Este es uno de los requisitos obligatorios recientes de la Ley del Sistema de Contratos (44-FZ). Justificar significa confirmar en una solicitud separada que el procedimiento previsto cumple los objetivos previstos. Este requisito está establecido en el artículo 18 44-FZ. El cliente debe justificar dos documentos: un plan de pedido y un cronograma. Esta necesidad surgió porque en la actual etapa de organización del Sistema Unificado de Información (UIS), se amplían las posibilidades de seguimiento, auditoría y control en relación a los procedimientos de adquisiciones. Según los resultados de dichos controles, la compra que el cliente incluyó en sus planes puede considerarse irrazonable.
Las reglas mediante las cuales el cliente confirma sus necesidades las establece el gobierno. Se han desarrollado especialmente dos formularios tabulares con varios nombres de columnas según el propósito del plan (Decreto Gubernamental No. 555). Se repiten las tres primeras columnas de los formularios.
Justificación de la adquisición
La información sobre la justificación de la compra en el plan de adquisiciones se proporciona en forma de documento separado. En la tabla de explicaciones, el cliente relaciona el objeto (objetos) del pedido con los objetivos del art. 13 44-FZ o con los requisitos del art. 19 44-FZ. El cliente vincula la justificación del cumplimiento del objeto en el plan de adquisiciones en la columna 6 con un evento específico del programa estatal (municipal) o un tratado internacional.
Pongamos un ejemplo de justificación de la contratación al elaborar un plan de adquisiciones. Se acepta la siguiente redacción:
- objeto (columna 3) - “Oferta de literatura educativa”;
- programa estatal o programa de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, programa municipal (columna 4) - "Desarrollo de la educación para 2017-2019";
- evento de un programa estatal o programa de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, programa municipal (columna 5) - “Medida 1.2.1 “Organización de la provisión de educación primaria general, básica general, secundaria general gratuita y disponible públicamente, creación de condiciones para la supervisión y el cuidado de los niños en grupos extraescolares y la manutención de los niños en el "internado" de MBOU;
- justificación del cumplimiento del objeto y (o) objetos de la orden con la medida del programa estatal (municipal) (columna 6) - “Asegurar las actividades de una institución de educación general en términos de implementar la organización de la prestación pública y gratuita educación primaria general, básica general, secundaria general, creando condiciones para la supervisión y cuidado de niños en grupos de jornada extendida."
Justificación en gráficos.
Al elaborar un plan de cronograma, el precio inicial (máximo) del contrato (ICP) y el método para determinar el procedimiento están sujetos a justificación.
Al mismo tiempo, las formas aprobadas de tablas con explicaciones son, en cierto sentido, generalizadas. Por lo tanto, en su carta, el Ministerio de Desarrollo Económico enfatizó que el cliente tiene derecho a determinar de forma independiente qué comentario sobre el NMCC será aceptable para su presentación en la tabla (Carta del 26 de octubre de 2016 No. D28i-2944).
El Decreto del Gobierno No. 555 propone considerar por separado las reglas para explicar la compra de medicamentos en el marco de una solicitud de propuestas (cláusula 7, parte 2, artículo 83 44-FZ) y de un solo proveedor (cláusulas 4, 5, 26 , 33, parte 1, artículo 93 44-FZ). En estos casos, las reglas de llenado son más sencillas. En relación con los pedidos indicados en la tabla de explicaciones del cronograma, no será necesario cumplimentar las columnas 5, 6, 9, 10. En el primer caso (medicamentos), la explicación se basa en la decisión de la comisión médica. En el segundo, es necesario comentar el volumen total anual de pedidos cuando se refieren a:
- procedimientos con un cierto tamaño de hasta 100.000 o 400.000 rublos;
- viajes de negocios, participación en eventos culturales;
- lista de viajes de negocios, eventos según invitaciones;
- servicios de enseñanza, servicios de guías;
- eventos educativos y excursiones.
Es importante recordar que al realizar cambios en los documentos de planificación, también debe realizar cambios en las formas individuales de sus explicaciones.
Un ejemplo de justificación para un plan de cronograma de adquisiciones.
Un ejemplo basado en un extracto de un documento real publicado en el EIS.
Un ejemplo de justificación de un plan de adquisiciones para 2019
Como ejemplo, también tomamos un documento real publicado en el Sistema de Información Unificado.
2. Los cronogramas los elaboran los clientes de acuerdo con los planes de adquisiciones.
3. El cronograma incluye la siguiente información en relación con cada compra:
2) nombre y descripción del objeto de la contratación, indicando las características de dicho objeto, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley Federal, la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados, los plazos previstos, la frecuencia. de entrega de bienes, ejecución de obra o prestación de servicios, precio inicial (máximo) del contrato, precio del contrato celebrado con un único proveedor (contratista, ejecutante), justificación de la compra de conformidad con el artículo 18 de esta Ley Federal, el monto del anticipo (si se proporciona un pago por adelantado), etapas de pago (si la ejecución del contrato y su pago se realizan en etapas);
3) requisitos adicionales para los participantes en la adquisición (si existen tales requisitos) y justificación de dichos requisitos;
4) el método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) y los motivos para elegir este método;
5) fecha de inicio de la compra;
6) información sobre el monto de la garantía proporcionada para la solicitud correspondiente del participante de la contratación y la garantía para la ejecución del contrato;
7) información sobre la aplicación del criterio para el costo del ciclo de vida de un producto u objeto creado como resultado del trabajo especificado en la Parte 3 del artículo 32 de esta Ley Federal (si se aplica el criterio especificado) al determinar el proveedor (contratista, intérprete);
8) información sobre el respaldo bancario del contrato en los casos establecidos de conformidad con el artículo 35 de esta Ley Federal.
