В съответствие с разпоредбите на чл. 8 от Федералния закон „За политическите партии“ се основава дейността на политическите партии основни принципи: доброволност; равенство; самоуправление; законност; публичност.
Принципите на дейността на политическата партия, нейните цели и задачи, както и начините за тяхното осъществяване са изложени в програмата на политическата партия. Дейността на политическите партии не трябва да нарушава правата и свободите на човека и гражданина, гарантирани от Конституцията на Руската федерация. Политическите партии действат публично, информацията за техните учредителни и програмни документи е публично достъпна.
Политическите партии трябва да създават равни възможности на мъжете и жените, граждани на Руската федерация от различни националности, които са членове на политическа партия, да бъдат представени в ръководните органи
Политическа партия, в списъците с кандидати за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и местните власти.
Политическите партии са свободни да определят своята вътрешна структура, цели, форми и методи на дейност, с изключение на ограниченията, установени със закон. И така, съгласно чл. 9 от Федералния закон „За политическите партии“ забранява създаването и дейността на политически партии, чиито цели или действия са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени формирования, разпалващи социална, расова, национална и религиозна омраза. Дейността на политическите партии също не трябва да нарушава правата и свободите на гражданите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация и федералните закони. Освен това политическата партия не трябва да се намесва в образователния процес на образователните институции. Не е разрешено създаването и функционирането на политически партии и техните структурни подразделения в държавните органи и местното самоуправление, във въоръжените сили на Руската федерация, в правоприлагащите и други държавни органи, в държавни организации. Изключение правят законодателните (представителни) органи на държавната власт и представителните органи на местното самоуправление.
Също така е забранено създаването и функционирането на политически партии (техните структурни подразделения) на територията на Русия чужди държави.
За осигуряване на демократични принципи в организацията и дейността на политическите партии, чл. 21 от Федералния закон „За политическите партии“ предвижда изисквания към техните устави, спазването на които позволява да се осигури изборът и смяната на ръководните органи на политическа партия, както и демократична процедура за вземане на решения, включително при номиниране на кандидати по време на избори за държавни органи и местни власти. Съгласно чл. 23 от Федералния закон "За политическите партии" членството в политическа партия е доброволно и индивидуално. Членове на политическа партия могат да бъдат граждани на Руската федерация, навършили 18 години. Не могат да членуват в политическа партия чужди граждани, лица без гражданство, както и лица, признати от съда за недееспособни. Ограничения на правото на членство в политическа партия могат да бъдат установени за определени категории граждани от федералните закони. Гражданин на Руската федерация може да членува само в една политическа партия. Член на политическа партия може да членува само в един регионален клон на тази политическа партия - по местоживеене или по местоживеене.
"Партия" е двусмислено понятие. Ако зададете въпроса: "Какво е пратка със стоки?", отговорът ще бъде един. И ако разгледаме съвсем различни понятия и определения. Какво е партида продукти, ние не разглеждаме в тази тема. Интересуваме се от понятието, свързано с политиката. Нека го разгледаме подробно.
Понятието "партия" в политиката
Специално място сред субектите на този вид дейност, като политическа, заемат партиите. Те действат като посредници между държавата и гражданите. Отговорът на въпроса какво представляват партиите, превърнал се в класическо определение, е предложен от Шварценберг Роджър Жерар (роден през 1943 г.), френски политолог. Според него политическата партия е непрекъснато действаща организация, която съществува както на местно, така и на национално ниво. Той е насочен към администриране и получаване на властта, търси широката подкрепа на масите за тази цел.
Партийни знаци
Нека продължим нашия отговор на въпроса какво представляват партиите. Нека разгледаме по-отблизо техните характеристики. Партиите обединяват най-активните представители на различни социални групикоито имат сходни идейни и политически възгледи и се стремят по един или друг начин към държавна власт.
Могат да се разграничат следните характеристики на партията:
Дългосрочно функциониране, организация, наличието на правила за вътрешнопартиен живот и формални норми, отразени в устава;
Наличието на първични организации (местни клонове), които поддържат редовна комуникация с националното ръководство;
Ориентация към завладяването на властта и нейното разпореждане (групи за натиск се наричат тези, които нямат тази цел);
Доброволно членство, наличието на подкрепата на хората;
Наличието на обща стратегия, цел и идеология, изразени в съответната политическа програма.
Партийни функции
Те изпълняват в модерно обществоредица специфични външни и вътрешни функции. Това също трябва да се спомене, когато се отговаря на въпроса какви са партиите. Нека подчертаем както тези, така и други функции, нека се спрем на тях по-подробно.
Вътрешните са свързани с осигуряване на финансиране, набиране на нови членове, установяване на ефективно взаимодействие между местните клонове и ръководството и т.н.
Външните функции са решаващи за дейността на партията. Това е защитата, отстояването и изразяването на интересите на големите и групите, интегрирането на хората в тях на основата на общи цели, както и мобилизирането на масите за решаване на важни неотложни социални проблеми. Те включват също развитието на идеология, разпространението на политическа култура, обучението на различни кадри за съществуващи политически институции, участие в създаването на елит, както и възможности за социализация на индивида в сферата на политиката. Освен това външни функции - участие в тяхната организация и борба за контрол, както и за държавна власт.
Типове парти
Има няколко типологии, според които се разделят политическите партии.
Така че според идеологическата ориентация се разграничават комунистическите, консервативните, либералните партии.
— Какво е федералната партия? - ти питаш. Отличава се със следната териториална особеност. Според него партиите са регионални, федерални и др. Тоест този знак показва на каква територия съществуват.
Според социалната база – предприемаческа, селска, работническа и др.
По отношение на трансформациите в обществото – реакционни и прогресивни, реформаторски и революционни, умерени и радикални.
По участие във властта – парламентарна и извънпарламентарна, легална и незаконна, управляваща и опозиционна.
Най-известна обаче е класификацията според организационната структура, според която се разграничават масови и кадрови партии.
Кадрови партии
„Какво е кадрова партия?“ - ти питаш. Те са насочени към участието на парламентаристи, професионални политици и са обединени около политическа комисия – група от лидери. Обикновено са елитарни и малко на брой, финансирани от частни източници. Дейността на такива партии се активизира по време на изборите.
Масови партита
Напротив, масовите партии са многобройни, те се финансират от централизирани организации, които имат уставно членство, отличават се с дисциплина и организираност и извършват обширна пропагандна работа на място, тъй като са заинтересовани техният брой да расте (и съответно, размерът на вноските се увеличи). Масовите партии се стремят да мобилизират масите, докато кадровите партии се стремят да мобилизират елитите.
Можете също да ги разделите на "десни" и "ляво". Кои са "правилните" партии? Те са против фундаменталните реформи и са за запазване на съществуващия режим. "Лев" - за промяната му, царуването на социалното равенство, провеждането на мащабни реформи. Те включват социалдемократически, анархистки, социалистически и комунистически партии, както и други политически доктрини.
Разгледахме теоретично какви видове има, както и какво е парти. "Единна Русия" се отнася до "дясно" или "ляво"? Опитайте се сами да отговорите на този въпрос. Какво е комунистическата партия, всички ние грубо представяме и без определение.
Групи за натиск, обществени организации, масови движения също принадлежат към груповите субекти на такива дейности като политически.
През последните няколко десетилетия се появиха и т. нар. универсални партии (тоест партии на всички избиратели). В строгия смисъл на думата те не са. За разлика от традиционните партии, които се фокусират върху електоралните групи в своята дейност, тези сдружения се стремят да привлекат различни групи избиратели на своя страна. Характерните им черти са: особен тип интелектуален лидер, изпълняващ ролята на своеобразен светогледен символ, незадължителна фиксация на членство в тази асоциация, както и липса на каквито и да било ясно определени социални интереси. Основната функция е защитата на текущия политически курс, а не агрегирането и артикулирането на интересите на обществото. Следователно те са свързани повече с държавата, отколкото с хората.
Партийни концепции
При отговора на въпроса какво е политическа партия е необходимо да се дефинират и партийните понятия. Партията е доброволно обществено сдружение с нестопанска цел, основано на политически принципи и идеологически съображения, стремящо се към постигане на определени политически цели и използващо за това политически средства.
Тя включва, както вече беше отбелязано, най-активният е техният клас или политическа асоциацияизразяващи пряко своите интереси, състоящи се от най-активните представители, които са наясно с тези интереси, борещи се за притежание на властта или за запазването й, както и за реализиране на общи цели.
В традицията на марксизма партиите се разглеждат като висша форма на класова организация, обхващаща най-активната й част, отразяваща политически интереси и преследваща дългосрочни цели в своята дейност. Като партия те изразяват отношението си към властта, участват в обществено-политически събития, създават се в името на укрепването и поддържането на властта или нейната промяна.
В друга традиция, либерално-демократична, те се тълкуват като определени политически сили, организирани, обединяващи представители на една политическа традиция и служещи за участие във властта или за нейното завладяване с цел постигане на целите, преследвани от привържениците на партията. Те, олицетворяващи правото на индивида на политическа връзка с други хора, отразяват някои общи групови цели и интереси на разнородни слоеве на обществото (религиозни, национални, социални и др.). Чрез тази институция хората отправят своите групови искания към държавата и в същото време получават молби от нея за подкрепа за разрешаване на определени политически въпроси.
Елементи, които са задължителни за всяка политическа партия
За да разберем по-добре какво е политическа партия, нека откроим елементите, които са задължителни за някоя от тях. Всяка партия е носител на някаква идеология или поне изразява определена ориентация на визията за човека и света. Това е асоциация, която съществува сравнително дълго, тоест организация, която има определено териториално измерение (местно, регионално, национално, а понякога и международно) и структура. Целта на всяка партия е да спечели власт или да участва с други в нея.
Всяка от партиите иска да осигури подкрепата на населението за себе си – от включване в редиците на членовете си до създаване на широк кръг от съмишленици.
Признаци и роля на политическа партия
Сред основните характеристики могат да бъдат идентифицирани: наличието на организационна структура, плащането на членски внос, наличието на устав и програма, организационна комуникация между представителите на партията, партийна дисциплина, участие във формирането на правителствени и парламентарни институции, създаване на общественото мнение.
Неговата роля в живота на обществото: той е връзка между държавата и масите, водач на социалната класова борба, регулатор на обществено-политическия обществен живот.
Основната задача на партията е да участва във властта, да я завземе.
Функции на политическа партия
1. Теоретичен:
Анализ на състоянието, както и теоретична оценка на различни перспективи за социално развитие;
Идентифициране на интересите на различни социални групи;
Разработване на тактики и стратегии за борба за обновление на обществото.
2. Идеологически:
Отстояване и разпространение сред масите на техните морални ценности и мироглед;
Популяризиране на техните политики и цели;
Привличане на населението в редиците и на страната на партията.
3. Политически:
Борба за власт;
Подбор на кандидати за изборни позиции, персонал за издигане в местно и централно ръководство, правителство;
Провеждане на различни предизборни кампании.
Ключови думи
ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ/ ЦЕЛИ / ПРИНЦИПИ НА ДЕЙСТВИЕ / ПРИОРИТЕТ НА ИЗБИРАТЕЛНИ ИНТЕРЕСИ/ ПОЛИТИЧЕСКИ ПАРТИИ / ЦЕЛИ / ПРИНЦИПИ НА ДЕЙНОСТ /анотация научна статия по политически науки, автор на научна работа - Волкова М.А.
Въведение. Статията е посветена на актуалния проблем на изследването на целите и принципи на работа политически партиипрез призмата на участието на гражданите в управлението на държавните дела. Цел . Основната цел е да се анализират целите на тяхната дейност, които са нормативно закрепени и прокламирани от страните, в сътрудничество с осн. принципи на работа политически партиив Русия, идентифициране на връзката между цели и принципи. Резултати. Руското законодателство е проучено с цел консолидиране на основните цели и принципи на работа политически партии, анализирани устав политически партии. Прави се изводът за първенството на принципите, както и за необходимостта от включване в списъка принципи на работа политически партиипринцип. Заключение. Правят се заключения за важността на изследването на целите и принципи на работа политически партиив Русия за необходимостта от привеждането им в съответствие един с друг, за да се премахнат възникващите противоречия. Той подчертава погрешното схващане, че основната цел политическа партиявинаги е завладяването на властта, дават се аргументи в полза на факта, че завладяването на властта не е и не трябва да бъде самоцел политически партии. Значението на връзката между целите и принципи на работа политически партии. Предлага се допълване на действащото законодателство по политически партиидруг принцип приоритет на интересите на избирателите.
Свързани теми научни трудове по политология, автор на научна работа - Волкова М.А.
-
Правни проблеми на взаимодействието между държавата и политическите партии в съвременна Русия
2018 / Дураев Таулан Азреталиевич -
Участие на гражданите в управлението на държавните дела чрез дейността на политическите партии на местно ниво
2014 / Волкова М. А. -
Правна институционализация на политическите партии в постсъветска Русия
2016 / Анатолий Курочкин -
Конституционни и правни ограничения върху многопартийната система в Русия
2014 / Володина С.В. -
Теоретико-методологически анализ на политическите партии и обществените сдружения в световните партийни системи
2014 / Зимина Наталия Владимировна -
Политическите партии и партийната система на Русия: по въпроса за класификацията
2019 г. / Гайсина Анастасия Викторовна -
Участие на политически партии в демократични избори: Актуални аспекти на конкурентоспособността
2015 / Касибина Мария Анатолиевна -
Съвременният модел на взаимоотношения между политическите партии и държавните власти в Русия: регионален аспект
2015 / Назаров Иван Иванович, Тюкина Яна Александровна -
Институционализация на политическите технологии, използвани от партиите на изборите в Руската федерация
2018 / Анатолий Курочкин -
Общи и специални компоненти на правната институционализация на политическите партии в Руската федерация
2017 / Анатолий Курочкин
Въведение. Статията е посветена на актуалния проблем за анализиране на целите и принципите на дейността на политическите партии в сферата на участието в управлението. Цели. Основната цел на статията е да се анализират юридическите цели на дейността на политическите партии и основните принципи на дейността на политическите партии в Русия и да се анализират съотношението между целите и принципите. резултати. Авторът анализира руското законодателство по въпроса за определяне на основните цели и принципи на дейността на политическите партии, анализира устава на политическите партии. Авторът прави извод за първенството на принципите, както и за необходимостта от вмъкване в списъка на принципите на дейността на политическите партии на принципа на приоритет на интересите на избирателите. Заключение. Авторът открива корените за значението на анализа на юридическите цели на дейността на политическите партии и основните принципи на дейността на политическите партии в Русия. Авторът стига до извода за необходимостта от привеждането им в съответствие един с друг, като се изключат всякакви спорове. Авторът подчертава погрешната идея за това, че основната цел на политическите партии винаги е завладяването на властта. Авторът се аргументира в полза на факта, че завладяването на властта не е и не трябва да бъде самоцел в дейността на политическите партии. Подчертава се важността на връзката между целите и принципите на дейност на политическите партии. Авторът предлага да се измени съществуващото законодателство за политическите партии още един принципен принцип на приоритет на интересите на избирателите.
