Təqdimatın təsviri slaydlarda 19-cu əsrin 60-70-ci illərinin liberal islahatları.
Mövzu üzrə iş planı 1. 60-70-ci illərdəki islahatların səbəbləri. XIX əsr. 2. Yerli idarəetmə islahatları. a) Zemskaya islahatı b) Şəhər islahatı 3. Məhkəmə islahatı. 4. Təhsil sistemində islahatlar. a) Məktəb islahatı. b) Universitet islahatı 5. Hərbi islahat.
II Aleksandrın islahatları (1855 - 1881) Kəndli (1861) Zemskaya (1864) Şəhər (1870) Məhkəmə (1864) Hərbi (1874) Təhsil sahəsində (1863 - 1864)
* XIX - XX əsrin əvvəlləri tarixçiləri. bu islahatları böyük kimi qiymətləndirdi (K.D. Kavelin, V. O. Klyuçevski, Q. A. Canşiyev). * Sovet tarixçiləri onları natamam və yarımçıq hesab edirdilər (M. N. Pokrovski, N. M. Drujinina, V. P. Volobuev).
Başlıq İslahatın məzmunu Onların mənası Onların çatışmazlıqları Kəndli (1861) Zemskaya (1864) Şəhər (1870) Məhkəmə (1864) Hərbi (1874) Təhsil sahəsində (1863 -1864)
6 Kəndli İslahatı: Manifest və Əsasnamələr 19 fevral 1861-ci il Kəndli İslahatının nəticələri Rusiyada burjua münasibətlərinin inkişafına yol açdı. Yarımçıq xarakter daşıdı, torpaqsız sosial antaqonizmlərə (ziddiyyətlərə) səbəb oldu.
İslahatlar Onların mənası Onların çatışmazlıqları Kəndli (1861) Dönüş nöqtəsi, feodalizmlə kapitalizm arasındakı xətt. Kapitalist sisteminin hakim sistem kimi qurulmasına şərait yaratdı. Təhkimçilikdən sağ qalanlar; kəndlilər torpağa tam sahiblik etmədilər, fidyə ödəməli oldular və torpağın bir hissəsini (torpaq hissələrini) itirdilər.
Yerli özünüidarənin islahatı 1864-cü ildə “Zemstvo təsisatları haqqında Əsasnamə” qəbul edildi. Qəza və quberniyalarda yerli özünüidarə orqanları - zemstvolar yaradılırdı.
9 Zemskaya islahatı (Zemskaya islahatı (1864). «Quberniya haqqında Əsasnamə). "Əyalət və rayon zemstvo müəssisələri haqqında Əsasnamə" və uyezd zemstvo müəssisələri "İslahatın məzmunu Əyalət və rayon zemstvolarının yaradılması - kənd yerlərində yerli özünüidarəetmə orqanlarının seçilmiş orqanları Zemstvo funksiyaları Yerli məktəblərin, xəstəxanaların saxlanması; yerli yolların tikintisi; kənd təsərrüfatı statistikasının təşkili və s.
11 Zemskaya islahatı (Zemskaya islahatı (1864).). "Əyalətlər haqqında Əsasnamə" Əyalət və rayon zemstvo müəssisələri haqqında Əsasnamələr "və rayon zemstvo müəssisələri" haqqında siniflər üzrə siyahıyaalma əsasında, hər il toplanan
Zemskaya islahatı Zemstvoda, o cümlədən onun daimi orqanlarında (şuralarında) bütün mülklərin nümayəndələri birlikdə işləyirdilər. Amma baş rolu yenə də “kişi” saitlərinə yuxarıdan aşağı baxan zadəganlar oynayırdılar. Kəndlilər isə tez-tez zemstvo işində iştirak etməyi bir vəzifə hesab edirdilər və borclulara səs verirdilər. Vilayətdəki Zemski məclisi. K. A. Trutovskinin rəsmindən sonra oyma.
Kürilər inqilabdan əvvəlki Rusiyada seçkilər zamanı seçicilərin əmlak və sosial xüsusiyyətlərinə görə bölündüyü kateqoriyalardır.
Zemskaya islahatı hər 3 min kəndli payından torpaq mülkiyyətçiləri və kəndli kuriyaları üçün 1 sait (deputat) seçildi. Şəhər kuriyası üçün - eyni miqdarda torpaq sahəsinə bərabər olan əmlak sahiblərindən. Neçə kəndlinin səsi 800 desyatin olan bir mülkədarın səsinə bərabər idi. , əgər duşun ayrılması 4 dess idi. ? Bu halda torpaq sahibinin 1 səsi = kəndlilərin 200 səsi. Nə üçün zemstvo orqanlarının yaradılması zamanı kəndlilərin, şəhərlilərin və torpaq mülkiyyətçilərinin bərabər seçki hüququ təmin olunmadı? Çünki bu halda savadlı azlıq savadsız qaranlıq kəndli kütləsində “batacaq”. ?
Zemski islahatı Zemski məclisləri ildə bir dəfə toplanırdı: qəza məclisləri 10 gün, quberniya məclisləri 20 gün. Zemski məclislərinin mülkləri? Nə üçün əyalət saitləri arasında kəndlilərin nisbəti uyezd saitləri ilə müqayisədə nəzərəçarpacaq dərəcədə aşağı idi? Əsilzadələr Tacirlər Kəndlilər Digərləri Uyezd Zemstvo 41, 7 10, 4 38, 4 9, 5 Quberniya Zemstvo 74, 2 10, 9 10, 6 4, 3 Kəndlilər gündəlik ehtiyaclarından uzaq əyalət işləri ilə məşğul olmağa hazır deyildilər. Əyalət şəhərinə çatmaq isə uzaq və bahalı idi.
Zemski islahatı əyalətlərdə Zemski məclisi. K. A. Trutovskinin rəsmindən sonra oyma. Zemstvos iqtisadiyyatın müəyyən sahələri üzrə mütəxəssisləri - müəllimləri, həkimləri, aqronomları dəvət etmək hüququ aldı - zemstvo işçiləri mahal və əyalətlər səviyyəsində təqdim edildi.
Şərhləriniz. Zemstvos. Moskva zadəgan Kireev zemstvolar haqqında yazırdı: “Biz, zadəganlar, saitlərik; tacirlər, filistlər, ruhanilər - razı, kəndlilər - səssiz ". Müəllifin nə demək istədiyini izah edin?
Zemstvo islahatı Zemstvos yalnız iqtisadi məsələlərlə məşğul idi: yolların tikintisi, yanğınla mübarizə, kəndlilərə aqrotexniki yardım, məhsul çatışmazlığı halında ərzaq ehtiyatlarının yaradılması, məktəblərin və xəstəxanaların saxlanması. Bunun üçün zemstvo vergiləri yığılırdı. Vilayətdəki Zemski məclisi. K. A. Trutovskinin rəsmindən sonra oyma. 1865? K.Trutovskinin şəkildəki zemstvo saitləri hansı qruplara bölünür?
Zemstvo həkimləri sayəsində kənd sakinləri ilk dəfə olaraq ixtisaslı tibbi yardım aldılar. Zemstvo həkimi universal idi: terapevt, cərrah, diş həkimi, mama. Bəzən əməliyyatlar kəndli daxmasında aparılmalı idi. Tver vilayətində yolsuzluq. Zemski həkimi. Başlıq. I. I. Tvorojnikov.
Zemstvo islahatı Zemstvo məmurları arasında müəllimlər xüsusi rol oynayırdılar. Sizcə bu rol nə idi? Zemstvo müəllimi uşaqlara hesab və savad öyrətməklə kifayətlənməyib, çox vaxt kənddə yeganə savadlı insan olub. Müəllimin kəndə gəlişi. Başlıq. A. Stepanov. ? Bunun sayəsində müəllim kəndlilər üçün biliyin, yeni ideyaların daşıyıcısına çevrildi. Məhz zemstvo müəllimləri arasında liberal və demokratik meylli insanlar xüsusilə çox idi.
1865-1880-ci illərdə Zemskaya islahatı. Rusiyada 12 min kənd zemstvo məktəbi var idi və 1913-cü ildə - 28 min zemstvo müəllimi 2 milyondan çox kəndli uşağına, o cümlədən qızlara savad öyrətdi. Düzdür, ibtidai təhsil heç vaxt icbari olmayıb. Təlim proqramları Təhsil Nazirliyi tərəfindən hazırlanıb. Penza vilayətinin zemstvo məktəbində dərs. 1890-cı illər ? Fotoşəkilə görə, zemstvo məktəbini dövlət və ya kilsə məktəbindən nə ilə fərqləndirirdi?
23 Zemskaya islahatı (Zemskaya islahatı (1864).). "Əyalət haqqında Əsasnamə" Əyalət və rayon zemstvo müəssisələri haqqında Əsasnamə "və uyezd zemstvo qurumları" Əhəmiyyəti təhsilin, səhiyyənin inkişafına, yerli abadlığa töhfə verdi; liberal ictimai hərəkatın mərkəzlərinə çevrildi İlkin olaraq 35 əyalətdə məhdudiyyətlər tətbiq edildi (1914-cü ilə qədər onlar 78 əyalətdən 43-də fəaliyyət göstərirdilər) volost zemstvoları yaradılmadı, idarənin (qubernatorların və Daxili İşlər Nazirliyinin) nəzarəti altında fəaliyyət göstərdilər.
Zemskaya (1864) Ən enerjili, demokratik ziyalılar zemstvoların ətrafında toplanmışdı. Fəaliyyətlər kütlələrin vəziyyətini yaxşılaşdırmaq məqsədi daşıyırdı. Seçkilər sinfi; zemstvoların həll etdiyi məsələlərin dairəsi məhduddur. İslahatlar Onların mənası Onların çatışmazlıqları
Şəhər islahatına hazırlıq 1862-ci ildə başladı, lakin II Aleksandra sui-qəsd cəhdi səbəbindən onun həyata keçirilməsi ləngidi. Şəhər statusu 1870-ci ildə qəbul edilmişdir. Şəhər Duması şəhər özünüidarəsinin ali orqanı olaraq qalmışdır. Seçkilər üç kuriyada keçirildi. Kuriyalar əmlak kvalifikasiyası əsasında formalaşırdı. Seçicilərin siyahısı onların ödədiyi şəhər vergilərinin məbləğinin azalma ardıcıllığı ilə tərtib edilmişdir. Hər kuriya vergilərin 1/3 hissəsini ödəyirdi. Birinci kuriya ən zəngin və ən kiçik, üçüncüsü isə ən kasıb və çoxlu idi. ? Necə düşünürsünüz: şəhər seçkiləri bütövlükdə, yoxsa qeyri-mülkiyyət prinsipi üzrə keçirilib?
Şəhər islahatı Şəhər hökuməti: 1-ci Kuriya seçiciləri 2-ci Kuriya seçiciləri 3-cü Kuriya seçiciləri. Şəhər Şurası (inzibati orqan) Şəhər hökuməti (icra orqanı) Meri seçir
Şəhər islahatı Şəhər hökumətinin başçısı seçilmiş mer idi. Böyük şəhərlərdə mer adətən zadəgan və ya varlı gildiya taciri idi. Zemstvolar kimi, şəhər şuraları və şuraları da yalnız yerli abadlıq işlərinə cavabdeh idilər: küçələrin asfaltlanması və işıqlandırılması, xəstəxanaların, sədəqələrin, uşaq evlərinin və şəhər məktəblərinin saxlanması, ticarət və sənayenin qayğısına qalmaq, su təchizatı və şəhər nəqliyyatının təşkili. Samara meri P. V. Alabin.
28 1870-ci il şəhər islahatı - - “Şəhər statusu” “Şəhər statusu” Mahiyyəti Funksiyalarına və strukturuna görə zemstvolara oxşar şəhərlərdə orqanların yaradılması Şəhər merinin başçılıq etdiyi Şəhər hökuməti seçilən Şəhər Duması saitlərin tərkibində əhali tərəfindən qeyri-ixtisas üzrə seçilirdi. əsas
Urban (1870) Rusiyada vətəndaş cəmiyyətinin və qanunun aliliyinin formalaşması üçün ilkin şərt kimi xidmət edən əhalinin geniş təbəqələrinin hökumətə daxil edilməsini təşviq etdi. Şəhər hökumətinin fəaliyyətinə dövlət nəzarət edirdi. İslahatlar Onların mənası Onların çatışmazlıqları
Məhkəmə islahatı - 1864 əyalətdə Zemski məclisi. K. A. Trutovskinin rəsmindən sonra oyma. Məhkəmə prosesinin prinsipləri Ədalətsizlik - məhkəmənin qərarı təqsirləndirilən şəxsin əmlakından asılı deyil Seçki - magistratura və andlılar Qlasnost - ictimaiyyət məhkəmə iclaslarında iştirak edə bilər, mətbuat məhkəmənin gedişi haqqında məlumat verə bilər Müstəqillik - administrasiya hakimlərə təsir göstərə bilməzdi Rəqabətlilik - prokurorun məhkəmədə (iddia tərəfində) və vəkilin (müdafiədə) iştirakı.
33 Məhkəmə islahatı 1864-cü il Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən təyin edilən hakim (hakimlərin dəyişdirilməzliyi prinsipi) Andlılar kollegiyasının hökmü əsasında qanuna uyğun cəzalar Məhkəmə nizamnamələrinin islahatlarının əsasları Andlılar kollegiyasının tətbiqi.
34 1864-cü il məhkəmə islahatı. Andlı iclasçılar bütün təbəqələrin nümayəndələrindən seçilir (!) Mülkiyyət keyfiyyətinə görə 12 nəfər Müttəhimin təqsiri, dərəcəsi və ya təqsirsizliyi haqqında hökm (qərar) çıxarır.
Məhkəmə islahatları üzrə hakimlər yüksək maaş alırdılar. Təqsirləndirilən şəxsin təqsirli olması ilə bağlı qərarı andlılar kollegiyası şahidləri dinlədikdən və prokuror və vəkilin müzakirələrindən sonra qəbul edib. Andlı iclasçı 25 yaşdan 70 yaşa qədər Rusiya vətəndaşı ola bilər (ixtisaslar - əmlak və yaşayış yeri). Məhkəmə qərarından apellyasiya şikayəti verilə bilərdi.
36 1864-cü il məhkəmə islahatı Məhkəmə islahatının həyata keçirilməsinin əlavə elementləri: Hərbi qulluqçular üçün xüsusi məhkəmələr Din xadimləri üçün xüsusi məhkəmələr Kiçik mülki və cinayət cinayətləri üzrə magistratura məhkəmələri
37 1864-cü il məhkəmə islahatı Rusiyada məhkəmə sisteminin strukturu Senat ali məhkəmə və kassasiya (kassasiya - apellyasiya, aşağı məhkəmənin hökmünə etiraz) orqanıdır. işə baxılması üçün) rayon məhkəmələrinin qərarlarına qarşı Rayon məhkəmələri Birinci instansiya məhkəmə orqanları. Mürəkkəb cinayət və mülki işlərə baxır Hüquqşünas Prokuror Sülh məhkəmələri kiçik cinayət və mülki işlər üzrə 12 andlı iclasçı (ixtisas)
Məhkəmə islahatı Kiçik cinayətlər və mülki məhkəmə çəkişmələri (500 rubla qədər iddia məbləği) magistratura məhkəməsi tərəfindən araşdırıldı. Hakim işləri təkbaşına həll edirdi, cərimə (300 rubla qədər), 3 aya qədər həbs və ya 1 ilə qədər həbs cəzası verə bilərdi. Belə bir sınaq sadə, sürətli və ucuz idi. Dünya hakimi. Müasir rəsm.
Məhkəmə islahatı Magistral zemstvolar və ya şəhər şuraları tərəfindən yaşı 25-dən yuxarı, ən azı orta təhsilli, üç il və ya daha çox məhkəmə təcrübəsi olan şəxslər arasından seçilirdi. Magistr 15 min rubla daşınmaz əmlaka sahib olmalı idi. Sülh hakimlərinin mahal qurultayında magistratın qərarlarından şikayət etmək mümkün idi. Çelyabinsk Dairəsinin Sülh Hakimlərinin Rayon Konqresi.
Məhkəmə İslahatı İctimai İştirak: Məhkəmədə 12 münsiflər heyəti iştirak edib. Münsiflər heyəti hökm çıxardı: “günahkar”; "Günahkardır, lakin güzəştə layiqdir"; "Günahsız." Hökmə əsasən, hakim hökm çıxarıb. Müasir rəsm.
Məhkəmə islahatı Münsiflər əyalət zemstvo məclisləri və şəhər şuraları tərəfindən sinif mənsubiyyətindən asılı olmayaraq əmlak keyfiyyətlərinə görə seçilirdi. Münsiflər. XX əsrin əvvəllərinə aid rəsm. ? Bu rəqəmə görə münsiflər heyətinin tərkibi haqqında nə demək olar?
Məhkəmə islahatı Müxalif: Cinayət prosesində ittiham tərəfi prokuror, təqsirləndirilən şəxsin müdafiəsi isə vəkil (vəkil) tərəfindən həyata keçirilirdi. Hökmün peşəkar hüquqşünaslardan asılı olmadığı andlılar məhkəməsində vəkilin rolu çox böyük idi. Böyük rus hüquqşünasları: K. K. Arseniev, N. P. Karabçevski, A. F. Koni, F. N. Plevako, V. D. Spasoviç. Fedor Nikiforoviç Plevako (1842-1908) məhkəməyə gəlir.
Məhkəmə islahatı Glasnost: İctimaiyyət məhkəmə iclaslarına buraxılmağa başladı. Məhkəmənin hesabatları mətbuatda dərc olunub. Qəzetlərdə xüsusi məhkəmə müxbirləri çıxdı. Hüquqşünas V.D.Spasoviç: “Biz müəyyən dərəcədə dirilərin sözünün cəngavərləriyik, azadıq, indi mətbuatdan daha azadıq, ən qeyrətli vəhşi sədrlərin sakitləşməyəcəyi, çünki sədr sizi dayandırmaq barədə düşünərkən. , söz artıq üçü keçib geri qaytarıla bilməz." Vəkil Vladimir Daniloviç Spasoviçin portreti. Başlıq. I. E. Repin. 1891.
44 1864-cü il məhkəmə islahatı Məhkəmə islahatının əhəmiyyəti O zaman dünyanın ən qabaqcıl məhkəmə sistemi yaradılmışdır. “Hakimiyyətlərin bölünməsi” və demokratiya prinsipinin inkişafında böyük addım Bürokratik özbaşınalıq elementlərinin: inzibati cəza və s.-nin qorunub saxlanması keçmişin bir sıra qalıqlarını qoruyub saxladı: xüsusi məhkəmələr.
45 60-70-ci illərin hərbi islahatı. XIXXIX əsr. 60-70-ci illərin hərbi islahatları. XIXXIX əsr Dərhal təkan - 1853-1856-cı illər Krım müharibəsində Rusiyanın məğlubiyyəti.
Hərbi islahat sahələri Nəticə - kütləvi müasir ordu
Hərbi islahatlar Hərbi islahatlarda ilk addım 1855-ci ildə hərbi məskunlaşmaların ləğvi oldu. 1861-ci ildə yeni hərbi nazir D.A.Milyutinin təşəbbüsü ilə xidmət müddəti 25 ildən 16 ilə endirildi. 1863-cü ildə orduda cismani cəza ləğv edildi. 1867-ci ildə əsasında yeni hərbi-məhkəmə nizamnaməsi tətbiq olundu ümumi prinsiplər məhkəmə islahatı (publika, rəqabət). Dmitri Alekseeviç Milyutin (1816-1912), 1861-1881-ci illər müharibə naziri
Hərbi islahat 1863-cü ildə hərbi təhsildə islahat aparıldı: kadet korpusu hərbi gimnaziyalara çevrildi. Hərbi gimnaziyalar geniş ümumi təhsil (rus və Xarici dillər, riyaziyyat, fizika, təbiətşünaslıq, tarix). Təlim yükü iki dəfə artıb, lakin fiziki və ümumi hərbi hazırlıq azalıb. Dmitri Alekseeviç Milyutin (1816-1912), 1861-1881-ci illər müharibə naziri
1) Əsilzadələr üçün hərbi gimnaziya və məktəblərin, bütün siniflər üçün kadet məktəblərinin yaradılması, Hərbi Hüquq Akademiyasının (1867) və Dəniz Akademiyasının (1877) açılması.
Yeni reqlamentə əsasən, qoşunlara yalnız müharibədə lazım olanı öyrətmək vəzifəsi qoyuldu (atış, boş birləşmə, istehkamçılıq), qazma təlimi üçün vaxt azaldıldı, bədən cəzası qadağan edildi.
Hərbi islahatlar Hərbi islahatlar zamanı hansı tədbir əsas olmalı idi? İşə qəbulun ləğvi. İşə qəbul sisteminin çatışmazlıqları nələr idi? Müharibə dövründə ordunu sürətlə artıra bilməmək, sülh dövründə böyük ordu saxlamaq zərurəti. İşə götürmə təhkimlilər üçün uyğun idi, lakin azad insanlar üçün deyil. Rus ordusunun astsubay. Başlıq. V.D.Polenov. Fraqment. ? ?
Hərbi islahatlar İşə qəbul sistemini nə əvəz edə bilər? Ümumi çağırış. Geniş ərazisi olan Rusiyada universal hərbi xidmətin tətbiqi yol şəbəkəsinin inkişafını tələb edirdi. Yalnız 1870-ci ildə bu məsələni müzakirə etmək üçün komissiya yaradıldı və 1874-cü il yanvarın 1-də işə qəbulun ümumi hərbi xidmətlə əvəz edilməsi haqqında Manifest nəşr olundu. Dragoon alayının çavuş-mayoru. 1886?
Hərbi İslahat 21 yaşlı bütün kişilər hərbi xidmətə çağırılırdı. Xidmət müddəti orduda 6 il, donanmada isə 7 il idi. Yeganə çörək verənlər və tək oğullar çağırışdan azad edildi. Hərbi islahatların əsasını hansı prinsip götürdü: bütün mülklər, yoxsa qeyri-mülklər? Formal olaraq, islahat qeyri-əmlak idi, amma əslində mülk əsasən qorunub saxlanıldı. "Geri qaldı." Başlıq. P.O. Kovalevski. 1870-ci illərin rus əsgəri tam yürüş mexanizmində. ?
Hərbi islahat 1874-cü ildən sonra rus ordusunda mülkün qalıqları hansı şəkildə özünü göstərdi? Zabit korpusunun əsasən zadəganlardan, sıravilərdən - kəndlilərdən qalması faktı. Xilasedicilər Hussar alayının leytenantı Qraf Q. Bobrinskinin portreti. Başlıq. K. E. Makovski. Pavlovski Həyat Mühafizəsi Alayının nağaraçısı. Başlıq. A. Təfərrüat. ?
Hərbi islahatlar Hərbi islahatlar zamanı orta və ya ali təhsilli hərbi xidmətə çağırılanlar üçün güzəştlər müəyyən edildi. Gimnaziyanı bitirənlər 2 il, universiteti bitirənlər 6 ay xidmət edirdilər. Qısaldılmış xidmət müddəti ilə yanaşı, onların kazarmada deyil, şəxsi mənzillərdə yaşamaq hüququ var idi. 6-cı Klyastitski hussar alayının könüllüsü
Hamar lüləli silahlar tüfəngli silahlarla, çuqun silahlar polad silahlarla əvəz olundu, X.Berdan tüfəngi (Berdanka) rus ordusu tərəfindən qəbul edildi, buxar donanmasının tikintisinə başlandı.