4. El procedimiento para la formación, aprobación y mantenimiento de planes y calendarios de adquisiciones para satisfacer las necesidades federales lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
5. El procedimiento para la formación, aprobación y mantenimiento de planes y cronogramas de adquisiciones para satisfacer las necesidades de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las necesidades municipales lo establece en consecuencia el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. , la administración local, teniendo en cuenta los requisitos establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia.
6. Los requisitos sobre la forma de los horarios y el procedimiento para su colocación en un sistema de información unificado los establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
7. El Gobierno de la Federación de Rusia, los máximos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las administraciones locales tienen derecho a determinar la lista de información adicional incluida en los horarios.
8. Peculiaridades de la inclusión en el cronograma de información sobre adquisiciones centralizadas, concursos conjuntos y subastas conjuntas, adquisiciones en las que se utilizan métodos cerrados para identificar proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes), así como sobre adquisiciones individuales previstas en el párrafo 7 de la parte 2. del artículo 83, el párrafo 3 de la parte 2 del artículo 83.1, la parte 1 del artículo 93 y el artículo 111 de esta Ley Federal podrán ser establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia.
(ver texto en la edición anterior)
9. Si el período de adquisición establecido teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia excede el período para el cual se aprueba el cronograma, el cronograma también incluye la cantidad total de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados a satisfacer las necesidades estatales o municipales y el importe necesario para pagarlas durante toda la duración del contrato en los años siguientes al ejercicio para el que se apruebe el cronograma.
10. El cronograma se desarrolla anualmente durante un año y es aprobado por el cliente dentro de los diez días hábiles posteriores a la recepción del volumen de derechos en términos monetarios para aceptar y (o) cumplir obligaciones o aprobar el plan de actividades económicas y financieras de acuerdo con la legislación. de la Federación Rusa.
11. Los clientes realizan compras de acuerdo con la información incluida en los horarios de conformidad con la Parte 3 de este artículo. No se podrán realizar compras no previstas en los horarios.
12. No está permitido colocar avisos de adquisiciones, documentación de adquisiciones en el sistema de información unificado o enviar invitaciones para participar en la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante) de manera cerrada si dichos avisos, documentación e invitaciones contienen información que no Corresponden a la información especificada en planos y horarios.
13. El cronograma está sujeto a cambios por parte del cliente en caso de cambio en el plan de adquisiciones, así como en los siguientes casos:
1) aumento o disminución del precio del contrato inicial (máximo), el precio de un contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante);
2) un cambio antes del inicio de la contratación del período de ejecución del contrato, procedimiento de pago o monto del anticipo;
3) cambio en la fecha de inicio de la adquisición y (o) método de determinación del proveedor (contratista, ejecutante), cancelación por parte del cliente de la compra prevista en el cronograma;
4) implementación de la decisión tomada por el cliente con base en los resultados de la discusión pública obligatoria de la contratación realizada de conformidad con el artículo 20 de esta Ley Federal y que no requiera cambios en el plan de contratación;
14. Aplicación de acuerdo con
A partir de principios de 2016, entrarán en vigor las normas para la elaboración del calendario de adquisiciones establecidas en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de junio de 2015 N 554 (en adelante, el Decreto del Gobierno). Este documento se refiere a organizaciones que están clasificadas como clientes regionales y municipales y contiene requisitos sobre los siguientes temas:
- formación, aprobación y mantenimiento de un cronograma de adquisiciones;
- formulario de cronograma de adquisiciones.
En este artículo hablaremos de clientes: instituciones presupuestarias cuyos fundadores son las autoridades regionales o un municipio.
¡Nota! El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de noviembre de 2013 No. 1044, que contenía regulaciones sobre cuestiones relacionadas con el cronograma de adquisiciones, perdió su fuerza a partir del 9 de junio de 2015.
Plazos para la elaboración de un calendario de adquisiciones.
Para la formación de planes y cronogramas de adquisiciones se han establecido dos plazos. Las instituciones presupuestarias deben tener en cuenta los siguientes plazos:
- fundador de la organización;
- autoridades locales (sujeto de la Federación de Rusia).
Los plazos establecidos por el fundador de la organización para la elaboración de planes de adquisiciones no deben exceder el tiempo asignado para ello por las autoridades locales.
Este documento debe prepararse después de que el proyecto de ley de presupuesto haya sido presentado a las autoridades pertinentes para su consideración.
Plazos para la aprobación del cronograma de adquisiciones
Las instituciones presupuestarias deberán aprobar el cronograma de adquisiciones a más tardar 10 días hábiles a partir de la fecha de aprobación del plan de actividades económicas y financieras.
Información incluida en el cronograma de adquisiciones
Al elaborar un cronograma de adquisiciones, se debe incluir la siguiente información en este documento:
- Respecto al cliente:
- nombre completo de la organización, su ubicación, número de teléfono y dirección de correo electrónico;
- código OKTMO;
- código OKPO;
- Código OKOPF.
- Información de referencia sobre el volumen anual de compras.