Текстът на научния труд на тема "Цели и принципи на дейността на политическите партии в контекста на участието на гражданите в управлението на държавните дела"
УДК 329.1/.6; 342.7
ЦЕЛИ И ПРИНЦИПИ НА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ В КОНТЕКСТА НА УЧАСТИЕТО НА ГРАЖДАНИТЕ В УПРАВЛЕНИЕТО НА ДЪРЖАВНИТЕ ДЕЛА
М. А. Волкова
Аспирант, катедра по конституционно и общинско право, Саратовски държавен университет E-mail: [защитен с имейл]
Въведение. Статията е посветена на актуалния проблем за изследване на целите и принципите на дейността на политическите партии през призмата на гражданското участие в управлението на държавните дела. Цел. Основната цел е да се анализират целите на тяхната дейност, които са нормативно фиксирани и прокламирани от партиите, във взаимодействие с основните принципи на дейността на политическите партии в Русия, да се идентифицира връзката между целите и принципите. Резултати. Проучено е руското законодателство, за да се определят основните цели и принципи на дейността на политическите партии, анализирани са уставите на политическите партии. Прави се извод за примата на принципите, както и за необходимостта от въвеждане на принципа за приоритет на интересите на избирателите в списъка с принципи за дейността на политическите партии. Заключение. Правят се изводи за важността на изучаването на целите и принципите на дейността на политическите партии в Русия, за необходимостта от привеждането им в съответствие помежду си, за да се премахнат възникващите противоречия. Подчертава се погрешното схващане, че основната цел на една политическа партия винаги е завладяването на властта, излагат се аргументи в полза на това, че завладяването на властта не е и не трябва да бъде самоцел на дейността на политическите партии. Подчертава се важността на взаимосвързаността на целите и принципите на дейността на политическите партии. Предлага се допълване на действащото законодателство за политическите партии с друг принцип – принципа на приоритета на интересите на избирателите. Ключови думи: политическа партия, цели, принципи на дейност, приоритет на интересите на избирателите.
Въведение
Федералният закон "За политическите партии" (наричан по-долу Закон за политическите партии), фиксиращ в чл. 3 понятието политическа партия, го формулира чрез посочване на целите на този субект на политическа дейност и система. Сред тях се открояват като участието на граждани на Руската федерация в политическия живот на обществото чрез формиране и изразяване на тяхната политическа воля, участие в обществени и политически събития, в избори и референдуми, както и представляване на интересите на гражданите. в държавните органи и местните власти.
Но освен това, фиксирайки отделно целите на политическата партия, законодателят освен това назовава и други цели: формиране на обществено мнение; политическо образование и възпитание на гражданите; изразяване на мнения на гражданите по всякакви обществени въпроси
© Волкова М. А., 2014
обществен живот, като тези становища се довеждат до вниманието на широката общественост и публичните власти; номиниране на кандидати в избори на различни нива, участие в тези избори, както и в работата на изборни органи, което считаме за не напълно правилно, тъй като не всички посочени цели на политическите партии са отразени в нормативната дефиниция на политическа партия. Например формирането на общественото мнение като цел, според нас, не е отразено в определението за политическа партия, а присъства в списъка с цели по-долу. Очевидно в това има известна непоследователност, изразяваща се в неясното представяне на целите на политическата партия.
Основната задача е да се анализират целите на тяхната дейност, които са нормативно фиксирани и прокламирани от партиите, във взаимодействие с основните принципи на дейността на политическите партии в Русия, да се идентифицира връзката между целите и принципите.
резултати
На партиите се дава свобода да избират и определят целите си в устава и програмата, единственото ограничение е незаконосъобразността на целите (чл. 9 от Закона забранява създаването и дейността на политически партии, чиито цели или действия са насочени към извършване на екстремистка дейност ).
Анализирайки устава на съвременните руски политически партии, отбелязваме, че в по-голямата си част е трудно да се открият в тях прояви на независимостта на политическите партии при формулирането и дефинирането на целите на тяхната дейност. По-често те съдържат копия на целите, залегнали в Закона за политическите партии, но има и някои вариации: Хартата на партия "Единна Русия" понастоящем определя първата цел на партията да гарантира спазването на държавната политика, решенията, взети от държавата органите на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, интересите на по-голямата част от населението на Руската федерация, както и изразяването на мнения на гражданите по всякакви въпроси от обществения живот. Уставът на Комунистическата партия на Руската федерация не съдържа разграничение между цели и задачи, като ги фиксира заедно, сред тях е засилването на влиянието на партията в обществото чрез действията на всеки член на партията, всеки първичен, местен и районен клон на партията; дали това е цел или задача - може само да се гадае, но според нас вие
поддържането на такъв постулат като цел би било погрешно и неуместно.
Общоруската политическа партия "Гражданска инициатива" поставя за основна цел на партията да превърне Русия в модерна, уважавана в света многонационална държава, която осигурява комфортен, безопасен и достоен живот на всеки човек.
По този начин можем да заключим, че само основните цели на една политическа партия са законово определени, а всички останали, които ще бъдат залегнали в нейния устав и програма, не трябва да противоречат на основните цели. Това обстоятелство ни позволява да класифицираме целите на политическите партии на основни и факултативни, законово фиксирани и съдържащи се в устава и програмата на партията, като според ориентацията на съдържанието можем да отделим и разгледаме идеологически, социални, икономически, образователни, и т.н.
Неправилно е мнението, че основната цел на една политическа партия е винаги завладяването на властта. Вярваме, че завладяването на властта не е самоцел на политическа партия, а е по-скоро ефективно средство за реализиране на основните цели, например осигуряване на участие на гражданите в управлението на държавните дела. Тази гледна точка намира подкрепа в трудовете на политолози и юристи. Всяка партия се нуждае от държавна власт, за да използва принудителната власт на държавата като политическа институция за придаване на статут на националните идеали и интереси, които тази партия изразява, и за тяхното практическо прилагане чрез законодателството и изпълнителните механизми на държавната администрация.
Професор С. А. Авакян разбира целите на политическите партии като „стратегически „указатели“, вектори на движение напред“. Много автори подкрепят гледната точка, че целите на всички политически партии са от конституционно-правен характер, тъй като засягат фундаменталните основи на държавната и социална реалност, целите на политическите партии „провъзгласяват за основни ценности защитаваните модели на желаното държавна структурадържавата, нейните конституционни и правни основи, както и институционалните основи за организиране на обществения (недържавен) живот. Въз основа на целите се формулират задачите и основните насоки на дейност на всяка партия, като се изразяват и най-значимите функции на политическите партии.
В допълнение към целите на Закона за политическите партии в част 1 на чл. 8 консолидира основните принципи
Принципи на дейност на политическите партии в Руската федерация. Сред тях са посочени доброволност, равенство, самоуправление, законност и публичност, като всички те се основават на разпоредбите на чл. 30 от Конституцията на Руската федерация, че всеки има право на сдружение и никой не може да бъде принуден да се присъедини към което и да е сдружение и да остане в него. Законът определя тези принципи като основни, което дава възможност да се мисли за наличието на други принципи, евентуално с второстепенно или факултативно значение.
Чрез установяване на принципите на дейността на политическите партии законодателят дава свобода на последните при установяване на целите, формите и методите на тяхната дейност. Компетентното изложение на нормите за целите и принципите на дейността на политическите партии може до известна степен да сведе до минимум несъответствията в основните направления и функции на тяхната дейност.
Принципът на доброволност показва, че въпреки тясното взаимодействие с държавните структури политическата партия остава самостоятелен субект от държавните органи и институции. В тази връзка се осигурява както свободно влизане в партията, така и свободно излизане от нея. Този принцип произтича и от разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, но за разлика от други обществени сдружения, политическата партия се характеризира със специални цели (част 4, член 3 от Закона за политическите партии) на всички членове и общи идеологически нагласи . Свободата на дейност на обществените сдружения, включително политическите партии, е гарантирана от Конституцията на Руската федерация. Въпреки прокламираната доброволческа дейност на политическите партии, трябва да се помни, че тяхната дейност не трябва да нарушава правата и свободите на човека и гражданина, тъй като те са признати за най-високата ценност в Руската федерация. Така смятаме, че доброволността е приложима както за реда на създаване, членство в партията, така и за самата дейност на политическа партия.
Принципът на равенството се основава на чл. 19 от Конституцията на Руската федерация, която провъзгласява равенството на всички граждани на Руската федерация пред закона и съда. Равенството по отношение на политическите партии означава равни права за всички членове на партията. Доброволността и равенството са тясно свързани помежду си.
Гласност означава откритост на дейността на партията, наличието на нейните основни документи, отразяване на нейната дейност и постигнатите резултати в пресата, интернет пространството.
Принципът на самоуправление на политическата партия й позволява самостоятелно да определя вътрешната структура, хода на бъдещата си дейност, вектора на политическата ориентация, да разработва Хартата и програмата на своята дейност и да определя приоритетни области.
Като се вземат предвид основните принципи на развитието на демократичните институции в Русия, основните ценности, свързани с демократичния режим (свобода, равенство, права на човека), за нас изглежда очевидно, че има несъответствие между тези ценности в нормата на част 1 на чл. 8 от Закона за политическите партии.
Според нас, освен посочените по-горе принципи, е необходимо в ал. 1 на чл. 8 да направи промени, като включи в списъка на принципите принципа за приоритет на интересите на избирателите, тъй като цялата дейност на партията на основата на горните принципи се осъществява, за да се отчитат максимално интересите на избирателите. колкото е възможно. В тази връзка изглежда нелогично законът да забранява възможността на политическа партия да издига като кандидати лица, които членуват в други политически партии. Считаме, че част 1 на чл. 8 от Закона за политическите партии, който установява основните принципи на дейността на политическите партии, следва да бъде изложен в следната редакция:
„Дейността на политическите партии се основава на принципите на доброволност, равенство, самоуправление, законност, откритост и приоритет на интересите на избирателите. Политическите партии са свободни да определят своята вътрешна структура, цели, форми и методи на дейност, с изключение на ограниченията, установени от този федерален закон.
Като се вземат предвид целите на този принцип, част 3.1 на чл. 36 от същия закон, въведен през 2006 г. и установяващ забрана на политическите партии да номинират кандидати за депутати, включително като част от списъците с кандидати, и за други изборни длъжности в държавни органи и органи на местно самоуправление на граждани на Русия Федерациите, които членуват в други политически партии, следва да бъдат премахнати от текста на закона, като по този начин се даде такава възможност на партиите.
В рамките на избрания от нас подход ще може да се говори за консенсусна концепция за демокрация, стремяща се да се вземат решения, които отчитат възможно най-широк кръг от предпочитания, а не само предпочитанията на мнозинството, което се подкрепя от принципите на съществуването на пропорционални
Считаме, че това е прогресивна стъпка към повишаване на ефективността на участието на гражданите в управлението на държавните дела, тъй като политическите партии трябва да се разглеждат преди всичко като инструмент за прилагане на основните политически права на гражданите и инструмент за участие в управление на държавните дела, а не средство за придобиване на власт, което вече споменахме по-горе в контекста на политическите партийни цели.
На пръв поглед въпросът за политическите партии изглежда е напълно развит в научната литература, но при задълбочено изследване на принципите на дейността на политическите партии и изследване на тяхната същност възникват много въпроси. Така, например, връзката между такива принципи като доброволност и самоуправление не е напълно ясна, тъй като, използвайки тези понятия в широк смисъл, става възможно да се дублира и дори да се замени едно понятие с друго. В тази връзка би било уместно да се изясни принципът на доброволност, като се използва формулировката „доброволно членство“, което значително би стеснило смисъла, вложено в този принцип и би избегнало неразумно широко тълкуване. Такъв опит има в законодателството на Република Армения: законът, регулиращ статута на политическите партии, уточнява принципа на доброволно членство.
Законодателството на Република Азербайджан, освен че фиксира принципа на свобода на сдружаване, също така изяснява значението на принципа на равенство като равни права за членовете на политическите партии, т.е. значението на този принцип също е умишлено изяснено. А в Република Беларус, в допълнение към принципите, посочени в руското законодателство, са залегнали принципи като принципа на свободата на сдружаване и демокрацията.
В допълнение към основните принципи на дейността на политическите партии, залегнали във Федералния закон „За политическите партии“, някои автори разграничават други принципи, произтичащи от определени области на дейност или правата и задълженията на партиите. Така, например, А. В. Илиних идентифицира принципите на информационна подкрепа за дейността на политическите партии: принципа на публичен достъп до информация за учредителните и програмните документи на партията, принципа на свободното разпространение на информация за дейността на политическа партия. партия, принципът на използване на държавни и политически партии от политически партии
обществените медии при равни условия, принципа на гарантиран достъп до държавни и общински медии. Но според нас подобна класификация на принципите отразява по-скоро организационните принципи на взаимодействието на партиите с държавните и общинските органи, организационния механизъм на информационна подкрепа, а не съществените и ценностни ориентации на дейността на партията като цяло.