Hərbi islahat Sizcə, hərbi islahat hansı sosial qrupların narazılığına səbəb olub və onun motivləri nədən ibarət olub? Mühafizəkar zadəganlar başqa təbəqələrdən olan insanlara zabit olmaq imkanı verilməsindən narazı idilər. Bəzi zadəganlar kəndlilərlə birlikdə əsgər kimi çağırıla biləcəyinə qəzəbləndilər. Xüsusilə əvvəllər işə qəbul olunmayan tacirlər narazı idi. Tacirlər hətta əlillərin pulunu ödəməyə icazə verilərsə, onlara qulluq etməyi də təklif etdilər. ?
59 60-70-ci illərin hərbi islahatları. XIXXIX əsr. 60-70-ci illərin hərbi islahatları. XIXXIX əsr İslahatın ən mühüm elementi işə qəbul sisteminin ümumi hərbi xidmətlə əvəz edilməsidir.20 yaşından bütün təbəqələrdən olan kişilər üçün icbari hərbi xidmət (6 il orduda, 7 il donanmada), daha sonra ehtiyatda qalmaq.təhsil (könüllülərin hüquqları), din xadimləri və bəzi digər kateqoriyalardan olan əhali azad edildi Kütləvi döyüşə hazır silahlı qüvvələrin yaradılmasının əhəmiyyəti; ölkənin müdafiə qabiliyyətini artırır
İslahatın mənası: müasir tipli kütləvi ordunun yaradılması, hərbi xidmətin nüfuzu yüksəldildi, mülk sisteminə zərbə vuruldu. İslahatın çatışmazlıqları: qoşunların təşkili və silahlanması sistemində səhv hesablamalar. 1874-cü il hərbi islahat
62 Təhsil islahatları. Təhsil islahatları 1864-cü il məktəb islahatı İbtidai və orta təhsilin yeni strukturunun formalaşması Dövlət məktəbləri İlçe 3 illik təhsil 1884-cü ildən Parish məktəbləri 3 il təhsil Proqimnaziyaları 4 il təhsil Şəhər 6 il İbtidai təhsil
Məktəb islahatı (orta təhsil) Klassik və real qrammatika məktəbləri əyanların və tacirlərin övladları üçün nəzərdə tutulmuşdu. “Gimnaziya və progimnaziyaların nizamnaməsi” 19 noyabr 1864-cü il Progimnaziya. Təhsil müddəti 4 il Klassik gimnaziya 7 sinif, təhsil müddəti 7 il Real gimnaziya 7 sinif Təhsil müddəti 7 il Klassik gimnaziyaların kurrikulumda qədim və xarici dillər, qədim tarix, antik ədəbiyyat. Real gimnaziyaların kurikulumunda riyaziyyat, fizika və digər texniki fənlər üstünlük təşkil edirdi. Gimnaziyaya qəbul üçün hazırlanmışdır. Onlar əyalət şəhərlərində yerləşirdilər.
Məktəb islahatı 1872-ci ildə klassik gimnaziyalarda təhsil müddəti 8 ilə qədər artırıldı (7-ci sinif iki il oldu), 1875-ci ildən isə onlar rəsmi olaraq 8-ci sinif oldular. Real gimnaziyalar 7 illik təhsil müddətini saxladı və 1872-ci ildə real məktəblərə çevrildi. Klassik gimnaziyaların məzunları ali məktəblərə imtahansız daxil olurdusa, realistlər qədim dillərdən imtahan verməli idilər. İmtahansız ancaq texniki universitetlərə daxil olurdular. Real məktəblərin məzunlarına belə məhdudiyyətlər nədən yaranıb? Klassik qrammatika məktəblərində zadəganların uşaqları daha tez-tez oxuyur, real olanlarda - tacirlərin və adi insanların uşaqları. ?
Universitet islahatı tələbələrin iğtişaşları nəticəsində yaranan təhkimçiliyin ləğvindən sonra ilk islahat idi. 1835-ci il Nikolayev nizamnaməsini əvəz edən yeni universitet nizamnaməsi 1863-cü il iyunun 18-də qəbul edildi.Yeni nizamnamənin təşəbbüskarı təhsil naziri A.V.Qolovnin idi. Universitetlərə muxtariyyət verildi. Universitet və fakültələrdə rektor və dekanları seçən, elmi adlar verən, vəsaitləri kafedra və fakültələr arasında bölüşdürən şuralar yaradıldı. Andrey Vasilieviç Qolovnin (1821-1886), 1861-1866-cı illərdə təhsil naziri
Universitet islahatı Universitetlərin öz senzuraları var idi, xarici ədəbiyyatı gömrük yoxlaması olmadan alırdılar. Universitetlər öz məhkəmələrini və mühafizəçilərini idarə edirdilər; polisin universitet ərazisinə çıxışı yox idi. Qolovnin tələbə təşkilatlarının yaradılmasını və onları universitetin özünüidarəsində iştiraka cəlb etməyi təklif etdi, lakin Dövlət Şurası bu təklifi rədd etdi. Andrey Vasilieviç Qolovnin (1821-1886), 1861-1866-cı illərdə təhsil naziri ? Niyə bu təklif universitetlərin nizamnaməsindən çıxarılıb?
Klassik. Xalq təhsili sahəsində islahatlar Təhsil sistemində dəyişikliklər 1863-cü il Universitet nizamnaməsi 1864-cü il Məktəb nizamnaməsi Muxtariyyət Gymnasiums Real Universitetə qəbul üçün hazırlanır Ali texniki təhsil müəssisələrinə qəbul üçün hazırlanır. Bütün daxili məsələləri həll edən universitet şurası yaradıldı Rektor və müəllimlərin seçilməsi Tələbələrə qoyulan məhdudiyyətlər aradan qaldırıldı (onların qanunsuz davranışlarına tələbə məhkəməsi baxdı)
60-70-ci illərdə qadınların təhsili. qadınlar üçün ali təhsil Rusiyada ortaya çıxdı. Qadınlar universitetlərə qəbul edilmədi, lakin 1869-cu ildə Qadınlar üçün ilk Ali Kurslar açıldı. Ən məşhurları V.İ.Ger'enin Moskvada (1872) və K.N.Bestujev-Ryuminin Sankt-Peterburqda (1878) açdığı kurslar idi.Ger'enin kurslarında yalnız tarix və ədəbiyyat fakültəsi vardı. Bestujevin kurslarına riyaziyyat və şifahi tarix bölmələri daxildir. Şagirdlərin 2/3-i riyaziyyat oxuyub. Tələbə. Başlıq. N. A. Yaroşenko.
Təhsil sahəsində islahatlar (1863 -1864) İslahatların əhəmiyyəti: bütün pillələrdə təhsilin genişləndirilməsi və təkmilləşdirilməsi. İslahatların mənfi cəhətləri: əhalinin bütün təbəqələri üçün orta və ali təhsilin əlçatmazlığı.
Məhkəmə (1864) O dövrün dünyasında ən qabaqcıl məhkəmə sistemi. O, bir sıra izlər saxladı: xüsusi məhkəmələr. Hərbi (1874) Müasir tipli kütləvi ordunun yaradılması, hərbi xidmətin nüfuzu yüksəldildi, əmlak sisteminə zərbə vuruldu. Qoşunların təşkili və silahlanması sistemində səhv hesablamalar. Təhsil sahəsində (1863 -186 4 il.) Bütün pillələrdə təhsilin genişləndirilməsi və təkmilləşdirilməsi. Əhalinin bütün təbəqələri üçün orta və ali təhsilin əlçatmazlığı. İslahatlar Onların mənası Onların çatışmazlıqları
71 İslahatların nəticələri və əhəmiyyəti.Ölkənin inkişafının xeyli sürətlənməsinə səbəb oldu.Rusiyanı dünyanın aparıcı dövlətləri səviyyəsinə yaxınlaşdırdı.Yarımçıq və natamam idi. 80-ci illərdə III Aleksandrın əks islahatları ilə əvəz olundu
İslahatların əhəmiyyəti Zemski məclisi əyalətlərdə. K. A. Trutovskinin rəsmindən sonra oyma. Ölkənin kapitalist inkişaf yolu ilə irəliləməsi, feodal monarxiyasının burjua monarxiyasına çevrilməsi və demokratiyanın inkişafı yolu ilə aparılan islahatlar mülkədarlıq dövlətindən hüquqi dövlətə doğru bir addım idi.
Xülasə 60-70-ci illərdə aparılan islahatların tarixi əhəmiyyəti nədən ibarətdir? ? 60-70-ci illərin islahatları sayəsində. gündəlik həyatın bir çox məsələləri bürokratiyanın səlahiyyətindən zemstvoların və şəhər şuralarının simasında cəmiyyətin yurisdiksiyasına keçdi; Rusiya subyektlərinin qanun qarşısında bərabərliyi təmin olundu; əhalinin savadlılıq səviyyəsi əhəmiyyətli dərəcədə artmışdır; universitetlər daha yüksək dərəcədə elmi və sərbəstlik əldə etmişlər öyrənmə fəaliyyətləri; mərkəzi mətbuata və nəşriyyata senzura yumşaldıldı; ordu qanun qarşısında bərabərlik prinsipinə uyğun gələn və hazırlanmış ehtiyatlar yaratmağa imkan verən qeydiyyatsız ümumi çağırış əsasında qurulmağa başladı. ?
19-cu əsrin ortalarında. Rusiyanın iqtisadi və sosial-siyasi sahədə qabaqcıl kapitalist dövlətlərindən geri qalması özünü açıq-aydın göstərirdi. Beynəlxalq hadisələr (Krım müharibəsi) Rusiyanın xarici siyasət sahəsində əhəmiyyətli dərəcədə zəiflədiyini göstərdi. Buna görə də 19-cu əsrin ikinci yarısında hökumətin daxili siyasətinin əsas məqsədi. iqtisadi və sosial gətirirdi siyasi sistem Rusiya dövrün tələblərinə uyğun olaraq. 19-cu əsrin ikinci yarısında Rusiyanın daxili siyasətində. üç mərhələ var: 1) 50-ci illərin ikinci yarısı - 60-cı illərin əvvəlləri - kəndli islahatının hazırlanması və həyata keçirilməsi; 2) - 60-70-ci illər liberal islahatlar; 3) 80-90-cı illər ənənəvi konservativ-inzibati üsullarla iqtisadi modernləşmə, dövlətçiliyin və sosial sabitliyin möhkəmləndirilməsi. Krım müharibəsindəki məğlubiyyət təhkimçiliyin ləğvi üçün mühüm siyasi ilkin şərt rolunu oynadı, çünki bu, ölkənin ictimai-siyasi sisteminin geriliyini və çürüklüyünü nümayiş etdirdi. Rusiya beynəlxalq nüfuzunu itirdi və az qala Avropada nüfuzunu itirdi. Nikolayın böyük oğlu 1 - İsgəndər 11 1855-ci ildə taxta çıxdı. O, dövlət idarəçiliyinə kifayət qədər yaxşı hazırlaşmışdı. Əla təhsil və tərbiyə alıb. Onun müəllimi şair Jukovski idi və o, gələcək çarın şəxsiyyətinin formalaşmasına təsir göstərmişdir. Gənc yaşlarından İskəndər hərbi xidmətə qatıldı və 26 yaşında "tam general" oldu. Rusiya və Avropada səyahətlər varisin üfüqlərini genişləndirdi. Atası onu dövlət işinə cəlb edib. O, kəndli məsələsi üzrə Gizli Komitələrin fəaliyyətinə rəhbərlik edirdi.
Və 36 yaşlı imperator psixoloji və praktik olaraq dövlətin birinci şəxsi kimi kəndlilərin azad edilməsinə təşəbbüs göstərməyə hazır idi. Ona görə də o, kimi tarixə düşdü Çar "Azad edən". Onun “aşağıdan ləğv olunmağa başlamasını gözləməkdənsə, təhkimçiliyi yuxarıdan ləğv etmək daha yaxşıdır” ifadəsi, nəhayət, hakim dairələrin dövlətdə islahatların aparılması zərurəti fikrinə gəlməsi demək idi. üzvləri Kral ailəsi, ən yüksək bürokratiyanın nümayəndələri - daxili işlər naziri Lanskoy, daxili işlər nazirinin müavini - Milyutin, general-adyutant Rostovtsev. Kr.hüquq ləğv edildikdən sonra 1864-cü ildə yerli hökumətin dəyişdirilməsi zərurəti yarandı. zemstvo islahatı. Quberniya və qəzalarda Zemstvo qurumları (zemstvolar) yaradıldı. Bunlar bütün təbəqələrin nümayəndələrindən seçilən orqanlar idi. Bütün əhali 3 seçki qrupuna - kuriyalara bölündü. 1 kuriya - 2 akrdan çox torpaq sahəsi olan torpaq sahibləri və ya 15.000 rubldan başlayan daşınmaz əmlak sahibləri; 2 kuriya - burada ildə ən azı 6000 rubl dövriyyəsi olan şəhər, şəhər sənayeçiləri və tacirlərə icazə verildi; 3 kuriya - kənd. Kənd kuriyası üçün seçkilər çoxmərhələli idi. Kuriyalarda torpaq sahibləri üstünlük təşkil edirdi. Zemstvolar hər hansı siyasi funksiyalardan məhrum idilər.
Onların fəaliyyət dairəsi yerli əhəmiyyətli iqtisadi məsələlərin həlli ilə məhdudlaşırdı: kommunikasiya xətlərinin, zemstvo məktəblərinin və xəstəxanalarının təşkili və saxlanması, ticarət və sənayenin qayğısına qalmaq. Zemstvolar mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanlarının nəzarəti altında idi, onların zemstvo məclisinin istənilən qərarını dayandırmaq hüququ var idi. Buna baxmayaraq, zemstvolar təhsilin və səhiyyənin inkişafında böyük rol oynadılar. Və onlar liberal zadəgan və burjua müxalifətinin formalaşma mərkəzlərinə çevrildilər. Zemstvo qurumlarının strukturu: qanunverici və icraedici orqandır. Liderlər zadəganların yerli başçıları idi. İl və rayon məclisləri bir-birindən asılı olmayaraq işləyirdi. Fəaliyyətləri əlaqələndirmək üçün ildə yalnız bir dəfə görüşdülər. Zemstvo yığıncaqlarında icra orqanları - əyalət və qəza hökumətləri seçilirdi. Vergilərin yığılması problemini həll etdik, müəyyən faiz isə yerində qaldı. Zemski institutları yalnız Senata tabe idi. Qubernator yerli qurumların fəaliyyətinə qarışmırdı, yalnız hərəkətlərin qanuniliyinə nəzarət edirdi.
Şəhər islahatı... (1870) "Şəhər statusu" şəhərlərdə bütün əmlak orqanları - şəhər şuraları və şəhər merinin rəhbərlik etdiyi şəhər şuraları yaratdı. Onlar şəhərin abadlaşdırılmasında, ticarətin qayğısına qalmaqda, təhsil və tibb ehtiyaclarını təmin etməklə məşğul olurdular. Baş rolu böyük burjuaziya oynadı. Hökumət rəhbərliyinin ciddi nəzarəti altında idi.
Bələdiyyə sədri qubernator tərəfindən təsdiq edilib.
Seçmə 3 kuriya üçün nəzərdə tutulmuşdur: 1 - sənayeçilər və tacirlər (vergilərin 1/3), 2 - orta sahibkarlar (1/3), 3 - bütün dağ əhalisi. 707 dodaqdan 621-i ref-mu msu aldi. Bacarıqlar eynidir, çatışmazlıqlar eynidir.
Məhkəmə islahatı:
1864 - Yeni məhkəmə nizamnamələri elan edildi.
Vəzifələr:
məhkəmələrin əmlak sistemi ləğv edildi
hamının qanun qarşısında bərabərliyi elan edildi
prosesin ictimailəşdirilməsi təqdim edilib
qarşıdurma proseduru
təqsirsizlik prezumpsiyası
hakimlərin dəyişməzliyi
vahid məhkəmə sistemi
iki növ məhkəmə yaradıldı: 1. Magistrat məhkəmələri - zərəri 500 rubldan çox olmayan kiçik mülki işlərə baxırdı. Hakimlər mahal məclislərində seçilir və Senat tərəfindən təsdiq edilirdi. 2. Ümumi məhkəmələr 3 növ idi: Cinayət və ağır məhkəmələr Rayon məhkəməsi... Xüsusilə mühüm dövlət və siyasi cinayətlərə baxıldı məhkəmə palatası.Ən yüksək məhkəmə oldu Senat... Ümumi məhkəmələrə hakimlər çar tərəfindən, andlılar isə əyalət məclislərində seçilirdi.
Qüsurlar: kəndlilər üçün kiçik mülk məhkəmələri qorunmağa davam etdi. Siyasi proseslər üçün Senatın xüsusi varlığı yaradıldı, qapalı iclaslar keçirildi ki, bu da piar hücumunu pozdu.
Hərbi islahat: 1874 - 20 yaşına çatmış kişilər üçün bütün səviyyəli hərbi xidmət haqqında hərbi xidmət haqqında Nizamnamə. Quru qoşunlarında həqiqi xidmət müddəti - 6 il, donanmada - 7 il müəyyən edildi. İşə qəbul xidməti ləğv edildi. Müddətli hərbi xidmət müddətləri təhsil ixtisası ilə müəyyən edilirdi. Ali təhsilli şəxslər 0,5 il xidmət etmişlər. Yüksək hərbi rəhbərliyin səriştəsini artırmaq üçün Müharibə İdarəsi çevrildi ümumi heyət. Bütün ölkə 6 hərbi dairəyə bölündü. Ordu ixtisar edildi, hərbi yaşayış məntəqələri ləğv edildi. 60-cı illərdə ordunun yenidən silahlanmasına başlanıldı: hamar delikli silahların tüfəngli silahlarla dəyişdirilməsi, polad artilleriya silahlarının tətbiqi, atçılıq donanmasının təkmilləşdirilməsi, hərbi buxar donanmasının inkişafı. Zabitlərin hazırlanması üçün hərbi gimnaziyalar, kadet məktəbləri və akademiyalar yaradıldı. Bütün bunlar sülh dövründə ordunun sayını azaltmağa və eyni zamanda onun döyüş effektivliyini yüksəltməyə imkan verdi.
Ailədə 1 uşaq olduqda, 2 uşaq olduqda və ya yaşlı valideynlərin himayəsində olduqda onlar hərbi xidmətdən azad edilirdilər. Qamış intizamı ləğv edildi. Orduda münasibətlərin humanistləşdirilməsi keçib.
Təhsil sahəsində islahatlar: 1864 Faktiki olaraq əlçatan bütün sinif təhsili tətbiq olundu.Dövlətlə yanaşı zemstvo, kilise, bazar günü və özəl məktəblər yarandı. Gimnaziyalar klassik və real olmaqla bölünürdü. Gimnaziyalarda tədris planını universitetlər müəyyən edirdi ki, bu da varislik sisteminin imkanlarını yaradırdı. Bu dövrdə qadınların orta təhsili inkişaf etdirildi, qadın gimnaziyaları yaradılmağa başladı. Qadınlar universitetlərə pulsuz dinləyici kimi qəbul olunmağa başlayır. Universitet nümunəsi: Alexander 2 universitetlərə çoxlu azadlıq verdi:
tələbələr tələbə təşkilatları yarada bilərlər
senzura olmadan öz qəzet və jurnallarını yaratmaq hüququ aldı
bütün könüllülər universitetlərə qəbul edildi
tələbələrə rektor seçmək hüququ verildi
Özünə nəzarət şagirdi faktın məsləhəti şəklində təqdim edildi
tələbələrin və müəllimlərin korporativlik sistemləri yaradılmışdır.
İslahatların mənası:
Rusiyada kapitalist münasibətlərinin daha sürətli inkişafına töhfə verdi.
rus cəmiyyətində burjua azadlıqlarının (söz, şəxsiyyət, təşkilat və s. azadlığı) formalaşmasının başlanğıcına töhfə verdi. Ölkə həyatında ictimaiyyətin rolunu genişləndirmək və Rusiyanı burjua monarxiyasına çevirmək üçün ilk addımlar atıldı.
vətəndaş şüurunun formalaşmasına töhfə verdi.
Rusiyada mədəniyyət və təhsilin sürətli inkişafına töhfə verdi.
İslahatların təşəbbüskarları bəzi yüksək səviyyəli dövlət məmurları, “liberal bürokratiya” idi. Bu, əksər islahatların ardıcıllığını, natamamlığını və darlığını izah edir. 60-70-ci illər islahatlarının məntiqi davamı 1881-ci ildə daxili işlər naziri Loris-Melikov tərəfindən hazırlanmış mötədil konstitusiya təkliflərinin qəbulu ola bilərdi. Onlar yerli özünüidarənin inkişafını, milli məsələlərin müzakirəsinə zemstvoların və şəhərlərin (məsləhətçi səslə) cəlb edilməsini öz üzərinə götürdülər. Lakin II Aleksandrın öldürülməsi hökumətin kursunun istiqamətini dəyişdi. Və Loris-Melikovun təklifi rədd edildi. İslahatlar kapitalizmin bütün sahələrdə sürətli böyüməsinə təkan verdi sənaye. Azad işçi qüvvəsi yarandı, kapitalın toplanması prosesi gücləndi, daxili bazar genişləndi, dünya ilə əlaqələr genişləndi. Rusiya sənayesində kapitalizmin inkişafının xüsusiyyətləri bir sıra xüsusiyyətlərə malik idi: 1) Sənaye köhnəlmişdir. çoxpilləli xarakter, yəni. iri maşın sənayesi manufaktura və kiçik (sənətkarlıq) istehsalı ilə yanaşı mövcud idi. Həmçinin müşahidə olunur 2) qeyri-bərabər sənaye paylanması Rusiya ərazisi boyunca. Yüksək inkişaf etmiş ərazilər Peterburq, Moskva. Ukrayna 0 - yüksək inkişaf etmiş və inkişaf etməmiş - Sibir, Orta Asiya, Uzaq Şərq. 3) Sənaye üzrə qeyri-bərabər inkişaf... Tekstil istehsalı texniki təchizatda ən qabaqcıl idi, ağır sənaye (mədənçıxarma, metallurgiya, neft) sürətlə inkişaf edirdi. Maşınqayırma zəif inkişaf etmişdir. Dövlətin sənaye sektoruna kreditlər, dövlət subsidiyaları, dövlət sifarişləri, maliyyə və gömrük siyasəti vasitəsilə müdaxiləsi ölkə üçün xarakterik idi. Bununla da dövlət kapitalizmi sisteminin formalaşmasının əsası qoyuldu. Daxili kapitalın olmaması xarici kapitalın axınına səbəb oldu. Avropadan gələn investorları ucuz işçi qüvvəsi, xammal və buna görə də yüksək gəlir əldə etmək imkanı cəlb edirdi. Ticarət. 18-ci əsrin ikinci yarısında. ümumrusiya bazarının formalaşması başa çatdı. Əsas əmtəə kənd təsərrüfatı məhsulları, ilk növbədə çörək idi. İstehsal mallarının ticarəti təkcə şəhərdə deyil, kənd yerlərində də inkişaf edirdi. Dəmir filizi və kömür geniş şəkildə satılırdı. Meşə, neft. Xarici ticarət - çörək (ixrac). Amerikadan idxal (idxal) pambıq, metallar və avtomobillər, Avropadan dəbdəbəli mallar. Maliyyə.Əskinas buraxmaq hüququnu alan Dövlət Bankı yaradıldı. Dövlət vəsaiti yalnız Maliyyə Nazirliyi tərəfindən ayrılıb. Özəl və dövlət kredit sistemi formalaşdı, o, ən mühüm sənaye sahələrinin (dəmir yolu tikintisi) inkişafına töhfə verdi. Xarici kapital bank işinə, sənayeyə, dəmir yolu tikintisinə qoyulmuş və Rusiyanın maliyyə həyatında mühüm rol oynamışdır. Rusiyada kapitalizm 2 mərhələdə quruldu. 60-70 sənayenin yenidən qurulmasının ilk mərhələsi idi. 80-90 iqtisadi bərpa.
