con cambios del 11/03/2019
Ver también artículo"KVR 2018 – aplicado sin errores"
A menudo en las instituciones del sector público surge la pregunta sobre la atribución de ciertos gastos al campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, que a su vez están sujetos a pago a expensas del CVR 242. Consideraremos el procedimiento para atribuir gastos al CVR 242 o 244 en este artículo.
¿Qué son KVR 242 y 244?
La descripción de KVR 242 y 244 está contenida en el Procedimiento aprobado. por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de fecha 08/06/2018 No. 132n (en adelante, Orden No. 132n):
- KVR 242 "Compra de bienes, obras, servicios en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones" (cláusula 51.2.4.2 cláusula 51 de la Orden No. 132n)
Para este tipo de gastos, los gastos del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia para la implementación de medidas para la creación, teniendo en cuenta la operación de prueba, el desarrollo, la modernización, el funcionamiento de los sistemas de información estatales y la información y La infraestructura de comunicaciones, así como los gastos por el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones, están sujetos a reflexión en las actividades de los órganos del gobierno federal, incluidas las instituciones del gobierno federal bajo su jurisdicción, y los órganos de gestión de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia.
Además, para este tipo de gastos, los gastos del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el presupuesto de un fondo extrapresupuestario estatal territorial, el presupuesto local para la implementación de medidas de informatización, en términos de información regional (municipal). sistemas e infraestructura de información y comunicaciones, se reflejan, si la autoridad financiera de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (formación municipal) toma una decisión sobre la aplicación del tipo de gasto 242 “Compra de bienes, obras y servicios en el campo de tecnologías de la información y las comunicaciones”.
- 244 “Otras adquisiciones de bienes, obras y servicios” (cláusula 51.2.4.4 cláusula 51 de la Orden No. 132n)
Este CWR incluye, en particular, la compra de bienes, obras y servicios en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones para las necesidades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (entidades municipales), órganos rectores de fondos extrapresupuestarios estatales territoriales, a menos que se indique lo contrario. establecido por una ley de la autoridad financiera de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia (entidad municipal), así como los gastos de las instituciones presupuestarias estatales (municipales) y autónomas para compras similares.
¿Qué gastos están relacionados con las TIC?
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Los gastos de las instituciones del sector público se detallan mediante códigos de tipos de gastos (en adelante denominados CWR). El procedimiento de aplicación del CVR está regulado por lo dispuesto en el párrafo 5.1 de la Sección III de las Instrucciones, aprobadas por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 1 de julio de 2013 N 65n.
El uso incorrecto de códigos de tipo de gasto es motivo de reclamaciones por parte de las autoridades reguladoras. ¿Qué buscar al elegir códigos de tipo de gasto en 2018? ¿Qué recomendaciones dan los especialistas del departamento financiero? Averigüemos en este artículo.
Cambios en la aplicación del CVR a partir del 01/01/2018
El 1 de enero de 2018 entraron en vigor las modificaciones a la Directiva No. 65n, que también afectaron el uso del CVR.
Los cambios afectaron, en particular, al código de tipos de gastos 244. El nombre del código se ha acortado, ahora es “Otras compras de bienes, obras y servicios”. La descripción de CWR 244 también ha cambiado: se han eliminado las referencias a la posible clasificación de gastos como no relacionados con el sector de las TIC. Recordemos que los beneficiarios de los fondos presupuestarios asignan gastos en el campo de las TIC (implementación de actividades de informatización) al CWR 242 "Compra de bienes, obras y servicios en el campo de las tecnologías de la información y la comunicación".
A partir del 1 de enero de 2018 se modificó la descripción del CVR 523 “Subsidios Consolidados”. La nueva edición estipula que este elemento está sujeto a reflejar los gastos para la provisión de subsidios consolidados a los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, incluidos los subsidios consolidados para cofinanciar las obligaciones de gastos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia ( municipios), que prevén gastos para un conjunto de medidas, incluidas tanto medidas para inversiones de capital en instalaciones de propiedad estatal (municipal) como actividades no relacionadas con inversiones de capital en propiedad estatal (municipal).
- 522 “Subvenciones para la cofinanciación de inversiones de capital en propiedades estatales (municipales)” - sobre subvenciones para la cofinanciación de inversiones de capital en propiedades estatales (municipales);
- 523 “Subsidios consolidados” - en términos de subsidios consolidados para cofinanciar un conjunto de actividades, incluidas inversiones de capital en propiedad estatal (municipal).