Заключение
Извършеният анализ ни позволява да заключим, че принципите, като основа и идеологически регулатори, трябва да са в основата на целите на дейността на политическите партии, а не обратното. Формулирането на цели и изкуственото обобщаване на принципи под тези цели е изключително погрешно. Именно принципите трябва да бъдат критерии за легитимност, формулирането на целите в този случай е второстепенно, тъй като принципите осигуряват еднакво разбиране на целите. Налагането на принципите на дейността на политическа партия върху конкретни действия дава възможност да се съди за легитимността и коректността на дейността на политическа партия.
Библиография
1. За политическите партии: feder. Закон от 21 юли 2001 г. № 95-FZ // Ros. газ. 2001. 14 юли.
2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (дата на достъп: 10.09.2013 г.).
3. URL: http://kprf.ru/party/program (дата на достъп: 10.09.2013).
4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (дата на достъп: 10.09.2013).
5. Маздагова З. З. Парламентарната партия като политико-правна институция // Вестн. Казан. правен Институт на Министерството на вътрешните работи на Русия. 2012. No 8. С. 85-90.
6. Авакян С. А. Конституционно-правен статус на политическите партии в Русия. М. : Норма, 2011. 320 с.
7. Барашков Г. М. Конституционните цели като политически и правни актове в програмите на политическите партии // Изв. Сарат. университет Нов сер. Сер. Икономика. Контрол. правилно. 2008. Т. 8, бр. 1. С. 49-52.
9. Fenenko A. V. Концепции и дефиниции на демокрацията. М. : КомКнига, 2006. 224 с.
10. Ilyinykh A. V. Административно-правен механизъм за информационна подкрепа за дейността на политическите партии: същност, принципи // Учен. Заметки ТОГУ 2013. Т. 4, бр. 4. С. 1197-1203.
Цели и принципи на дейността на политическите партии в сферата на участието в управлението
Саратовски държавен университет,
83, Астраханская, Саратов, 410012, Русия
Електронна поща: [защитен с имейл]
Въведение. Статията е посветена на актуалния проблем за анализиране на целите и принципите на дейността на политическите партии в сферата на участието в управлението. Цели. Основната цел на статията е да се анализират юридическите цели на дейността на политическите партии и основните принципи на дейността на политическите партии в Русия и да се анализират съотношението между целите и принципите. резултати. Авторът анализира руското законодателство по въпроса за определяне на основните цели и принципи на дейността на политическите партии, анализира устава на политическите партии. Авторът прави извод за примата на принципите, както и за необходимостта от вмъкване в списъка на принципите на дейността на политическите партии на принципа за приоритет на интересите на избирателите. Заключение. Авторът открива корените за значението на анализа на юридическите цели на дейността на политическите партии и основните принципи на дейността на политическите партии в Русия. Авторът стига до извода за необходимостта от привеждането им в съответствие един с друг, като се изключат всякакви спорове. Авторът подчертава погрешната идея за това, че основната цел на политическите партии винаги е завладяването на властта. Аргументите на автора в полза на факта, че завладяването на властта не е и не трябва да бъде самоцел дейността на политическите партии. Подчертава се важността на връзката между целите и принципите на дейност на политическите партии. Авторът предлага да се измени съществуващото законодателство за политическите партии още един принцип - принцип на приоритет на интересите на избирателите.
Ключови думи: политически партии, цели, принципи на дейност, приоритет на интересите на избирателите.
1. О политическите партии: Федерален закон от 21 юли 2001 г. № 95-ФЗ. „Российская газета“, 2001 г., 14 юли.
4. Достъпно на: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (посетен на 10 септември 2013 г.).
5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj institut. Вестник Казанского юридического института на МВД Русия, 2012, бр. 8, стр. 85-90.
6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Москва, Norma Publ., 2011. 320 p.
7. Барашков Г. М. Конституционные цели как политико-правовые акти в програмите политически партии. Изв. Саратовски университет. Нов сер. Сер. икономика. управление. Право, 2008. Кн. 8, бр. 1, стр. 49-52.
8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12 December 1993) . "Российская газета", 1993, 25 дек.
9. Фененко А. В. Концепции и определения демократии. Москва, Изд. КомКнига, 2006. 224 с.
10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost", principy. Uchenye zametki TOGU, 2013, vol. 4, no. 4. pp. 1197-1203.
Руската федерация признава политическото разнообразие и многопартийната система. Въз основа на този конституционен принцип държавата гарантира равенството на политическите партии пред закона, независимо от идеологията, целите и задачите, заложени в техните учредителни и програмни документи.
Държавата осигурява спазването на правата и законните интереси на политическите партии.
Глава I. Общи положения
Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон
Предмет на регулиране на този федерален закон са обществените отношения, възникващи във връзка с упражняването от граждани на Руската федерация на правото да се обединяват в политически партии и особеностите на създаването, функционирането, реорганизацията и ликвидацията на политически партии в Руската федерация. .
Член 2. Правото на гражданите на Руската федерация да се обединяват в политически партии
Правото на гражданите на Руската федерация да се присъединяват към политически партии включва правото да създават политически партии на доброволна основа в съответствие със своите убеждения, правото да се присъединяват към политически партии или да се въздържат от присъединяване към политически партии, правото да участват в дейностите на политическите партии в съответствие с техния устав и правото на свободно оттегляне от политическите партии.
Член 3. Понятие за политическа партия и нейната структура
1. Политическа партия е обществено сдружение, създадено с цел участие на гражданите на Руската федерация в политическия живот на обществото чрез формиране и изразяване на тяхната политическа воля, участие в обществени и политически действия, в избори и референдуми, както и с цел представляване на интересите на гражданите в държавните органи и местните власти.
2. Политическата партия трябва да отговаря на следните изисквания:
политическа партия трябва да има регионални клонове в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация, докато само един регионален клон на тази политическа партия може да бъде създаден в съставно образувание на Руската федерация;
политическа партия трябва да се състои от най-малко десет хиляди членове на политическа партия, докато в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация политическата партия трябва да има регионални клонове от най-малко сто членове на политическа партия в съответствие с ал. 6 от член 23 от този федерален закон. В други регионални клонове броят на всеки от тях не може да бъде по-малък от петдесет членове на политическа партия в съответствие с параграф 6 на член 23 от този федерален закон;
управителните и други органи на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни подразделения трябва да се намират на територията на Руската федерация.
3. Регионален клон на политическа партия в този федерален закон означава структурно подразделение на политическа партия, създадено с решение на нейния упълномощен управителен орган и действащо на територията на съставно образувание на Руската федерация. В субекта на Руската федерация, който включва (включва) автономна област (автономни окръзи), може да се създаде един регионален клон на политическа партия. Други структурни поделения на политическа партия (местни и първични клонове) се създават в случаите и по реда, предвидени в нейния устав.
4. Целите и задачите на политическата партия са изложени в нейния устав и програма.
Основните цели на политическата партия са:
формиране на обществено мнение;
политическо образование и възпитание на гражданите;
изразяване на мнения на гражданите по всякакви въпроси от обществения живот, довеждане на тези мнения до вниманието на широката общественост и публичните власти;
издигане на кандидати за избори в законодателни (представителни) органи на държавната власт и представителни органи на местното самоуправление, участие в избори в тези органи и в тяхната работа.
Член 4. Законодателство на Руската федерация относно политическите партии
Дейността на политическите партии се основава на Конституцията на Руската федерация и се регулира от федералните конституционни закони, този федерален закон и други федерални закони.
Член 5. Териториална сфера на дейност на политическа партия
Политическата партия има право да осъществява дейността си на територията на Руската федерация.
Член 6. Наименование на политическа партия
1. В името на политическа партия, както пълно, така и съкратено, не е позволено да се използват имената на други политически партии, съществуващи в Руската федерация и други общоруски обществени сдружения, както и политически партии, които са прекратили дейността си поради ликвидация поради нарушение на параграф 1 на член 9 от този федерален закон.
2. В името на политическа партия не се допуска използването на имената на държавни органи и органи на местно самоуправление, както и на името и (или) фамилията на гражданин.
3. Регионалните клонове и други структурни подразделения на политическа партия използват наименованието на тази политическа партия, като посочват териториалната си принадлежност.
4. Политическата партия може да използва в името си думите "Русия", "Руска федерация" и думите и словосъчетанията, образувани на тяхна основа.
5. Името на политическа партия трябва да отговаря на изискванията на законодателството на Руската федерация за защита на интелектуалната собственост и (или) авторското право. Забранено е използването на име на политическа партия, която обижда расови, национални или религиозни чувства.
6. Обществените сдружения, които не са политически партии, не могат да използват думата "партия" в името си.
Член 7. Символи на политическа партия
1. Политическата партия може да има своя собствена емблема и други символи, чието точно описание трябва да се съдържа в устава на политическата партия. Символите на политическа партия не трябва да съвпадат с държавните символи на Руската федерация, държавните символи на съставните образувания на Руската федерация, символите на общините, както и държавните символи на чужди държави.
2. Емблеми и други символи на политически партии, съществуващи в Руската федерация и други общоруски обществени сдружения, както и емблеми и други символи на организации, чиято дейност е забранена на територията на Руската федерация, не могат да се използват като емблема и други символи на политическа партия.
3. Символите на политическа партия трябва да отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация за защита на интелектуалната собственост и (или) авторското право. Забранено е използването на символи, които обиждат или дискредитират държавното знаме на Руската федерация, държавния герб на Руската федерация, държавния химн на Руската федерация, знамена, гербове, химни на съставните образувания на Руската федерация, общини, чужди държави, религиозни символи, както и символи, които обиждат расови, национални или религиозни сетива.
Чл. 8. Основни принципи на дейност на политическите партии
1. Дейността на политическите партии се основава на принципите на доброволност, равенство, самоуправление, законност и публичност. Политическите партии са свободни да определят своята вътрешна структура, цели, форми и методи на дейност, с изключение на ограниченията, установени от този федерален закон.
2. Дейността на политическите партии не трябва да нарушава правата и свободите на човека и гражданина, гарантирани от Конституцията на Руската федерация.
3. Политическите партии действат публично, информацията за техните учредителни и програмни документи е публично достъпна.
4. Политическите партии трябва да създават равни възможности за мъже и жени, граждани на Руската федерация от различни националности, които членуват в политическа партия, да бъдат представени в ръководните органи на политическа партия, в списъците с кандидати за депутати и за други изборни длъжности в държавните органи и органите на местното самоуправление.
Чл. 9. Ограничения за създаването и дейността на политически партии
1. Забранява се създаването и функционирането на политически партии, чиито цели или действия са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени и паравоенни формирования, подбуждане на социални , расова, национална или религиозна омраза.
2. Включването в уставите и програмите на политическите партии на разпоредби относно защитата на идеите за социална справедливост, както и дейността на политическите партии, насочена към защита на социалната справедливост, не може да се счита за разпалване на социални раздори.
3. Не се допуска създаване на политически партии на основата на професионална, расова, национална или религиозна принадлежност.
Под признаците на професионална, расова, национална или религиозна принадлежност в този федерален закон се разбира посочването в устава и програмата на политическа партия на целите за защита на професионални, расови, национални или религиозни интереси, както и отразяването на тези цели в името на политическата партия.
Политическата партия не трябва да се състои от лица от една и съща професия.
4. Структурните поделения на политическите партии се създават и действат само на териториален принцип. Не е разрешено създаването на структурни подразделения на политически партии в държавните органи и органите на местното самоуправление, във въоръжените сили на Руската федерация, в правоприлагащите и други държавни органи, в държавни и недържавни организации.
5. Дейността на политическите партии и техните структурни подразделения в държавните органи и органите на местното самоуправление (с изключение на законодателните (представителните) органи на държавната власт и представителните органи на местното самоуправление) във Въоръжените сили на Русия Федерация, в правоприлагащите и други държавни органи, в апаратите на законодателните (представителни) органи на държавната власт, в държавните организации. Забранява се намесата на политически партии в образователния процес на образователните институции.
6. Не се допуска създаването и дейността на територията на Руската федерация на политически партии на чужди държави и структурни подразделения на тези партии.
7. Ако на територията на Руската федерация или в отделните й райони е въведено извънредно или военно положение, дейността на политическите партии се извършва в съответствие с федералния конституционен закон за извънредно или военно положение.
Член 10. Държава и политически партии
1. Не се допуска намеса на държавни органи и техните длъжностни лица в дейността на политическите партии, както и намеса на политически партии в дейността на държавните органи и техните длъжностни лица.
2. Въпросите, засягащи интересите на политическите партии, се решават от държавните органи и органите на местното самоуправление с участието на съответните политически партии или по споразумение с тях.
3. Лицата, заемащи държавни или общински длъжности и лицата на държавна или общинска служба, нямат право да използват предимствата на своето служебно или служебно положение в интерес на политическата партия, в която членуват, или в интерес на други лица. политическа партия. Тези лица, с изключение на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, депутати от други законодателни (представителни) органи на държавната власт и депутати от представителни органи на местното самоуправление, не могат да бъдат обвързани с решения на политическа партия при изпълнение на служебните или служебните им задължения.
4. Президентът на Руската федерация има право да спре членството си в политическа партия за периода на упражняване на правомощията си.
Глава II. Създаване на политическа партия
Член 11. Начини за създаване на политическа партия
1. Политическа партия се създава свободно, без разрешение на държавни органи и длъжностни лица. Политическа партия може да бъде създадена на учредителния конгрес на политическа партия или чрез преобразуване на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия на конгрес на общоруска обществена организация или общоруска общественост движение.
2. Политическа партия се счита за учредена от деня, в който учредителният конгрес взема решения за създаване на политическа партия, за формирането на нейните регионални клонове в повече от половината съставни образувания на Руската федерация, от приемането на устава. на политическа партия и по приемане на нейната програма, за формиране на ръководните и контролно-ревизионните органи на политическите партии. Делегатите на учредителния конгрес на политическа партия са учредителите на политическата партия.
3. От деня на създаването си политическата партия извършва организационна и информационна и пропагандна дейност, свързана с образуването на регионални клонове на политическа партия и получаването от политическа партия на удостоверение за държавна регистрация.