Bilik hipermarketi >> Tarix >> 8-ci sinif tarix >> 60-70-ci illərin liberal islahatları. XIX əsr.
§ 21-22. 60-70-ci illərin liberal islahatları. XIX əsr.
Yerli hökumət islahatları.
Ləğv etdikdən sonra təhkimçilik bir sıra başqa dəyişikliklər tələb etdi.
II Aleksandrın ən mühüm islahatlarından biri yerli özünüidarə orqanlarının - zemstvoların yaradılması idi.
60-cı illərin əvvəllərində. əvvəlki yerli idarəetmə tamamilə qeyri-mümkün olduğunu sübut etdi. Paytaxtda təyin olunan quberniya və qəza məmurlarının fəaliyyəti, əhalinin hər hansı qərar qəbul etməkdən uzaqlaşdırılması iqtisadi həyat, səhiyyə, ifrat məyusluq üçün maarifləndirmə. Təhkimçiliyin ləğvi əhalinin bütün təbəqələrini yerli problemlərin həllinə cəlb etməyə imkan verdi.
Eyni zamanda, hökumət zemstvolar yaradan zaman zadəganların hissləri ilə hesablaşmaya bilməzdi, onların əhəmiyyətli bir hissəsi təhkimçiliyin ləğvindən narazı idi. K.D.Kavelin yazırdı: “Zadəganlar, - hökumətin zadəganların istədiyi kimi deyil, kəndliləri istədiyi kimi azad etməsi, zadəganlara belə qulaq asmaması fikri ilə barışa bilmir. İmperiyanın ilk mülkünün belə vacib bir məsələdə rolu acınacaqlı və alçaldıcı oldu." Buna görə də səbəblərdən biri islahat zadəganların - ən azı qismən - əvvəlki hakimiyyətin itirilməsini kompensasiya etmək istəyi var idi.
Hakimiyyət yerli özünüidarə orqanları yaratmaqla həm də ümid edirdi ki, onların fəaliyyəti cəmiyyətin ən fəal hissəsini “siyasi xəyallardan” yayındıra, konkret, faydalı işlərlə məşğul olmağa vadar edə bilər.
1864-cü il yanvarın 1-də imperiya fərmanı ilə uyezd və quberniyalarda yeni seçkili yerli idarəetmə orqanlarının - zemstvoların (volostlarda zemstvolar yaradılmırdı) yaradılmasını nəzərdə tutan "Əyalət və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə" təqdim edildi.
Ən azı 200 hektar torpaq sahəsinin və ya dəyəri ən azı 15 min rubl olan digər daşınmaz əmlakın sahibləri, habelə ən azı 6 min rubl gəlir əldə edən sənaye və ticarət müəssisələrinin sahibləri torpaq mülkiyyəti kuriyasında seçicilər ola bilər. rubl ildə. Kiçik torpaq sahibləri birləşərək yalnız öz nümayəndələrini irəli sürdülər.
Şəhər kuriyasının seçiciləri tacirlər, illik dövriyyəsi ən azı 6 min rubl olan müəssisə və ya ticarət müəssisələrinin sahibləri, habelə dəyəri 600 rubldan (kiçik şəhərlərdə) 3,6 min rubla (böyük şəhərlərdə) olan daşınmaz əmlak sahibləri idi. ).
Kəndli kuriyasına seçkilər çoxmərhələli idi: əvvəlcə kənd yığıncaqları volost yığıncaqlarına nümayəndələr seçirdi. Kilise məclislərində əvvəlcə seçicilər seçilir, sonra onlar mahal özünüidarə orqanlarına nümayəndələr irəli sürürdülər. Rayon zemstvo yığıncaqlarında nümayəndələr kəndlilərəyalətlərin özünüidarə orqanlarına.
Zemski orqanları inzibati və icraedici orqanlara bölünürdü. İnzibati - zemstvo məclisləri - seçilmiş saitlərin (deputatların) simasında bütün tabelələrin nümayəndələrindən ibarət idi. Həm mahalda, həm də əyalətlərdə saitlər 3 il müddətinə seçilirdi.
Zemski məclisləri icra orqanları - zemstvo şuralarını seçdi, onlar da 3 il işlədilər. Zemstvo məclisinin sədri zadəganların başçısı idi.
Zemstvo qurumlarının həll etdiyi məsələlərin dairəsi yerli işlərlə məhdudlaşırdı: kommunikasiya xətlərinin çəkilməsi, məktəblərin, xəstəxanaların tikintisi və təmiri, yerli ticarətin və sənayenin inkişafı və s. Qubernator hərəkətlərin qanuniliyinə nəzarət edirdi. zemstvoların.
Zemstvoların fəaliyyətinin maddi əsasını daşınmaz əmlaka: torpaqlara, evlərə, fabriklərə və ticarət obyektlərinə qoyulan xüsusi vergi təşkil edirdi.
Zemstvolar Arxangelsk, Həştərxan və Orenburq əyalətlərində, Sibirdə, Orta Asiya- nəcib torpaq mülkiyyətinin olmadığı və ya əhəmiyyətsiz olduğu yerlərdə. Polşa, Litva, Belarusiya, Ukraynanın sağ sahili, Qafqaz yerli özünüidarə orqanlarını qəbul etmədi, çünki oradakı torpaq sahibləri ruslar deyildi.
Zemskaya islahatında çatışmazlıqlar var idi. Əvvəla, bütün əmlak prinsipi ardıcıl olaraq qorunurdu. Seçkilər əslində sinif əsasında qurulmuşdu. Eyni zamanda, kuriya ilə bölüşdürülməsi zadəganlara əhəmiyyətli üstünlüklər verirdi. Zemstvoların həll etdiyi məsələlərin dairəsi məhdud idi.
Buna baxmayaraq, zemstvo institutlarının yaradılması konstitusiya idarəçiliyi tərəfdarlarının uğuru oldu. Ən enerjili, demokratik təfəkkürlü ziyalılar zemstvoların ətrafında birləşmişdilər. Mövcud olduğu illər ərzində zemstvo təhsilin və əhalinin sağlamlığının səviyyəsini yüksəltdi, yol şəbəkəsini yaxşılaşdırdı və kəndlilərə aqrotexniki yardımı dövlət hakimiyyətinin bacarmadığı miqyasda genişləndirdi. Zemstvolarda zadəganların nümayəndələrinin üstünlük təşkil etməsinə baxmayaraq, onların fəaliyyəti geniş kütlələrin vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmişdi.
1870-ci ildə şəhər islahatı Zemstvo tipinə uyğun olaraq həyata keçirildi. O, əvvəlki mülki şəhər şuralarını bütün əmlakla seçilən şəhər qurumları - şəhər şuraları və şəhər şuraları ilə əvəz etdi.
25 yaşına çatmış və şəhər vergisini ödəyən kişilər Şəhər Dumasında səsvermə hüququndan istifadə edirdilər. Bütün seçicilər şəhərə ödənilən vergilərin miqdarına uyğun olaraq üç kuriyaya bölünürdülər. Birinci kuriya bütün vergilərin 1/3 hissəsini şəhər xəzinəsinə ödəyən ən iri ev sahiblərinin, sənaye və ticarət müəssisələrinin kiçik bir qrupundan ibarət idi. İkinci kuriyaya şəhər rüsumlarının daha 1/3 hissəsini verən daha kiçik vergi ödəyiciləri daxil idi. Üçüncü kuriya bütün digər vergi ödəyicilərindən ibarət idi. Üstəlik, hər bir kuriya bərabər sayda sait seçdi ki, bu da böyük sahiblərin üstünlüyünü təmin etdi.
Şəhər ictimai özünüidarəsi iqtisadi məsələlərin həlli ilə məşğul idi: şəhərin abadlaşdırılması, yerli ticarət və sənayenin inkişafı, səhiyyə və xalq təhsili, polisin, həbsxanaların saxlanması və s.
Şəhər hökumətinin fəaliyyətinə dövlət nəzarət edirdi. Şəhər şurası tərəfindən seçilən mer qubernator və ya daxili işlər naziri tərəfindən təsdiq edilirdi. Eyni məmurlar Dumanın istənilən qərarına qadağa qoya bilərdilər. Hər bir əyalətdə şəhər özünüidarəsinin fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün xüsusi bir orqan - şəhər işləri üçün əyalət varlığı yaradıldı.
Bütün məhdudiyyətlərinə baxmayaraq, şəhər islahatı şəhər özünüidarəsi məsələsində irəliyə doğru bir addım idi. O, zemstvo islahatı kimi, Rusiyada vətəndaş cəmiyyətinin və qanunun aliliyinin formalaşması üçün ilkin şərt kimi xidmət edən idarəetmə məsələlərinin həllinə əhalinin geniş təbəqələrinin cəlb edilməsinə töhfə verdi.
Məhkəmə islahatı.
II Aleksandrın ən ardıcıl transformasiyası 1864-cü ilin noyabrında qəbul edilmiş yeni məhkəmə nizamnamələri əsasında həyata keçirilən məhkəmə islahatı oldu. Buna uyğun olaraq yeni məhkəmə burjua hüququ prinsipləri əsasında quruldu: bütün mülklərin dövlət qarşısında bərabərliyi. qanun; məhkəmənin aşkarlığı; hakimlərin müstəqilliyi; ittiham və müdafiə tərəfinin çəkişmə xarakteri; bəzi məhkəmə orqanlarının seçkililiyi.
Yeni məhkəmə nizamnamələrinə əsasən iki məhkəmə sistemi yaradılmışdır - sülh və ümumi. Magistral məhkəmələri kiçik cinayət və mülki işlərə baxırdı. Onlar şəhərlərdə və mahallarda yaradılmışdır. Sülh hakimləri ədalət mühakiməsini fərdi qaydada həyata keçirirdilər. Onları zemstvo məclisləri və şəhər şuraları seçirdilər. Yalnız qüsursuz reputasiyaya malik ən azı 25 yaşlı “yerli sakin” sülh hakimi ola bilərdi. Hakimlər üçün yüksək təhsil və əmlak ixtisası müəyyən edildi: ali və ya orta təhsil və daşınmaz əmlaka sahiblik torpaq sahibləri kuriyasına zemstvolara seçkilər zamanı olduğundan iki dəfə yüksək idi. Eyni zamanda, onlar kifayət qədər yüksək maaş aldılar - ildə 2,2 ilə 9 min rubl arasında.
Ümumi məhkəmə sisteminə rayon məhkəmələri və məhkəmə palataları daxil idi. Rayon məhkəməsinin üzvləri ədliyyə nazirinin təqdimatı ilə imperator tərəfindən təyin edilir və cinayət və mürəkkəb mülki işlərə baxırdılar. Cinayət işlərinə baxılması on iki andlı iclasçının iştirakı ilə baş tutub. Münsiflər heyəti 25 ildən 70 yaşa qədər qüsursuz reputasiyaya malik, ən azı iki il ərazidə yaşayan və 2 min rubl və ya daha çox məbləğdə daşınmaz əmlaka sahib olan Rusiya vətəndaşı ola bilər. Münsiflər heyətinin siyahıları qubernator tərəfindən təsdiq edildi.
Rayon Məhkəməsinin qərarından məhkəmə kollegiyasına apellyasiya şikayəti verilib. Bundan başqa, münsiflər heyətinin çıxardığı hökmdən apellyasiya şikayətinə də icazə verilməyib. Məhkəmə kollegiyası vəzifəli şəxslərin vəzifə səlahiyyətlərini aşması ilə bağlı işlərə də baxıb. Belə işlər dövlət əleyhinə cinayətlərə bərabər tutulurdu və sinif nümayəndələrinin iştirakı ilə baxılırdı. Ən yüksək məhkəmə Senat idi.
İslahat məhkəmələrin fəaliyyətinin şəffaflığını bərqərar etdi. Onlar açıq keçirilməyə başladı, ictimaiyyətin iştirakına icazə verildi və qəzetlər ictimai maraq doğuran məhkəmələr haqqında xəbərlər dərc etdilər. Tərəflərin çəkişməsi prosesdə prokurorun - ittiham tərəfinin nümayəndəsinin və təqsirləndirilən şəxsin maraqlarını müdafiə edən vəkilin iştirakı ilə təmin edilib. Rusiya cəmiyyətində vəkilliyə qeyri-adi maraq yarandı. Bu sahədə görkəmli hüquqşünaslar F.N.Plevako, knyaz A.İ.Urusov və başqaları şöhrət qazanmış, rus vəkil-natiqlər məktəbinin əsasını qoymuşlar. Yeni məhkəmə sistemi keçmişin bir sıra izlərini (kəndlilər üçün xüsusi volost məhkəmələri, ruhanilər, hərbi və yüksək vəzifəli şəxslər üçün məhkəmələr) hələ də saxlasa da, o dövrün dünyasında ən qabaqcıl olduğu ortaya çıxdı.
Hərbi islahatlar.
Cəmiyyətdə liberal transformasiyalar, hökumətin hərbi sahədə geriliyi aradan qaldırmaq, eləcə də hərbi xərcləri azaltmaq istəyi orduda əsaslı islahatların aparılmasını zəruri etdi.
Onlar 1861-ci ilin noyabrında vəzifəyə gələn hərbi nazir D. A. Milyutinin rəhbərliyi altında həyata keçirilirdi. İslahatlar bir neçə il ərzində davam etdi və ordu həyatının bütün sahələrini əhatə etdi. Bir sıra Avropa ölkələrinin təcrübəsini nəzərə alaraq D.A. 1863-1864-cü illərdə. hərbi təhsil müəssisələrində islahatlar aparıldı. Ümumi təhsil xüsusi təhsildən ayrıldı: gələcək zabitlər ümumi təhsili hərbi gimnaziyalarda, peşə hazırlığı isə hərbi məktəblərdə alırdılar. Bu təhsil ocaqlarında əsasən zadəganların övladları təhsil alırdılar. Orta təhsili olmayanlar üçün kadet məktəbləri yaradıldı. Bütün təbəqələrin nümayəndələrini qəbul edirdilər. 1868-ci ildə kadet məktəblərini doldurmaq üçün hərbi gimnaziyalar yaradıldı. Ali hərbi təhsil müəssisələrinin proqramlarına yenidən baxıldı və təkmilləşdirildi. 1867-ci ildə Hərbi Hüquq Akademiyası, 1877-ci ildə Hərbi Dəniz Akademiyası açıldı.
Ordunun doldurulması qaydası kökündən dəyişdi: I Pyotrun vaxtından bəri mövcud olan işə qəbul dəstləri əvəzinə bütün səviyyəli çağırış tətbiq edildi. 1874-cü il yanvarın 1-də təsdiq edilmiş nizamnaməyə əsasən, 20 yaşından (sonralar 21 yaşından) bütün təbəqələrdən olan şəxslər hərbi xidmətə çağırılırdı. Quru qoşunlarında ümumi xidmət müddəti 15 il müəyyən edilib ki, bunun 6 ili həqiqi xidmətdə, 9 ili ehtiyatda olub. Hərbi Dəniz Qüvvələrində - 10 il: 7 il - etibarlı, 3 il - ehtiyatda. Təhsil alanlar üçün həqiqi xidmət müddəti 4 ildən (ibtidai məktəbi bitirənlər üçün) 6 aya (ali təhsillilər üçün) endirilib.
Ailənin tək oğulları və tək dolanışığı həqiqi hərbi xidmətdən azad edilib. Çağırışdan azad edilənlər yalnız müharibə zamanı toplanan milis sıralarına yazılırdılar. Şimali, Orta Asiya xalqlarının nümayəndələri, Qafqaz və Sibir sakinlərinin bir hissəsi hərbi xidmətə çağırılmırdı.
Orduda bədən cəzası ləğv edildi; təkmilləşdirilmiş qidalanma; əsgər məktəblərinin şəbəkəsi genişləndi.
Ordunun və donanmanın yenidən silahlanması baş verdi: 1867-ci ildə hamar delikli silahların əvəzinə tüfəngli silahlar tətbiq edildi və çuqun və tunc silahların polad silahlarla əvəz edilməsinə başlandı; 1868-ci ildə amerikalı polkovnik H. Berdanın (Berdanki) köməyi ilə rus ixtiraçılarının yaratdığı tüfənglər qəbul edildi. Döyüş hazırlığı sistemi dəyişdirildi. Bir sıra yeni qaydalar, dərsliklər, tədris vəsaitləri nəşr olundu ki, bu da əsgərlərə yalnız müharibədə lazım olanı öyrətmək vəzifəsini qoydu, qazma təlimi üçün vaxtı əhəmiyyətli dərəcədə azaltdı.
Hərbi islahatlar nəticəsində Rusiya müasir tipli kütləvi ordu aldı. Qəddar fiziki cəza ilə qazma və qamış intizamı əsasən ondan xaric edildi. Əsgərlərin əksəriyyətinə indi təkcə hərbi işlər deyil, həm də savad öyrədilirdi ki, bu da hərbi xidmətin nüfuzunu xeyli yüksəldirdi. Ümumdünya hərbi xidmətə keçid cəmiyyətin sinfi təşkilatlanmasına ciddi zərbə oldu.
Təhsil sahəsində islahatlar.
Təhsil sistemi əhəmiyyətli dərəcədə yenidən qurulmuş, onun hər üç mərhələsinə: ibtidai, ali və orta ixtisasa təsir etmişdir.
1864-cü ilin iyununda ibtidai dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə təsdiq edildi. Bundan sonra belə məktəblər dövlət qurumları və fərdi şəxslər tərəfindən açıla bilərdi. Bu yaradılışa səbəb oldu ibtidai məktəblər fərqli növlər- dövlət, zemstvo, kilsə, bazar günü. Belə məktəblərdə təhsil müddəti, bir qayda olaraq, üç ildən çox deyildi.
1864-cü ilin noyabrından gimnaziyalar orta təhsil müəssisəsinin əsas növünə çevrildi. Onlar klassik və real olanlara bölünürdülər. Klassiklərdə qədim dillərə - latın və qədim yunan dillərinə böyük yer verilmişdir. Onlar gəncləri universitetə qəbul üçün hazırlayırdılar. Klassik gimnaziyalarda təhsil müddəti əvvəlcə yeddi il, 1871-ci ildən isə səkkiz il idi. Həqiqi gimnaziyalar "sənayenin və ticarətin müxtəlif sahələrində işə düzəlmək üçün" çağırıldı. Onlar yeddi il təlim keçiblər. Əsas diqqət riyaziyyat, təbiətşünaslıq, texniki fənlərin öyrənilməsinə yönəldilib. Real gimnaziyaların məzunlarının universitetlərə girişi bağlandı. Onlar texniki ali təhsil müəssisələrində təhsillərini davam etdirə bilərlər.
Gimnaziya "rütbə və din fərqi qoyulmadan bütün siniflərdən olan" uşaqları qəbul edirdi, lakin yüksək təhsil haqqı müəyyən edildi.
Qadınların orta təhsilinin əsası qoyuldu - qadın gimnaziyaları yarandı. Lakin onlarda verilən biliklərin miqdarı kişi gimnaziyalarında tədris olunan biliklərdən aşağı idi.
1864-cü ilin iyununda universitetlər üçün yeni nizamnamə təsdiq edildi və bu, bu təhsil müəssisələrinin muxtariyyətini bərpa etdi. Universitetin birbaşa rəhbərliyi rektoru və dekanları seçən professorlar şurasına həvalə edildi. təhsil planları, maliyyə və kadr məsələlərini həll etdi.
Qadınlar üçün ali təhsil inkişaf etməyə başladı. Gimnaziyaların məzunları ali məktəblərə daxil ola bilmədiklərindən onlar üçün qadınlar üçün ali kurslar açıldı. Moskva, Peterburq, Kazan, Kiyev. Gələcəkdə qızlar universitetlərə könüllü kimi qəbul olunmağa başladı.
İslahatların həyata keçirilməsi. İslahatların həyata keçirilməsi çox çətin idi. Hətta inkişafı zamanı II Aleksandr dəfələrlə ölkəni sarsıntılardan xilas etmək üçün onlara mühafizəkar ruhda “düzəlişlər” etmək istəyini nümayiş etdirdi. Praktikada bu, islahatların gənc liberal məmurlar tərəfindən işlənib hazırlanmasında, onların isə köhnə mühafizəkar məmurlar tərəfindən həyata keçirilməsində özünü göstərirdi.
Demək olar ki, kəndli islahatının elanından dərhal sonra onun fəal iştirakçıları - daxili işlər naziri S.S.Lanskoy və onun ən yaxın köməkçisi N.A.Milyutin vəzifədən azad edildi. Mühafizəkar P.A.Valuyev daxili işlər naziri təyin edildi. O, əsas vəzifəsinin "19 fevral müddəalarının ciddi və dəqiq, lakin barışıq ruhunda icrası" olduğunu açıqladı. Valuyevin barışıq ruhu, onun fikrincə, islahat zamanı kəndlilərin maraqlarını çox canfəşanlıqla müdafiə edən sülh vasitəçilərini təqib etməyə başlamasında ifadə edildi. O, Tverdə sülh vasitəçilərinin qurultayının təşkilatçılarını həbs etdi, bu konqresdə sülh vasitəçilərinin öz fəaliyyətlərində dövlət sifarişlərini deyil, cəmiyyətin fikirlərini rəhbər tutacaqları elan edildi.
Lakin kəndli islahatının gedişatını dayandırmaq artıq mümkün olmadı və mühafizəkarlar digər islahatlara qarşı hücuma keçdilər. Buna təkan 1866-cı ildə D.Karakozovun gizli inqilabi təşkilatının üzvü II Aleksandrın həyatına sui-qəsd cəhdi olmuş və nəticədə uğursuzluqla nəticələnmişdir. Mühafizəkarlar liberal təhsil naziri A.V.Qolovnini gəncləri nihilizm ideyaları ilə korlamaqda ittiham edərək, onu istefaya göndəriblər.
Qolovninin gedişindən sonra digər yüksək vəzifəli məmurların da istefaları baş verib. Onların yerinə mühafizəkar qüvvələrin nümayəndələri təyin edildi. Təhsil naziri vəzifəsini D.A.Tolstoy, general qraf P.A. Buna baxmayaraq, II Aleksandr hökumətdə bəzi liberalları saxladı, beləliklə islahat fəaliyyətləri məhdudlaşdırılmadı. Onun əsas dirijoru kəndli islahatının lideri N.A.Milyutinin qardaşı, müharibə naziri D.A.Milyutin idi.
1871-ci ildə D.A.Tolstoy II Aleksandra hesabat təqdim etdi və orada real gimnaziyaları kəskin tənqid etdi. Təbiət elminin və onlarda materialist dünyagörüşünün yayılmasının gənclər arasında nihilizmin artmasına səbəb olduğunu müdafiə edirdi. İmperatorun razılığını alan Tolstoy elə həmin il orta məktəb təhsilində islahat apardı, bu islahat real gimnaziyaların ləğvi və təbiət elminin praktiki olaraq istisna edildiyi yeni tip klassik gimnaziyaların tətbiqi ilə nəticələndi. qədim dillər daha da geniş şəkildə təqdim edildi. Bundan sonra gimnaziyalarda təhsil ən ciddi nizam-intizam, şəksiz itaət, qınaqların təşviqi üzərində qurulurdu.