- En materia de adquisiciones:
- código de información de adquisiciones (los requisitos para su formación se establecen en el artículo 23 de la Ley Federal-44);
- nombre del objeto de adquisición (al seleccionar lotes en el cronograma, debe indicarlos todos. Por ejemplo, debe pedir muebles: mesa, silla, mesita de noche; el nombre del objeto de adquisición indica "muebles", y este objeto se divide en lotes específicos: "mesa", "silla", "mesita de noche" - para cada uno de los cuales la información necesaria se indica por separado);
- precio del contrato (o NMCC, para cuyo cálculo puede utilizar ), si es necesario, indique el precio de una pieza de repuesto, por unidad de servicio u obra (para los casos en los que sea imposible estimar con precisión el coste total de la compra) ;
- el importe del anticipo, si así está previsto en el contrato;
- etapas de pago para el ejercicio en curso (para los casos en que el pago se realiza por etapas). En una situación en la que el pago de un contrato y su ejecución se extiendan por un período que exceda la duración del plan de adquisiciones, es necesario indicar el monto por año del período de planificación y el monto total fuera de dicho período;
- descripción del tema del pedido (sus características: funcional, técnica, de calidad, operativa; para medicamentos: denominación común internacional, y si no está allí, se indica el nombre químico del grupo);
- unidad de medida de bienes, obras o servicios (en adelante, TRU) y código OKEI, si la compra se puede medir cuantitativamente;
- cantidad de GWS pedida;
- frecuencia de entregas o número de etapas (para entregas periódicas es necesario indicar la frecuencia de ejecución del contrato: diaria, semanal o mensual, etc., y para la ejecución etapa por etapa del contrato, el período de ejecución de se indica cada etapa: un mes y un año);
- seguridad según el contrato y la solicitud (si es necesario): puede utilizarla de forma gratuita para el cálculo;
- fecha prevista para celebrar un contrato o publicar un aviso de contratación (enviar una invitación para participar en la contratación);
- fecha de vencimiento del contrato - mes y año;
- método para determinar el proveedor;
- beneficios para el proveedor, que se proporcionan de conformidad con el art. 28 y 29 FZ-44;
- restricciones a la participación en la contratación de SMP y SONO de conformidad con el art. 30 FZ-44;
- prohibición de admisión de GWS a la contratación de conformidad con el art. 14 FZ-44;
- requisitos adicionales para los participantes en la contratación, si los hubiera (es importante justificar la existencia de dichos requisitos);
- información sobre la discusión pública de la contratación, si es obligatoria: el número y la fecha del protocolo de discusión pública;
- información sobre el soporte bancario del contrato.
- En líneas separadas del cronograma, es necesario indicar la información que se refleja en la cláusula 2 de los Requisitos para el plan de adquisiciones y el cronograma del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia antes mencionado.
- Datos de la persona que elaboró el cronograma de adquisiciones:
- Nombre completo del empleado que preparó el documento, su cargo;
- Nombre completo del empleado que aprobó el documento.
- Fecha de aprobación del plan de adquisiciones.
¡Nota! Los actos reglamentarios de las autoridades regionales y municipales podrán establecer requisitos adicionales para los plazos para la elaboración del cronograma de adquisiciones, su aprobación, así como para la información incluida en este documento. Por ejemplo, en la región de Vladimir, se adoptó la Resolución de la Administración de la región de Vladimir del 31 de diciembre de 2014 No. 1391 "Sobre el procedimiento para la formación, aprobación y mantenimiento de planes de adquisiciones para satisfacer las necesidades de la región de Vladimir".
De acuerdo con la nueva normativa sobre planes y cronogramas de adquisiciones, las normas locales que regulan este tema serán publicadas en el Sistema de Información Unificado a más tardar 3 días después de su aprobación.
Si las autoridades locales han establecido su propia forma de cronograma de adquisiciones, entonces es necesario seguir estrictamente la estructura (líneas y columnas) especificada en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia. En este caso, este formulario se puede complementar con otras líneas y columnas.
El procedimiento para realizar cambios en el cronograma de adquisiciones.
De ser necesario realizar cambios al cronograma de adquisiciones, estos deberán realizarse 10 días (a más tardar en este plazo) antes del día en que se publicará en el sitio web de adquisiciones gubernamentales o en la UIS lo siguiente:
- aviso de compra;
- invitación a participar en la contratación.
Si hablamos de adquisiciones en las que no es necesario colocar los documentos especificados, entonces el cliente debe centrarse en la fecha de celebración del contrato. Es decir, los cambios en el cronograma deberán realizarse a más tardar 10 días antes de la conclusión de la relación contractual.
Las nuevas reglas para trabajar con planes y cronogramas de adquisiciones brindan los siguientes motivos para realizar cambios en el documento especificado:
- cambios al plan de adquisiciones;
- el suministro de bienes (prestación de servicios o ejecución de trabajos) al precio máximo reflejado en el cronograma se ha vuelto imposible debido a un cambio en el volumen y (o) el costo, respectivamente, de GWS;
- los principales parámetros del pedido han cambiado: fecha de inicio de la compra, plazos, frecuencia de compra o ejecución del contrato, método de selección de proveedor, etapas de pago o monto del anticipo;
- el cliente decidió cancelar la compra, lo cual quedó reflejado en el cronograma;
- se han creado ahorros presupuestarios;
- el organismo de control emitió una orden al cliente;
- la necesidad de implementar la decisión que tomó el cliente luego de una discusión de adquisición obligatoria;
- surgieron circunstancias que el cliente no pudo prever al elaborar el cronograma de adquisiciones;
- otras situaciones que puedan reflejarse en las regulaciones de las autoridades locales que rigen la preparación de un cronograma de adquisiciones.
¿Es posible crear un horario automáticamente?
Puede crear, verificar errores y estructurar un cronograma utilizando la versión gratuita del programa Economy-Expert. Puede descargar el programa y las instrucciones para trabajar con horarios.