4. В случай, че общоруската обществена организация или общоруското обществено движение се преобразува в политическа партия, конгресът на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение взема решения за преобразуване на всички -Руската обществена организация или общоруското обществено движение в политическа партия, за преобразуването на техните регионални поделения в съставните образувания на Руската федерация в регионални клонове политическа партия, за приемане на устава на политическата партия и за приемане от нейната програма, за формиране на ръководните и контролно-ревизионните органи на политическата партия.
5. Когато политическа партия е създадена чрез преобразуване на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия, политическата партия се счита за създадена от датата на извършване на съответното вписване в единния държавен регистър на юридическите лица. субекти.
Член 12 Организационен комитет
1. За подготовка, свикване и провеждане на учредителния конгрес на политическа партия, гражданите на Руската федерация, които имат право да членуват в политическа партия, образуват организационен комитет, състоящ се от най-малко десет души.
2. Организационният комитет уведомява писмено федералния орган Изпълнителна властупълномощен да извършва държавна регистрация на политически партии (наричан по-долу федерален регистриращ орган), за намерението си да създаде политическа партия и да посочи нейното предложено име. Заедно с уведомлението на посочения орган се изпраща следното:
а) информация за най-малко десет членове на организационния комитет (фамили, собствени имена, бащини, дати на раждане, гражданство, телефони за връзка);
б) протокол от заседанието на организационния комитет, в който се посочва целта на неговото създаване, срок на мандата (но не повече от една година), местоположение, ред за използване на средства и друго имущество на организационния комитет, както и информация за членът на организационния комитет, упълномощен да открива разплащателна сметка за формиране на средствата на организационния комитет и да сключва гражданскоправни договори за осигуряване на дейността му (наричано по-долу упълномощеното лице на организационния комитет) (фамилия, собствено име, бащино име, дата на раждане, адрес на пребиваване, гражданство, серия и номер на паспорт или заместващ го документ, телефон за връзка).
3. Федералният регистрационен орган или териториалният орган на федералния регистрационен орган (наричан по-нататък териториалният регистрационен орган) в деня на получаване на уведомлението и другите документи, посочени в параграф 2 на този член, издава на упълномощения лице на организационния комитет документ, потвърждаващ представянето им.
4. Организационният комитет в рамките на един месец от датата на издаване на документа, посочен в параграф 3 на този член, публикува в едно или повече общоруски периодични издания информация за намерението за създаване на политическа партия и за представянето на съответните документи до федералния орган за регистрация.
Член 13. Дейност на организационния комитет
1. Организационният комитет самостоятелно определя реда за своята дейност. По време на своите правомощия организационният комитет провежда учредителния конгрес на политическата партия. За тази цел организационният комитет:
извършва организационни и информационни дейности, насочени към формирането в съставните образувания на Руската федерация на регионални клонове на създаваната политическа партия, включително провеждане на срещи на поддръжниците на създаваната политическа партия за избор на делегати на учредителния конгрес на политическата партия ;
открива чрез упълномощено лице на организационния комитет разплащателна сметка в една от кредитните организации на Руската федерация и уведомява за това федералния орган по регистрация.
2. Средствата на организационния комитет се формират от дарения за политически партии, чието събиране се извършва в съответствие с изискванията на член 30 от този федерален закон.
3. След учредителния конгрес на политическа партия, организационният комитет прекратява дейността си. В същото време средствата и другото имущество на организационния комитет, както и финансовият отчет за тяхното използване, в който са посочени източниците на получаване на средства и друго имущество, се прехвърлят на учредената политическа партия.
4. В случай че организационният комитет не проведе учредителен конгрес на политическа партия по време на мандата си, след изтичането на този срок организационният комитет прекратява дейността си. В същото време останалите средства на организационния комитет се превеждат на дарителите пропорционално на направените дарения, друго имущество се връща на дарителите. Ако е невъзможно да се върнат останалите средства и друго имущество на организационния комитет, те се прехвърлят в доходите на Руската федерация.
член 14
1. Информация за мястото и датата на учредителния конгрес на политическа партия или конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, свикан за преобразуването им в политическа партия, организационен комитет или всеруско обществена организация или общоруска социално движениепубликува в "Российская газета" или други общоруски периодични издания. Посочената информация се публикува не по-късно от един месец преди деня на свикването на учредителния конгрес на политическа партия или конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, свикан за превръщането им в политическа партия.
"Российская газета" се задължава да публикува безплатно информация за мястото и датата на учредителния конгрес на политическа партия или конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, свикани за превръщането им в политическа партия в срок от две седмици от датата на подаване на тази информация в изданието.
2. Учредителният конгрес на политическа партия се счита за компетентен, ако в неговата работа са участвали делегати, представляващи повече от половината от съставните образувания на Руската федерация и пребиваващи предимно в тези съставни образувания на Руската федерация. Нормата за представителство на делегатите на учредителния конгрес се установява от организационния комитет въз основа на това, че всеки от посочените съставни образувания на Руската федерация трябва да бъде представен от най-малко трима делегати. Решенията на учредителния конгрес на политическа партия, предвидени в параграф 2 на член 11 от този федерален закон, се приемат с мнозинство от гласовете на делегатите на учредителния конгрес на политическа партия.
3. Решението за преобразуване на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия и други решения се вземат от конгреса на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение в съответствие с техния устав. Конгресът на общоруската обществена организация или на общоруското обществено движение се счита за компетентен, ако делегати, представляващи регионалните клонове на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение, разположени на териториите на повече от половината от субектите на Руската федерация и предимно пребиваващи в тези субекти на Руската федерация взеха участие в нейната работа. Нормата за представителство на делегатите на конгреса се установява на базата на най-малко трима делегати от всеки един от посочените регионални клонове. Създаването на организационен комитет в случай на трансформация на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия не се изисква.
4. След учредителния конгрес на политическа партия или конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, които са решили да трансформират общоруската обществена организация или общоруското обществено движение в политическа партия, политическата партия в едномесечен срок представя основните положения от програмата си на "Российская газета" за публикуване. "Российская газета" се задължава в рамките на един месец след представянето на тези разпоредби да публикува безплатно основните положения от програмата на политическата партия в размер на най-малко двеста вестникарски реда.
Глава III. Държавна регистрация на политическа партия
15. Държавна регистрация на политическа партия и нейните регионални клонове
1. Политическата партия и нейните регионални клонове подлежат на държавна регистрация по начина, предписан от този федерален закон. Политическата партия и нейните регионални клонове осъществяват дейността си в пълен обем, включително като юридически лица, от момента на държавна регистрация. Документът, потвърждаващ държавната регистрация на политическа партия или нейния регионален клон, е удостоверение за държавна регистрация на политическа партия или нейния регионален клон.
2. Държавната регистрация на политическа партия и нейните регионални клонове се извършва съответно от федералния регистрационен орган и териториалните органи по регистрация (наричани по-нататък регистрационните органи).
3. Документите, необходими за държавна регистрация на политическа партия, се представят на федералния регистрационен орган не по-късно от шест месеца от датата на учредителния конгрес на политическата партия или конгреса на общоруската обществена организация или на всички -Руско обществено движение, което реши да трансформира общоруската обществена организация или общоруското обществено движение в политическа партия.
4. Държавната регистрация на регионалните клонове на политическа партия се извършва след държавна регистрация на политическа партия, докато в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация трябва да се извърши държавна регистрация на регионални клонове на политическа партия не по-късно от шест месеца от датата на държавна регистрация на политическа партия.
5. При установяване на съответствието на необходимите документи за държавна регистрация на политическа партия или нейния регионален клон с изискванията на този федерален закон, регистриращите органи не по-късно от един месец от датата на получаване на документите издават на упълномощеното лице на политическата партия или нейния регионален клон удостоверение за държавна регистрация на политическата партия или нейния регионален клон.
6. В случай, че политическа партия в рамките на един месец от датата на изтичане на срока, предвиден в параграф 4 на този член, не представи на федералния регистрационен орган копия от удостоверения за държавна регистрация на своите регионални клонове в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация, удостоверение за държавна регистрация на политическа партия се признава за невалидно, а записът за създаването на тази политическа партия е изключен от единния държавен регистър на юридическите лица.
7. Сроковете, предвидени в параграфи 4 и 6 на този член, се удължават, ако решението за отказ на държавна регистрация на регионален клон на политическа партия бъде обжалвано пред съда и в деня на изтичане на посочените срокове съдебното решение е постановено. не е влязъл в сила.
8. Ако уставът на политическа партия предвижда предоставяне на право на юридическо лице на друго структурно звено на политическа партия, държавната регистрация на такова структурно звено се извършва по начина, предписан за държавна регистрация на политическа партия. регионален клон на политическа партия. В този случай структурното подразделение на политическа партия се подчинява на изискванията, установени с този федерален закон за държавна регистрация на регионални клонове на политическа партия, с изключение на параграфи втора и трета на параграф 2 на член 3 от този федерален закон. закон.
9. За държавна регистрация на политическа партия и нейните регионални клонове се начислява такса за регистрация по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Размерът на регистрационната такса за държавна регистрация на политическа партия е петдесет минимални заплати, установени от федералния закон към 1 март на годината, предхождаща годината на държавна регистрация на политическа партия. Размерът на регистрационната такса за държавна регистрация на регионален клон на политическа партия е три пъти минималната работна заплата, установена с федералния закон към 1 март на годината, предхождаща годината на държавна регистрация на регионален клон на политическа партия.
член 16
1. За държавна регистрация на политическа партия, създадена на учредителния конгрес на политическа партия, във федералния регистрационен орган се представят следните документи:
а) заявление, подписано от упълномощени лица на политическа партия, с посочване на техните фамилии, собствени имена, бащини, адреси на местожителство и телефони за връзка;
б) устава на политическата партия в два екземпляра, подвързани, номерирани, заверени от упълномощени лица на политическата партия;
в) програмата на политическата партия, заверена от упълномощените лица на политическата партия;
г) копия от решения на учредителния конгрес на политическата партия за създаване на политическа партия, за приемане на устава на политическата партия и за приемане на нейната програма, за създаване на регионални клонове на политическата партия, за формирането на нейните ръководни и контролно-ревизионни органи, заверени от упълномощени лица на политическата партия, като се посочат данни за представителните делегати на този конгрес и резултатите от гласуването;
ж) копие от общоруското периодично печатно издание, в което се публикува информация за мястото и датата на учредителния конгрес на политическата партия;
з) копия от протоколи от конференции или общи събрания на регионални клонове на политическа партия, проведени в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация, заверени от упълномощени лица на регионалните клонове на политическата партия, с посочване на броя на членовете на политическата партия в нейните регионални клонове, което отговаря на изискванията на параграф 2 на член 3 от този федерален закон, както и местоположението на управителните органи на регионалните клонове на политическата партия.
Член 17
1. За държавна регистрация на политическа партия, създадена чрез преобразуване на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение в политическа партия, на федералния регистрационен орган се представят следните документи:
а) заявление, подписано от упълномощени лица на общоруска обществена организация, общоруско обществено движение или друг орган, отговорен за превръщането им в политическа партия, като се посочват фамилните, собствените, бащините, адресите на местожителство и телефоните за връзка на такива лица;
б) устава на политическата партия в два екземпляра, подвързани, номерирани, заверени от упълномощени лица на общоруската обществена организация, общоруското обществено движение или друг орган, отговорен за преобразуването им в политическа партия;
в) програмата на политическа партия, заверена от упълномощени лица на общоруска обществена организация, общоруско обществено движение или друг орган, отговорен за превръщането им в политическа партия;
г) копия от решения на конгреса на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение за превръщането им в политическа партия, за приемане на устава на политическата партия и за приемане на нейните програми, за трансформацията на регионални клонове на общоруска обществена организация или на общоруско обществено движение в регионални клонове на политическа партия, относно формирането на нейните ръководни и контролни и одитни органи, като се посочват данни за представителството на делегатите на този конгрес и резултатите на гласуване;
д) документ, потвърждаващ плащането на таксата за регистрация;
е) документ, потвърждаващ юридическия адрес на политическата партия;
ж) копие от общоруското периодично печатно издание, което съдържа информация за мястото и датата на конгреса на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение, свикани за превръщането им в политическа партия;
з) копия от протоколи от конференции или общи събрания на регионалните клонове на общоруската обществена организация или общоруското обществено движение, заверени от упълномощени лица на регионалните клонове на общоруската обществена организация или на общоруското обществено движение с решения за преобразуване на регионалните клонове на общоруската обществена организация или на общоруското обществено движение в регионални клонове на политическата партия и посочване на броя на членовете на политическата партия в нейните регионални клонове, който отговаря на изискванията на параграф 2 на член 3 от този федерален закон, както и местоположението на управителните органи на регионалните клонове на политическата партия;
и) акт за прехвърляне на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение, съставен в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация.
2. В деня на получаване на документите, посочени в параграф 1 на този член, федералният регистрационен орган издава на упълномощените лица на политическата партия документ, потвърждаващ получаването им. Федералният регистрационен орган няма право да изисква от политическа партия представяне на документи, които не са предвидени в параграф 1 на този член, за държавна регистрация на политическа партия.
18. Документи, представени за държавна регистрация на регионален клон на политическа партия
1. За държавна регистрация на регионален клон на политическа партия в териториалния орган по регистрация се подават следните документи:
а) копие от решението на учредителния конгрес на политическа партия или конгреса на общоруска обществена организация или общоруско обществено движение за създаване (трансформиране) на регионални (териториални) клонове на политическа партия или копие от решението на упълномощения орган на политическа партия за създаване (преобразуване) на регионални (териториални) клонове на политическа партия;
б) копие от удостоверение за държавна регистрация на политическата партия, заверено от упълномощени лица на политическата партия;
в) копия от устава и програмата на политическата партия, заверени от упълномощени лица на политическата партия;
г) копие от протокола от конференцията или общото събрание на регионалния клон на политическата партия, заверен от упълномощени лица на регионалния клон на политическата партия, като се посочва броят на членовете на политическата партия в нейния регионален клон, т.к. както и местоположението на ръководните органи на регионалния клон на политическата партия;
д) документ, потвърждаващ плащането на таксата за регистрация;
е) документ за предоставяне на юридически адрес на регионалния клон на политическа партия.