Həqiqi gimnaziyaların əvəzinə təhsil müddəti 6 ilə endirilən real məktəblər yaradıldı. Onlar ali təhsil müəssisələrinə tələbə hazırlamaq vəzifəsindən azad edilib, yalnız dar texniki biliklər verirdilər.
Universitet nizamnaməsini dəyişdirməyə cəsarət etməyən Tolstoy, buna baxmayaraq, ali təhsil müəssisələrinə nəzarət edən orqanların sayını xeyli artırdı.
1867-ci ildə mühafizəkarlar zemstvoların hüquqlarını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdıra bildilər. Bir tərəfdən zemstvo məclisləri sədrlərinin (zadəganların başçılarının) səlahiyyətləri genişləndirilir, digər tərəfdən isə onların fəaliyyətinə dövlət orqanları tərəfindən nəzarət gücləndirilirdi. Zemstvo məclislərinin təbliği məhdudlaşdırıldı, zemstvo hesabatlarının və hesabatlarının çapı əngəlləndi.
Konstitusiya atışı. “Ürəyin diktaturası”.
Bütün məhdudiyyətlərə baxmayaraq, islahatlar nəticəsində Rusiyada meydana çıxan bir çox yeniliklər avtokratik sistemin prinsipləri ilə ziddiyyət təşkil etdi və siyasi sistemdə əhəmiyyətli dəyişikliklər tələb etdi. Zemstvo islahatının məntiqi nəticəsi həm aşağı - kilsədə, həm də yuxarıda - milli səviyyəyə qədər nümayəndəlik institutlarının genişləndirilməsi olmalı idi.
İmperator əmin idi ki, avtokratik hakimiyyət çoxmillətli və nəhəng bir dövlət üçün ən məqbul idarəetmə formasıdır. rus imperiyası... O, dəfələrlə bəyan edib ki, “konstitusiyanın yaradılmasına qarşı çıxır, ona görə ki, o, öz gücünü dəyərləndirdiyinə görə deyil, bunun Rusiya üçün bədbəxtlik olacağına və onu parçalanmağa aparacağına əmindir”. Buna baxmayaraq, II Aleksandr konstitusiya idarəçiliyi tərəfdarlarına güzəştə getməyə məcbur oldu. Buna səbəb yüksək rütbəli məmurlara qarşı törədilən terror və gizli inqilabi təşkilatların üzvlərinin imperatorun özünə qəsd etməyə davamlı cəhdləri idi.
1879-cu ilin aprelində İsgəndərin həyatına ikinci uğursuz cəhddən sonra çar xüsusi fərmanla Sankt-Peterburq, Xarkov və Odessaya fövqəladə səlahiyyətlər verilmiş müvəqqəti general-qubernatorlar təyin etdi. Təşvişə düşən əhalini sakitləşdirmək və inqilabçıların başlarını soyutmaq üçün general-qubernatorlar vəzifəsinə xalq hərbi rəhbərləri təyin edildi - İ.V.Qurko, E.İ.Totleben və M.T.Loris-Melikov.
Lakin 1880-ci ilin fevralında Qış sarayının özündə imperatora qarşı yeni sui-qəsd cəhdi edildi. Bir neçə gün sonra II Aleksandr Ali İnzibati Komissiya yaratdı və onu ölkənin faktiki hökmdarının səlahiyyətlərini almış Xarkov general-qubernatoru M.T.Loris-Melikovun rəisi təyin etdi.
Mixail Tarieloviç Loris-Melikov (1825-1888) erməni ailəsində anadan olub. O, Türkiyə ilə müharibədə şöhrət qazanmış görkəmli general kimi tanınırdı. Cəsarət və şəxsi cəsarətə görə Loris-Melikova qraf rütbəsi verildi. Onun xidməti Həştərxan quberniyasında tüğyan edən vəba üzərində qələbə idi. Xarkov general-qubernatoru tərəfindən təyin edilən Loris-Melikov yerli məmurların zülmünü cilovlamaqla əyalətdə asayişi bərpa etməyə başladı və bununla da əhalinin rəğbətini qazandı.
Siyasi baxışları baxımından Loris-Melikov konstitusion idarəçiliyin tərəfdarı deyildi. O, ehtiyat edirdi ki, bir yerə toplaşan xalqın nümayəndələri özləri ilə çoxlu ədalətli şikayətlər və qınaqlar gətirəcəklər ki, bu dəqiqə hökumətin qaneedici cavab verməsi çox çətin olacaq. Buna görə də o, bütün islahatların planlarını tam şəkildə həyata keçirməyi və yalnız bundan sonra dövlət işlərinin müzakirəsində əhalinin nümayəndələrinin müəyyən qədər iştirakına icazə verilməsini zəruri hesab edirdi. Loris-Melikov özünün əsas vəzifəsini hökumət əleyhinə hərəkata qarşı mübarizədə görürdü, “cinayətkar əməlləri cəzalandırmaq üçün hər hansı sərt tədbirləri” dayandırmadan.
Loris-Melikov yeni vəzifədə fəaliyyətə polis orqanlarının strukturunun yenidən qurulması ilə başlayıb. İmperator Əlahəzrətinin Şəxsi İdarəsinin III bölməsi Daxili İşlər Nazirliyinə tabe idi. Daxili işlər naziri jandarmların rəisi oldu. Bütün təhlükəsizlik orqanları bir əldə cəmləşmişdi - Daxili İşlər Nazirliyi. Nəticədə terrorçulara qarşı mübarizə daha uğurla aparılmağa başlandı, sui-qəsd cəhdlərinin sayı azaldı.
Qəzet və jurnalların rolunu dərk edən Loris-Melikov senzuranı zəiflətdi, əvvəllər qadağan olunmuş nəşrlərin açılmasına və yenilərinin yaranmasına kömək etdi. O, təkcə bir problemi - konstitusiyanın tətbiqini çıxmaq şərti ilə hakimiyyətin tənqidinə, siyasi məsələlərin ictimai müzakirəsinə mane olmayıb. Loris-Melikov çap mediası ilə bağlı qadağa və cəzalardan istifadə etməyib, redaktorlarla şəxsi söhbətlərə üstünlük verib, o, qəzet və jurnallarda hökumətin müzakirəsi üçün arzu olunan mövzularda yumşaq məsləhətlər verib.
İctimai rəyi dinləyən Loris-Melikov bəzi yüksək vəzifəli şəxsləri əvəz etməyə başladı. O, xalq maarif naziri qraf D.A.Tolstoyun işdən çıxarılmasını israrla tələb etdi və bu addımı ilə ictimaiyyətin geniş dairələrində rəğbət qazandı.
Loris-Melikovun dövlətin daxili siyasətinin başında olduğu dövrü müasirləri “ürək diktaturası” adlandırırdılar. Terror aktlarının sayı azalıb, ölkədə vəziyyət sanki sakitləşib.
1881-ci il fevralın 28-də Loris-Melikov çara hesabat təqdim etdi və orada ölkənin son sakitləşməsi üçün “böyük dövlət islahatları işini” başa çatdırmağı və bu məqsədlə ictimai qüvvələri cəlb etməyi təklif etdi. O hesab edirdi ki, müvafiq qanunlar hazırlamaq üçün zemstvoların və şəhərlərin nümayəndələrindən iki müvəqqəti komissiya - inzibati-təsərrüfat və maliyyə komissiyası yaratmaq lazımdır. Komissiyaların tərkibini imperator özü müəyyən etməli idi. Loris-Melikov təklif etdi ki, onlarda hazırlanmış qanun layihələri zemstvo və şəhər özünüidarəsinin seçilmiş nümayəndələrindən ibarət Baş Komissiyanın müzakirəsinə göndərilsin. Ümumi Komissiyada təsdiq edildikdən sonra qanun layihələri Dövlət Şurasına gedəcək, iclasda Ümumi Komissiyada işləyən 10-15 seçici də iştirak edəcək. “Loris-Melikovun Konstitusiyası” adlandırılan layihənin məzmunu belədir.
Bu layihə əsl konstitusiyaya bənzəmirdi, çünki orada təklif olunan tədbirlər Rusiya imperiyasının siyasi quruluşuna ciddi təsir göstərə bilməzdi. Lakin onun həyata keçirilməsi konstitusiya monarxiyasının əsaslarının yaradılmasının başlanğıcı ola bilərdi.
1881-ci il martın 1-də səhər II Aleksandr Loris-Melikovun layihəsini təsdiqlədi və martın 4-də yekun təsdiqi üçün Nazirlər Şurasının iclasını təyin etdi. Lakin bir neçə saat sonra imperator terrorçular tərəfindən öldürülüb.
II Aleksandrın hakimiyyəti illərində Rusiyada ictimai həyatın bütün sahələrini əhatə edən liberal islahatlar aparıldı. Lakin imperator iqtisadi və siyasi transformasiyaları başa çatdıra bilmədi.
? Suallar və tapşırıqlar
1. Nə üçün təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra dövlət başqa islahatların aparılması zərurəti ilə üzləşdi?
2. Yerli özünüidarənin yaradılmasına hansı hallar səbəb oldu? Zemstvo islahatının təsvirini verin. Onun müsbət və mənfi cəhətlərini harada görürsünüz?
3. Məhkəmə-hüquq islahatlarının əsası kimi hansı prinsiplər götürüldü? Sizcə, niyə məhkəmə islahatları ən ardıcıl olub?
4. Orduda hansı dəyişikliklər baş verib? Niyə işə qəbul xidməti dövlətin ehtiyaclarını ödəməyi dayandırdı?
5. Təhsil islahatının müsbət və mənfi tərəflərini nədə görürsünüz?
6. M.T.Loris-Melikovanın layihəsinə qiymət verin. Bu layihə konstitusiya sayıla bilərmi?
Sənədlər
Əyalət və rayon zemstvo müəssisələri haqqında əsasnamədən. 1 yanvar 1864-cü il
İncəsənət. 1. Yerli iqtisadi səmərə və ehtiyaclarla bağlı işlərin idarə edilməsi üçün hər bir vilayətin və hər bir mahalın, əyalət və rayon zemstvo qurumları ... təşkil edilir.
İncəsənət. 2. Zemstvo qurumlarının yurisdiksiyasına aid olan işlər ...
I. Zemstvo-nun əmlakına, kapitalına və pul yığımına nəzarət.
II. Zemstvoya məxsus binaların, digər tikililərin və rabitə vasitələrinin təşkili və saxlanması ...
III. Milli yeməklərin təmin edilməsi üçün tədbirlər.
IV. zemstvo xeyriyyə müəssisələrinin və digər xeyriyyə tədbirlərinin idarə edilməsi; dilənçiliyə son qoymağın yolları; kilsə binası...
Vi. Yerli ticarətin və sənayenin inkişafına qayğı göstərmək.
Vii. İştirak, əsasən iqtisadi mənada ... baxımında xalq təhsili, ictimai sağlamlıq və həbsxanalar haqqında.
VIII. Mal-qaranın tələfatının qarşısının alınmasına, həmçinin taxıl və digər bitkilərin çəyirtkə, yer dələ və digər zərərli həşərat və heyvanlar tərəfindən məhv edilməsindən qorunmasına köməklik...
Yeni məhkəmədə (populyar müğənni P.I.Bogatyrevin xatirələrindən)
Heç bir rəsmiyyət və əlavə xərclər olmadan tez bir zamanda mülki və cinayət işlərinə baxan, həm zadəgan, həm də sadə vətəndaşın şəxsi və əmlak hüquqlarının müdafiəsi üçün bərabər şəkildə çıxış edən, hüquq-mühafizə orqanlarından istifadə edən sülh hakimlərinin hobbi hələ də səngiməyib. özbaşınalığa və iğtişaşlara görə həbs, hətta əvvəllər belə bir cəzadan sığortalanmış və açıqlanmayan pul töhfəsi ilə yola çıxan varlı bir adam tərəfindən həyata keçirilsə belə. Moskvanın kiçik əhalisi, adi vətəndaşlar, burjuaziya, sənətkarlar və ev qulluqçuları arasında magistratura məhkəməsinin cazibəsi həddən artıq böyük idi, polis repressiyalarından sonra magistratura məhkəməsi onlar üçün bir vəhy idi. İlk illərdə, işdə iştirak edənlər istisna olmaqla, sülhün ədalət palataları gündəlik olaraq kənar ictimaiyyətlə doldurulurdu... O zamanlar cəmiyyətdə ən güclü təəssürat rayon məhkəməsinin andlı iclasçılarla keçirilən iclaslarında yaranırdı. Onlar təqdim edilməzdən əvvəl aralarında ilkin olaraq savadsız kəndlilərə qəbul edilən andlı iclasçılarımızın onlara tapşırılan vəzifələri başa düşməyəcəyini əsas gətirərək, ölkəmizdə məhkəmənin bu forması tərəfindən sürüklənməmək barədə xəbərdarlıq edən çoxlu səslər eşidildi. onları yerinə yetirə biləcəklər və bəlkə də rüşvətxor hakimlər kimi görünəcəklər. Bu cür söz-söhbətlər yeni yaradılmış münsiflər heyətinin ilk addımlarına ictimai marağı daha da artırdı və bundan asılı olmayaraq, dövlət ittihamçısının - prokurorun və müdafiəçi qismində vəkillərin əmlakının üzvlərinin ilk çıxışları son dərəcə maraqlı görünürdü. Və məhkəmənin ilk iclaslarından bəlli oldu ki, andlı iclasçılarımız üçün qorxu tamamilə əbəsdir, çünki onlar düşüncəli və mənəvi məsuliyyət və yeni işin vacibliyini dərk edərək həvalə edilmiş işi sədaqətlə və düzgün yerinə yetirmişlər. islahatdan əvvəlki cinayət məhkəmələrimizdə indiyədək çatışmayan cəhətləri - formallıqlarla məhdudlaşdırılmayan canlı ədalət hissi, həyatın müxtəlif təzahürləri ilə bağlı bilikləri və ictimai dərk və qiymətləndirmə, heç də həmişə ədalətin həyata keçirilməsinə gətirdi. digər cinayətlərin yazılı qanunu, eləcə də insanlıq. Münsiflər heyətinin hökmləri cəmiyyətdə qızğın müzakirə olundu, təbii ki, müxtəlif fikirlər və ehtiraslı mübahisələrə səbəb oldu, lakin ümumilikdə Moskva yeni məhkəmədən razı qaldı və bütün təbəqələrin sakinləri mülki, xüsusən də cinayət işləri üzrə məhkəmə iclaslarına getdilər və hökmlərə əməl etdilər. prosesin gedişi tərəflərin böyük diqqət və çıxışları ilə.
FEDERAL TƏHSİL AGENTLİYİ
SİBİR DÖVLƏT Aerokosmik UNİVERSİTETİ IM. AKADEMİK M. F. REŞETNEV
HUMANİTLER FAKÜLTƏSİ
TARİX KAFRESİ
ESSE
Mövzu: 60-70-ci illərin islahatları XIX əsr:
ilkin şərtlər və nəticələr.
Bitirdi: IUT-61 qrupunun tələbəsi
Neçaev Mixail
Yoxladı: E. A. Şuşkanova
Krasnoyarsk 2006
Plan
Giriş
Giriş
Ortaya XIXv. Rusiyanın iqtisadi və sosial-siyasi sahədə qabaqcıl kapitalist dövlətlərindən geri qalması özünü açıq-aydın göstərirdi. Əsrin ortalarında baş verən beynəlxalq hadisələr onun xarici siyasət sahəsində əhəmiyyətli dərəcədə zəiflədiyini göstərdi. Buna görə də hakimiyyətin əsas məqsədi Rusiyanın iqtisadi və ictimai-siyasi sistemini dövrün tələblərinə uyğunlaşdırmaq idi. Eyni zamanda, avtokratiyanı və zadəganların dominant mövqeyini qorumaq daha az vacib vəzifə deyildi.
İslahatdan əvvəlki Rusiyada kapitalist münasibətlərinin inkişafı feodal-təhkimçilik sistemi ilə daha da ziddiyyət təşkil edirdi. İctimai əmək bölgüsü prosesinin dərinləşməsi, sənayenin, daxili və xarici ticarətin yüksəlişi feodal təsərrüfat sistemini parçaladı. Yeni, kapitalist münasibətləri ilə köhnəlmiş təhkimçilik arasında artan münaqişə feodalizm böhranının əsasını təşkil edirdi. Bu böhranın parlaq ifadəsi təhkimli kənddə sinfi mübarizənin kəskinləşməsi idi.
Krım müharibəsindəki məğlubiyyət Rusiyanın beynəlxalq nüfuzunu sarsıtdı, 60-70-ci illərdə təhkimçiliyin ləğvini və hərbi islahatların həyata keçirilməsini sürətləndirdi.XIXv. Rusiya avtokratiyası ölkədə inqilabi partlayışın qarşısını almaq, mütləqiyyətin sosial-iqtisadi əsasını gücləndirmək üçün təcili sosial, iqtisadi və siyasi islahatlar yoluna qədəm qoymalı oldu.
Bu yol 60-70-ci illərdə təhkimçiliyin ləğvinin ən mühüm islahatının, eləcə də bir sıra digər mühüm burjua islahatlarının: məhkəmələr, özünüidarə, təhsil və mətbuat və s.XIXin., Rusiya üçün lazımdır.
İnşanın mövzusu ilə bağlı qərar verərək, mən öz qarşıma məqsəd qoydum ki, müvafiq ədəbiyyat seçim və onun əsasında 60-70-ci illərin islahatları haqqında daha çox öyrənim.XIXin., onların ilkin şərtləri və nəticələri.
Bu mövzuda çoxlu kitablar, məqalələr, elmi müzakirələr var. Buna uyğun olaraq mövzum üçün ən uyğun materialı seçmişəm.
Mənim seçdiyim mövzu indiki zamanda aktualdır, çünki indi də islahatlar aparılır, 60-70-ci illərdəki islahatların təhlili.XIXv. onları dövrümüzün islahatları ilə əlaqələndirməyə, nöqsanları və müvafiq olaraq bu çatışmazlıqların nəticələrini aşkar etməyə, bu islahatların ölkəmizin gələcək inkişafına təsirini üzə çıxarmağa imkan verir.
İşimin məqsəd və vəzifələri: 60-70-ci illərdəki islahatların əsas məqamlarını nəzərdən keçirmək.XIXəsr, onların ilkin şərtləri və nəticələri, habelə bu islahatların Rusiyanın gələcək inkişafına təsiri.
1. İslahatların ilkin şərtləri.
Ortaya doğru aqrar-kəndli sualıXIXv. Rusiyada ən kəskin ictimai-siyasi problemə çevrildi. Avropa dövlətləri arasında təhkimçilik yalnız onda qaldı, iqtisadi və sosial-siyasi inkişafa mane olurdu. Təhkimçilik hüququnun qorunub saxlanması rus avtokratiyasının xüsusiyyətləri ilə bağlıdır ki, Rusiya dövləti yaranan və mütləqiyyətin gücləndiyi andan yalnız zadəganlara arxalanmış və buna görə də onun maraqlarını nəzərə almalı olmuşdu.
Sonda Xviii- orta XIXv. hətta hökumət və mühafizəkar dairələr də kəndli məsələsinin həllini anlamaqdan kənarda qalmadılar. Lakin hökumətin təhkimçilik hüququnu yumşaltmaq, mülkədarlara kəndliləri idarə etməkdə müsbət nümunə göstərmək, onların münasibətlərini tənzimləmək cəhdləri təhkimçilərin müqaviməti nəticəsində nəticəsiz qaldı. OrtayaXIXv. təhkimçilik sisteminin dağılmasının ilkin şərtləri tamamilə yetişdi. Əvvəla, o, iqtisadi cəhətdən öz faydalılığını ötüb. Təhkimçilərin əməyinə əsaslanan mülkədar iqtisadiyyatı getdikcə tənəzzülə uğradı. Bu, mülkədarları dəstəkləmək üçün külli miqdarda pul xərcləmək məcburiyyətində qalan hökuməti narahat edirdi.
Obyektiv olaraq təhkimçilik azad əmək bazarının formalaşmasına, istehsala qoyulan kapitalın toplanmasına, əhalinin alıcılıq qabiliyyətinin artmasına və ticarətin inkişafına mane olduğundan ölkənin sənaye modernləşdirilməsinə də mane olurdu.
Təhkimçiliyin ləğv edilməsi zərurəti həm də kəndlilərin ona açıq etirazlarını diktə edirdi. Xalq hərəkatı hakimiyyətin mövqeyinə təsir etməyə bilməzdi.
Krım müharibəsindəki məğlubiyyət təhkimçiliyin ləğvi üçün xüsusilə mühüm siyasi şərt rolunu oynadı, çünki bu, ölkənin ictimai-siyasi sisteminin geriliyini və çürüklüyünü nümayiş etdirdi. Malların ixracı və idxalı kəskin şəkildə azalıb. Paris sülhündən sonra yaranan yeni xarici siyasət vəziyyəti Rusiyanın beynəlxalq nüfuzunu itirməsinə dəlalət edir və Avropada nüfuzunu itirmək təhlükəsi yaradırdı.
Beləliklə, təhkimçiliyin ləğvi siyasi, iqtisadi, sosial və mənəvi ilkin şərtlərlə bağlı idi. Bu ilkin şərtlər digər mühüm burjua islahatlarının da həyata keçirilməsini müəyyən etdi: yerli idarəetmə, məhkəmələr, təhsil, maliyyə və hərbi işlər sahəsində.
2. 1861-ci il kəndli islahatı Q.
2.1. İslahatın hazırlanması
İlk dəfə təhkimçiliyin ləğv edilməsi zərurəti İsgəndər tərəfindən rəsmi olaraq elan edildiII1856-cı il martın 30-da Moskva zadəganlarının hökmdarları qarşısında söylədiyi nitqdə. Bu çıxışda İskəndərII"kəndlilərə azadlıq vermək" istəməməsindən danışaraq, təhkimçilik hüququnun daha da qorunub saxlanması təhlükəsini nəzərə alaraq onların azad edilməsinə hazırlaşmağa başlamağın zəruriliyini bəyan etməyə məcbur oldu və qeyd etdi: onun özü aşağıdan ləğv ediləcəyini gözləmək”. 3 yanvar 1856-cı ildə İskəndərin sədrliyi iləII“Mülkədar kəndlilərinin həyatının təşkili tədbirlərini müzakirə etmək üçün” Gizli Komitə yaradıldı. Alovlu feodal mülkədarlarından ibarət Gizli Komitə qətiyyətsiz hərəkət etdi, lakin kəndli hərəkatının daha da böyüməsi hökuməti 1857-ci ilin sonunda islahat hazırlamağa başlamağa məcbur etdi.
Əvvəlcə hökumət ev sahiblərinin özlərini təşəbbüs göstərməyə məcbur etməyə çalışırdı. 20 noyabr 1857-ci ildə Litva vilayətlərinin (Vilna, Kovno və Qrodno) general-qubernatoru V.İ.Nazımova yerli mülkədarlar arasından üç quberniya komitəsinin və Vilnada bir ümumi komissiyanın yaradılması haqqında (resept) reskript verildi. "Mülkədar kəndlilərin həyatının yaxşılaşdırılması" yerli layihələri hazırlamaq. Bu reskriptin əsasını təşkil edən hökumət proqramı 1856-cı ilin yayında Daxili İşlər Nazirliyində işlənib hazırlanmışdı. O, təhkimçilərə mülki hüquqlar verirdi, lakin mülkədarın soydaşlıq səlahiyyətlərini özündə saxlayırdı. Torpaq sahibi öz mülkündəki bütün torpaqların mülkiyyətini saxladı; kəndlilərə istifadə üçün torpaq sahəsi verilir, bunun üçün onlar torpaq sahibinin xeyrinə qanunla tənzimlənən feodal öhdəliklərini daşımağa borclu idilər. Başqa sözlə, kəndlilərə şəxsi azadlıq verilirdi, lakin feodal istehsal münasibətləri qorunurdu.