¡Hola querido colega! En uno de ellos revisamos en detalle los planes de adquisiciones. En el artículo de hoy hablaremos sobre planes y cronogramas de adquisiciones. Discutiremos con usted en detalle qué información contienen, dónde y quién los coloca y en qué se diferencian de los planes de adquisiciones. El artículo será más útil para los representantes de los Clientes, pero los participantes en las adquisiciones también aprenderán muchas cosas nuevas e interesantes.
1. ¿Qué es un cronograma de adquisiciones?
Calendario de adquisiciones Es un documento que contiene una lista de actividades para la implementación del plan de adquisiciones. Contiene información detallada sobre las próximas compras del Cliente.
Los requisitos generales para los planes y cronogramas de adquisiciones se establecen en el artículo 21 44-FZ.
Cronograma:
- contiene una lista de compras para el ejercicio financiero;
- es la base para la adquisición;
- formado por el Cliente de acuerdo con el plan de adquisiciones;
- aprobado por el Cliente dentro de los 10 días hábiles posteriores a que reciba el alcance de los derechos en términos monetarios para aceptar y (o) cumplir obligaciones.
A partir del 1 de enero de 2017 no se pueden realizar compras no previstas en el cronograma (abreviado como PG) (Parte 11, artículo 21 de 44-FZ). En el futuro, se prevé vincular esta norma con la funcionalidad del Sistema de Información Unificado para que se pueda generar un aviso solo si existe una conexión adecuada con el puesto en el PG.
2. ¿En qué se diferencia un cronograma de adquisiciones de un plan de adquisiciones?
El cronograma de adquisiciones se elabora por un año y por un período de tres años. Los Clientes elaboran los cronogramas de acuerdo con los planes de adquisiciones y contienen información más detallada sobre las próximas compras.
Según la Parte 2 del artículo 112 de 44-FZ en 2014-2016. Existe un período de transición para la planificación de adquisiciones utilizando un solo documento: un cronograma.
Al estudiar la información contenida en los planes y cronogramas de adquisiciones, los proveedores pueden predecir de antemano las necesidades de bienes (obras, servicios) del Cliente y prepararse para las próximas licitaciones.
Muchos participantes en adquisiciones hacen la pregunta: "¿Dónde puedo ver el cronograma de adquisiciones de la institución?" Todo es muy sencillo, dicha información se publica en el siguiente enlace.
3. ¿Qué información debe contener el calendario de adquisiciones?
Según la Parte 3 del artículo 21 de 44-FZ, el PG incluye la siguiente información en relación con cada compra:
1. código de identificación de compra ( Nota: Este código se genera utilizando el código de clasificación presupuestaria definido de acuerdo con la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia, códigos de clasificadores de toda Rusia, un catálogo de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales y puede incluir otra información);
2. nombre y descripción del objeto de la adquisición, indicando las características de dicho objeto, teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 33 de 44-FZ, cantidad de bienes suministrados, volumen de trabajo realizado, servicios prestados, plazos previstos, frecuencia de entrega. de bienes, ejecución de trabajos o prestación de servicios, precio inicial (máximo) del contrato, precio del contrato celebrado con un único proveedor (contratista, ejecutante), justificación de la compra de conformidad con el artículo 18 de 44-FZ, monto del anticipo (si se proporciona pago por adelantado), etapas de pago (si la ejecución del contrato y su pago se realizan en etapas);
3. requisitos adicionales para los participantes en la contratación (si existen tales requisitos) y justificación de dichos requisitos;
4. método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) y justificación para elegir este método;
5. fecha de inicio de la contratación;
6. información sobre el monto proporcionado por el participante de la adquisición y;
7. información sobre la aplicación del criterio de costo del ciclo de vida especificado en la Parte 3 del artículo 32 de 44-FZ de un producto u objeto creado como resultado del trabajo (si se aplica el criterio especificado) al determinar el proveedor (contratista) , intérprete);
8. información sobre el soporte bancario del contrato en los casos establecidos de conformidad con el artículo 35 de 44-FZ.
Si el período de adquisición establecido teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia excede el período para el cual se aprueba el cronograma, el PG también incluye la cantidad total de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados para cumplir con el estado. o necesidades municipales y el monto requerido para su pago durante toda la duración del contrato en los años siguientes al ejercicio financiero para el cual se aprobó el cronograma (Parte 9 del artículo 21 de 44-FZ).
El cronograma de adquisiciones deberá contener anexos justificativos de cada artículo de la contratación.
4. Formulario de calendario de adquisiciones
Formulario de cronograma para 2015-2016. aprobado .
El procedimiento para completar campos PG individuales en la UIS se puede encontrar en www.zakupki.gov.ru en la pestaña "Documentos" - "Guías del usuario para 44-FZ" - "Guía del usuario". Formación y colocación de planes de adquisiciones y cronogramas de adquisiciones”.
La forma, procedimiento para la formación, aprobación, colocación de NG se establecen para los Clientes de cada nivel de financiación presupuestaria, respectivamente:
- para el Cliente a nivel federal (el Gobierno de la Federación de Rusia);
- para Clientes a nivel de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (los órganos ejecutivos más altos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia);
- para clientes municipales (administraciones locales).
El Gobierno de la Federación de Rusia, los máximos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las administraciones locales. tiene el derecho determinar la lista de información adicional incluida en el PG (Parte 7, Artículo 21 44-FZ).