2. В деня на получаване на документите, посочени в ал. 1 на този член, териториалният орган по регистрация издава на упълномощени лица на политическата партия документ, потвърждаващ получаването им. Териториалният регистрационен орган няма право да изисква от политическа партия представяне на документи, непредвидени в параграф 1 на този член, за държавна регистрация на регионален клон на политическа партия.
Чл. 19. Информация за регистрирани политически партии
1. Информация за създаването и ликвидацията на политически партии се публикува в общоруски периодични издания.
2. Регистриращите органи извършват вписвания за държавна регистрация на политически партии и техните регионални клонове в единния държавен регистър на юридическите лица, открит за обществеността.
3. В рамките на два месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон федералният регистрационен орган отваря специален уебсайт в обществената информационна и телекомуникационна мрежа и публикува адреса на този уебсайт в "Российская газета".
4. Федералният регистрационен орган ежегодно публикува списък на политическите партии и техните регионални клонове към 1 януари в общоруските печатни периодични издания и поставя този списък на специален уебсайт в обществената информационна и телекомуникационна мрежа, като посочва датата на регистрация на всеки политически партия и всеки регионален клон на политическите партии. Сайтът публикува и годишни консолидирани финансови отчети на политическите партии, телефони за контакт на постоянните ръководни органи на политическите партии и техните регионални клонове и друга публична информация за политическите партии.
5. Регистриращите органи, по искане на съответните избирателни комисии, им предоставят в десетдневен срок от датата на получаване на искането списъци на политически партии и техните регионални клонове, отговарящи на изискванията на чл. 36, т. 2 от тази Федерален закон към деня на получаване на съответното искане.
6. Информацията за членове на политическа партия, предоставена за сведение на регистрационните органи, се отнася до информация с ограничен достъп. Разкриването на информацията, посочена в този параграф, без съгласието на съответните членове на политическата партия води до отговорност, установена от законодателството на Руската федерация.
Чл. 20. Основания за отказ за държавна регистрация на политическа партия или неин регионален клон
1. На политическа партия може да бъде отказана държавна регистрация, ако:
а) разпоредбите на устава на политическа партия противоречат на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, този федерален закон и други федерални закони;
б) името и (или) символите на политическата партия не отговарят на изискванията на членове 6 и 7 от този федерален закон;
в) не са представени необходимите в съответствие с този федерален закон документи за държавна регистрация на политическа партия;
г) федералният регистрационен орган е установил, че информацията, съдържаща се в документите, представени за държавна регистрация на политическа партия, не отговаря на изискванията на този федерален закон;
д) са били нарушени установените от този федерален закон срокове за подаване на документи, необходими за държавна регистрация на политическа партия.
2. Държавна регистрация може да бъде отказана на регионален клон на политическа партия, ако:
а) не са представени необходимите в съответствие с този федерален закон документи за държавна регистрация на регионален клон на политическа партия;
б) териториалният орган за регистрация е установил, че информацията, съдържаща се в документите, представени за държавна регистрация на регионалния клон на политическата партия, не отговаря на изискванията на този федерален закон.
3. Програмата на политическа партия се представя само за сведение на федералния орган по регистрация. Всякакви грешки, неточности в програмата на политическа партия не могат да служат като основание за отказ за държавна регистрация на политическа партия, освен за нарушаване на изискванията на параграф 1 на член 9 от този федерален закон. На федералния регистрационен орган е забранено да изисква от политическа партия да прави каквито и да е промени в програмата си.
4. Ако регистрационните органи решат да откажат държавна регистрация на политическа партия или неин регионален клон, заявителят се уведомява писмено за това не по-късно от един месец от датата на получаване на представените документи, като се посочват специфичните разпоредби на законодателството. на Руската федерация, чието нарушение доведе до отказ в държавната регистрация на тази политическа партия или нейния регионален клон.
5. Отказът за държавна регистрация или избягването на държавна регистрация на политическа партия или нейно регионално подразделение може да се обжалва в съда. Заявлението на политическа партия или неин регионален клон за обжалване на отказа за държавна регистрация се разглежда от съда в срок от един месец от датата на подаване на заявлението. Отказът за държавна регистрация на политическа партия или на нейния регионален клон не е пречка за повторно подаване на документи в регистрационните органи за държавна регистрация на политическа партия или регионален клон, при условие че са отстранени основанията, довели до този отказ. Разглеждането от регистрационните органи на многократно подаване на документи и приемането на решения по тях се извършват по начина, предписан от този федерален закон за държавна регистрация на политическа партия или нейния регионален клон.
6. В рамките на един месец след влизането в сила на този федерален закон федералният регистрационен орган одобрява и публикува в "Российская газета" образците на документи, необходими за държавна регистрация на политическа партия и нейния регионален клон.
7. Образци на документи, необходими за държавна регистрация на политическа партия и нейния регионален клон, се публикуват и от федералния регистрационен орган на специален уебсайт в обществената информационна и телекомуникационна мрежа в рамките на един месец след тяхното одобрение.
Глава IV. Вътрешната структура на политическа партия
Член 21. Устав на политическа партия
1. Политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни подразделения действат въз основа на устава на политическа партия и в съответствие с него.
2. Уставът на политическа партия трябва да съдържа разпоредби, определящи:
а) целите и задачите на политическата партия;
б) наименованието на политическата партия, включително съкратеното наименование, както и описание на символите (ако има такива);
в) условията и реда за придобиване и загубване на членство в политическа партия, правата и задълженията на нейните членове;
г) реда за регистрация на членове на политическа партия;
д) реда за създаване, реорганизация и ликвидация на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения;
е) реда за избор на ръководни и контролно-ревизионни органи на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения, срока на мандата и компетентността на тези органи;
ж) реда за внасяне на изменения и допълнения в устава на политическа партия и нейната програма;
з) правата на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения в областта на управлението на средства и друго имущество, финансовата отговорност на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения и процедурата за отчитане на политическа партия, регионалните му клонове и други структурни подразделения;
и) реда за издигане на кандидати (списъци с кандидати) от политическа партия за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и органите на местното самоуправление;
й) основанията и реда за отзоваване на кандидати, издигнати от политическа партия, регистрирани кандидати за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и органите на местното самоуправление.
3. Уставът на политическа партия може да съдържа и други разпоредби, свързани с нейната дейност и не противоречащи на законодателството на Руската федерация.
4. Промените и допълненията, направени в устава на политическа партия, подлежат на държавна регистрация в сроковете, предвидени в този федерален закон. За държавна регистрация на промени и допълнения в устава на политическа партия се начислява такса за регистрация в размер на три минимални заплати, установени с федералния закон на 1 март на годината, предхождаща годината на държавна регистрация на промените и допълненията към устава. на политическа партия.
При регистриране на изменения и допълнения в устава на политическа партия федералният регистриращ орган няма право да предявява искове към политическата партия, които не са свързани с измененията и допълненията на нейния устав.
Чл. 22. Програма на политическа партия
1. Политическата партия трябва да има програма, която определя принципите на дейност на политическа партия, нейните цели и задачи, както и методите за постигане на целите и решаване на проблеми.
2. Промените и допълненията, направени в програмата на политическа партия, в едномесечен срок от извършването им се представят за сведение на федералния орган по регистрация.
Член 23. Членство в политическа партия
1. Членството в политическа партия е доброволно и индивидуално.
2. Членове на политическа партия могат да бъдат граждани на Руската федерация, навършили 18 години. Чуждестранни граждани и лица без гражданство, както и граждани на Руската федерация, признати от съда за недееспособни, нямат право да членуват в политическа партия.
3. Приемането в политическа партия се извършва въз основа на лични писмени заявления на граждани на Руската федерация по начина, предписан от устава на политическа партия.
4. Членовете на политическа партия участват в дейността на политическа партия, имат права и носят задължения съгласно нейния устав.
5. Членовете на политическа партия имат право да избират и да бъдат избирани в ръководните органи на политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения, да получават информация за дейността на политическата партия и нейните ръководни органи, както и да обжалване на решенията и действията на тези органи по реда, предвиден в устава на политическата партия.партии.
6. Гражданин на Руската федерация може да членува само в една политическа партия. Член на политическа партия може да членува само в един регионален клон на тази политическа партия - по местоживеене или по местоживеене.
7. Забранено е да се изисква от гражданите на Руската федерация, когато предоставят официална информация за себе си, да посочат членството си в политическа партия или отсъствието си.
8. Членството на гражданин на Руската федерация в политическа партия или липсата на такова не може да служи като основание за ограничаване на неговите права и свободи, както и да бъде условие за предоставяне на каквито и да било предимства.
9. Членовете на политическа партия не са обвързани с решенията на политическа партия при изпълнение на служебните или служебните си задължения, с изключение на лицата, работещи в управителните и контролно-ревизионните органи на политическа партия, нейните регионални клонове или други структурни подразделения.
10. Членството в политическа партия не може да бъде ограничено въз основа на професионална, социална, расова, национална или религиозна принадлежност, както и в зависимост от пол, произход, имуществено състояние, местоживеене. Ограничаване на правото на присъединяване към политическа партия или задължението за прекратяване на членството в политическа партия може да бъде установено за определени категории граждани на Руската федерация от федералните конституционни закони и федералните закони.
Чл. 24. Ръководни органи на политическа партия и нейните регионални клонове
1. Висшият ръководен орган на политическа партия е конгресът на политическата партия.
2. Висш ръководен орган на районен клон на политическа партия е конференцията или общото събрание на регионалния клон на политическа партия.
3. Изборът на ръководни органи на политическа партия трябва да се извършва най-малко веднъж на четири години.
4. Изборът на ръководните органи на регионалните клонове на политическа партия трябва да се извършва най-малко веднъж на две години.
член 25
1. Приемане на устава и програмата на политическа партия, извършване на изменения и допълнения в тях, избиране на ръководни и контролно-ревизионни органи на политическа партия, издигане от политическа партия на кандидати (списъци с кандидати) за депутати и други изборни длъжности. в публичните органи и местните власти разглеждането на въпроси за реорганизация или ликвидация на политическа партия и нейните регионални клонове се извършва на конгреса на политическата партия, на който делегати от регионалните клонове на политическата партия, сформирани в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация, участват. Решенията по тези въпроси се вземат в съответствие с устава на политическата партия с мнозинство от гласовете на делегатите, присъстващи на конгреса на политическата партия.
2. Решения за избор на ръководни и контролно-ревизионни органи на регионални клонове на политическа партия, за издигане от регионални клонове на политическа партия на кандидати (списъци с кандидати) за депутати и други изборни длъжности в държавните органи на политическата партия. съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление се вземат на конференция или общо събрание на регионалните клонове на политическата партия в съответствие с устава на политическата партия с мнозинство от гласовете на делегатите, присъстващи на конференцията или общото събрание на регионалните клонове на политическата партия.
3. Решения за избор на ръководни и контролно-ревизионни органи на политическа партия и нейните регионални клонове, както и за издигане на кандидати (списъци с кандидати) за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и местното самоуправление. телата се вземат с тайно гласуване.
4. Решенията по други въпроси от дейността на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения се вземат в съответствие с устава на политическа партия.
Глава V. Права и задължения на политическа партия
Чл. 26. Права на политическа партия
Политическата партия, в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, има право:
а) да разпространяват свободно информация за дейността си, да популяризират своите възгледи, цели и задачи;
б) участва в разработването на решения на държавните органи и местните власти по начина и в степента, определени от този федерален закон и други закони;
в) участва в избори и референдуми в съответствие със законодателството на Руската федерация;
г) създава регионални, местни и първични клонове, включително и с права на юридическо лице, взема решения за тяхното реорганизиране и ликвидиране;
д) организира и провежда митинги, митинги, демонстрации, шествия, пикети и други публични прояви;
е) създава издателства, информационни агенции, печатници, средства за масова информация и образователни институциидопълнително образование за възрастни;
ж) използва при равни условия държавни и общински средства за масова информация;
з) създава сдружения и съюзи с други политически партии и други обществени сдружения без образуване на юридическо лице;
и) защитават правата си и представляват законните интереси на своите членове;
й) установява и поддържа международни отношения с политически партии и други обществени сдружения на чужди държави, присъединява се към международни съюзи и асоциации;
к) извършва предприемаческа дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация и устава на политическа партия.
Политическата партия има право да извършва и други дейности, определени от законодателството на Руската федерация.
Чл. 27. Задължения на политическа партия
1. Политическата партия е длъжна:
а) спазват в своята дейност Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и устава на политическа партия;
б) предоставя ежегодно на регистрационните органи информация за броя на членовете на политическа партия във всеки от регионалните клонове, за продължаване на дейността й, като посочва местонахождението на постоянния управителен орган, както и копия от данъчни властиРуската федерация на консолидирания финансов отчет на политическа партия и финансови (счетоводни) отчети на нейните регионални клонове и други структурни подразделения с правата на юридическо лице (наричани по-долу регистрирани структурни подразделения);
в) разрешава на представители на регистрационните органи да присъстват на открити събития (включително конгреси, конференции или общи събрания), провеждани от политическа партия, нейни регионални клонове и други структурни поделения;
г) уведомяват предварително избирателната комисия на съответното ниво за провеждането на събития, свързани с номинирането на техните кандидати (списъци с кандидати) за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и органите на местното самоуправление, и допускат представители на избирателна комисия на съответното ниво на тези събития.
2. Политическа партия и нейните регионални клонове ежегодно предоставят на органите за регистрация информация за броя на регистрираните кандидати, издигнати от политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения (включително като част от избирателен блок) за депутати и други изборни длъжности. в държавните органи и органите на местното самоуправление, както и информация за регистрирани от избирателните комисии списъци с кандидати за депутати. Посочената информация се представя под формата на копие от протокола за резултатите от изборите, заверено от избирателната комисия на съответното ниво.
Чл. 28. Собственост на политическа партия
1. Политическата партия може да притежава имущество, необходимо за осигуряване на дейността си, предвидено в този федерален закон и устава на политическа партия.