1857-1858-ci illərdə. qalan qubernatorlara da oxşar reskriptlər verilirdi və elə həmin il mülkədar kəndlilərin yerləşdiyi əyalətlərdə “mülkədar kəndlilərinin həyatını yaxşılaşdırmaq üzrə qubernator komitələri” fəaliyyətə başladı. 1858-ci il dekabrın 24-də reskriptlərin nəşri və komitələrin işə başlaması ilə islahatın hazırlanması kütləvilik qazandı. 1858-ci il fevralın 16-da Gizli Komitə Kəndli İşləri üzrə Baş Komitə adlandırıldı. Baş komitə ilə yanaşı, 1858-ci il martın əvvəlində Daxili İşlər Nazirliyinin nəzdində Zemski şöbəsi yaradıldı, əvvəlcə A.İ. Levşina, sonra N.A. İslahatın hazırlanmasında mühüm rol oynamış Milyutin. Onun hazırlanması məsələsi mətbuatda geniş müzakirə olunmağa başladı.
İslahatı hazırlayan quberniya komitələrində və mərkəzi dövlət qurumlarında kəndlilərin taleyini mülkədarlar həll etsələr də, kəndlilər öz həyati mənafeləri ilə bağlı məsələlərdə iştirakdan kənarda saxlanılsalar da, nə mülkədarlar, nə də hökumət onlara məhəl qoymadı. kəndlilərin əhval-ruhiyyəsi mühüm təsir göstərmişdir.islahatın hazırlanmasının gedişinə. Kütləvi kəndli iğtişaşlarının təzyiqi altında Baş Komitə 4 dekabr 1858-ci ildə. geri alma yolu ilə kəndlilərə öz paylarına mülkiyyət hüququnun verilməsini və onların paylarını almış kəndlilərin feodal öhdəliklərindən tam azad edilməsini nəzərdə tutan yeni proqram qəbul etdi.
4 mart 1859-cu il Baş Komitənin nəzdində əyalət komitələri tərəfindən hazırlanmış materiallara baxmaq və kəndlilərin azad edilməsi haqqında qanun layihəsi hazırlamaq üçün redaksiya komissiyaları təsdiq edildi. Bir komissiya layihə hazırlamaq idi " Ümumi müddəalar"Bütün əyalətlər üçün, digəri -" yerli qaydalar "ayrı-ayrı bölgələr üçün. Əslində, komissiyalar “Redaksiya komissiyaları” cəm adını saxlamaqla birləşdi.
1859-cu il avqustun sonunda “Kəndlilər haqqında müddəalar” layihəsi əsasən hazırlanmışdı.
Redaksiya komissiyaları torpaq mülkiyyətçilərinin tələblərinə müəyyən güzəştlər etdi: kənd təsərrüfatı quberniyalarının bir sıra rayonlarında kəndli mülklərinin normaları aşağı salındı, qeyri-Çernozem, əsasən sənaye əyalətlərində kvitrentin ölçüsü artırıldı və s. -kəndlilərin azad edilməsi haqqında qanunun qəbulundan 20 il sonra təkrar emal adlanan (yəni qutrentin daha da artırılması) nəzərdə tutulmuşdu.
2.2. “19 fevral 1861-ci il müddəaları” manifestinin nəşri.
1961-ci il fevralın 19-da Dövlət Şurası “Əsasnamə” layihəsinin müzakirəsini başa çatdırdı. Fevralın 29-da isə padşah tərəfindən imzalandı və qanun qüvvəsi aldı. Elə həmin gün çar kəndlilərin azad olunmasını elan edən Manifest imzaladı.
Hökumət yaxşı bilirdi ki, elan olunan qanun kəndliləri qane etməyəcək və onun soyğunçuluğuna qarşı onların kütləvi etirazına səbəb olacaq. Buna görə də, artıq 1860-cı ilin sonundan kəndli iğtişaşlarını yatırmaq üçün qüvvələri səfərbər etməyə başladı. "19 fevral 1861-ci il əsasnamələri" Hər iki cinsdən 22.563 min ruhun, o cümlədən 1.467 mini həyətyanı sahə və 543 mini özəl fabriklərə ayrılmış 22.563 min ruhun olduğu Avropa Rusiyasının 45 əyalətinə yayıldı.
Kənddə feodal münasibətlərinin aradan qaldırılması 1861-ci ilin birdəfəlik işi deyil, bir neçə onilliklər boyu davam edən uzun prosesdir. Tam buraxılış kəndlilər Manifest və "19 fevral 1861-ci il Əsasnamə"nin dərc edildiyi andan dərhal almadılar. Manifestdə bildirilirdi ki, kəndlilər iki il ərzində (1863-cü il fevralın 19-na qədər) təhkimçilikdə olduğu kimi eyni vəzifələri yerinə yetirməyə borcludurlar. Yalnız əlavə qondarma ödənişlər (yumurta, yağ, kətan, kətan, yun və s.) ləğv edildi, korvee vergidən həftədə 2 qadın və 3 kişi günü ilə məhdudlaşdırıldı, sualtı rüsum bir qədər azaldıldı, transfer quitrentdən korvee və həyətə qədər kəndlilər. Feodal münasibətlərinin ləğvində son akt kəndlilərin fidyəyə verilməsi oldu.
2.3. Kəndlilərin və kəndli müəssisələrinin hüquqi vəziyyəti.
Manifestə görə, kəndli dərhal şəxsi azadlıq aldı. Torpaq sahibinin bütün əmlakını əlindən ala və özü sata, bağışlaya, girov qoya bildiyi keçmiş təhkimçi indi təkcə öz şəxsiyyətinə deyil, həm də bir sıra mülklərinə sərbəst sərəncam vermək imkanı əldə etdi. vətəndaş hüquqları: öz adından nəticə çıxaracaqlar müxtəlif növlər mülki və əmlak əməliyyatları, açıq ticarət və sənaye müəssisələri, başqa siniflərə keçir. Bütün bunlar kəndli sahibkarlığına daha geniş imkanlar verdi, işə yayınmanın artmasına və nəticədə əmək bazarının bükülməsinə şərait yaratdı. Bununla belə, kəndlilərin şəxsi azadlığı məsələsi hələ tam, ardıcıl həllini tapmamışdır. Qeyri-iqtisadi məcburetmə xüsusiyyətləri davam etməkdə davam edirdi. Kəndlilərin mülki səriştəsizliyi, onların yaşayış yerinə, icmaya bağlılığı da qorunurdu. Kəndli daha aşağı, vergi tutulan, işə götürmə, adam tutma və müxtəlif digər pul və təbii öhdəlikləri daşımağa borclu olan, fiziki cəzaya məruz qalan, imtiyazlı mülklərin (zadəganlar, ruhanilər, tacirlər) azad edildiyi bir mülk olaraq qaldı.
1861-ci ilin iyun-iyul aylarında keçmiş mülkədar kəndlilərin kəndlərində kəndli "dövlət idarəsi" orqanları meydana çıxdı. Nümunə kimi 1837-1841-ci illərdə yaradılan dövlət kəndində kəndli “özünüidarəsi” götürülüb. P. D. Kiselev islahatı.
kəndli " Dövlət idarəçiliyi". 1861-ci il qanunu hökumət və torpaq sahiblərinin islahatlardan sonrakı kənddə maliyyə polisi kimi istifadə etdikləri icmanı qorudu.
1861-ci ilin iyununda hökumətin həyatda islahatların həyata keçirilməsi ilə bağlı çoxsaylı inzibati və polis funksiyalarının yerinə yetirilməsini həvalə etdiyi barışdırıcılar institutu yaradıldı: nizamnamə nizamnamələrinin təsdiqi və tətbiqi (islahatdan sonrakı vəzifələri və torpaq sahələrini müəyyən edən). kəndlilərin torpaq mülkiyyətçiləri ilə münasibətləri), kəndlilərin fidyəyə keçməsi zamanı satınalma aktlarının şəhadətləndirilməsi, kəndli və mülkədarlar arasında mübahisələrin təhlili, kəndli və mülkədar torpaqlarının sərhədlərinin müəyyənləşdirilməsinə rəhbərlik, kəndli özünüidarə orqanlarına nəzarət.
Əvvəla, dünya vasitəçiləri ilk növbədə ev sahiblərinin maraqlarını müdafiə edirdilər, hətta bəzən qanunları da pozurdular. Bununla belə, dünya vasitəçiləri arasında liberal müxalifət zadəganlarının nümayəndələri də var idi ki, onlar 1861-ci il islahatının kəndlilər üçün yaranmış ağır şəraiti tənqid edir və ölkədə bir sıra burjua islahatlarının aparılmasını tələb edirdilər. Amma xüsusi çəkisiçox kiçik idilər, ona görə də tez bir zamanda vəzifələrindən uzaqlaşdırıldılar.
2.3.1. Kəndli payı.
1861-ci il islahatında aqrar məsələnin həlli aparıcı yer tuturdu. Qanun torpaq mülkiyyətçisinin mülkdə olan bütün torpaqlara, o cümlədən kəndli payına mülkiyyət hüququnun tanınması prinsipindən çıxış edirdi. Kəndlilər yalnız pay torpaqlarının istifadəçiləri hesab olunurdular və bunun üçün öz vəzifələrini yerinə yetirməyə borclu idilər. Kəndli öz pay torpağının sahibi olmaq üçün onu mülkədardan geri almalı idi.
Torpaqların kəndlilərə verilməsi kəndli təsərrüfatının istismar obyekti kimi saxlanılması və ölkədə sosial təhlükəsizliyin təmin edilməsi zərurəti ilə diktə olunurdu: hökumət bilirdi ki, kəndlilərin hərəkatında torpaq verilməsi tələbi çox yüksək səslə səslənir. islahatdan əvvəlki illər. Kəndlilərin tam torpaqsız qalması iqtisadi cəhətdən sərfəli olmayan və ictimai təhlükəli tədbir idi: mülkədarları və dövləti kəndlilərdən əvvəlki gəlirləri almaq imkanından məhrum edərək, torpaqsız proletariatın çoxmilyonluq ordusunu yaratdı və kəndli üsyanı təhlükəsi yaratdı.
Amma yuxarıdakı mülahizələrə görə kəndlilərin tam torpaqsız qalması mümkün deyildisə, kəndlilərə kəndli təsərrüfatını mülkədardan müstəqil vəziyyətə salacaq kifayət qədər torpaq sahəsinin ayrılması mülkədar üçün sərfəli deyildi. Ona görə də kəndlilərə elə miqdarda torpaq verilməsi vəzifəsi qoyuldu ki, onlar öz paylarına, sonuncular isə qeyri-adekvatlığına görə mülkədarın təsərrüfatına bağlansınlar.
Kəndlilərə torpaq verilməsi məcburi idi. Qanun dərc edildikdən sonra 9 il ərzində (1870-ci ilə qədər) kəndlilərə paydan imtina etməyi qadağan etdi, lakin bu müddətdən sonra da paydan imtina etmək hüququ elə şərtlərlə təmin edildi ki, o, faktiki olaraq boşa çıxdı.
Ayrılma normaları müəyyən edilərkən yerli təbii-iqtisadi şəraitin xüsusiyyətləri nəzərə alınmışdır.
Qanun kəndli payının müəyyən ərazi üçün müəyyən edilmiş ən yüksək və ya müəyyən edilmiş normadan artıq olması halında kəsilməsini, payı aşağı həddə çatmadıqda isə kəsilməsini nəzərdə tuturdu. Torpaq sahibinin kəndli payına nisbətdə mülkün 1/3-dən az hissəsi (və çöl zonasında isə 1/2-dən az) olduqda və ya torpaq sahibi kəndliyə pulsuz təmin edildikdə, qanun kəsilməyə icazə verirdi. ("hədiyyə olaraq") ən yüksək payın ¼ hissəsi ("İanə payı"). Yüksək və aşağı dərəcələr arasındakı boşluq xətt seqmentlərini qaydaya çevirdi və istisnaları kənarlaşdırdı. Və kəsimin ölçüsü kəsimdən onlarla dəfə böyük idi və ən yaxşı torpaqlar kəndlilərdən kəsildi, ən pis torpaqlar kəsildi. Budama, nəhayət, torpaq mülkiyyətçilərinin maraqları üçün də həyata keçirilirdi: bu, kəndli təsərrüfatını qorumaq üçün lazım olan müəyyən bir minimuma çatdırdı və əksər hallarda rüsumların artırılması ilə əlaqələndirildi. Nəticədə bütövlükdə ölkədə kəndlilərin torpaqdan istifadəsi 1/5-dən çox azalıb.
Seqmentlərin şiddəti təkcə onların ölçüsündə deyildi. Bir qayda olaraq, kəndlilər üçün ən qiymətli, ən əsası, lazım olan torpaqlar kəsildi, bunlar olmadan kənd təsərrüfatının normal fəaliyyəti mümkün deyildi: çəmənliklər, otlaqlar, suvarma yerləri və s. Kəndli bu “kəsilmiş torpaqları” quldarlıq şərtləri ilə icarəyə götürməyə məcbur oldu. Bölmələr çox çevrildi təsirli vasitə kəndlilərə təzyiq göstərdi və islahatdan sonrakı dövrdə işlənmiş sistemin əsasına çevrildi.
Kəndlilərin torpaq mülkiyyəti təkcə bölmələr tərəfindən deyil, həm də zolaqlar tərəfindən sıxışdırılır, kəndliləri meşə torpaqlarından məhrum edirdi (meşə yalnız meşəlik şimal-şərq əyalətlərində kəndli payına daxil edilirdi). Qanun torpaq sahibinə kəndlilər öz torpaqlarını öz torpaqları ilə əvəz etmək üçün fidyə almaq üçün getməzdən əvvəl, kəndli payında qəfildən bəzi faydalı qazıntılar aşkar edilərsə və ya sadəcə olaraq bu torpaq zərurət yaranarsa, kəndli mülklərini başqa yerə köçürmək hüququ verirdi. torpaq sahibinin müəyyən ehtiyacları. 1861-ci il islahatı kəndli mülkiyyətini azaltmaqla mülkədar torpaq mülkiyyətçiliyini nəinki qoruyub saxladı, hətta daha da artırdı. Kəndlilərin 1,3 milyon canı (724 min təsərrüfat qulluqçusu, 461 min hədiyyə və 137 mini kiçik torpaq sahiblərinə məxsus) faktiki olaraq torpaqsız idi. Qalan kəndlilər adambaşına orta hesabla 3,4 onda bir pay ayırmışdılar, kəndlinin lazımi yaşayış səviyyəsini kənd təsərrüfatı hesabına normal təmin etmək üçün o vaxtkı kənd təsərrüfatı texnologiyasına uyğun olaraq adambaşına 6-8 desyatin (təsərrüfatdan asılı olaraq) lazımdır. müxtəlif bölgələrdə). Onlar kəndlilərə lazım olan torpağın demək olar ki, yarısının çatışmayan hissəsini quldarlıq icarəsi, alışın bir hissəsi və ya üçüncü şəxslərin qazancları ilə doldurmağa məcbur oldular. Məhz buna görə də aqrar məsələ dövrünün sonunda belə kəskinləşdiXIX— XXəsrlər və 1905-1907-ci illər inqilabının "dırnağı" idi.
2.3.2. Öhdəliklər.
Fidyəyə keçməzdən əvvəl kəndlilər istifadə üçün onlara verilən paylar üçün korvee və ya qutrent şəklində vəzifələri yerinə yetirməyə borclu idilər. Qanun aşağıdakı qutrent normalarını müəyyən etdi: sənaye əyalətlərində ən yüksək pay üçün - 10 rubl, qalanlarında - 8-9 rubl. 1 kişi ruhundan (Peterburqdan 25 verstdən çox olmayan mülklərdə - 12 rubl). Əmlaklar dəmir yoluna, gəmiçilik üçün istifadə olunan çaya və ya ticarət və sənaye mərkəzinə yaxın olsaydı, torpaq sahibi qutrent dərəcəsinin artırılması üçün müraciət edə bilər. Bundan əlavə, qanun 20 ildən sonra "yenidən emal" həyata keçirməyi nəzərdə tuturdu, yəni. torpaqların icarəsi və satış qiymətlərinin artması ərəfəsində icarə haqqının artması. Qanuna görə, islahatdan əvvəlki kvitrentin payı artırılmadığı halda artırıla bilməzdi, lakin qanunda payın azalması səbəbindən kvitrentin azaldılması nəzərdə tutulmamışdır. Nəticədə, kəndli payının kəsilməsi nəticəsində 1 ondalığa düşən kvitrentin faktiki artımı baş verdi. Qanunla müəyyən edilmiş qutrent normaları, xüsusən də qara torpaq olmayan əyalətlərdə torpağın məhsuldarlığını üstələyirdi. Bölmənin həddindən artıq yüklənməsinə də “qradasiya” sistemi nail olunub. Onun mahiyyəti ondan ibarət idi ki, icarə haqqının yarısı payın birinci ondalığına, dörddə biri ikinciyə, digər dörddə biri isə payın qalan ondalığına düşürdü. Nəticə etibarı ilə, bölgü nə qədər kiçik olsa, 1 ondalığa düşən kirayə də bir o qədər yüksək idi, yəni. kəndli üçün payın dəyəri nə qədər baha olarsa. Başqa sözlə, islahatdan əvvəlki payın ən yüksək həddə çatmadığı və torpaq sahibinin payı kəsərək kəndliləri soymaq imkanı olmadığı yerlərdə gradasiya sistemi qüvvəyə minir və bununla da kəndliləri sıxışdırıb çıxarmaq məqsədi güdürdü. minimum bölgü üçün maksimum öhdəliklər. Qradasiya sistemi korvee də genişləndi.
Adambaşına düşən ən yüksək pay üçün Corvee, yayda 3/5, qışda 2/5 olmaqla, ildə vergidən 70 iş günü (40 kişi və 30 qadın) dərəcəsi ilə yaradılmışdır. İş gününün ölçüsü yayda 12 saat, qışda isə 9 saat idi. Gün ərzində görüləcək işlərin həcmi xüsusi “son tarix”lə müəyyən edilirdi. Bununla belə, korvee əməyinin aşağı məhsuldarlığı və xüsusilə kəndlilər tərəfindən korvee işinin geniş şəkildə təxribatı torpaq mülkiyyətçilərini kəndliləri qutrentə köçürməyə və köhnə korvee sistemindən daha təsirli olan əmək sistemini tətbiq etməyə məcbur etdi. 2 il ərzində korvée kəndlilərinin nisbəti 71%-dən 35%-ə qədər azaldı.
2.3.3. Fidyə
Kəndlilərin fidyəyə verilməsi onların təhkimçilikdən azad edilməsinin son mərhələsi idi. "19 fevral 1861-ci il əsasnamələri" kəndlilərin müvəqqəti məsuliyyətinə xitam verilməsi və onların fidyəyə verilməsi üçün yekun tarix müəyyən edilməmişdir. Yalnız 28 dekabr 1881-ci il qanunu 1883-cü il yanvarın 1-dən kəndlilərin məcburi fidyəyə keçməsini müəyyən etdi. Bu vaxta qədər kəndlilərin 15%-i müvəqqəti məsul vəzifədə qaldı. Onların fidyəyə təhvil verilməsi 1895-ci ilə qədər başa çatdı. Lakin bu qanun yalnız 29 "Böyük Rusiya vilayətinə" şamil edildi. Zaqafqaziyada kəndlilərin fidyə müqabilində köçürülməsi hətta 1917-ci ilə qədər başa çatmadı. Litvanın 9 vilayətində, Belarusiyada və Ukraynanın Sağ Sahilində vəziyyət fərqli idi, burada 1863-cü il Polşa qiyamının və geniş kəndli hərəkatının təsiri altında 2,5 milyon kişi canı məbləğində kəndlilər artıq 1863-cü ildə məcburi fidyəyə köçürüldü. Burada Rusiyanın qalan quberniyaları ilə müqayisədə azad olmaq üçün daha əlverişli şərait yaradıldı: paylardan kəsilmiş torpaqlar geri qaytarıldı, rüsumlar orta hesabla 20% azaldılıb.
Kəndlilərin əsas hissəsi üçün satınalma şəraiti çox çətin idi. Fidyə torpağın faktiki bazar qiymətinə deyil, feodal öhdəliklərinə əsaslanırdı. Başqa sözlə desək, kəndlilər təkcə kəsilmiş paya görə deyil, həm də mülkədarın təhkimçi əməyini itirməsinə görə də ödəməli idilər. Ödəniş məbləği "kvitentin kapitallaşdırılması" ilə müəyyən edilmişdir. Onun mahiyyəti ondan ibarət idi ki, kəndlinin hər il ödədiyi kvtrent kapitalın 6%-nin illik gəlirinə bərabər idi. Bu kapitalın tutulması geri alınma məbləğinin müəyyən edilməsi demək idi.
Fidyə biznesi fidyə əməliyyatı vasitəsilə dövlət tərəfindən ələ keçirilib. Xəzinədarlığın torpaq sahiblərinə dərhal pul ödəməsi və qiymətli kağızlar Verilən əyalətin kəndliləri ən yüksək pay almışsa, geri alma məbləğinin 80%-i, daha aşağı payla təmin edilmişsə 75%-i. Qalan 20-25% (sözdə əlavə ödəniş), kəndlilər birbaşa ev sahibinə ödədilər - dərhal və ya hissə-hissə. Dövlətin mülkədarlara ödədiyi geri ödəmə məbləği daha sonra kəndlilərdən 49 il ərzində ildə 6% olmaqla geri alındı. Belə ki, bu müddət ərzində kəndli ona verilən “kredit”in 300%-ə qədərini ödəməli olub.
Kəndli təsərrüfatlarının dövlət tərəfindən mərkəzləşdirilmiş şəkildə geri alınması bir sıra mühüm sosial və iqtisadi problemləri həll etdi. Hökumət krediti torpaq sahiblərinə fidyənin zəmanətli ödənilməsini təmin etdi və onları kəndlilərlə birbaşa toqquşmadan xilas etdi. Fidyə dövlət üçün son dərəcə sərfəli əməliyyat oldu. Kəndli payları üçün ümumi geri alma məbləği 867 milyon rubl, bu payların bazar dəyəri isə 646 milyon rubl müəyyən edildi. 1862-1907-ci illərdə keçmiş mülkədar kəndlilər xəzinəyə 1.540.570 min rubl ödədilər. geri ödəmə ödənişləri və hələ də ona borclu idi. Xəzinə geri alma əməliyyatını həyata keçirməklə mülkədarlardan islahatdan əvvəlki borcların qaytarılması problemini də həll etdi. 1861-ci ilə qədər təhkimçilərin 65%-i müxtəlif kredit təşkilatlarında öz sahibləri tərəfindən girov qoyulmuş və yenidən girov qoyulmuşdu və bu qurumlara olan borcun məbləği 425 milyon rubl təşkil edirdi. Bu borc ev sahiblərinə geri qaytarılma kreditindən çıxıldı. Beləliklə, 1861-ci il islahatı mülkədarları borclardan azad etdi və onları maliyyə iflasından xilas etdi.