Los requisitos para el procedimiento para la formación, aprobación y mantenimiento de PG en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios fueron aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de junio de 2015 No. 554 “Sobre los requisitos para la formación , aprobación y mantenimiento de cronogramas de adquisiciones de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las necesidades municipales, así como requisitos para la forma de los cronogramas para la compra de bienes, obras y servicios. .”
Formulario de cronograma de adquisiciones aprobado por Resolución N° 553 en formato excel (descargar modelo) (xls, 50 Kb).
5. Modificaciones a los planes y cronogramas de adquisiciones
Los clientes pueden realizar cambios en el PG según sea necesario, un número ilimitado de veces.
En este caso, las causales de ajuste están previstas en el inciso 15 de las Notas al modelo de cronogramas aprobado por Orden N ° 761/20n. En el cronograma, al realizar cambios, es necesario hacer referencia específicamente al caso específico previsto en la Orden No. 761/20n.
Según la Parte 13 del artículo 21 de 44-FZ, el cronograma está sujeto a cambios por parte del Cliente en caso de un cambio en el plan de adquisiciones, así como en los siguientes casos:
- aumento o disminución del precio de un contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante);
- cambio antes del inicio de la adquisición del período de ejecución del contrato, procedimiento de pago o monto del anticipo;
- cambio en la fecha de inicio de la adquisición y (o) método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), cancelación por parte del Cliente de la compra prevista en el cronograma;
- implementación de la decisión tomada por el Cliente con base en los resultados de la discusión pública obligatoria de adquisiciones y que no requiera cambios en el plan de adquisiciones;
- en los demás casos de acuerdo con el procedimiento para la formación, aprobación y mantenimiento de cronogramas establecido en la Parte 4, Parte 5 del Artículo 21 44-FZ.
Se pueden realizar cambios en el PG para cada artículo de adquisición. a más tardar 10 días antes de la fecha de publicación en el Sistema de Información Unificado un aviso sobre la implementación de la compra correspondiente o el envío de una invitación para participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante) de forma cerrada (Parte 14 del artículo 21 de 44-FZ) .
6. Publicación del cronograma de adquisiciones
El cronograma debe prepararse y publicarse en el Sistema de Información Unificado a más tardar 1 mes calendario después de la adopción de la ley (decisión) sobre el presupuesto.
Entonces, por ejemplo, los clientes federales tuvieron que colocar el PG para 2016 en el Sistema de Información Unificado a más tardar el 04/01/2016, porque La ley sobre el presupuesto federal fue aprobada por la Duma del Estado el 4 de diciembre de 2015.
Si el Cliente no prevé realizar compras este año, deberá colocar un cronograma “cero” en el Sistema de Información Unificado, indicando que no se prevén compras.
De acuerdo con la Parte 15 del artículo 21 de 44-FZ, el PG aprobado por el Cliente y los cambios realizados en él están sujetos a colocación en el Sistema de Información Unificado. dentro de 3 días hábiles a partir de la fecha de aprobación o modificación del PG, con excepción de la información que constituya un secreto de estado.
El cronograma para 2016 debe publicarse en el Sistema de Información Unificado exclusivamente de forma estructurada. Aquellos. Dicho plan se forma para cada posición del cronograma utilizando la funcionalidad EIS (www.zakupki.gov.ru).
Las características de la planificación de adquisiciones para 2017 se describen en detalle en este video:
Así que hemos analizado qué planes y cronogramas de adquisiciones se encuentran bajo 44-FZ. Espero que hayas encontrado la información necesaria y útil para ti. Me despido de ti. Nos vemos en los próximos números.
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Dossier del proyecto
Nota explicativa
De conformidad con las partes 37 y 38 del artículo 112 de la Ley Federal de 5 de abril de 2013 N 44-FZ “Sobre el sistema de contratación en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales” (Legislación recopilada de Federación de Rusia, 2013, N 14, Art. 1652; N 27, Art. 3480; N 52, Art. 6961; 2014, N 23, Art. 2925; N 30, Art. 4225; N 48, Art. 6637; N 49, Art. 6925; 2015, N 1, Art. 11, 51, 72) ordenamos:
1. Aprobar las Características de la realización de planes y cronogramas de colocación de pedidos para 2017 en el sistema de información unificado según el anexo.
Solicitud
por orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia
y el Tesoro de Rusia
Características de realizar planes de colocación de pedidos para 2017 en el sistema de información unificado.
1. Estas Características de colocación en el sistema de información unificado de planes de colocación de pedidos para 2017 (en adelante, las Características) establecen las características de colocación por parte del cliente que realiza compras de acuerdo con la Ley Federal del 5 de abril de 2013 N 44-FZ " Sobre el sistema de contratos en el ámbito de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2013, N 14, art. 1652; N 27, art. 3480; N 52, art. 6961; 2014, N 23, Art. 2925; N 30, Art. 4225; N 48, Art. 6637; N 49, Art. 6925; 2015, N 1, Art. 11, 51, 72; N 10, Art. 1393, 1418; N 14, Art. 2022; N 27, Art. 3979, 4001; N 29, Art. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375; 2016, N 1, Art. 10, 89, N 11, Art. . 1493) (en adelante, Ley Federal No. 44 -FZ) para satisfacer las necesidades estatales de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, para satisfacer las necesidades municipales de los municipios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol (en adelante, el cliente) en un sistema de información unificado de cronogramas para realizar pedidos de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades gubernamentales y municipales para 2017 (en lo sucesivo, cronogramas) de acuerdo con la orden conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia y el Tesoro Federal de 27 de diciembre de 2011 N 761/20n “Tras la aprobación del procedimiento para publicar en el sitio web oficial los cronogramas para realizar pedidos de suministro de bienes, ejecución de trabajos y prestación de servicios para el necesidades de los clientes y formularios de cronogramas para realizar pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para las necesidades de los clientes" (registrado por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 9 de febrero de 2012, registro N 23186) según enmendado, introducido por orden conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia y el Tesoro Federal de 10 de junio de 2013 N 315/5n "Sobre enmiendas a la orden conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y el Tesoro Federal de fecha 27 de diciembre de 2011 N 761/20n" (registrado por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 2 de julio de 2013, registro No. 28961) (en adelante, orden No. 761/20n).