2. Собственик на имуществото на политическа партия, включително имуществото на нейните регионални клонове и други структурни поделения, е политическата партия като цяло. Членовете на политическа партия нямат права по отношение на имуществото на политическа партия. Регионалните клонове и други регистрирани структурни подразделения на политическа партия имат право на оперативно управление на имуществото, възложено им от собственика, имат самостоятелен баланс или разчет.
3. Имуществото на политическа партия се използва само за постигане на целите и решаване на задачите, предвидени в устава и програмата на политическата партия.
4. Регионалните клонове и други регистрирани структурни поделения на политическа партия отговарят за задълженията си с имуществото, с което разполагат. Ако посоченото имущество е недостатъчно, политическата партия носи субсидиарна отговорност за задълженията на регионалния клон или друго регистрирано структурно звено на политическата партия.
5. Отговорността за финансовата дейност на политическа партия, нейните регионални клонове и други регистрирани структурни звена се носят от упълномощени лица, определени съгласно устава на политическа партия.
29. Средства на политическа партия
1. Средствата на политическа партия се формират от:
а) встъпителен и членски внос, ако заплащането им е предвидено в устава на политическа партия;
б) средства от федералния бюджет, предоставени в съответствие с този федерален закон;
в) дарения;
г) приходи от прояви, провеждани от политическа партия, нейни регионални клонове и други структурни поделения, както и приходи от предприемаческа дейност;
д) приходи от гражданскоправни сделки;
е) други постъпления, незабранени със закон.
2. Средствата на политическа партия се разполагат по сметки в кредитни институции, регистрирани на територията на Руската федерация. Политическата партия, нейните регионални клонове и други регистрирани структурни поделения имат право да имат само една разплащателна сметка.
Чл. 30. Дарения за политическа партия и нейните регионални клонове
1. Политическата партия и нейните регионални клонове имат право да приемат дарения под формата на парични средства и друго имущество от физически и юридически лица, при условие че тези дарения са документирани и е посочен източникът им.
2. Даренията за политическа партия и нейните регионални клонове под формата на парични средства се извършват чрез безкасов превод. Дарения от физически лица се разрешават чрез прехвърляне на пари в брой на политическа партия и нейните регионални клонове. Общата сума на годишните парични дарения от един индивидуаленне трябва да надвишава десет минимални работни заплати, установени от федералния закон към 1 март на годината, предхождаща годината, в която са преведени тези средства.
3. Дарения за политическа партия и нейните регионални клонове от:
а) чужди държави и чуждестранни юридически лица;
б) чужди граждани;
в) лица без гражданство;
г) граждани на Руската федерация, които не са навършили 18 години;
д) руски юридически лица с чуждестранно участие, ако делът на чуждестранното участие в техния уставен (дялов) капитал надвишава 30 процента в деня на извършване на дарението (за открити акционерни дружества - в деня на списъка на акционерите за предходната година е съставена);
е) международни организации и международни социални движения;
ж) държавни органи и органи на местно самоуправление;
з) държавни и общински организации;
и) юридически лица, които имат дял от държавно или общинско имущество в уставния (основния) им капитал над 30 на сто към деня на дарението;
к) военни части, военни организации, правоохранителни органи;
к) благотворителни организации и религиозни сдружения, както и от учредени от тях организации;
л) анонимни дарители;
м) юридически лица, регистрирани по-малко от една година преди датата на дарението.
4. Дарения, посочени в параграф 3 на този член, както и дарения, чието прехвърляне води до надвишаване на сумата, посочена в параграф 9 на този член, политическата партия или нейният регионален клон в рамките на един месец от датата на получаването им. трябва да бъдат върнати на дарителите, а в случай на невъзможност за връщане да бъдат прехвърлени в доходите на Руската федерация.
5. При прехвърляне на дарения под формата на пари в полза на политическа партия или нейно регионален клон, юридическо лице ги превежда по сметка на политическа партия или неин регионален клон в кредитна институция, като посочва данните, предвидени в правилата на безкасовата. плащания за юридически лица и поставя бележка в платежното нареждане за липсата на ограничения за дарения, предвидени в параграф 3 на този член.
6. Гражданин на Руската федерация, когато превежда дарения под формата на пари на политическа партия или неин регионален клон, ги превежда по сметка на политическа партия или неин регионален клон в кредитна институция лично от свои средства, като представя паспорт или заместващ го документ и посочващ в платежно нареждане или в паричен превод фамилия, име, бащино име и дата на раждане. Когато гражданин на Руската федерация прави дарение чрез прехвърляне на пари на политическа партия или неин регионален клон в съответствие с параграф 2 на този член, фамилията, собственото име, бащината и датата на раждане на дарителя се посочват в поръчка за получаване.
7. Ако дарението не е направено под формата на пари, политическата партия или нейният регионален клон го оценява в парично изражение в съответствие със законодателството на Руската федерация и въвежда съответните данни, включително информация за дарителя, посочена в параграф 5. и 6 от този член, в консолидирания финансов отчет на политическа партия или финансовия (счетоводен) отчет на регионален клон на политическа партия.
8. Размерът на даренията, получени от политическа партия, включително нейните регионални клонове, от едно юридическо лице през една календарна година, не трябва да надвишава сто хиляди минимални работни заплати, установени с федералния закон към 1 март на годината, предхождаща годината, в която даренията бяха направени. Размерът на даренията, получени от политическа партия, включително нейните регионални клонове, от едно лице през календарната година, не трябва да надвишава десет хиляди минимални работни заплати, установени от федералния закон към 1 март на годината, предхождаща годината, в която са направени даренията.
9. Общият размер на годишните дарения, получени от политическа партия и нейните регионални клонове, не трябва да надвишава десет милиона минимални работни заплати, установени с федералния закон към 1 март на годината, предхождаща отчетната година. В същото време размерът на годишните дарения, получени от регионалния клон на политическа партия, не трябва да надвишава двеста хиляди минимални заплати, установени с федералния закон към 1 март на годината, предхождаща отчетната година.
31. Стопанска дейност на политическа партия
1. Политическата партия е самостоятелна при решаването на икономически въпроси за осигуряване на дейността си, включително въпроси за възнагражденията, предприемаческата дейност, получаването и използването на средства и друго имущество.
2. Служителите на апарата на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни подразделения, работещи по трудов договор (договор), подлежат на законодателството на Руската федерация за труда и социалното осигуряване.
Политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения имат право да сключват срочни трудови договори (договори) със служители на апарата на политическа партия за срок, не по-дълъг от мандата на ръководните органи на политическа партия. , регионалните му клонове или други структурни подразделения.
3. За създаване на финансови и материални условия за изпълнение на целите и решаване на задачите, предвидени в устава и програмата на политическата партия, политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения имат право да извършват следните видове бизнес дейности:
б) производство и продажба на сувенирни продукти със символи и (или) наименование на политическа партия, както и производство и продажба на издателска и полиграфска продукция;
в) продажба и отдаване под наем на движимо и недвижимо имущество, собственост на политическа партия.
4. Политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни подразделения нямат право да извършват видове предприемаческа дейност, които не са посочени в ал. 3 на този член.
5. Приходите от предприемаческа дейност на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения не могат да се преразпределят между членове на политическа партия и трябва да се използват само за целите, предвидени в нейния устав.
6. Резултатите от стопанската дейност на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения трябва да бъдат отразени в консолидирания финансов отчет на политическата партия и финансовите (счетоводни) отчети на нейните регионални клонове и други регистрирани структурни поделения.
7. Политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения имат право да извършват благотворителна дейност.
Глава VI. Държавна подкрепа за политически партии
Чл. 32. Видове държавна подкрепа за политически партии
1. Федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти предоставят подкрепа при равни условия на политическите партии, техните регионални клонове и други структурни подразделения чрез:
а) осигуряване на равни условия и гаранции за достъп до държавни и общински средства за масова информация;
б) създаване на равни условия за предоставяне на помещения и средства за комуникация, които са в държавна и (или) общинска собственост, при условия, подобни на условията за предоставянето им на държавни и общински институции;
в) осигуряване на равни условия за участие в предизборни кампании, референдуми, обществени и политически прояви.
2. Държавната подкрепа за политическите партии се осъществява и чрез тяхното държавно финансиране в съответствие с член 33 от този федерален закон.
3. Държавното финансиране на политическа партия се преустановява в случай на прекратяване на дейността й, както и при неспазване от страна на политическата партия на изискванията на член 34 от този федерален закон.
4. При ликвидация на политическа партия, нейно регионално поделение и друго структурно подразделение държавната издръжка на тази политическа партия, нейното регионално поделение и друго структурно поделение се прекратява от датата на влизане в сила на съдебното решение за ликвидацията. на политическата партия, нейния регионален клон и друго структурно поделение или от датата на приемане на съответното решение от упълномощения орган на политическата партия. При реорганизиране на политическа партия, нейно регионално поделение и друго структурно поделение държавната подкрепа за тази политическа партия, нейното регионално поделение и друго структурно поделение се прекратява от датата на извършване на съответното вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица.
Глава VII. Държавно финансиране на политически партии
Член 33. Средства от федералния бюджет, разпределени на политически партии
1. Държавната подкрепа на политическите партии чрез тяхното държавно финансиране се осъществява въз основа на резултатите от участието на политическите партии в избори с цел компенсиране на финансовите разходи на политическите партии за сметка на федералния бюджет по реда, предписан от тази Федерален закон.
2. Средствата от федералния бюджет, предназначени за държавно финансиране на политически партии, са предвидени в него на отделен ред в съответствие с бюджетната класификация на Руската федерация.
3. Общият размер на средствата от федералния бюджет, отпуснати за държавно финансиране на политически партии, не може да бъде по-малък от 0,005 минимален размерзаплатите, установени от федералния закон към 1 март на годината, предхождаща годината, в която са били отпуснати тези средства, и умножени по броя на избирателите, включени в избирателните списъци на следващите предишни избори за депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация или избори за президент на Руската федерация.
4. Средствата от федералния бюджет, предназначени за държавно финансиране на политически партии, се насочват към разплащателните сметки на политическите партии чрез годишни и еднократни трансфери. Необходимите изчисления и преводи на тези средства се извършват от федералната хазна въз основа на резултатите от изборите, информация за които му се предоставя от Централната избирателна комисия на Руската федерация.
5. Политическите партии имат право да получават средства от федералния бюджет в един от следните случаи:
а) ако федералната кандидатска листа, номинирана от политическа партия или избирателен блок, в която политическата партия е участвала в изборите за депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, е получила най-малко 3 процента от гласове на избирателите, участвали в гласуването във федералния избирателен район в резултат на изборите;
б) ако въз основа на резултатите от избори на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация са избрани най-малко 12 кандидати, номинирани от политическа партия или избирателния блок, посочени в алинея "а" от този параграф, едномандатни избирателни райони (при условие, че издигнатият от тази политическа партия или посоченият избирателен орган като блок, федералната кандидатска листа е получила по-малко от 3 процента от гласовете на избирателите, участвали в гласуването в резултат на Избори);
в) ако регистриран кандидат за длъжността президент на Руската федерация, издигнат от политическа партия или избирателен блок, в който политическата партия е участвала в изборите за президент на Руската федерация, е получил най-малко 3 процента от гласовете на избирателите, участвали в гласуването в резултат на изборите.
6. Държавно финансиране на политически партии, участвали самостоятелно в избори и попадащи в параграф 5 на този член, се извършва:
а) според резултатите от изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация - годишно в размер на 0,005 от минималната работна заплата, установена с федералния закон на 1 март на годината, предхождаща годината, в която тези средства бяха разпределени и умножени по броя на гласовете, получени от федералния списък с кандидати, номинирани от политическа партия, или кандидати, номинирани от политическа партия и избрани в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация в едномандатни избирателни райони в съответствие с алинея "б" на параграф 5 от този член;
б) въз основа на резултатите от избора на президента на Руската федерация - в размер на 0,005 от минималната работна заплата, установена с федералния закон към 1 март на годината, предхождаща годината, в която са отпуснати тези средства, и умножено по броя на гласовете, получени от регистрирания кандидат за поста президент на Руската федерация, издигнат от политическата партия.
7. Държавно финансиране на политически партии, които са били част от избирателен блок и попадат в параграф 5 на този член, се извършва:
а) според резултатите от изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация - годишно в размер на 0,005 от минималната работна заплата, установена с федералния закон на 1 март на годината, предхождаща годината, в която тези средства бяха разпределени и умножени по броя на гласовете, получени от федералния списък с кандидати, номинирани от избирателния блок, или кандидати, номинирани от избирателен блок и избрани в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация в едномандатни избирателни райони в в съответствие с алинея "б" на параграф 5 от този член;
б) въз основа на резултатите от изборите на президента на Руската федерация - в размер на 0,005 от минималната работна заплата, установена с федералния закон на 1 март на годината, предхождаща годината, в която са отпуснати тези средства, и умножено по броя на гласовете, получени от номинирания избирателен блок от регистриран кандидат за длъжността президент на Руската федерация.
8. Средствата от федералния бюджет, предвидени в ал. 7 на този член, се разпределят между политическите партии, които са били част от избирателния блок, на равни дялове, освен ако изборният блок не определи друго при създаването му.
9. Средствата от федералния бюджет, предвидени в параграфи 6 и 7 на този член, се разпределят:
а) според резултатите от изборите на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация - не по-късно от три месеца от датата на официалното публикуване на резултатите от изборите и впоследствие ежегодно през целия мандат на Държавна дума на Федералното събрание на Руската федерация от съответния свикване;
б) въз основа на резултатите от изборите за президент на Руската федерация - не по-късно от една година от датата на официалното публикуване на резултатите от изборите.
10. Политическите партии имат право да откажат държавно финансиране, предвидено в параграфи 3, 6 и 7 на този член. В случай, че политическа партия откаже държавно финансиране, средствата, отпуснати на политическа партия от федералния бюджет въз основа на резултатите от изборите, остават във федералния бюджет.
34. Финансови отчети на политическа партия
1. Политическата партия, нейните регионални клонове и други регистрирани структурни поделения извършват финансови и финансови отчетипо начина и сроковете, определени от законодателството на Руската федерация за юридическите лица.