1861-ci il islahatının ziddiyyətləri, onda feodal və kapitalist xüsusiyyətlərin bir-birinə qarışması ən aydın şəkildə qurtuluş məsələsində özünü göstərdi. Fidyə bir tərəfdən yırtıcı, təhkimçilik xarakteri daşıyırdı, digər tərəfdən isə, şübhəsiz ki, ölkədə kapitalist münasibətlərinin inkişafına töhfə verirdi. Fidyə nəinki əmtəə-pul münasibətlərinin kəndli təsərrüfatına daha intensiv nüfuz etməsinə kömək etdi, həm də torpaq mülkiyyətçilərinə öz iqtisadiyyatlarını kapitalist əsasına keçirmək üçün pul verdi. Kəndlilərin fidyəyə verilməsi kəndli təsərrüfatının mülkədardan daha da ayrılması demək idi. Fidyə kəndlilərin sosial təbəqələşməsi prosesini sürətləndirdi.
2.4. İslahata kəndlilərin reaksiyası.
1861 Manifestin və məzmunu ilə kəndlilərin "tam azadlıq" ümidlərini aldadan "19 fevral 1861-ci il müddəaları"nın dərci 1861-ci ilin yazında kəndli etirazının qızışmasına səbəb oldu. İlk 5 ayda. bu il 1340, ümumilikdə il ərzində 1859 kütləvi kəndli iğtişaşları baş verdi. Əslində elə bir vilayət yox idi ki, kəndlilər onlara verilən “iradəyə” az-çox etiraz etməsinlər. “Yaxşı” çara arxalanmağa davam edən kəndlilər inana bilmirdilər ki, ondan qaynaqlanan bu cür qanunlar 2 il ərzində onları torpaq mülkiyyətçilərinə əvvəlki tabeliyində qoyur, onları hələ də iş görməyə və kirayə haqqı verməyə məcbur edir, onları rüsumdan məhrum edir. torpaqların əhəmiyyətli hissəsi. və onların istifadəsində qalan paylar nəcib mülkiyyət elan edilirdi. Kəndlilər elan edilmiş qanunları mülkədarların və onlarla eyni vaxtda razılaşan məmurların tərtib etdikləri, “əsl”, “çar iradəsini” gizlədən saxta sənədlər hesab edirdilər.
Kəndli hərəkatı mərkəzi qara torpaq quberniyalarında, Volqaboyu və Ukraynada kəndlilərin əsas hissəsinin məskunlaşdığı yerlərdə ən geniş vüsət aldı və aqrar məsələ xüsusilə kəskin idi. Ən şiddətli iğtişaşlar 1861-ci il aprelin əvvəllərində Bezdna (Kazan quberniyası) və Kandeevka (Penza quberniyası) kəndlərində baş verdi, on minlərlə insanın iştirak etdiyi və onların qanlı basqıları ilə başa çatdı - yüzlərlə kəndli öldürüldü və yaralandı.
1861-ci ilin yayında. hökumət böyük hərbi hissələrin köməyi ilə edamlar və çubuqlarla kütləvi kəsmələr yolu ilə kəndli etirazının partlayışını zəiflətməyə nail oldu. Ancaq 1862-ci ilin yazında. kəndlilərin ayrı-ayrı mülklərdə azadlığa buraxılması üçün xüsusi şərtlərin təyin olunduğu nizamnamə məktublarının tətbiqi ilə bağlı kəndli üsyanlarının yeni dalğası yarandı. Nizamnamənin yarıdan çoxu kəndlilər tərəfindən imzalanmamışdı. Kəndli qüvvəsi adlanan qanuni məktubları qəbul etməkdən imtina tez-tez 1862-ci ildə böyük iğtişaşlarla nəticələnirdi. 844 baş verdi.
1861-1863-cü illərdə kənddə sinfi mübarizənin kəskinləşməsi. inqilabi demokratik hərəkatın inkişafına təsir göstərmişdir. İnqilabi dairələr və təşkilatlar yarandı, inqilabi çağırışlar, elanlar yayıldı. 1862-ci ilin əvvəlində dekabristlərdən sonra ən böyük inqilabi təşkilat olan "torpaq və azadlıq" yaradıldı və bu, avtokratiyaya ümumi hücum üçün bütün inqilabi qüvvələrin kəndlilərlə birləşməsini əsas vəzifə kimi qarşıya qoydu. 1863-cü ildə kəndlilərin mübarizəsi 1861-ci ildə - 1862-ci ildə müşahidə olunan intensivliyi əldə etmədi. 1863-cü ildə 509 iğtişaş baş verdi. 1863-cü ildə ən kütləvi kəndli hərəkatı Litvada, Belarusiyada və 1863-cü ildə Polşa üsyanının təsiri ilə bağlı Ukraynanın Sağ Sahilində baş verdi.
1861-1863-cü illər kəndli hərəkatı miqyasına və kütləvi xarakterinə baxmayaraq, hökumət tərəfindən asanlıqla yatırılan kortəbii və dağınıq iğtişaşlarla nəticələndi. Həm də əlamətdar idi ki, mülkədar, apanaj və dövlət kəndlərində, habelə Rusiyanın milli kənarlarında eyni vaxtda islahatlar həyata keçirməklə hökumət kəndli hərəkatının alovlarını lokallaşdıra bildi. 1861-1863-cü illərdə mülkədar kəndlilərin mübarizəsi appanage və dövlət kəndliləri tərəfindən dəstəklənmirdi.
2.5. Appanage və dövlət kəndlərində islahatlar.
Dövlət kəndində islahatlara hazırlıq 1861-ci ildə başladı. Bu vaxta qədər 9644 min kişi kəndli var idi. 1866-cı il noyabrın 24-də “Dövlət kəndlilərinin torpaq quruluşu haqqında” qanun çıxdı. Kənd cəmiyyətləri istifadələrində olan torpaqları saxladılar, lakin yoxsul torpaqlarda kişi başına 8 desyatindən, çox torpaqlı əyalətlərdə isə 15 desyatindən çox olmamalıdır. Hər bir kənd icmasının torpaqdan istifadəsi “mülkiyyət qeydləri” ilə qeyd olunurdu. 1866-cı ildə dövlət kəndində aparılan islahat da qanunla müəyyən edilmiş normalardan artıq olan torpaq sahələrinin kəsilməsi və rüsumların artırılması nəticəsində kəndlilərlə xəzinə arasında çoxsaylı münaqişələrə səbəb oldu. 1866-cı il qanununa görə, torpaq xəzinənin mülkiyyəti kimi tanınırdı və payların geri alınması yalnız 20 ildən sonra, 12 iyun 1886-cı il tarixli “Keçmiş dövlətin qutrent vergisinin çevrilməsi haqqında” qanuna əsasən həyata keçirilirdi. kəndlilər geri ödənişlərə çevrilir."
2.6. 1861-ci il kəndli islahatının əhəmiyyəti G.
1861-ci il islahatı dönüş nöqtəsi, iki era - feodalizm və kapitalizm arasındakı xətt idi, kapitalizmin dominant formasiya kimi bərqərar olmasına şərait yaratdı. Kəndlilərin şəxsi azadlığı mülkədarların kəndli əməyinin istismarı üzərindəki inhisarını aradan qaldırdı və inkişaf etməkdə olan kapitalizm üçün həm sənayedə, həm də kənd təsərrüfatında əmək bazarının daha sürətli böyüməsinə kömək etdi. 1861-ci il islahatlarının şərtləri torpaq mülkiyyətçilərinin təhkimçilik təsərrüfatından kapitalizmə tədricən keçidini təmin etdi.
1861-ci il islahatı, məzmunca burjua. eyni zamanda təhkimçi idi, fərqli ola bilməzdi, çünki bunu təhkimli sahiblər həyata keçirirdilər. 1861 islahatının təhkimçilik xüsusiyyətləri islahat Rusiyasının sosial, iqtisadi, siyasi sistemində çoxsaylı feodal-təhkimçiliyin sağ qalmasına səbəb oldu. Əsas feodal izi mülkədarların siyasi hökmranlığının iqtisadi əsası - mülkədar mülkiyyətinin qorunub saxlanması idi. Torpaq sahiblərinin latifundiyaları kəndlərdə fəhlə əməyi və ya əsarət formasında yarımfeodal münasibətlərini qoruyub saxlayırdı. 1861-ci il islahatı feodal mülk sistemini qorudu: torpaq sahiblərinin əmlak imtiyazları, əmlak bərabərsizliyi və kəndlilərin təcrid edilməsi. Feodal siyasi üst quruluşu da qorunub saxlanıldı - mülkədarların siyasi hökmranlığını ifadə edən və təcəssüm etdirən avtokratiya. Burjua monarxiyasına çevrilməyə doğru addımlar atan rus avtokratiyası kapitalizmə uyğunlaşmamaqla yanaşı, həm də fəal şəkildə işğal etdi. iqtisadi inkişafölkələr öz mövqelərini gücləndirmək üçün yeni proseslərdən istifadə etməyə çalışırdılar.
1861-ci il islahatı ölkədə feodal-təhkimçilik quruluşunun qəti şəkildə aradan qaldırılması problemini həll etmədi. Buna görə də, 50-60-cı illərin döngəsində inqilabi vəziyyətə gətirib çıxaran səbəblər. 19-cu əsr və təhkimçiliyin süqutu da fəaliyyətini davam etdirdi. 1861-ci il islahatı inqilabi nəticəni yalnız təxirə saldı, lakin aradan qaldırmadı. 1861-ci il islahatının feodal mahiyyəti, onun ikiliyi və ziddiyyətliliyi islahatlardan sonrakı Rusiyada sosial-iqtisadi və siyasi münaqişələrə xüsusi kəskinlik verdi. İslahat inqilabı təkcə təhkimçiliyin sağ qalmalarını qorumaqla deyil, həm də "müəyyən bir qapaq açmaqla, kapitalizmə müəyyən qədər artım verməklə" onları aradan qaldırmaq üçün mübarizə aparan yeni ictimai qüvvələrin yaradılmasına töhfə verməsi ilə "kürü etdi". sağ qalanlar. İslahatdan sonrakı Rusiyada yeni ictimai qüvvə - ölkənin sosial-iqtisadi və siyasi sistemində təhkimçilik hüququnun qalıqlarının köklü şəkildə aradan qaldırılmasında kəndlilərdən heç də az maraqlı olmayan proletariat formalaşdı. 1905-ci ilə qədər kəndlilər təhkimçilik dövründəki kəndlilərdən fərqli idi. Əzilmiş patriarxal kəndlinin yerinə şəhərə, fabrikə baş çəkən, çox şey görən, çox şey öyrənən kapitalizm dövrünün kəndlisi gəldi.
3. 1863-1874-cü illərdə burjua islahatları.
Rusiyada təhkimçiliyin ləğvi başqa burjua islahatlarını - yerli idarəetmə, məhkəmələr, maarif, maliyyə, hərbi sahədə islahatları zəruri etdi. Onlar Rusiyanın avtokratik siyasi sistemini onun sinfi, nəcib mülkədar mahiyyətini qorumaqla kapitalist inkişafının ehtiyaclarına uyğunlaşdırmaq məqsədi güdürdülər.
Bu islahatların inkişafı 19-cu əsrin 50-60-cı illərinin əvvəllərində inqilabi şəraitdə başladı. Lakin bu islahatların hazırlanması və həyata keçirilməsi on il yarım uzandı və ölkədə inqilab dalğasının artıq dəf edildiyi, avtokratiyanın siyasi böhrandan çıxdığı bir vaxtda baş verdi. 1863-1874-cü illərdəki burjua islahatları öz natamamlığı, ardıcıllığı və darlığı ilə seçilirdi. Heç bir halda sosial-demokratik yüksəliş mühitində nəzərdə tutulan hər şey sonradan müvafiq qanunlarda təcəssüm tapmadı.
3.1 Yerli özünüidarəetmə sahəsində islahatlar.
“Sosial həyəcan və inqilabi hücum dalğasının avtokratik hökumətdən geri aldığı” güzəştlərdən biri V.İ.-nin dəstəyi zadəganlıqdır.
1859-cu ilin martında. N.A-nın sədrliyi ilə. Yeni yaradılan yerli özünüidarəetmə orqanlarının yerli əhəmiyyətli sırf iqtisadi məsələlərdən kənara çıxmayacağı əvvəlcədən nəzərdə tutulmuşdu. 1860-cı ilin aprelində. Milyutin Aleksandrı təqdim etdiIIseçkililik və sözsüzlük prinsipi əsasında qurulmuş yerli idarəetmənin "müvəqqəti qaydaları" haqqında qeyd. 1861-ci ilin aprelində. N. A. Milyutinin və Daxili İşlər Nazirliyinin mürtəce məhkəmə dairələrinin təzyiqi ilə S. S. Lanski "liberal" kimi işdən çıxarıldı. P.A.Valuyev yeni daxili işlər naziri təyin edildi. O, ölkə əhalisinin əsas hissəsinin - kəndlilərin təmsilçiliyini məhdudlaşdıran, fəhlə və sənətkarların təmsilçiliyini tamamilə istisna edən, zadəgan torpaq sahiblərinə və iri burjuaziyaya üstünlüklər verən proqnozlaşdırılan zemstvo institutlarına seçki sistemini dəyişdirdi.
Valuyevə “Dövlət Şurasının yeni təsisatının” layihəsini hazırlamaq tapşırılıb. Bu layihəyə görə, bəzi qanunları Dövlət Şurasına təqdim etməzdən əvvəl onların ilkin müzakirəsi üçün Dövlət Şurasında əyalət zemstvolarının və şəhərlərinin nümayəndələrindən “dövlət saitlərinin qurultayı” təşkil edilməli idi.
1863-cü ilin martına qədər "Əyalət və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə" layihəsi hazırlandı və bu layihə 1864-cü il yanvarın 1-də Dövlət Şurasında müzakirə edildikdən sonra Aleksandr tərəfindən təsdiq edildi.IIvə qanun qüvvəsini aldı. Bu qanuna görə yaradılmış zemstvo qurumları inzibati orqanlar - qəza və quberniya zemstvo məclislərindən, icra orqanları isə uyezd və quberniya zemstvo şuralarından ibarət idi. Hər ikisi üç illik müddətə seçilib. Zemstvo məclislərinin üzvləri saitlər (səs vermək hüququna malik olanlar) adlanırdı. Müxtəlif qəzalarda uyezd saitlərinin sayı 10-dan 96-ya qədər, quberniya saitləri isə 15-dən 100-ə qədər idi. Quberniya zemstvo saitləri uyezd zemstvo yığıncaqlarında 6 uyezd saitindən 1 əyalət saitinin nisbəti ilə seçilirdi. Üç seçki qurultayında (kuriya yolu ilə) rayon zemstvo məclislərinə seçkilər keçirilirdi. Bütün seçicilər 3 kuriyaya bölünürdülər: 1) mahal torpaq sahibləri, 2) şəhər seçiciləri və 3) kənd cəmiyyətlərindən seçilənlər. Birinci kuriyaya ən azı 200 hektar torpaq sahəsi olan bütün torpaq sahibləri, dəyəri 15 min rubldan çox olan daşınmaz əmlaka sahib olan şəxslər daxil idi. və ya illik gəliri 6 min rubldan çox olanlar, habelə 200 hektardan az torpaq sahəsi olan ruhanilərdən və torpaq sahiblərindən səlahiyyətli nümayəndələr. Bu kuriya əsasən zadəgan torpaq sahibləri, qismən də iri ticarət və sənaye burjuaziyası ilə təmsil olunurdu. İkinci kuriya hər üç gildiyanın tacirlərindən, illik gəliri 6 min rubldan çox olan şəhərlərdə ticarət və sənaye müəssisələrinin sahiblərindən, həmçinin ən azı 500 rubl dəyərində şəhər daşınmaz əmlakının sahiblərindən ibarət idi. kiçik və 2 min rubl. - böyük şəhərlərdə. Bu kuriya əsasən iri şəhər burjuaziyası və həmçinin zadəganlar tərəfindən təmsil olunurdu. Üçüncü kuriya kənd cəmiyyətlərinin nümayəndələrindən, əsasən kəndlilərdən ibarət idi. Bununla belə, yerli zadəganlar və ruhanilər də bu kuriya üçün namizəd ola bilərdilər. İlk iki kuriyada seçkilər birbaşa idisə, üçüncüdə çoxmərhələli idi: birincisi, kənd toplanışı seçicilərin seçildiyi volost yığıncağına nümayəndələr seçdi, sonra mahal seçki qurultayı saitləri seçdi. rayon zemstvo məclisi. Üçüncü kuriya üçün çoxmərhələli seçkilər kəndlilərdən ən varlı və “etibarlı” saitləri zemstvolara cəlb etmək və onların arasından zemstvolara nümayəndələr seçərkən kənd məclislərinin müstəqilliyini məhdudlaşdırmaq məqsədi güdürdü. Qeyd etmək lazımdır ki, birinci torpaq mülkiyyətçi kuriyasına görə, digər ikisində olduğu kimi zemstvolarda da eyni sayda saitlər seçilirdi ki, bu da zadəganların zemstvolarında üstünlük təşkil etməyi təmin edirdi.
Qəza və quberniya zemstvo məclislərinə uyezd və zadəganların əyalət nümayəndələri sədrlik edirdilər. Şuraların sədrləri zemstvo məclislərində seçilir, rayon kənd hökumətinin sədri qubernator tərəfindən, qubernator isə daxili işlər naziri tərəfindən təsdiq edilirdi. Zemstvo məclislərinin məmurları zemstvodakı xidmətlərinə görə heç bir mükafat almırdılar. Zemstvolar, zemstvo həkimlərini, müəllimlərini, statistiklərini və digər zemstvo işçilərini (zemstvoda üçüncü elementi təşkil edən) maaşlarını (icarə üçün) saxlamaq hüququ aldılar. Zemstvo müəssisələrinin saxlanması üçün əhalidən kənd vergiləri yığılırdı.
Zemstvolar hər hansı siyasi funksiyalardan məhrum idilər. Zemstvoların fəaliyyət dairəsi yalnız yerli əhəmiyyətli iqtisadi məsələlərlə məhdudlaşırdı. Zemstvoların yurisdiksiyası yerli rabitə, zemstvo poçt şöbələri, zemstvo məktəbləri, xəstəxanalar, sədəqə və uşaq evlərinin təşkili və saxlanmasına, yerli ticarət və sənayeyə "qayğı"ya, baytarlıq xidmətinə, qarşılıqlı sığortaya, yerli ərzaq biznesinə, hətta kilsələrin tikintisi, yerli həbsxanaların və dəlilər üçün evlərin saxlanması.
Zemstvolar yerli və mərkəzi hakimiyyət orqanlarının - qubernatorun və daxili işlər nazirinin nəzarəti altında idi, onların zemstvo məclisinin istənilən qərarını dayandırmaq hüququ var idi. Zemstvoların özləri yox idi icra hakimiyyəti... Qərarlarını yerinə yetirmək üçün zemstvolar zemstvolardan asılı olmayan yerli polisdən kömək istəməli oldular.
Zemstvoların səlahiyyətləri və fəaliyyəti qanunvericilik üsulları ilə getdikcə məhdudlaşdırılırdı. Artıq 1866-cı ildə Qubernatora zemstvo tərəfindən seçilən hər hansı məmuru təsdiq etməkdən imtina etmək hüququ verən Daxili İşlər Nazirliyinin və Senatın bir sıra sirkulyarları və "aydınlıqları" gəldi, zemstvo işçilərini dövlət qurumlarından tamamilə asılı etdi və zemstvoların ticarət və sənaye müəssisələrinə vergi tətbiq etmək imkanlarını məhdudlaşdırdı. ... (bu, onların maliyyə imkanlarını əhəmiyyətli dərəcədə zəiflətdi). 1867-ci ildə müxtəlif əyalətlərin zemstvolarının bir-biri ilə əlaqə saxlaması və qərarlarını bir-birinə çatdırması qadağan edildi. Dairələr və fərmanlar zemstvoları qubernator səlahiyyətindən daha da asılı vəziyyətə saldı, zemstvo məclislərində müzakirə azadlığını əngəllədi, onların iclaslarının təbliğini və təbliğini məhdudlaşdırdı, zemstvoları məktəb təhsilinin idarəçiliyindən uzaqlaşdırdı.
Bununla belə, zemstvolar yerli iqtisadi və mədəni məsələlərin həllində mühüm rol oynadılar: yerli kiçik kreditlərin təşkilində, kəndli gəmi-əmanət assosiasiyalarının yaradılmasında, poçt şöbələrinin təşkilində, yol tikintisində, tibbi yardımın təşkilində. kənd və xalq təhsili. 1880-ci ilə qədər kənddə ən yaxşı hesab edilən 12 min zemstvo məktəbi yaradıldı.
1862-ci ildə şəhər hakimiyyətinin islahatına hazırlıq başladı. 509 şəhərdə yerli komissiyalar yaradılmışdır. Daxili İşlər Nazirliyi bu komissiyaların materiallarının xülasəsini tərtib etdi və onun əsasında 1864-cü ilə qədər "Şəhər Nizamı" layihəsini hazırladı. 1866-cı ilin martında layihə Dövlət Şurasının müzakirəsinə çıxarıldı və orada daha 2 il hərəkətsiz qaldı. Şəhər islahatının hazırlanması avtokratiyanın mürtəce kursunun güclənməsi şəraitində baş verdi. Yalnız 16 iyun 1870-ci ildə "Şəhər mövqeyi"nin dəyişdirilmiş layihəsi Aleksandr tərəfindən təsdiqləndi.II və qanuna çevrildi.
Bu qanuna əsasən, Rusiyanın 509 şəhərində yeni, formal olaraq qeyri-əmlak, şəhər özünüidarəetmə orqanları - 4 il müddətinə seçilən şəhər dumaları tətbiq edildi. Şəhər Duması özünün daimi icra orqanı - merdən və onun iki və ya daha çox üzvündən ibarət şəhər hökumətini seçdi. Mer eyni vaxtda dumanın və şəhər şurasının sədri idi. Seçmək və seçilmək hüququnu yalnız müəyyən əmlak keyfiyyətinə malik olan şəhər vergilərinin ödəyiciləri alırdı. Şəhərə ödədikləri verginin məbləğinə görə, onlar üç seçki yığıncağına bölündülər: birincidə ümumi şəhər vergilərinin üçdə birini ödəyən ən böyük ödəyicilər, ikincidə - orta vergi ödəyiciləri iştirak edirdi, onlar da üçdə birini ödəyirdilər. şəhər vergilərinin, üçüncüsü - şəhər vergilərinin ümumi məbləğinin qalan üçdə birini ödəyən kiçik vergi ödəyiciləri. Şəhər özünüidarəsinin islahatının məhdudiyyətlərinə baxmayaraq, bu, irəliyə doğru böyük bir addım idi, çünki o, şəhərin keçmiş, feodal, əmlak-bürokratik idarəetmə orqanlarını mülkiyyət keyfiyyətinin burjua prinsipinə əsaslanan yeniləri ilə əvəz etdi. Şəhər özünüidarəsinin yeni orqanları islahatdan sonrakı şəhərin iqtisadi və mədəni inkişafında mühüm rol oynadı.