Las disposiciones establecidas por las Particularidades para Clientes se aplican a los organismos autorizados, instituciones autorizadas determinadas por la Ley Federal N 44-FZ, a las que, de conformidad con el artículo 26 de la Ley Federal N 44-FZ, se les confían facultades, incluida la planificación de compras de clientes, como así como entidades legales , a las cuales, cuando realizan compras para satisfacer las necesidades estatales de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, para satisfacer las necesidades municipales de los municipios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, en De conformidad con el artículo 15 de la Ley Federal N 44-FZ, se aplican las disposiciones de dicha Ley Federal en materia de planificación de adquisiciones.
2. Los cronogramas están sujetos a inclusión en el sistema de información unificado a más tardar un mes calendario después de la adopción de la ley (decisión) sobre el presupuesto, en el caso de adquisiciones por parte de empresas unitarias estatales (municipales), a más tardar un mes calendario. después de la aprobación del plan (programa) financiero y económico de las actividades de una empresa unitaria estatal (municipal). En los casos especificados en el párrafo 7 de las Características, el cronograma se publica en el sitio web oficial el día de su aprobación.
3. Si la lista contiene información que constituye un secreto de estado, dicha lista se incluye en un sistema de información unificado, con excepción de la información que constituye un secreto de estado.
4. El cronograma contiene una lista de bienes, obras y servicios, cuya compra se realiza mediante un concurso (concurso abierto, concurso con participación limitada, concurso en dos etapas, concurso cerrado, concurso cerrado con participación limitada, concurso cerrado en dos etapas). competencia por etapas), subasta (subasta en formato electrónico, subasta cerrada), solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas o mediante compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante), así como el método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), determinado de conformidad con el artículo 111 de la Ley Federal N 44-FZ.
5. Colocación del cronograma en un sistema de información unificado en forma de cronogramas para la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para las necesidades de los clientes, aprobado por Orden N 761/20n (en adelante, en forma de listas), se lleva a cabo teniendo en cuenta las siguientes disposiciones:
1) el nombre del cronograma indica: “Calendario de realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales para 2017”. Al especificar los datos del cliente proporcionados en el formulario de programación, en la línea "OKATO", se indica el código del Clasificador de territorios municipales de toda Rusia (OKTMO).
En relación con el cronograma que contiene información sobre las compras realizadas de conformidad con el apartado 6 del artículo 15 de la Ley Federal N 44-FZ, en el marco de las transferidas gratuitamente en base a acuerdos a una institución presupuestaria, institución autónoma, estado. o empresa unitaria municipal por un organismo estatal, autoridad de gestión de un fondo extrapresupuestario estatal, un organismo de gobierno local que sea un cliente estatal o municipal, sus competencias como cliente estatal o municipal, en las líneas correspondientes previstas en el formulario del cronograma , después del nombre del cliente, domicilio legal, número de teléfono, correo electrónico del cliente, número de identificación del contribuyente (TIN) del cliente, el código de motivo de registro (KPP) del cliente, OKATO del cliente mediante el símbolo “/” se indican respectivamente el nombre, domicilio legal, teléfono, correo electrónico, TIN, KPP, OKATO de dicha institución (empresa unitaria);
2) en las columnas correspondientes previstas en forma de listas, indicar:
a) en la columna 1: el código de clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia (KBK) en términos del código de tipo de gasto (KVR), detallado al nivel de subgrupo y elemento de la KVR;
b) en la columna 2 para la compra (lote) correspondiente: el código del Clasificador de tipos de actividades económicas de toda Rusia, correspondiente al código del Clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividades económicas, con la indicación obligatoria de la clase, subclase, grupo, subgrupo y tipo del objeto de la contratación;
c) en la columna 3 para la compra (lote) correspondiente, en lugar del código del Clasificador de tipos de actividades económicas, productos y servicios de toda Rusia, el código del Clasificador de productos de toda Rusia por tipos de actividades económicas con el indicación obligatoria de la clase, subclase, grupo, subgrupo y tipo del objeto de la contratación;
d) en la columna 4 - el número de serie de la compra (lote) realizada dentro del año calendario, asignado por el cliente secuencialmente desde el inicio del año, independientemente del método de generación del cronograma de acuerdo con numeración continua comenzando con uno ;
e) en la columna 5 - el nombre del producto, trabajo, servicio objeto del contrato. Si los lotes se asignan durante una contratación, el objeto del contrato se indica por separado para cada lote en el cronograma;
e) en la columna 6:
requisitos mínimos necesarios para el objeto del contrato, que pueden incluir características funcionales, técnicas, de calidad y operativas del objeto del contrato relacionadas con la determinación de la conformidad de los bienes suministrados, el trabajo realizado, los servicios prestados con las necesidades del cliente y que permitan identificar el objeto del contrato, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley Federal N 44-FZ;
denominaciones comunes internacionales de medicamentos o, en ausencia de dichas denominaciones, nombres químicos o de grupos, si el objeto de la compra son medicamentos;
prohibiciones sobre la admisión de bienes, obras y servicios, así como restricciones y condiciones para la admisión de bienes, obras y servicios con fines de contratación de conformidad con el artículo 14 de la Ley Federal No. 44-FZ (si existen tales prohibiciones , restricciones, condiciones);