2. Политическата партия е длъжна ежегодно, не по-късно от 20 март на годината, следваща отчетната година, да представя на данъчните органи на Руската федерация консолидиран финансов отчет за получаването и изразходването на средства през отчетната година.
3. Консолидираният финансов отчет на политическа партия трябва да съдържа информация за източниците и размера на постъпилите средства по сметките на политическата партия, нейните регионални клонове и други регистрирани структурни поделения през отчетната година, за изразходването на тези средства, т.к. както и върху имуществото на политическата партия, като се посочва нейната стойност и информация за нейната държавна регистрация. В същото време средствата, изразходвани от политическа партия, нейните регионални клонове и други регистрирани структурни звена за подготовка и провеждане на избори, се отчитат отделно. Формата на консолидирания финансов отчет се определя от данъчните власти на Руската федерация в съответствие с този федерален закон. Списъкът с изискванията към консолидирания финансов отчет на политическа партия, предвиден в този параграф, е изчерпателен.
Чл. 35. Контрол върху финансовата дейност на политическа партия
1. Проверката на консолидирания финансов отчет на политическа партия и финансовите (счетоводни) отчети на нейните регионални клонове и други регистрирани структурни звена се извършва от данъчните органи на Руската федерация.
2. Консолидираният финансов отчет на политическа партия се публикува от федералния регистрационен орган на специална интернет страница на обществената информационна и телекомуникационна мрежа не по-късно от два месеца от деня, в който политическата партия подаде отчета на федералния данъчен орган.
Глава VIII. Участие на политически партии в избори и референдуми
Чл. 36. Участие на политически партии в избори и референдуми
1. Политическата партия е единственият вид обществено сдружение, което има право самостоятелно да издига кандидати (списъци с кандидати) за депутати и други изборни длъжности в държавните органи.
2. Политическата партия, а в случаите, предвидени в устава на политическа партия, и нейните регионални клонове имат право да участват в избори и референдуми, официалното публикуване на решението за назначаването (провеждането) на които се проведе след представяне от политическата партия на регистрационните органи на документи, потвърждаващи държавната регистрация на нейните регионални клонове в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация.
3. Политическата партия има право да участва самостоятелно в избори и референдуми, както и да се присъединява към избирателни блокове с други политически партии, други общоруски обществени организации и общоруски обществени движения по реда, предписан от избирателното законодателство.
4. При издигане на кандидати (списъци с кандидати) за депутати и други изборни длъжности в държавни органи и органи на местно самоуправление политическата партия и (или) избирателен блок са длъжни да публикуват своите програми по начина и в сроковете, определени от избирателното законодателство.
Чл. 37. Признаване на политическа партия, участваща в избори
1. Политическа партия се счита за участваща в избори в един от следните случаи, когато гласуването на избори се провежда за:
а) номиниран от него (или от избирателния блок, чийто член е) и регистриран федерален списък с кандидати за депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация;
б) номинирани от него (или от избирателния блок, чийто член е) и регистрирани кандидати за депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация в най-малко 5 процента от едномандатните избирателни райони;
в) номиниран от нея (или от избирателния блок, чийто член е) и регистриран кандидат за длъжността президент на Руската федерация;
г) номинирани от него (включително като част от избирателен блок) и регистрирани кандидати за длъжността най-високо длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация (ръководител на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация ) в най-малко 10 процента от съставните образувания на Руската федерация;
д) номинирани от него (включително като част от избирателен блок) и регистрирани кандидати (списъци с кандидати) за депутати на законодателните (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация в най-малко 20 процента от съставните образувания на Руската федерация Руска федерация;
е) номинирани от него (включително като част от избирателен блок) и регистрирани кандидати (списъци с кандидати) на избори за органи на местно самоуправление в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация.
2. Политическа партия, която не е участвала в избори в продължение на пет последователни години в съответствие с параграф 1 на този член, подлежи на ликвидация в съответствие с член 41 от този федерален закон.
Глава IX. Спиране и ликвидация на политически партии
Чл. 38. Контрол върху дейността на политическите партии
1. Контрол за спазването от политическите партии, техните регионални клонове и други структурни подразделения на законодателството на Руската федерация, както и за съответствието на дейността на политическа партия, нейните регионални клонове и други структурни подразделения с разпоредбите, целите и целите, предвидени в уставите на политическите партии, се осъществява от регистриращи органи.
Тези органи имат право:
а) не повече от веднъж годишно да се запознава с документите на политическите партии и техните регионални клонове, потвърждаващи наличието на регионални клонове и броя на членовете на политическата партия;
б) изпращат свои представители за участие в открити прояви, провеждани от политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни поделения (включително конгреси, конференции или общи събрания) за приемане на устава и програмата на политическата партия, внасяне на изменения и допълнения в тях, избира ръководство и контролно-ревизионни органи на политическа партия, издигане на кандидати за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и местното самоуправление, реорганизация и ликвидация на политическа партия и нейните регионални клонове;
в) отправят писмено предупреждение на политическа партия, нейния регионален клон или друго регистрирано структурно подразделение (с посочване на конкретните основания за издаване на предупреждение), ако извършват дейности, които противоречат на разпоредбите, целите и задачите, предвидени в устава на политическата партия. Това предупреждение може да се обжалва от политическа партия, неин регионален клон или друго регистрирано структурно звено в съда. Ако бъде издадено предупреждение на регионален клон или друго регистрирано структурно подразделение на политическа партия, териториалният орган по регистрация е длъжен незабавно да информира за това федералния орган по регистрация и управителния орган на политическата партия;
г) подава в съда заявление за спиране на дейността или ликвидация на политическа партия, нейно регионално подразделение или друго регистрирано структурно звено в съответствие с чл.39, ал.3, чл.41, ал.3 и чл.42 от този федерален закон.
2. Контролът върху източниците на доходи на политическите партии, техните регионални клонове и други регистрирани структурни единици, размера на парите, които те получават, и плащането на данъци се извършва от данъчните органи на Руската федерация.
Чл. 39. Преустановяване дейността на политическа партия, нейно регионално подразделение и друго структурно звено
1. В случай, че политическа партия наруши Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, този федерален закон и други федерални закони, федералният регистриращ орган издава писмено предупреждение на политическата партия, посочва извършените нарушения и определя срок за тяхното елиминиране, което е най-малко два месеца. Ако политическата партия не е отстранила тези нарушения в установения срок и предупреждението на федералния регистриращ орган не е оспорено в съда, дейността на политическата партия може да бъде преустановена за срок до шест месеца с решение на Върховният съд на Руската федерация въз основа на заявление от федералния регистрационен орган.
2. В случай на нарушение от регионален клон или друго структурно подразделение на политическа партия на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, този федерален закон и други федерални закони, съответният териториален орган за регистрация издава писмено предупреждение. до регионалния клон или друго структурно поделение на политическа партия, като посочи извършените нарушения и определи срок за отстраняването им, най-малко един месец. В случай, че регионалният клон или друго структурно подразделение на политическата партия не отстрани тези нарушения в определения срок и предупреждението на териториалния орган по регистрация не е обжалвано пред съда, дейността на регионалния клон или друго структурно поделение на политическата партия може да бъде спряна за срок до шест месеца по решение на Върховния съд на републиката, окръжния съд, съда на града с федерално значение, съда на автономната област и автономния окръг въз основа на заявление на съответния териториален орган по регистрация.
3. Регистриращите органи имат право да подадат заявление до съда за спиране на дейността на политическа партия, неин регионален клон или друго структурно звено след отправяне на две писмени предупреждения в съответствие с алинея "в" на ал. 1 на чл. 38 от този федерален закон, ако тези предупреждения не са обжалвани в съда по предвидения от закона начин или ако не са признати от съда като неоснователни на закона. Заявление от федерален или териториален регистриращ орган до съда за спиране на дейността на политическа партия, неин регионален клон или друго структурно подразделение не може да се подава в съда през периода, в който той разглежда жалбите за тези предупреждения.
4. Ако местният или първичен клон на политическа партия не е юридическо лице, отговорността, установена с този федерален закон за нарушенията, извършени от посочения местен или първичен клон, се носи от съответния регионален клон на политическата партия.
5. Дейността на политическа партия, чиято федерална листа е допусната до разпределението на депутатски мандати при изборите за депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, не може да бъде преустановена на основанията, предвидени в алинеи "d" и "e" на параграф 3 на член 41 от този федерален закон в рамките на четири години от датата на гласуване на посочените избори.
6. Не се разрешава спиране на дейността на политическа партия от деня на официалното публикуване на решението за свикване (провеждане) на избори на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, избори за президент на Руската федерация. Руската федерация до деня на официалното публикуване на резултатите от съответните избори, с изключение на случаите, предвидени в параграфи 1, 4 и 5, член 9 от този федерален закон.
7. Не се допуска спиране на дейността на регионалния клон на политическа партия от датата на официалното публикуване на решението за назначаване (провеждане) на избори на депутати от законодателния (представителен) орган на съответния субект на Руската федерация, висшето длъжностно лице на съответния субект на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съответния субект на Руската федерация) преди деня на официалното публикуване на резултатите от посочените избори, с изключение на за случаите, предвидени в параграфи 1, 4 и 5 на член 9 от този федерален закон.
Член 40
1. При спиране на дейността на политическа партия, нейно регионално подразделение или друго структурно звено за срок, определен със съдебно решение, правата на политическа партия, нейното регионално подразделение или друго структурно звено като учредител на средствата за масова информация са спрени, забраняват им да използват държавни и общински средства за масова информация, организират и провеждат събрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетиране и други обществени прояви, участват в избори и референдуми, използват банкови депозити, с изключение на населени места, свързани с стопанската дейност. дейност на политическа партия, неин регионален клон или друго структурно звено, обезщетение на загуби (щети), причинени от действията им, плащане на данъци и глоби и споразумения по трудови договори (договори).
2. В случай, че в срока, определен със съдебното решение за спиране на дейността на политическа партия, неин регионален клон или друго структурно звено, нарушенията, послужили като основание за спиране, се отстраняват, след изтичане на посочения срок. период политическата партия, нейният регионален клон или друго структурно звено възобновява дейността си.
3. В случай, че политическа партия, неин регионален клон или друго структурно подразделение не успее да отстрани нарушенията, послужили като основание за спиране на дейността им, федералният или териториалният орган по регистрация, подал заявление до съда, за спиране на действието дейност на политическа партия, нейно регионално поделение или друго структурно подразделение, съответния съд, молба за ликвидация на тази политическа партия, нейното регионално поделение или друго структурно звено.
41. Ликвидация на политическа партия
1. Политическа партия може да бъде ликвидирана с решение на нейния върховен управителен орган - конгреса или с решение на Върховния съд на Руската федерация.
2. Решението на конгреса на политическа партия за ликвидация на политическа партия се приема по начина, предвиден в параграф 1 на член 25 от този федерален закон и в устава на политическа партия.
3. Политическа партия може да бъде ликвидирана с решение на Върховния съд на Руската федерация в следните случаи:
б) неотстраняване в срока, определен със съдебното решение, на нарушенията, послужили като основание за спиране на дейността на политическа партия;
в) неучастие на политическа партия в избори в съответствие с член 37 от този федерален закон;
г) липса на регионални клонове на политическа партия с най-малко сто членове на политическа партия в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация;
Д) отсъствието на необходимия брой членове на политическа партия, предвидено в параграф 2 на член 3 от този федерален закон.
4. Заявление за ликвидация на политическа партия се подава до Върховния съд на Руската федерация от федералния регистрационен орган.
5. Политическа партия, чиято федерална листа е била допусната до разпределението на депутатски мандати при изборите за депутати в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, не може да бъде ликвидирана на основанията, предвидени в алинеи "г" и "д" на параграф 3 на този член в срок от четири години от деня на гласуване за тези избори.
6. Не се разрешава ликвидация на политическа партия с решение на Върховния съд на Руската федерация от датата на официално публикуване на решението за свикване (провеждане) на избори на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация , избори за президент на Руската федерация до деня на официалното публикуване на резултатите от тези избори, с изключение на случаите, предвидени в параграф 1, член 9 от този федерален закон.
42. Ликвидация на районен клон и друго структурно подразделение на политическа партия
1. Регионален клон и друго структурно поделение на политическа партия могат да бъдат ликвидирани с решение на упълномощен с устава орган на политическа партия, с решение на съда, както и при ликвидация на политическа партия.
2. Ликвидацията на регионален клон и друго структурно подразделение на политическа партия по решение на упълномощен с устава орган на политическа партия се извършва въз основа и по начин, предвиден в устава на политическа партия. ОТНОСНО решениепосоченият упълномощен орган незабавно уведомява писмено федералния регистрационен орган за извършване на подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица.
3. Ликвидация на регионален клон и друго структурно подразделение на политическа партия със съдебно решение се извършва в следните случаи:
а) неспазване на изискванията на параграфи 1, 4 и 5 на член 9 от този федерален закон;
б) неотстраняване в определения с решението на съда срок на нарушенията, послужили като основание за спиране на дейността на регионалния клон и друго структурно звено на политическата партия;
в) липсата в регионалния клон на политическата партия на необходимия брой членове на политическата партия, както е предвидено в параграф 2 на член 3 от този федерален закон.
4. Заявление за ликвидация на регионален клон и друго структурно подразделение на политическа партия се подава до върховния съд на републиката, окръжен съд, съд на град федерално значение, съд на автономна област и автономна област от федералния регистрационен орган или съответния териториален орган по регистрация.
5. Не се допуска ликвидация на регионалния клон на политическа партия със съдебно решение от датата на официалното публикуване на решението за назначаване (провеждане) на избори на депутати от законодателния (представителния) орган на съответния субект. на Руската федерация, висшето длъжностно лице на съответния субект на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съответния субект на Руската федерация) и до деня на официалното публикуване на резултатите от тези избори, с изключение на случаите, предвидени в параграф 1 на член 9 от този федерален закон.
Член 43
1. Съдебно решение за спиране на дейността или ликвидация на политическа партия, нейно регионално поделение или друго структурно подразделение може да се обжалва в случаите и по начина, определени от федералния закон.