Al mismo tiempo, el reflejo de los gastos por la provisión de subsidios para el cofinanciamiento de inversiones de capital en objetos de propiedad estatal (municipales), junto con el cofinanciamiento de actividades no relacionadas con inversiones de capital en objetos de propiedad estatal (municipales), por tipo. de gastos 521 “Las subvenciones, con excepción de las subvenciones para cofinanciar inversiones de capital, no están previstas en objetos de propiedad estatal (municipal).
Se han aclarado los nombres y descripciones de KVR 631, 632, 633, 634. Estas modificaciones son de carácter técnico y no afectan el procedimiento de aplicación de los códigos.
La aplicación del CVR 814 “Otras subvenciones a personas jurídicas (excepto organizaciones sin fines de lucro), empresarios individuales, personas físicas - productores de bienes, obras y servicios” se ha reducido a partir del 01.01.2018 a dos áreas. Este código debe incluir:
- gastos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia para la formación del capital autorizado de una empresa unitaria estatal (municipal);
- gastos de instituciones estatales (municipales) para la concesión de subvenciones a organizaciones, excepto organizaciones sin fines de lucro, empresarios individuales.
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La clasificación presupuestaria, que contiene una agrupación de indicadores presupuestarios en todos los niveles por ganancias y gastos, así como todas las fuentes de financiamiento que se atraen para cubrir los déficits. Gracias a esta clasificación, es posible comparar los indicadores de todos los presupuestos. Se sistematizan códigos de tipos de gastos e ingresos con el fin de tener información completa sobre la generación de ingresos y la ejecución de los gastos presupuestarios.
Clasificación presupuestaria
La clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia se adoptó en 1996 y en 2000 se modificó y complementó significativamente. La clasificación presupuestaria incluye códigos de secciones para tipos de ingresos presupuestarios, códigos para tipos de gastos presupuestarios, fuentes de financiamiento del déficit y operaciones del sector de la administración pública. Además, se indican las fuentes de financiación interna de los déficits presupuestarios y la financiación externa del presupuesto federal, los tipos de deuda interna de la Federación de Rusia, sus entidades constitutivas y municipios, así como los tipos de deuda externa del país. Este artículo se centrará en una de las secciones que enumera los códigos de tipo de gasto. llevado a cabo de acuerdo con los siguientes criterios.
La sección funcional refleja fondos presupuestarios destinados a llevar a cabo las principales actividades del estado. Por ejemplo, defensa, gestión y similares. Se compila una clasificación de códigos para tipos de gastos de esta manera: desde la sección hasta las subsecciones hasta los elementos de destino, luego se revelan los tipos de gastos en sí. El tipo de clasificación departamental está asociado con la estructura de gestión, muestra la agrupación de personas jurídicas que reciben fondos presupuestarios, es decir, son el tipo de clasificación económica que demuestra la división de los gastos gubernamentales en capital y corriente, también refleja la composición. de los costos laborales, todos los costos de materiales y la compra de servicios y bienes. Esto se clasifica según el siguiente principio: de la categoría de gastos en grupos, luego de las partidas temáticas en subpartidas.
Clasificación funcional
La clasificación funcional es una agrupación de gastos presupuestarios en todos los niveles del sistema de la Federación de Rusia, que refleja el gasto de fondos (compra de bienes, necesidades de defensa, etc.) para realizar todas las funciones principales del estado. Hay cuatro niveles de clasificación: de secciones a subsecciones, a partir de las cuales se identifican los elementos objetivo y luego se determinan los tipos de gastos para cada una. Por ejemplo, la administración estatal y el autogobierno local se codifican 0100, y el poder judicial se codifica 0200. Actividades internacionales - 0300, defensa nacional - 0400, seguridad del Estado y aplicación de la ley - 0500, promoción de la investigación básica, progreso científico y tecnológico - 0600 , industria, construcción y energía - 0700, agricultura y pesca reciben el código 0800, y protección de los recursos naturales, geodesia, cartografía e hidrometeorología - 0900.
Luego viene el transporte, las comunicaciones y la informática, la gestión de carreteras - 1000. Mercado y desarrollo de su infraestructura - 1100, vivienda y servicios comunales - 1200, Ministerio de Situaciones de Emergencia - 1300, educación - 1400, arte, cultura y cinematografía - 1500, medios de comunicación - 1600, salud y educación física - 1700 La política social recibe el código 1800, las deudas públicas - 1900, los fondos de reserva estatales y la reposición de reservas se codifican en 2000. Los presupuestos de otros niveles se financian con el código 2100, la eliminación y eliminación de armas (incluidas según tratados internacionales) - 2200, 2300 - gastos especiales para movilizar la economía, espacio - 2400. Codificados 3000 son los llamados otros gastos. Y el código KOSGU (Clasificación de operaciones del sector gobierno general) 3100 pertenece a los fondos presupuestarios objetivo. Luego vienen los detalles, que se pueden ver en el siguiente ejemplo. En la sección 0100 (gobierno estatal y autogobierno local), la subsección 0101 es la actividad del jefe de estado (presidente del país), el artículo objetivo es 001, que indica el mantenimiento del jefe de estado, el tipo de gastos es 001, es decir, mantenimiento monetario, de la misma forma se construyen presupuestos en cada nivel, teniendo en cuenta las particularidades y particularidades. La clasificación funcional es necesaria para determinar las necesidades federales hacia dónde se dirigen las inversiones presupuestarias.