3.2. Məhkəmə islahatı.
1861-ci ildə Dövlət Kanslerisinə “Rusiyada məhkəmə kolunun çevrilməsinin əsas müddəaları”nın işlənib hazırlanmasına başlamaq tapşırıldı. Məhkəmə-hüquq islahatlarının hazırlanmasına ölkənin böyük hüquqşünasları cəlb olunub. Burada mühüm rolu tanınmış hüquqşünas, Dövlət Şurasının dövlət katibi S. İ. Zarudnı oynadı, onun rəhbərliyi ilə 1862-ci ilə qədər yeni məhkəmə sisteminin və məhkəmə icraatının əsas prinsipləri işlənib hazırlanmışdı. İskəndərin razılığını aldılarII, nəşr edilərək məhkəmə orqanlarına, universitetlərə, tanınmış xarici hüquqşünaslara baxılmaq üçün göndərilmiş və məhkəmə nizamnamələrinin əsasını təşkil etmişdir. Hazırlanmış məhkəmə qanunları layihəsində məhkəmənin təbəqəsizliyi və inzibati orqanlardan müstəqilliyi, hakimlərin və məhkəmə müstəntiqlərinin dəyişməzliyi, bütün mülkiyyət hüquqlarının qanun qarşısında bərabərliyi, məhkəmə baxışının şifahi, çəkişmə xarakteri və aşkarlığı nəzərdə tutulur. andlı iclasçıların və vəkillərin (hüquqşünasların) iştirakı. Bu, aşkarlıq və kargüzarlıq sirrinin olmaması, mühafizəsizliyi və bürokratik bürokratiya ilə feodal-mülk məhkəməsi ilə müqayisədə irəliyə doğru əhəmiyyətli bir addım idi.
20 noyabr 1864-cü il İskəndərIItəsdiq edilmiş məhkəmə nizamnamələri. Onlar tac və magistratura məhkəmələrini təqdim etdilər. Tac Məhkəməsinin iki instansiyası var idi: birincisi Rayon Məhkəməsi, ikincisi bir neçə məhkəmə dairəsini birləşdirən Məhkəmə Palatası idi. Seçilmiş andlı iclasçılar yalnız müttəhimin təqsirli və ya təqsirsizliyini müəyyən etdilər; cəzanı hakimlər və iki məhkəmə üzvü təyin edib. Rayon məhkəməsinin andlı iclasçıların iştirakı ilə çıxardığı qərarlar qəti hesab edilib və onların iştirakı olmadan məhkəmə kollegiyasına şikayət verilə bilərdi. Rayon məhkəmələrinin və məhkəmə kollegiyalarının qərarlarından yalnız məhkəmə icraatının hüquqi qaydası pozulduqda şikayət verilə bilərdi. Bu qərarlardan şikayətlərə məhkəmə qərarlarına kassasiya (baxmaq və ləğv etmək) hüququ olan ali kassasiya instansiyası olan Senat baxırdı.
Kiçik cinayətlərin və 500 rubla qədər iddia ilə mülki işlərin təhlili üçün rayonlarda və şəhərlərdə sadə icraat olan bir magistratura məhkəməsi yaradılmışdır.
1864-cü il məhkəmə nizamnaməsində hüquqşünaslar institutu - vəkillik peşəsi, habelə məhkəmə müstəntiqləri institutu - polis idarəsindən cinayət işlərinin ibtidai istintaqına keçirilmiş məhkəmə şöbəsinin xüsusi vəzifəli şəxsləri tətbiq edildi. Rayon məhkəmələrinin və məhkəmə kollegiyalarının sədrlərinin və üzvlərinin, vəkillərin və məhkəmə müstəntiqlərinin ali hüquq təhsili, vəkil və onun köməkçisinin, əlavə olaraq, beş illik məhkəmə təcrübəsinə malik olmalı idi. Sülh hakimi vəzifəsinə ən azı orta ixtisas təhsili olan və ən azı üç il dövlət qulluğunda qulluq etmiş şəxs seçilə bilər.
Məhkəmə müəssisələrinin hərəkətlərinin qanuniliyinə nəzarət Senatın baş prokuroru, məhkəmə palatalarının və rayon məhkəmələrinin prokurorları tərəfindən həyata keçirilirdi. Onlar birbaşa ədliyyə nazirinə hesabat veriblər. Məhkəmə islahatı burjua islahatlarının ən ardıcılı olsa da, mülki-feodal siyasi sisteminin bir çox xüsusiyyətlərini də özündə saxladı; sonrakı göstərişlər məhkəmə islahatına burjua məhkəməsinin prinsiplərindən daha da böyük bir sapma gətirdi. Mənəvi işlər üzrə ruhani məhkəmə (konsistory) və hərbçilər üçün hərbi məhkəmələr qorunurdu. Çarın ən yüksək vəzifəli şəxsləri - Dövlət Şurasının üzvləri, senatorlar, nazirlər, generallar xüsusi Ali Cinayət Məhkəməsi tərəfindən mühakimə olunurdu. 1866-cı ildə ədliyyə məmurları əslində qubernatorlardan asılı vəziyyətə salınmışdı: onlar ilk çağırışda qubernatorun qarşısına çıxmalı və “onun qanuni tələblərinə tabe olmalı idilər”. 1872-ci ildə siyasi cinayətlərlə məşğul olmaq üçün xüsusi olaraq hakim Senatın Xüsusi Höküməti yaradıldı. 1872-ci il qanunu məhkəmə iclaslarının ictimailəşdirilməsini və onların mətbuatda işıqlandırılmasını məhdudlaşdırırdı. 1889-cu ildə magistratura məhkəməsi ləğv edildi (1912-ci ildə bərpa edildi).
İnqilabi vəziyyət illərində sosial-demokrat yüksəlişinin təsiri altında avtokratiya fiziki cəzanı ləğv etməyə məcbur oldu. 1863-cü il aprelin 17-də çıxarılan qanun mülki və hərbi məhkəmələrin qamçı, əlcək, “pişik”, damğa vurmaqla hökmləri üzrə ictimai cəzaları ləğv etdi. Lakin bu tədbir ziddiyyətli idi və əmlak xarakteri daşıyırdı. Fiziki cəza tamamilə ləğv edilməyib.
3.3. Maliyyə islahatları.
Krım müharibəsi zamanı kapitalist ölkəsinin ehtiyacları və maliyyə vəziyyətinin pozulması bütün maliyyə işlərinin nizama salınmasını məcburi şəkildə tələb edirdi. 19-cu əsrin 60-cı illərində aparılmışdır. bir sıra maliyyə islahatları maliyyə işlərinin mərkəzləşdirilməsinə yönəldilib və əsasən maliyyə idarəetmə aparatına təsir etdi. 1860-cı il fərmanı. xəzinəni və ictimai xeyriyyə sifarişlərini qoruyub saxlayan əvvəlki kredit təşkilatlarını - zemstvo və kommersiya banklarını əvəz edən Dövlət Bankı yaradıldı. Dövlət Bankı ticarət və sənaye müəssisələrinə kredit verməkdə üstünlük hüququnu aldı. Dövlət büdcəsi sadələşdirildi. 1862-ci il qanunu ayrı-ayrı şöbələr tərəfindən smetaların hazırlanmasının yeni qaydası müəyyən edilmişdir. Bütün gəlir və xərclərin yeganə məsul idarəçisi maliyyə naziri idi. Eyni zamanda, ümumi məlumat üçün gəlir və xərclərin siyahısı dərc olunmağa başladı.
1864-cü ildə dövlət nəzarəti dəyişdirildi. Bütün əyalətlərdə dövlət nəzarəti idarələri - qubernatorlardan və digər idarələrdən asılı olmayan nəzarət palataları yaradıldı. Nəzarət palataları hər ay bütün yerli qurumların gəlir və xərclərini yoxlayırdı. 1868-ci ildən dövlət nəzarətinin başında duran dövlət nəzarətçisinin illik hesabatları dərc olunmağa başladı.
Dolayı verginin çox hissəsinin xəzinəyə deyil, vergi fermerlərinin cibinə getdiyi icarə sistemi ləğv edildi. Lakin bütün bu tədbirlər hökumətin maliyyə siyasətinin ümumi sinfi yönümünü dəyişmədi. Vergi və ödənişlərin əsas yükü hələ də vergi tutulan əhalinin üzərinə düşür. Adambaşına vergi kəndlilər, burjuaziya, sənətkarlar üçün saxlanılırdı. İmtiyazlı mülklər ondan azad edildi. Sorğu vergisi, qutrent və geri ödəmə ödənişləri dövlət gəlirlərinin 25%-dən çoxunu təşkil edirdi, lakin bu gəlirlərin əsas hissəsini dolayı vergilər təşkil edirdi. Dövlət büdcəsində xərclərin 50%-dən çoxu ordunun və inzibati aparatın saxlanmasına, 35%-ə qədəri dövlət borclarının faizlərinin ödənilməsinə, qrant subsidiyalarına və s. Xalq maarifi, tibb, xeyriyyə xərcləri dövlət büdcəsinin 1/10-dan az idi.
3.4. Hərbi islahat.
Məğlubiyyət Krım müharibəsiİşə qəbul dəstinə əsaslanan rus nizami ordusunun daha müasir Avropa ordusuna tab gətirə bilməyəcəyini göstərdi. Təlimli şəxsi heyətə, müasir silahlara və yaxşı təlim keçmiş zabitlərə malik ordu yaratmaq lazım idi. İslahatın əsas elementi 1874-cü il qanunu idi. 20 yaşına çatmış kişilər üçün ümumi hərbi xidmət haqqında. Quru qoşunlarında həqiqi xidmət müddəti 6 ilə qədər, dəniz donanmasında 7 ilə qədər müəyyən edilmişdir. Aktiv xidmət müddətləri təhsil səviyyəsindən asılı olaraq əhəmiyyətli dərəcədə azaldıldı. Ali təhsilli şəxslər cəmi altı ay xidmət edirdilər.
60-cı illərdə. ordunun yenidən silahlanmasına başlandı: hamar delikli silahları tüfəngli silahlarla əvəz etmək, polad artilleriya silahları sistemini tətbiq etmək, atçılıq donanmasını təkmilləşdirmək. Hərbi buxar donanmasının sürətli inkişafı xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi.
Zabitlərin hazırlanması üçün hərbi gimnaziyalar, ixtisaslaşdırılmış kadet məktəbləri və akademiyalar - Baş Qərargah, Artilleriya, Mühəndislik və s. Silahlı qüvvələrin idarəetmə və idarəetmə sistemi təkmilləşdirilib.
Bütün bunlar sülh dövründə ordunun sayını azaltmağa və eyni zamanda onun döyüş effektivliyini yüksəltməyə imkan verdi.
3.5. Xalq təhsili və poliqrafiya sahəsində islahatlar.
Hökumətin, məhkəmənin və ordunun islahatları məntiqi olaraq təhsil sistemində dəyişikliklər tələb edirdi. 1864-cü ildə yeni “Gimnaziyanın nizamnaməsi” və “İbtidai və orta təhsili tənzimləyən dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə” təsdiq edildi. Əsas o idi ki, əslində, bütün sinif təhsili tətbiq olundu. Dövlət məktəbləri ilə yanaşı, zemstvo, kilsə, bazar günü və özəl məktəblər var idi. Gimnaziyalar klassik və real olmaqla bölünürdü. Onlar təhsil haqqını ödəyə bilən bütün təbəqələrdən olan uşaqları, əsasən də zadəganların və burjuaziyanın uşaqlarını qəbul edirdilər. 70-ci illərdə. qadınlar üçün ali təhsilin başlanğıcı qoyuldu.
1863-cü ildə yeni Nizamnamə Nikolayın ləğv etdiyi universitetlərə muxtariyyəti qaytardı.I1835-ci ildə onlarda inzibati-maliyyə və elmi-pedaqoji məsələlərin həllinin müstəqilliyi bərpa olundu.
1865-ci ildə mətbuatla bağlı “Müvəqqəti Əsasnamə” tətbiq olundu. Onlar bir sıra çap nəşrləri üçün ilkin senzuranı ləğv etdilər: cəmiyyətin zəngin və savadlı hissəsi üçün nəzərdə tutulmuş kitablar, eləcə də mərkəzi dövri nəşrlər. Yeni qaydalar əyalət mətbuatına və xalq üçün kütləvi ədəbiyyata aid deyildi. Xüsusi mənəvi senzura da davam edirdi. 60-cı illərin sonundan. hökumət təhsil islahatının və senzuranın əsas müddəalarını böyük ölçüdə rədd edən fərmanlar verməyə başladı.
3.6. Burjua islahatlarının əhəmiyyəti.
Həyata keçirilən transformasiyalar mütərəqqi xarakter daşıyırdı. Onlar ölkənin təkamül yolunun əsasını qoymağa başladılar. Rusiya müəyyən dərəcədə o dövr üçün qabaqcıl Avropa ictimai-siyasi modelinə yanaşdı. Ölkənin ictimai həyatının rolunu genişləndirmək və Rusiyanı burjua monarxiyasına çevirmək üçün ilk addım atıldı.
Bununla belə, Rusiyanın modernləşməsi prosesi özünəməxsus xarakter daşıyırdı. Bu, ilk növbədə rus burjuaziyasının ənənəvi zəifliyi və kütlələrin siyasi ətaləti ilə bağlı idi. Radikalların çıxışları ancaq mühafizəkar qüvvələri aktivləşdirdi, liberalları qorxuya saldı və hakimiyyətin islahatçı istəklərinə mane oldu. Burjua islahatları ölkədə kapitalizmin daha da inkişafına kömək etdi. Bununla belə, onlar kapitalist xüsusiyyətləri daşıyırdılar. Avtokratiya tərəfindən yuxarıdan həyata keçirilən bu islahatlar tozlu, yarımçıq və ardıcıl deyil. İslahatlar hökumətdə, məhkəmələrdə, xalq maarifində və s.-də burjua prinsiplərinin elan edilməsi ilə yanaşı, zadəganların sinfi üstünlüklərini qorudu və vergi ödəyən mülklərin gücsüz mövqeyini praktiki olaraq qorudu. Yeni idarəetmə orqanları, məktəb və mətbuat tamamilə çar administrasiyasına tabe idi. İslahatlarla yanaşı, avtokratiya ölkənin ictimai-siyasi həyatının bütün sahələrində köhnə inzibati-polis idarəçilik və mülk üsullarını dəstəklədi ki, bu da 80-ci illərdə irticaya keçməyə və bir sıra əks-islahatlar aparmağa imkan verdi. 90-cı illər.
Nəticə
1861-ci ildə təhkimçiliyin ləğvindən sonra Rusiyada kapitalizm hakim formasiya kimi özünü təsdiq etdi. Rusiya aqrar ölkədən aqrar-sənaye ölkəsinə çevrildi: iri maşın sənayesi sürətlə inkişaf etdi, sənayenin yeni növləri meydana çıxdı, kapitalist sənayesi və kənd təsərrüfatı istehsalının yeni sahələri formalaşdı, geniş dəmir yolları şəbəkəsi yaradıldı, vahid kapitalist bazar formalaşdı, ölkədə mühüm və sosial dəyişikliklər baş verdi. V. İ. Lenin 1861-ci il kəndli islahatını yeni, kapitalist formasiyasına yol açan Qərbi Avropa inqilablarının analoji olaraq “çevriliş” adlandırırdı. Lakin bu çevriliş Rusiyada inqilab yolu ilə deyil, “yuxarıdan” aparılan islahat yolu ilə baş verdiyi üçün bu, post-dövlət dövründə ölkənin iqtisadi, sosial və siyasi sistemində təhkimçiliyin çoxlu sayda sağ qalmasının saxlanmasına gətirib çıxardı. islahat dövrü.
Aqrar ölkə olan Rusiyada kapitalizmin inkişafı üçün kənddə, ilk növbədə kəndlilərdə baş verən hadisələr xüsusilə göstəricidir. Burada təhkimçilik dövründə başlayan sosial təbəqələşmə əsasında kəndlilərin parçalanması prosesini xüsusi qeyd etmək lazımdır. İslahatdan sonrakı dövrdə kəndlilər bir sinif olaraq parçalandı. Kəndlilərin parçalanması prosesi kapitalist cəmiyyətinin iki antaqonist sinfinin - proletariat və burjuaziyanın formalaşmasında mühüm rol oynadı.
İslahatlar dövrü 60-70-ci illər.XIXv. onun gələcək inkişafını və feodal münasibətlərindən kapitalizmə keçidini və Rusiyanın burjua monarxiyasına çevrilməsini müəyyən etdiyi üçün ölkəmiz üçün böyük əhəmiyyət kəsb edirdi. Bütün islahatlar burjua xarakteri daşıyırdı, iqtisadi və ictimai-siyasi sahədə kapitalist münasibətlərinin inkişafı üçün imkanlar açır.
İslahatlar Rusiya üçün əhəmiyyətli bir irəliləyiş olsa da, buna baxmayaraq, onlar öz məzmununa görə burjua xarakteri daşıyırdılar. Avtokratiya tərəfindən yuxarıdan həyata keçirilən bu islahatlar yarımçıq və ardıcıl idi. İslahatlar hökumətdə, məhkəmələrdə, xalq maarifində və s.-də burjua prinsiplərinin elan edilməsi ilə yanaşı, zadəganların sinfi üstünlüklərini qorudu və vergi ödəyən mülklərin gücsüz mövqeyini faktiki olaraq qorudu. İlk növbədə iri burjuaziyaya edilən güzəştlər zadəganların imtiyazlarını heç də pozmurdu.
Deməli, qeyd etmək lazımdır ki, hökumətin qarşısına qoyduğu əsas vəzifələr tam olmasa da, yerinə yetirilib. Və bu islahatların nəticələri heç də həmişə müsbət olmayıb, məsələn, kəndli islahatı nəticəsində üsyanlar zamanı çoxlu insan həlak olub. Bundan əlavə, əlverişsiz vəziyyətdən birtəhər çıxmağa çalışan torpaq mülkiyyətçiləri kəndlilərdən mümkün qədər çox faydalanmağa çalışırdılar, nəticədə kəndli iqtisadiyyatı xeyli geriləyirdi.
Amma mənim fikrimcə ən əsası odur ki, kəndlilər siniflərə parçalanmağa başladılar və bir az da mülkədarlardan asılı oldular. Onu da vurğulamaq lazımdır ki, məhkəmə, təhsil, mətbuat, hərbi işlərdə aparılan islahatlarda qoyulan prinsiplər ölkənin gələcəkdəki mövqeyinə böyük təsir göstərmiş, Rusiyanın dünya dövlətlərindən biri sayılmasına imkan vermişdir.
Biblioqrafiya
A. V. Zaxareviç Vətən tarixi: Dərslik. - M, Nəşriyyat "Daşkov və K o", 2005.
Orlov A.S., Georgiyev V.A., Sivoxina T.A. Rusiyanın tarixi qədim dövrlərdən bu günə qədər. Dərs kitabı. - M. "PBOYUL L.V. Rojnikov ", 2000.
Platonov S.F. Rusiya tarixindən mühazirələr. - M. "Təhsil".
M.V. Ponomarev, O.V. Volobuev, V.A. Klokov, V.A. Roqojkin. Rusiya və dünya: 10-cu sinif dərsliyi.
Kapegeler A. Rusiya çoxmillətli imperiyadır. Baş vermə. Hekayə. Çürümə. M., 2000.
Ensiklopediya: Rusiya və onun ən yaxın qonşularının tarixi. Fəsillər Ed. M.D. Aksenov. - M .: Avanta +, 2000.
Zemskaya və şəhər islahatları
İslahat tələbləri dövlət aparatı, xüsusən də yerli idarəetmə, məhkəmə sistemi, polis orqanları, senzura orqanları hətta kəndli islahatının hazırlanması zamanı da zadəganların liberal təbəqələri tərəfindən ifadə olunurdu. Kəndli islahatının tətbiqindən sonra hökumət bu islahatlardan qaçmaq mümkün olmadığına əmin oldu və onları hazırlamağa başladı. Ən böyük islahatlardan biri də yerli özünüidarə institutu oldu.
Zemskaya islahatı. 1864-cü il yanvarın 1-də imperator II Aleksandr “Quberniya və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə”ni təsdiq etdi. Bu müddəaya uyğun olaraq hər bir quberniyada və hər mahalda quberniya və qəza zemstvo məclisləri seçilirdi. Bu məclislər də öz növbəsində icra və inzibati orqanları - qəza və quberniya zemstvo kollegiyalarını seçirdilər. Zemski məclisləri və şuraları üç il müddətinə seçilirdi. Vilayət zemstvo məclisi mahal məclislərinin üzvləri tərəfindən seçildi. İlçe hökumətinin sədri vəzifəsinə qubernator, əyalət hökumətinin sədri daxili işlər naziri tərəfindən təsdiq edildi.
Seçkilər mənasız idi, lakin "fərdi şəxslərin xidmətində olan" qadınlar, tələbələr, xalq müəllimləri (bu kateqoriyaya qulluqçularla yanaşı, özəl sənaye müəssisələrinin fəhlə və qulluqçuları da daxil idi) və s. seçkilərdə iştirakdan kənarda qaldılar. , ordu və polis isə siyasətdən kənar sayıldıqları üçün. Əhali yalnız mahal zemstvo məclislərinin üzvlərini seçirdi və seçicilər üç seçki kuriyasına bölünürdülər: mahal mülkədarları, şəhər seçiciləri və kənd icmalarından seçilənlər. . Əgər ilk iki kuriyanın yüksək mülkiyyət qabiliyyətinə malik olan seçiciləri üçün seçkilər birbaşa, üçüncü kuriyadan seçilən kəndlilər üçün isə çoxmərhələli idi. Vilayət zemstvo məclislərini uyezd zemstvo məclislərinin deputatları (onları “saitlər” adlandırırdılar) seçirdilər. Seçki sistemi elə qurulmuşdu ki, zemstvo özünüidarə orqanlarında zadəganların faktiki üstünlüyü təmin edilsin, halbuki formal olaraq bu orqanlar ümummilli idi. Şəhər islahatı. 1870-ci ildə zemstvo institutları nümunəsində şəhər özünüidarəsinin əmlak orqanları yaradıldı.
1870-ci il iyunun 16-da “Şəhər Nizamnaməsi”nə uyğun olaraq şəhərlərdə 4 il müddətinə şəhər Dumaları seçildi ki, bu da öz növbəsində şəhər merinin başçılıq etdiyi icra və inzibati orqanları – şəhər şuralarını yaratdı. Şəhər Dumasına seçkilərdə yalnız şəhər vergilərinin ödəyiciləri iştirak etmək hüququndan istifadə edirdilər. Seçkilərdə iştirak edənlərin hamısı üç seçki yığıncağına bölündü: birinciyə bütün şəhər vergilərinin cəmi 1/3 hissəsini ödəyən ən böyük vergi ödəyiciləri daxil idi; ikinci iclasda vergilərin ikinci üçdə birini ödəmiş kiçik vergi ödəyiciləri iştirak edirdi; üçüncü iclasda ümumi verginin qalan üçdə birini ödəmiş bütün digər kiçik vergi ödəyiciləri. Bu seçki sistemi böyük burjuaziyanın və şəhər malikanələrinə sahib olan böyük zadəganların şəhər şuralarında üstünlüklər verirdi. Beləliklə, Moskvada Şəhər Dumasının üzvlərinin 2/3-ni seçən ilk iki kuriya bütün seçicilərin cəmi 13%-ni təşkil edirdi. Nəzərə almaq lazımdır ki, seçicilərin sayı az idi. Məsələn, Sankt-Peterburqda və Moskvada o dövrdə 20-21 min nəfərdən çox deyildi, yəni. Bu şəhərlərin yetkin əhalisinin 5%-i. T.E. Novitskaya II Aleksandrın islahatları. // Moskva Universitetinin bülleteni. - ser. 11, sağ. - 1998 S. 21
Həm zemstvo, həm də şəhər müəssisələrində aparıcı rolun zadəganlara həvalə edildiyini nəzərə alsaq, məsələn, Sibirdəki kimi zadəganların olmadığı və ya milliyyətcə rus olmayan (Polşa) yerlərdə yerli idarəetmə orqanları yaradılmırdı. , Litva, Sağ sahil Ukrayna, Belarusun qərb bölgələri, Qafqaz). Və Rusiya əyalətlərində zemstvo qurumlarının yaradılması uzun onilliklər ərzində davam etdi və yalnız 1905-1907-ci illər inqilabından sonra tamamlandı. Şəhər Dumasının səlahiyyətlərinə aşağıdakı məsələlər daxildir: seçilmiş vəzifəli şəxslərin təyin edilməsi, şəhər vergilərinin müəyyən edilməsi, borcların əlavə edilməsi, şəhər əmlakının idarə edilməsi qaydalarının müəyyən edilməsi, şəhər daşınmaz əmlakının alınması və kreditlər. Şəhər şuralarının və idarələrinin fəaliyyətinə nəzarəti qubernatorun başçılığı altında məmurlardan ibarət şəhər işləri üzrə əyalət mövcudluğu həyata keçirirdi. Bələdiyyə orqanlarının fəaliyyətindən şikayətlər daxil olub, onların təsərrüfat fəaliyyətinə nəzarət edilib.