2. Отмяната на съдебно решение за спиране или ликвидация на политическа партия, нейния регионален клон и друго структурно подразделение води до обезщетение от държавата на всички загуби, понесени от политическата партия във връзка с незаконното спиране на дейността й, дейността на регионалният клон и друго структурно подразделение на политическата партия или незаконна ликвидация на политическа партия, нейното регионално поделение и друго структурно поделение.
Чл. 44. Преустройство на политическа партия, нейното регионално поделение и друго структурно поделение
1. Реорганизацията на политическа партия се извършва с решение на конгреса на политическа партия, прието по начина, предвиден в член 25, параграф 1 от този федерален закон и устава на политическа партия.
2. Реорганизацията на регионален клон и друго структурно подразделение на политическа партия се извършва по решение на конгреса на политическа партия или по решение на упълномощен с устава орган на политическа партия. Регионалният клон на политическа партия няма право самостоятелно да взема решения за нейната реорганизация.
Чл. 45. Последици от ликвидация и реорганизация на политическа партия
1. При ликвидация на политическа партия, нейното имущество, след приключване на уреждане на задълженията й, се прехвърля:
а) за целите, предвидени в устава и програмата на политическата партия, ако ликвидацията на политическата партия е извършена по решение на конгреса на политическата партия;
б) към доходите на Руската федерация, ако ликвидацията на политическа партия е извършена със съдебно решение.
2. В случай на реорганизация на политическа партия, прехвърлянето на нейното имущество се извършва в съответствие с процедурата, установена от Гражданския кодекс на Руската федерация за реорганизация на юридически лица.
3. Прекратяването на дейността на политическа партия в случай на нейната ликвидация или реорганизация води до анулиране на удостоверението за държавна регистрация на политическата партия и изключване на съответното вписване от Единния държавен регистър на юридическите лица.
Глава X. Заключителни и преходни разпоредби
член 46
1. Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване, с изключение на член 33 и член 36, параграф 1. Член 33 от този федерален закон влиза в сила не по-късно от 1 януари 2004 г. Член 36, параграф 1 от този федерален закон влиза в сила две години след официалното публикуване на този федерален закон.
2. Признайте за невалидни на територията на Руската федерация членове 6 и 9 (по отношение на разпоредбите, отнасящи се до политическите партии) от Закона на СССР „За обществените сдружения“ (Ведомости на Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР, 1990, № 42, чл. 839).
член 47
1. Общоруските политически обществени сдружения, създадени преди влизането в сила на този федерален закон, имат право да се преобразуват в политически партии в съответствие с този федерален закон в срок от две години от датата на влизането му в сила.
2. До изтичането на срока, установен в параграф 1 на този член, общоруските политически обществени сдружения имат право да участват в избори, включително номиниране на кандидати (списъци с кандидати) за депутати и други изборни длъжности в държавните органи и местните власти. в съответствие с избирателното законодателство.
3. До изтичането на срока, определен в параграф 1 на този член, политическа партия, създадена чрез преобразуване на общоруска политическа обществена организация или общоруско политическо обществено движение, има право да участва в избори от датата на държавно регистрация на политическата партия.
4. До внасяне на изменения в законодателството на Руската федерация относно реда за участие на политически партии в избори за федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и органи на местно самоуправление, политическите партии участват. на тези избори по начина, предписан от законодателството на Руската федерация за общоруските политически обществени сдружения.
5. След изтичане на срока, посочен в параграф 1 на този член, общоруското политическо обществено сдружение, което не е преобразувано в политическа партия, губи статута на политическо обществено сдружение и действа като общоруска обществена организация или общоруско обществено движение въз основа на хартата, която се прилага дотолкова, доколкото не противоречи на този федерален закон.
6. След изтичане на срока, посочен в ал. 1 на този член, междурегионалните, регионалните и местните политически обществени сдружения губят статута на политическо обществено сдружение и действат съответно като междурегионални, регионални или местни обществени сдружения въз основа на уставите си, които се прилагат до степен, която не противоречи на този федерален закон.
Член 48
Предлага на президента на Руската федерация и възлага на правителството на Руската федерация да приведе своите нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон.
Президентът
Руска федерация
В. Путин
7. Дейност на партията
Партията е независима при решаването на икономически въпроси за осигуряване на дейността си, включително въпроси за възнаграждение, предприемаческа дейност, получаване и използване на парични средства и друго имущество.
За създаване на финансови и материални условия за изпълнение на целите и решаването на задачите, предвидени в Устава /3/ и Програмата на Партията, Партията, нейните регионални клонове имат право да извършват следните видове: на бизнес дейности:
Производство и продажба на сувенири със символи и (или) наименование на Партията, както и производство и продажба на издателска и полиграфска продукция;
Продажба и отдаване под наем на движимо и недвижимо имущество, собственост на Партията.
Партията, нейните регионални клонове нямат право да извършват видове предприемаческа дейност, които не са изброени по-горе (Хартата). /3/
Приходите от предприемаческата дейност на Партията, нейните регионални клонове не могат да се преразпределят между членовете на Партията и трябва да се използват само за целите, предвидени в Устава. /3/
Резултатите от стопанската дейност на Партията и нейните регионални клонове трябва да бъдат отразени в консолидирания финансов отчет на Партията и финансовите (счетоводни) отчети на регионалните й клонове.
Партията, нейните регионални клонове имат право да извършват благотворителна дейност.
8. Регионален клон на Нижни Новгород на партията "Единна Русия" - цели и задачи
Регионалният клон на Нижни Новгород (NRO) на "Единна Русия" в своята дейност стриктно се придържа към програмата на ръководната структура и изпълнява всички цели и задачи, поставени от него, за да служи на интересите на населението и държавата.
Под качеството на живот НРО на партия Единна Русия разбира просперитет в семейството и ред в страната, което означава достойни заплати на работниците, необходимата социална подкрепа за инвалиди и пенсионери, достъпно образование и здравеопазване, стриктно спазване на човешките права и върховенство на закона на всички нива на управление.
NRO "Единна Русия" винаги се е застъпвала за конструктивно взаимодействие с изпълнителната власт на региона. Принципността и постоянството на депутатите от Законодателното събрание, повечето от които са членове или привърженици на Единна Русия, доведоха до смяната на ръководителя на региона и неговия неефективен екип. Сега в областната управа работят специалисти, насочени към висок краен резултат в развитието на икономиката, подобряване на стандарта на живот на населението.
В тясно сътрудничество с губернатора на региона (Валери Шанцев), местните власти, депутатският корпус на Единна Русия ще постигне по-пълно изпълнение на програмните цели на партията, насочени към:
Прилагане на стратегия за повишаване конкурентоспособността на икономиката, науката и културата на региона, намаляване на данъчния и административния натиск;
Развитие на малкия и средния бизнес като основа за подобряване на материалното благосъстояние на населението като цяло;
Разширяване на наличността на жилища за по-голямата част от населението на региона чрез по-ниски лихвени проценти по ипотечното кредитиране, прозрачно и контролирано разпределение на безплатни жилища за граждани с ниски доходи;
Противопоставяне на намеренията на либералите да зарежат финансирането на университетската наука и подготовката на специалисти на ниво субекти на федерацията и местното самоуправление.
Депутатите, ръководители на местното самоуправление, избрани от регионалния клон на партия "Единна Русия", обръщат специално внимание на проблемите на агропромишления комплекс на региона.
9. Дейности на регионалната обществена приемна на регионалния клон на Нижни Новгород на Общоруската политическа партия "Единна Русия"
Има обществена приемна на регионалния клон на Нижни Новгород на Общоруската политическа партия "Единна Русия" (обществена приемна на РО на партията), която е създадена с цел повишаване на ефективността на работата с жалбите на гражданите. /4/
Структурата на обществената приемна на РО на Партията включва регионалната обществена приемна на РО на Партията и местната обществена приемна на Партията.
Депутати на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация от Нижегородска област - членове на фракцията "Единна Русия", членове на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация от Нижегородска област - членове на партията, депутати от Законодателното събрание на Нижни Новгородска област - членове на фракцията "Единна Русия" и депутати от представителните органи на общините - членове на партията участват в работата на обществената приемна на RO на партията и провеждат личен прием на граждани .
Общата организация на работата на мрежата от обществени приемни на РО на партията се осъществява от Районния изпълнителен комитет на партията. Организацията на работата на обществените приемни в областта е поверена на секретарите на Политическите съвети към Министерството на отбраната на партията.
В своята дейност обществената приемна на RO на партията се ръководи от Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За статута на член на Съвета на федерацията и статута на депутат на Държавната дума на Федерацията Събрание на Руската федерация", законодателството на Руската федерация, Устава на партията, решенията на ръководните органи на партията и нейните структурни подразделения, Правилник / 4 /.
Основните задачи на обществената приемна на партията RO включват:
Осигуряване на единна стратегия на Партията за работа с граждански жалби и предоставяне на възможност на гражданите чрез кандидатстване в РУ на Партията да упражняват своите конституционни права и свободи;
Оперативна помощ при решаване на проблемите на гражданите, оказване на организационно съдействие на висшите структури на партията;
Осигуряване на обективно, изчерпателно и своевременно разглеждане на писмени и устни жалби на граждани, постъпващи в обществената приемна на РУ на Партията;
Съдействие за укрепване на авторитета и нарастване на влиянието на RO на партията, разпространение на положителна информация за дейността на членовете на RO на партията, представляващи я във Федералното събрание на Руската федерация, законодателно (представително) правителство органи на Нижни Новгородска област и представителни органи на общините;
Предоставяне на ръководните органи на РО на Партията на информация относно дейността на мрежата от обществени приемни на РО на Партията.
Заключение
Страната има остра нужда от идеология на успеха, план за успешна Русия и програма за нейното изграждане. Величието на една държава започва с големите цели.
Досега нито една политическа партия не е могла да предложи подобна идеология, освен Единна Русия. Изпълнението на предложените програми на други страни в най-добрия случай може да осигури оцеляването на Русия на гърба на световната цивилизация, а в най-лошия да доведе до нейното разпадане в съвременен свят. Всъщност това бяха програми за растителност и неизбежното историческо поражение на Русия.
Така партия "Единна Русия" съчетава обективната историческа необходимост от идеология на националния успех с инициативата и енергията на гражданите на Русия. От гореизложеното се вижда, че партията обединява отговорните политически сили на страната, партията е не само на парламентарното, но и на националното мнозинство. Партията не само поставя пред себе си високи целино и готови да ги постигнат. Идеологията на партията изхожда от неизменната стойност на човешкото и държавното достойнство, опира се на миналото и гледа към бъдещето.
Следователно в момента Партията реално осигурява положителните промени в обществото, влияе върху приемането на политически решения и формира правната основа за социално-икономическата трансформация на страната.
През последните 8 години от управлението на партия "Единна Русия" нашата държава зае по-висока позиция във формирането на световната политика (на Русия беше "дано" правото да гласува на нивото на световните решения):
- Единна Русия чрез различни решения се опитва да изведе страната от икономическата криза (2008-2009), чиято ефективност можем да оценим в бъдеще;
Русия беше допусната до световния пазар (нефт, газ, дървен материал - при свои условия);
Имаше увеличение на индустрията (възстановяване на различни предприятия след разпадането на СССР);
Признание на нашите иновативни информационни, дигитални технологии на глобално ниво;
Развитието на културата и спорта (завоюването от Русия на главните високи места във всички таблоиди);
Повишаване на благосъстоянието на хората (нарастване на потребителската кошница, в резултат на повишаване на минималното ниво на живот).
От това се вижда, че много вече е постигнато, но има още повече!
Единна Русия е партия, готова да поеме историческа отговорност за съдбата на страната. Вярвам, че партия "Единна Русия" има успешно бъдеще за Русия.
Списък на източници и литература
1. Гаджиев К.С. Политология: Учебник за висше образователни институции. – М.: Логос, 2001
2. Погорели Д.Е. Политология. – М.: Ексмо, 2008
3. Устав на Всеруската политическа партия "Единна Русия"
4. Правилник за регионалната обществена приемна на регионалния клон на Нижни Новгород на Общоруската политическа партия "Единна Русия" - Протокол № 03-PS / 08 от 21 март 2008 г.
Приложение 1
Водещ: Владимир Путин
Седалище: Москва
Идеология: консерватизъм
Брой членове: 1907368
Партийна преса: в. Единна Русия
Уебсайт: www.er.ru
Приложение 2
| 1. | Брой избиратели, включени в избирателните списъци в края на гласуването | ||||||
| 2. | |||||||
| Фамили, имена, бащини имена на регистрирани депутати, включени в бюлетината | Брой подадени гласове за всеки регистриран депутат | ||||||
| 1. | Богданов Андрей Владимирович | 321 | 1,26% | 597 | 1,64% | 918 | 1,48% |
| 2. | Жириновски Владимир Волфович | 3135 | 12,31% | 4781 | 13,11% | 7916 | 12,78% |
| 3. | Зюганов Генадий Анатолиевич | 6253 | 24,55% | 9306 | 25,52% | 15559 | 25,12% |
| 4. | Медведев Дмитрий Анатолиевич | 15428 | 60,57% | 21295 | 58,39% | 36723 | 59,28% |
Привилегиите са недопустими за всякакви народи и националности. Либералнодемократическата партия за ефективна външна търговия, осъществявана в интерес на Русия. 3. Общоруска политическа обществена организация - партия "Единство" История на партията: "Единство" като политическа партия е създадено на 27 май 2000 г., но официалната регистрация на партията е предшествана от няколко етапа на нейното формиране и развитие. ...
... : РОДИНА/ПЕНСИОНЕРИ/ЖИВОТ" Всеруска политическа партия "ПРАВОЕ ДЕЛО" Основните тези на програмите по демография Проектопрограмата на Политическа партия "Съюз на десните сили" Хоризонт 2007-2017 г. Върнете бъдещето на Русия. Демография и семейството: да се осигури и поддържа оптимален демографски баланс на страната, базиран на растежа на ефективната раждаемост на поколенията, характеризираща се с колко...