Clasificación departamental
Esta agrupación de gastos se refiere a los destinatarios de los fondos del presupuesto, y cada año esta lista es reaprobada por ley, es decir, los presupuestos de cada entidad constituyente de la Federación y de cada presupuesto local deben ser aprobados por las autoridades pertinentes. La tabla comparativa de KOSGU incluye todos los órganos gubernamentales, todos los fondos extrapresupuestarios, todos los órganos de autogobierno e instituciones municipales que deben aplicar CWR (códigos de tipo de gasto). Desde 2016, las instituciones autónomas y presupuestarias los utilizan de forma obligatoria. El código KOSGU es el componente principal de la clasificación de los gastos presupuestarios. La estructura de dicho código es la siguiente: el grupo, subgrupo y elemento correspondiente de 18 a 20 bits. Las reglas de aplicación y la lista de tipos de gastos son las mismas en todos los presupuestos del sistema del país. El código 100 denota los gastos para garantizar el funcionamiento de los órganos municipales y los órganos de gestión de fondos estatales extrapresupuestarios e instituciones gubernamentales. Código 200 - compra de bienes y servicios. Esto también incluye trabajos para necesidades municipales y estatales. Código 300: pagos sociales a los ciudadanos. El código 400 denota inversiones de capital en propiedad estatal municipal.
Las transferencias interpresupuestarias se realizan con el código 500. Subvenciones a organizaciones autónomas, presupuestarias y sin fines de lucro - código 600. Deuda pública municipal - código 700 y 800 - otras inversiones presupuestarias. Aquí la clasificación se detalla en subgrupos (como 340, 110, etc.) y elementos (como 244, 119, 111). Para las instituciones autónomas y presupuestarias la lista se reduce considerablemente. Solo se utilizan los siguientes códigos: 111, 112, 113 - salarios y otros pagos a los trabajadores, 119 - contribuciones al seguro, pago de beneficios, 220 y 240 - compra de bienes, servicios, obras (para la seguridad social, dichas compras se codifican 323) y pagos sociales ciudadanos - 321. Becas - 340, subvenciones, bonificaciones a individuos - código 350, otros pagos a la población - código 360. Inversiones de capital - 416 y 410, y para inversiones de capital en construcción - 417. Para la ejecución de actos judiciales, se utiliza el código 831. Pago de impuestos, tasas y otros pagos - código 850. Las contribuciones a una organización internacional se codifican 862, y los pagos en virtud de acuerdos con organizaciones internacionales y gobiernos de otros estados - 863.
Vinculación por clasificación
La distribución de costos requiere la gestión obligatoria de una tabla de correspondencia entre los códigos KOGSU y los códigos anteriores, y esto lo hacen todas las agencias gubernamentales y gobiernos locales, todas las instituciones y fondos extrapresupuestarios. Especialmente para las instituciones autónomas y presupuestarias, el Ministerio de Finanzas ha proporcionado una tabla aclaratoria adicional sobre el cumplimiento de KOSGU y KVR. Si los gastos se pagan de acuerdo con códigos que no corresponden a los detalles departamentales, esto se considera un gasto inapropiado de fondos presupuestarios y está sujeto a responsabilidad, incluida la responsabilidad penal. Los ejemplos de vinculación de clasificaciones que se proporcionan a continuación le ayudarán a redactar correctamente dicha documentación.
Hoy en día, ninguna institución u organización puede vivir sin costos constantes en tecnologías de la información y las comunicaciones. Se les paga de manera diferente a nivel municipal, regional y federal, incluso para las instituciones autónomas y presupuestarias existen algunas peculiaridades en el pago. Los destinatarios de las inversiones presupuestarias son diferentes organismos. Las TIC a nivel federal se pagan utilizando el código 242 (se refiere a la compra de bienes, servicios y obras - el sector TIC). A nivel municipal y regional, este código se utiliza únicamente con la decisión correspondiente de la autoridad financiera de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o entidad municipal. Si no se ha tomado tal decisión, las TIC se pagan utilizando el código 244 (otras compras de bienes, servicios y obras). Asimismo, los gastos presupuestarios se realizan con cargo a fondos extrapresupuestarios territoriales. Para las instituciones autónomas y presupuestarias, los gastos de TIC se incluyen en el código 244, pero no en el código 242.