beneficios proporcionados a los participantes en la contratación de conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley Federal No. 44-FZ (si dichos beneficios están disponibles);
requisitos adicionales para los participantes en la contratación establecidos de conformidad con la Parte 2 del artículo 31 de la Ley Federal No. 44-FZ (si existen dichos requisitos);
información sobre restricciones asociadas con la participación en adquisiciones solo de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social o sobre el establecimiento de requisitos para un proveedor (contratista, ejecutante) que no sea una entidad de pequeña empresa o una organización sin fines de lucro con orientación social , sobre la participación de subcontratistas y coejecutores en la ejecución del contrato entre pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social de conformidad con el artículo 30 de la Ley Federal N 44-FZ (si existen tales restricciones o requisitos);
información sobre la discusión pública obligatoria sobre la contratación de bienes, obras o servicios;
g) en la columna 7 - unidades de medida de bienes, obras y servicios que son objeto del contrato, de acuerdo con el Clasificador de Unidades de Medida de toda Rusia (OKEI) (si el objeto de la adquisición se puede medir cuantitativamente);
h) en la columna 8 - la cantidad de bienes, obras, servicios que son objeto del contrato, de acuerdo con las unidades de medida previstas en la columna 7 del formulario del cronograma. Si el período de compra de bienes excede el período para el cual se aprobó el cronograma, en la columna 8 del formulario del cronograma, mediante el símbolo “/”, también se indica la cantidad de bienes planificados para entrega en el año actual de ejecución del contrato. (si el objeto de la contratación puede medirse cuantitativamente);
i) en la columna 9: el precio del contrato inicial (máximo) (en miles de rublos). El precio inicial (máximo) del contrato lo determina el cliente de acuerdo con los requisitos del artículo 22 de la Ley Federal N 44-FZ. Si el período de adquisición excede el período para el cual se aprobó el cronograma, en la columna 9 también se indica el monto de los pagos en el año actual de ejecución del contrato mediante el símbolo “/”. Si al celebrar un contrato para la realización de mantenimiento y (o) reparación de maquinaria, equipos, prestación de servicios de comunicaciones, servicios legales, servicios médicos, servicios educativos, servicios de catering, servicios de traducción, servicios de transporte de mercancías, pasajeros y equipaje, servicios de hotel, servicios de evaluación, es imposible determinar el volumen de dichos trabajos (servicios) a realizar; se indica el precio de los repuestos o de cada repuesto de maquinaria, equipo, el precio de una unidad de trabajo o servicio , así como a través del símbolo “/” el monto máximo de pago bajo el contrato.
Si el financiamiento de un objeto de adquisición se realiza utilizando varios BCC, también se indica la distribución del precio inicial (máximo) del contrato para cada BCC o la distribución del monto de los pagos en el año actual de ejecución del contrato para cada BCC (si el período de adquisición excede el período para el cual se aprueba el cronograma);
Si el Gobierno de la Federación de Rusia establece los detalles de una compra específica y (o) condiciones adicionales para la ejecución de un contrato de conformidad con el artículo 111 de la Ley Federal N 44-FZ, la columna 9 indica el monto máximo de pago en virtud del contrato. , así como mediante el símbolo "/" - el precio del contrato de acuerdo con las características especificadas y (o) condiciones adicionales;
j) en la columna 10 - mediante el símbolo "/" el monto de la garantía de solicitud (en miles de rublos), el monto de la garantía de cumplimiento del contrato (en miles de rublos) y el monto del anticipo (en porcentaje) (este último - si se supone);
k) en la columna 11: el período planificado para publicar un aviso de contratación, enviando una invitación para participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante). Si, de conformidad con la Ley Federal N 44-FZ, no está previsto publicar un aviso de contratación o emitir una invitación para participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), se indica el período previsto para la celebración del contrato;
l) en la columna 12 - el período de ejecución del contrato. Si el contrato prevé la ejecución gradual del contrato y su pago, se indican los plazos para la ejecución de las etapas individuales, si el suministro de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios es periódico: la frecuencia del suministro de bienes, ejecución de trabajo, prestación de servicios (diaria, semanal, bimensual, mensual, trimestral, semestral);
m) en la columna 13 - el método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante);
o) en la columna 14 - la justificación para realizar cambios en el cronograma aprobado con referencia al caso correspondiente previsto en el párrafo 15 de las notas al formulario del cronograma;
3) la información sobre las compras que se planea realizar de conformidad con el párrafo 7 de la parte 2 del artículo 83 de la Ley Federal N 44-FZ se indica en las columnas 1, 5, 9 y 13 del formulario del cronograma en una línea en el monto del monto anual de fondos;
4) información sobre las compras que se prevé realizar de conformidad con los párrafos 4, 5, 23; 26, 33, 42, 44 Parte 1 Artículo 93 de la Ley Federal N 44-FZ, indicado en las columnas 1, 9 y 13 del formulario del cronograma en una línea para cada código de clasificación presupuestaria en el monto del monto anual de fondos para cada de los elementos de adquisición que se enumeran a continuación:
a) bienes, obras o servicios por un monto que no exceda de cien mil rublos (si el cliente concluye un contrato de conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal No. 44-FZ);
b) bienes, obras o servicios por un monto que no exceda los cuatrocientos mil rublos (si el cliente concluye un contrato de conformidad con el párrafo 5 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal No. 44-FZ);
