi untuk tebusan, yang sama dengan jumlah iuran tahunan, meningkat rata-rata 17 kali lipat.
4. Dalam waktu 49 tahun, para petani harus membayar jumlah ini dengan bunga.
5. Sampai penebusan tanah, para petani terus dianggap bertanggung jawab sementara kepada pemilik tanah, mereka harus menanggung tugas lama - corvée dan iuran.
Keluarnya petani dari perbudakan memperburuk masalah kekurangan tanah, jatah banyak petani sangat kecil, yang menghambat perkembangan pertanian.
Namun, terlepas dari sifatnya yang terbatas, reformasi petani sangat penting. Ini memberi ruang bagi perkembangan kapitalisme di Rusia.
Penghapusan perbudakan di Rusia menyebabkan transformasi di bidang lain kehidupan negara itu.
Zemskaya pembaruan 1864:
1) mengubah seluruh sistem pemerintahan daerah;
2) Zemstvo diciptakan di provinsi dan distrik, yang merupakan badan pemerintahan mandiri lokal yang dipilih, yang terdiri dari perwakilan semua perkebunan;
3) kualifikasi properti yang tinggi dan sistem pemilihan multi-tahap memastikan dominasi bangsawan di zemstvos;
4) zemstvos tidak memiliki fungsi politik, ruang lingkup kegiatannya terbatas hanya pada masalah ekonomi;
5) zemstvos telah memainkan peran positif dalam kehidupan publik lokal.
Reformasi kota tahun 1870:
1) dilakukan sesuai dengan jenis zemstvo.
Di kota-kota, duma kota dan dewan kota diciptakan;
2) pemerintah daerah kota juga bertanggung jawab terutama pada masalah ekonomi;
3) walikota terpilih mengepalai duma dan dewan kota, mengkoordinasikan kegiatan mereka.
Reformasi peradilan tahun 1864
1. Reformasi ini merupakan reformasi yang paling radikal dari tahun 1860-1870.
2. Menurut reformasi peradilan, Rusia menerima pengadilan yang diperbarui, yang didasarkan pada prinsip-prinsip hukum borjuis, yaitu, pengadilan baru menjadi: tanpa kelas; vokal; permusuhan; Mandiri.
3. Reformasi memperkenalkan pemilihan beberapa badan peradilan.
4. Sesuai dengan sistem peradilan baru di tuntutan hukum melibatkan jaksa dan pengacara.
5. Pertanyaan tentang bersalah atau tidaknya terdakwa diputuskan oleh juri.
6. Kompetensi berbagai instansi peradilan digambarkan. Pengadilan tertinggi adalah Senat.
Reformasi militer:
1) perlunya reformasi militer menjadi jelas sehubungan dengan kekalahan dalam Perang Krimea;
2) dilakukan sampai tahun 1874. Akibat reformasi militer, perekrutan dihapuskan; dinas militer universal diperkenalkan, yang harus dilayani oleh semua pria, tanpa membedakan kelas, yang telah mencapai usia 20 tahun, untuk dinas kesehatan; masa dinas di ketentaraan berkurang secara signifikan: di infanteri bukannya 25 tahun - 6 tahun, di angkatan laut - 7 tahun; sistem berbagai manfaat mulai beroperasi untuk mengurangi masa kerja bagi orang yang menerima pendidikan, membantu orang tua, dll.
Reformasi dalam sistem pendidikan:
1) telah terjadi perubahan yang signifikan di bidang pendidikan;
2) pada tahun 1864, Piagam gimnasium dan Peraturan tentang sekolah umum diterbitkan, yang mengatur pendidikan dasar dan menengah;
3) pada tahun 1863, otonomi universitas, yang dilikuidasi di bawah Nicholas I, dipulihkan.
Pada tahun 1865, Peraturan Sementara tentang Pers diperkenalkan, yang menghapus sensor untuk banyak publikasi cetak.
Reformasi keuangan telah menetapkan pembentukan anggaran negara terpadu, yang perencanaannya dipercayakan kepada Kementerian Keuangan.
Signifikansi reformasi borjuis tahun 60-70an. abad ke-19
Reformasi yang dilakukan secara signifikan mengubah cara hidup masyarakat dan negara sebelumnya. Dengan demikian, langkah-langkah diambil menuju transformasi Rusia menjadi monarki borjuis. Kelanjutan dari transformasi tersebut dapat berupa reformasi politik (rancangan amandemen konstitusi yang dikembangkan oleh M.T. Loris-Melikov).
Tetapi pembunuhan Alexander II pada tahun 1881 secara radikal mengubah jalannya pemerintahan.