Dumanın xərcləri idarəetmə, ictimai binalar və binalar, şəhər kreditləri, təhsil və xeyriyyə müəssisələri, hərbi hissələrin, polisin və həbsxanaların saxlanması üçün xərclərdən ibarət idi. Qubernator xərc və gəlir smetalarına nəzarət edirdi.
Qubernatorlara özünüidarə orqanlarının qərarlarını dayandırmaq, yerli qurumlarda (o cümlədən özünüidarəetmə orqanlarında), müxtəlif özəl klubların, cəmiyyətlərin və artellərin yaxın iclaslarında hər hansı vəzifəli şəxsi təsdiq etməkdən imtina etmək hüququ verildi. Xarakterik bir təfərrüat: özünüidarə orqanlarının qərarlarını polis icra etməli idi, lakin onlar onlara tabe olmayıb, yalnız qubernatorun əmrlərini yerinə yetiriblər. Deməli, yerli hökumətin qərarının icrası bilavasitə qubernatordan asılı idi. Lakin ümumilikdə yeni özünüidarə orqanlarının yaradılması ictimai, siyasi və mədəni həyatın formalaşmasına kömək etdi, Rusiya şəhərlərinin ticarət və sənaye inkişafına kömək etdi.
Məhkəmə islahatı
İslahatdan əvvəlki məhkəmə sisteminin strukturu tarixən formalaşmış müxtəlif orqanlardan ibarət idi ki, bu da onu mürəkkəb və qarışıq edirdi. İslahatdan əvvəlki köhnə məhkəmə ölkənin burjua inkişafının ehtiyacları ilə xüsusilə ziddiyyət təşkil edirdi. Birincisi, məhkəmə məhkəmə işlərinin qərarlarına müdaxilə edən, sırf əmlak xarakteri daşıyan (hər bir mülkün öz məhkəmə orqanları var idi) idarədən tamamilə asılı idi. İstintaqı polis aparıb, məhkəmənin ictimailiyi, eləcə də çəkişmə xarakteri olmayıb. Məhkəmələrdə (uzun illər uzanan işlər), rüşvətxorluq və vəhşi özbaşınalıq hökm sürürdü. Bütün bunlar mövcud məhkəmə sistemindən ümumi narazılığa səbəb olub. Məhkəmə islahatlarına hazırlıq hələ 1861-ci ildə başladı. 1864-cü il noyabrın 20-də Dövlət Şurasında baxıldıqdan sonra çar məhkəmə nizamnamələrini təsdiq etdi. Ümumilikdə dörd akt qüvvəyə minib:
Məhkəmə institutları;
Cinayət Prosessual Nizamnaməsi;
Mülki Prosessual Nizamnamə;
Sülh hakimləri tərəfindən verilən cəzalar haqqında Xartiya.
Prosedurun özü hamının qanun və məhkəmə qarşısında bərabərliyi, məhkəmənin idarəetmədən ayrılması və ədalət mühakiməsinin yalnız məhkəmə tərəfindən həyata keçirilməsi, bütövlükdə məhkəmənin yaradılması, çəkişmə prinsipləri əsasında yenidən qurulmuşdur. hakimlərin və müstəntiqlərin xarakteri, dəyişməzliyi, aşkarlıq, şifahilik, bilavasitə, təqsirləndirilən şəxsin müdafiə hüququ, prokuror nəzarəti, seçilmə (sülh və andlı iclasçılar). Formal sübutlar sistemi əvəzinə sübutların daxili məhkəmə hökmü ilə qiymətləndirilməsi tətbiq edilib. Məhkəmə nizamnamələri iki növdən ibarət qeyri-sinf məhkəmə institutlarının - ümumi məhkəmələr və magistratura məhkəmələrinin yaradılmasını nəzərdə tuturdu. Kiçik cinayət və mülki işlərə baxılması üçün magistratura məhkəmələri yaradıldı. Sülh hakimləri tərəfindən işlərə ümumi qaydada təkbaşına qərar verilirdi. Sülh hakimləri və hər rayonda və şəhərdə bir neçəsi var idi, rayon zemstvo məclisləri tərəfindən ali və ya orta təhsilli, yüksək mülki ixtisasa malik olan şəxslərdən seçilirdi, bu da yalnız istefada olan zabitlər üçün bir qədər aşağı salınırdı. Bir magistratın hökmündən və ya qərarından vilayət Sülh Hakimləri Konqresinə (apellyasiya şikayəti ilə) və nəhayət, kassasiya yolu ilə Senata şikayət verilə bilər. Ümumi məhkəmə sistemi rayon məhkəmələri və məhkəmə kollegiyalarından ibarət idi. Ümumi məhkəmə sisteminin ilk instansiyası Rayon Məhkəməsi idi. Onlardan 106-sı yaradılmışdır.Adətən məhkəmə dairəsi quberniya ərazisi ilə üst-üstə düşürdü. Məhz rayon məhkəməsində həm cinayət, həm də mülki məhkəmə işlərinin əsas hissəsinə baxılırdı. Müttəhimlərin mülki hüquqlardan məhrum etmə və ya məhdudlaşdırma ilə bağlı cəza ilə hədələndiyi cinayət işlərinə andlı iclasçıların iştirakı ilə baxılıb. Andlı iclasçıların iştirakı ilə çıxarılan məhkəmə hökmlərindən şikayət verilmirdi, yalnız prosessual qanunun formal pozuntusu əsasında Senata kassasiya şikayəti verilə bilərdi. Bütün cinayət və mülki işlərdə (münsiflər heyətinin iştirakı ilə baxılan cinayət işləri istisna olmaqla) ikinci instansiya məhkəmə kollegiyaları idi. Onların cəmi 14-ü var idi, hər biri 8-10 rayon məhkəməsinin fəaliyyətinə rəhbərlik edirdi. Eyni zamanda, məhkəmə kollegiyası dövlət, vəzifəli şəxslər və digərləri əleyhinə cinayətlərdə ittiham olunan işlərə birinci instansiya kimi baxıb. Rusiyada böyük islahatlar / Red. L.G. Zaxarova, B. Eklof, J. Bushnell. M., 1992 S. 123
Ən yüksək məhkəmə kassasiya şöbələrinin yaradıldığı Senat idi. Bundan əlavə, 1872-ci ildə Senatın yanında xüsusilə mühüm siyasi işlərə baxılması üçün Senatın Xüsusi Höküməti yaradılmışdır. Nəhayət, yüksək rütbəli məmurların işlərinə və xüsusilə mühüm işlərə Ali Cinayət Məhkəməsində baxıla bilərdi, onun tərkibi imperator tərəfindən hər bir konkret iş üçün təyin edilirdi.
Məhkəmə islahatı digərləri ilə müqayisədə ən ardıcıl burjua islahatı idi. Lakin o, həm də feodal quruluşunun ciddi qalıqlarını saxladı. Məhkəmənin administrasiyadan ayrılması ardıcıl deyildi: ölkənin ali məhkəmə orqanı olan Senat da inzibati qurum idi. Yerli məhkəmələr faktiki olaraq qubernatorların nəzarətində idi. Hökumət həmçinin hakimlərin və məhkəmə müstəntiqlərinin əvəzsizliyi prinsipindən yayınmışdır. Təşkilat prinsiplərinə görə ayrılan dünya və ümumi məhkəmələr praktiki olaraq, demək olar ki, bütünlüklə zadəganlardan ibarət idi, çünki o dövrlərdə ali təhsil və zəruri əmlak ixtisası əsasən zadəganlardan ibarət idi.
Sırf əmlak məhkəmələri də qorunurdu - ruhanilərin işlərinə əlavə olaraq, bəzi dünyəvi işlərə (məsələn, boşanma işlərinə), kəndlilər arasında xırda məhkəmə çəkişmələrinə baxan kəndli volost məhkəmələrinə baxan mənəvi. 1960-cı illərin ikinci yarısında hökümət yeni məhkəmə nizamnamələrinə hücuma başladı, məhkəmənin dəyişdirilməzliyi növünü aradan qaldırmağa və münsiflər heyətinin yurisdiksiyasını məhdudlaşdırmağa çalışdı. 1866-cı ildə mətbuatda cinayət işləri rayon məhkəmələrindən məhkəmə kollegiyalarına, 1878-ci ildə hakimiyyətə tabe olmamaq, hakimiyyət orqanlarını təhqir etmək, məmurlara qarşı zorakılıq hərəkətləri ilə bağlı işlər görülmüşdür. Münsiflər heyəti bu kateqoriyalı işlərin qərarından kənarlaşdırılıb. İstintaq davam edir siyasi işlər jandarma idarələrinə köçürüldü. Bu hücum ona gətirib çıxarır ki, 1889-cu ildə ölkənin əksər hissəsində sülh ədaləti institutu ləğv edilib və onun yerinə zemstvo rayon rəisləri institutu yaradılıb.
Hərbi islahat
Krım müharibəsi burjua dövlətləri ilə hərbi toqquşmada ölkənin müdafiəsini təmin edə bilməyən silahlı qüvvələrin feodal təşkilatının əsas qüsurlarını göstərdi. Beləliklə, Rusiya əhalisinin sayına görə Fransa və İngiltərəni birlikdə üstələsə də, Rusiyanın təlim keçmiş ehtiyatları yox idi və müharibə zamanı rus ordusunun doldurmaq üçün heç bir şeyi yox idi. Bu, rus ordusunun vergi ödəyən mülklərin (kəndlilər və bürclər) cəlb edilməsi əsasında toplanması ilə əlaqədar idi. Əsgərlər 25 il, yəni demək olar ki, ömürlük xidmət etdilər. Ona görə də ordu həm sülh, həm də müharibə dövründə faktiki olaraq eyni gücə malik idi. Müharibə zamanı ordunu yerləşdirmək və döyüş itkilərini artırmaq üçün praktiki olaraq hərbi təlim keçmiş ehtiyat yox idi. Zabitlər korpusu zadəganlardan seçilirdi, yəni komandanlıq vəzifələrinə təyinatlar ləyaqət və biliyə görə deyil, himayəçiliyə aid sinif prinsipinə əsasən aparılırdı. Beləliklə, komanda heyətinin, xüsusən də ən yüksək heyətin son dərəcə zəif ümumi və döyüş hazırlığı.
Qarışıq, xaotik hərbi nəzarət sistemi, köhnəlmiş silahlar (sənayenin geri qalması nəticəsində), dəmir yolu şəbəkəsinin inkişaf etməməsi səbəbindən piyada, bəzən minlərlə kilometr məsafədə hərbi əməliyyatlar yerinə getməyə məcbur olan qoşunların son dərəcə zəif manevr qabiliyyəti. - bütün bunlar ordunun vəziyyətinin ümumi yararsız mənzərəsini əlavə etdi. Hərbi islahatlara ehtiyac hətta avtokratik hökumətə də aydın idi. Onun təlimi 1862-ci ildə başladı.
Hərbi islahatın mahiyyəti ilk növbədə ordunun və donanmanın kadr sistemini dəyişdirməkdən ibarət idi. Vergi tutulan əmlaklar arasından işə götürülənlərin işə götürülməsi əvəzinə, vergi tutulmayan universal hərbi xidmət tətbiq edildi. Müddətli xidmət müddətləri aşağıdakı kimi müəyyən edilib: orduda 6 il və ehtiyatda 9 il; donanmada - 7 il və 3 il ehtiyatda. Beləliklə, yeni heyət sistemi müharibə zamanı silahlı qüvvələrin hərbi təlim keçmiş yerləşdirmə ehtiyatını yaratmağa imkan verdi. Lakin, çox uzun aktiv xidmət müddətləri (6 və 7 il) səbəbindən bu ehtiyat nisbətən kiçik idi. Ordu illik çağırışa tabe olan hər kəsi qəbul edə bilmirdi. Buna görə də çağırışçılar püşk atıblar. Onu püşkatma ilə əldə edən müddətli həqiqi hərbi xidmətə, qalanları isə praktiki olaraq xidmətə çağırılmamış II kateqoriyalı milis sıralarına qəbul edilib.
Orduda həqiqi xidmət müddətinin çox uzun olması hərbi təlim keçmiş ehtiyatın sayını azaltdı, ölkənin müdafiə qabiliyyətinə mənfi təsir göstərdi. Lakin ordu çar hökuməti tərəfindən təkcə ölkənin müdafiəsi üçün nəzərdə tutulmamışdı, həm də ona daxili siyasətin güclü aləti, dövlət hakimiyyətinin silahlı dayağı kimi baxırdı. Kəndli iğtişaşlarını yatırmaq üçün zabitlərin istənilən əmrini itaətlə yerinə yetirən yaxşı təlim keçmiş bir əsgər lazım idi.
İslahatın mühüm vəzifəsi zabit kadrlarının gücləndirilməsi və yenilənməsi, müharibə vəziyyətində zabitlər ehtiyatının yaradılması idi. Hərbi məktəblərin geniş şəbəkəsi yaradıldı. Sülh dövründə, bir qayda olaraq, hərbi məktəbləri bitirmiş və müvafiq dövlət imtahanlarından keçmiş şəxslərə zabitlər təyin edilirdi. Müharibə zamanı zabit ehtiyatını hazırlamaq üçün “könüllülər” institutu yaradıldı. olan şəxslər Ali təhsil Onlar 6 ay, orta hesabla isə 1,5 il müddətinə həqiqi hərbi xidmətə çağırılıb, sonra zabit rütbəsi üzrə imtahan verib, kiçik zabit kimi təqaüdə çıxıblar.
İslahat müxtəlif ziyalıların zabit korpuslarına, ancaq kiçik zabitlər postlarına yol açdı. Generallar və yüksək rütbəli zabitlər hələ də əsasən yüksək zadəganlar idi. Hərbi komandanlıq aparatı yenidən təşkil edildi, bütün qolları Hərbi Nazirə (və Hərbi Dəniz Qüvvələrində Hərbi Dəniz Qüvvələri nazirinə) tabe olmağa başladı. Halbuki əvvəllər hərbi idarənin bir sıra qollarına (qvardiya komandiri, artilleriya və s.) imperator ailəsinin üzvləri kimi bilavasitə şaha tabe olmaq hüququna malik olan böyük hersoqlar başçılıq edirdilər, ona tabe idilər. nazir və nəzarətsiz hərəkət etdi. Ölkə ərazisi hərbi dairələrin komandirlərinin rəhbərlik etdiyi 15 hərbi dairəyə bölündü. Beləliklə, ahəngdar, vahid hərbi komandanlıq sistemi yaradıldı. Hərbi məhkəmə islahatları aparıldı və orduda cismani cəza ləğv edildi. Lakin zabitlər tərəfindən əsgərlərin döyülməsi əvvəlki kimi, imtiyazlı zabit korpusu ilə hüquqlarından məhrum edilmiş əsgər kütləsi arasında hələ də “ağa”nı “mujik”dən ayıran boşluq var idi. Əhəmiyyətli hissəsi hərbi islahat ordunun o dövrlər üçün müasir silahlarla yenidən silahlanması və buxar zirehli donanmasının qurulması idi. Yeni hərbi nizamnamələr tətbiq edildi və qoşunların hazırlığı yenidən təşkil edildi.
9. XIX əsrin ikinci yarısında Rusiyanın kapitalist inkişafının sürətlənməsi. Əhalinin sosial strukturunda baş verən dəyişikliklər. Fəhlə hərəkatının başlanğıcı. Rusiya torpağında marksizm. Rusiyada sosial-demokratik hərəkatın formalaşmasının başlanğıcı. G.V. Plexanov və V.I. Lenin
Rusiyada kapitalizmin inkişafı fəhlə sinfinin formalaşmasını sürətləndirdi, onların sıraları islahatdan sonrakı kəndin xaraba qalmış yoxsul kəndliləri və rəqabətə tab gətirə bilməyən subay sənətkarlar tərəfindən tez bir zamanda tamamlandı. Bu dövrdə rus işçisinin mövqeyi tam hüquqi gücsüzlük, həddindən artıq uzun iş saatları (son dərəcə aşağı əmək haqqı ilə), daimi cərimələr və istehsalat xəsarətləri (təhlükəsizlik tədbirlərinin olmaması ilə əlaqəli) ilə xarakterizə olunurdu. Xəstəlik, bədbəxt hadisələr və qocalıq zamanı işçilərin heç bir sosial təminatları yox idi, mənzillə təminat vəziyyəti pis idi. Bütün bunlar artıq 60-70-ci illərdə kortəbii etirazlar şəklində özünü göstərməyə başlayan işçilərin fəaliyyətinə təsir etdi. 60-cı illərdə Urals fabriklərində və mərkəzi əyalətlərdə (Maltsevski zavodu) iğtişaşlar müşahidə edildi. Kaluqa vilayəti, Orexovo-Zuevdəki Morozovskaya fabriki və s.). Təkcə 1861-ci ildə sənaye işçilərinin 4 tətili və 12 iğtişaşları baş verdi. Bu nümayişlərin sayı sürətlə artdı (P.A.Xromovun məlumatlarına görə, 1970-ci illərdə 200-dən çox tətil və 100 iğtişaş qeydə alınıb). Nevskaya kağız əyirmə zavodunda (1870) və Krenholm manufakturasında (1872) imperiyanın paytaxtının bilavasitə yaxınlığında baş verən tətillər xüsusi miqyas aldı.
1878-ci ilin dekabrında Sankt-Peterburqda Rusiya Fəhlələrinin Şimal İttifaqı (rəhbəri V. P. Obnorski və S. N. Xalturindir) təşkil edildi və bu ittifaqın tərkibinə əvvəllər müxtəlif Peterburq dairələrinə mənsub olan 200-ə yaxın fəal üzv daxil edildi. Təşkilat proqram sənədi - “Rus fəhlələrinə” müraciəti verdi ki, burada siyasi mübarizənin zəruriliyi açıq-aydın göstərilir, siyasi azadlıq tələb olunur, zəhmətkeşləri birliyə, beynəlmiləlçiliyə çağırırdılar. Müraciətdə torpağa xüsusi mülkiyyətin ləğv edilməsi və kommunal torpaq mülkiyyətinin yaradılması, istehsalın təşkili üçün fəhlə birliklərinin yaradılması zərurətindən bəhs edilirdi. Artıq yanvar ayında növbəti il hökumət təşkilat üzvlərini həbs etdi. S.N. Xalturin həbsdən yayına bildi və sonradan terrora başladı (Qış Sarayında partlayış təşkil etdi). 1880-ci ildə təşkilatın üzvləri fəhlə qəzetinin ilk nömrəsini (“Raboçaya zarya”) nəşr etdirdilər, lakin mətbəə dağıdıldı və qəzetin nömrəsi müsadirə olundu ki, bu da əslində təşkilatın fəaliyyətinin dayandırılması demək idi.
70-ci illərin fəhlə təşkilatları rus proletariatının fəallığının və birliyinin artmasına töhfə verdi, onu beynəlxalq fəhlə hərəkatının təcrübəsi və ənənələri ilə tanış etdi, XIX əsrin 80-ci illərində hərəkatın yüksəlişini hazırladı. 70-ci illərdə. tətillərin sayı 326-ya bərabər idi.
Məhz 80-ci illərdə Rusiyada proletariatın dağınıq nümayişlərindən kütləvi fəhlə hərəkatına keçid baş verdi. Bu vaxta qədər fəhlə sinfinin strukturu dəyişmiş, mübarizədə müəyyən təcrübə toplanmışdı. 1980-ci illərin əvvəllərindəki çıxışlar arasında Smolensk quberniyasında Xludov adına Yartsevskaya manufakturasında, Bakıdakı tütün fabriklərində tətillər (1881), Krenqolm zavodunda tətillər (1882), Polşa Krallığında Jarardovskaya manufakturasında (1883) və s. fərqləndirmək lazımdır.
1980-ci illərin ortalarında Rusiya fəhlələrinin ən böyük aksiyası təkcə əhatə dairəsi ilə deyil, həm də təşkilatçılığı və möhkəmliyi ilə seçilən Morozov tətili (1885) idi. Çətin iş şəraitindən ümidsizliyə qapılan işçilər Vladimir qubernatoruna tələblərini, o cümlədən istehsalçı ilə işçilər arasında münasibətləri tənzimləyən dövlət qanunvericiliyinin yaradılmasını tələb etdilər və bu, tətilə siyasi rəng verdi. Tətilin rəhbərləri (P.Moiseenko, L.Abramenkov və başqaları) 70-ci illərin fəhlə hərəkatının iştirakçıları idilər. Çoxsaylı həbslər və işçilərin qovulması ilə hökumət fabrikdə işi bərpa edə bildi. Baş verən məhkəmə bundan sonra bütün Rusiyanı tətil haqqında danışmağa məcbur etdi. Hökumət 1886-cı ildə yeni zavod qanunu çıxarmağa məcbur oldu, bu qanun sahibkarların işə qəbul, işdən azad edilməsi və cərimələrlə bağlı özbaşınalığını müəyyən qədər məhdudlaşdırdı. Eyni zamanda quruldu cinayət cəzasıİştirakçılara və xüsusilə tətillərin rəhbərlərinə. 70-ci illərlə müqayisədə. tətillərin sayı 446. təhkimçilik islahatı kapitalist demokratik
80-90-cı illər Rusiyada azadlıq hərəkatının inqilabi-demokratik mərhələsindən proletar mərhələsinə keçid dövrüdür.
Ölkənin iqtisadi və siyasi həyatında fəhlə sinfinin artan rolu, artan tətil mübarizəsi və fəhlə şüurunun yüksəlməsi ölkənin süqutundan getdikcə daha çox xəbərdar olan qabaqcıl ziyalılar tərəfindən proletariata böyük maraq oyatdı. populist nəzəriyyələr. Beləliklə, proletarın ümumi inqilabçıları əvəz etdiyi hərəkatın təkcə ictimai tərkibi dəyişmədi, həm də proqram-taktiki göstərişlərdə öz əksini tapmış yeni ideyalar meydana çıxdı. Bu illərdə marksizmin yayılması baş verdi və ilk rus sosial-demokrat qrupları və dərnəkləri yarandı.