c) servicios de mantenimiento y reparación de uno o más locales no residenciales transferidos para uso gratuito o gestión operativa al cliente, servicios de suministro de agua, calefacción, gas y energía, servicios de seguridad, servicios de eliminación de residuos domésticos si estos servicios se prestan a otra persona u otras personas que utilizan locales no residenciales ubicados en el edificio en el que se encuentran los locales transferidos al cliente para uso gratuito o gestión operativa (si el cliente celebra un contrato de conformidad con la cláusula 23 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal Ley N 44-FZ);
d) servicios relacionados con el envío de un empleado en un viaje de negocios (si el cliente celebra un contrato de conformidad con el inciso 26 del apartado 1 del artículo 93 de la Ley Federal N 44-FZ), así como relacionados con la participación en festivales, conciertos, actuaciones y eventos culturales similares (incluidas giras) mediante invitaciones para asistir a estos eventos;
e) servicios de enseñanza prestados por particulares (si el cliente celebra un contrato de conformidad con el párrafo 33 del apartado 1 del artículo 93 de la Ley Federal No. 44-FZ);
f) servicios de guía (guía) proporcionados por particulares (si el cliente celebra un contrato de conformidad con el párrafo 33 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal No. 44-FZ);
g) trabajos relacionados con la recopilación y el procesamiento de datos estadísticos primarios durante la observación estadística federal en el territorio de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre contabilidad estadística oficial, realizados por particulares (si el cliente celebra un contrato en de conformidad con el párrafo 42 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal N 44-FZ);
h) servicios para brindar el derecho de acceder a información contenida en bases de datos extranjeras documentales, documentográficas, abstractas, de texto completo y bases de datos especializadas de índices de citas científicas internacionales (si el cliente celebra un contrato de conformidad con el inciso 44 de la parte 1 del artículo 93 de Ley Federal No. 44 -FZ);
5) después de la información sobre las adquisiciones que se planea llevar a cabo de conformidad con los párrafos 4 y 5 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal N 44-FZ, se indica en columnas la siguiente información resumida sobre los volúmenes anuales de adquisiciones (miles de rublos) 9 y 13 del formulario de programación:
a) de un único proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal N 44-FZ;
b) de un único proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el párrafo 5 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley Federal No. 44-FZ;
c) pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social;
d) realizado mediante solicitud de cotizaciones;
e) todo lo previsto para el año en curso. El símbolo "/" indica el volumen total anual de compras determinado de conformidad con el párrafo 16 del artículo 3 de la Ley Federal No. 44-FZ;
6) si el cliente no planea comprar bienes, obras o servicios durante el año calendario, la columna 5 del cronograma indica que las compras no están previstas para el año en curso. En este caso, las columnas restantes no se completan;
7) en la esquina inferior derecha del cronograma se indica el responsable de la formación del cronograma, respectivamente, del cliente, organismo autorizado, institución autorizada (apellido e iniciales, teléfono (fax) y (o) dirección de correo electrónico):
8) la colocación del cronograma en un sistema de información unificado se realiza de forma estructurada utilizando las herramientas proporcionadas por el complejo de hardware y software de este sistema de información.
6. Las modificaciones al cronograma publicado en el sitio web oficial para cada objeto de contratación se llevan a cabo a más tardar diez días antes de la fecha de publicación en el sistema de información unificado del aviso de contratación o del envío de una invitación para participar en la determinación del proveedor (contratista). , ejecutante), excepto en los casos especificados en los párrafos 7 y 8 de las Características, y si de conformidad con la Ley Federal N 44-FZ no está previsto publicar un aviso de contratación o enviar una invitación para participar en la determinación del proveedor. (contratista, ejecutante), a más tardar diez días antes de la fecha del contrato.
7. En el caso de adquisiciones mediante solicitud de cotizaciones con el fin de brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de emergencias de naturaleza natural o provocada por el hombre de conformidad con el artículo 82 de la Ley Federal N 44-FZ, se realizan cambios a el cronograma publicado en el sitio web oficial el día en que se envía una solicitud para proporcionar cotizaciones a los participantes en la contratación, y en el caso de una compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con las cláusulas 9 y 28 de la parte 1 del artículo 93 de Ley Federal N 44-FZ: a más tardar un día antes de la fecha de celebración del contrato;
8. En los casos previstos en las partes 2, 4 - 6 del artículo 55, parte 4 del artículo 71, parte 4 del artículo 79, parte 19 del artículo 83 de la Ley Federal N 44-FZ, realizar modificaciones al cronograma publicado en el sistema de información unificado, para cada objeto de contratación, se lleva a cabo a más tardar un día antes de la fecha de publicación en el sitio web oficial del aviso de contratación o del envío de una invitación para participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante).
Resumen del documento
Los cronogramas se publican a más tardar un mes calendario después de la adopción de la ley (decisión) sobre el presupuesto. Si hablamos de compras por parte de empresas unitarias estatales (municipales), se publican a más tardar un mes calendario después de la aprobación del plan (programa) de actividades financieras y económicas de la empresa. En relación con las adquisiciones mediante solicitud de cotizaciones con el fin de brindar asistencia humanitaria o eliminar las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre, el día de la aprobación del cronograma.
Se prescribe el procedimiento para realizar cambios en el horario publicado.
El procedimiento para cumplimentar el cronograma es fijo.