Compra de equipamiento
Por ejemplo, la situación es la siguiente: ¿cómo documentar los costos de compra de equipos GLONASS para equipar vehículos, qué tipo de gastos se deben aplicar aquí? Si se trata de una orden de defensa, entonces el código de tipo de gasto será 219, en caso contrario, uno de los elementos del tipo 244 (otras compras de bienes, servicios y obras). Es necesario determinar con precisión el artículo, subartículo de KOSGU y luego reflejar correctamente estos gastos en los estados financieros. Definir un artículo no es una cuestión tan sencilla. Por ejemplo, se compra la antena de un automóvil, se paga la instalación y configuración (no una orden de defensa). Estos gastos también se reflejan en el código 244, porque la antena de un automóvil no puede incluirse en otros elementos del tipo de gasto. Este no es un código 241 porque no es un trabajo científico o de investigación ni un trabajo de diseño experimental. Este no es el código 243, porque este producto no puede clasificarse como destinado a reparaciones importantes de propiedad municipal. Y este no es el código 242, porque la antena no es un medio de comunicación en sí misma, y su instalación no es un servicio de tecnología de la información.
Sólo queda el código 244 y usarlo en este caso es la única solución correcta. U otra situación. Se está instalando una nueva cabina de ascensor (no una orden de defensa), y es necesario determinar el tipo de gastos de dichos costos. La instalación de un ascensor implica la sustitución de una cabina antigua por una nueva (contrato de reparación importante) o la instalación inicial de la cabina del ascensor (cambio de características técnicas, contrato de reconstrucción o construcción). En el primer caso, los gastos deben reflejarse en el elemento 243 (compra de bienes, servicios, trabajos de reparación mayor de bienes municipales). En el segundo caso, elemento con código 410 (inversiones presupuestarias). O, por ejemplo, compras un DVR. Si se trata de una orden de defensa, los costos deben reflejarse en el elemento de código 219, y si no, entonces nuevamente el código requerido es 244 (por las mismas razones que los costos de antena).
Viaje de negocios
En 2016, las instituciones del gobierno municipal, al planificar los presupuestos y ejecutarlos, deben garantizar la comparabilidad de los indicadores, es decir, realizar análisis de los gastos acumulados por tipos, y no solo por códigos KOSGU, cuyos detalles se conservan. Ahora bien, esto debe hacerse simultáneamente utilizando códigos KOSGU y códigos VR. También ha cambiado el procedimiento para asignar los gastos de viaje a los códigos correspondientes. ¿Qué código se utiliza para pagar un viaje de negocios y los servicios asociados al mismo (solicitud de billetes, entrega, reservas de hotel, etc.)? Estos servicios son proporcionados por un tercero sobre la base de un contrato y, por lo tanto, se reflejan en el elemento BP con el código 244.
Si un empleado de una agencia del gobierno municipal se va de viaje de negocios, todo lo relacionado con sus gastos durante el viaje se incluye en el código 112 (otros pagos al personal distintos de los salarios). Si la persona destacada trabaja en cualquier agencia gubernamental (en lo sucesivo, división en cuerpos civiles y militares), sus gastos se codifican 122 (otros pagos al personal de las agencias gubernamentales municipales, excepto los salarios). Si un militar o una persona equivalente a él es enviado en viaje de negocios, habrá el código 134 (otros pagos al personal con rangos especiales). Y, finalmente, si el viajero de negocios es un empleado de un fondo estatal extrapresupuestario, entonces su código de gastos es 142 (otros pagos al personal distintos de los salarios).
Los gastos de viaje
Digamos que se concluye un contrato legal civil con un determinado ciudadano para la prestación de cualquier servicio o la realización de un trabajo. Pregunta: ¿Cómo gastar estos gastos si la compensación por sus gastos de viaje es parte del pago según el contrato y si se paga por separado? En el primer caso, el pago se refleja en el mismo código BP que el contrato. Estos gastos se pagan según el nivel presupuestario y el tipo de institución, según el elemento de gasto 244 o 242. En el segundo caso (cuando la compensación es separada), los costos de viaje se reflejan en el elemento BP 244 (otras compras de bienes, servicios y obras para necesidades municipales).
A continuación, debe actuar de acuerdo con los elementos del grupo VR 100 (gastos de pago de personal para el funcionamiento de órganos estatales, órganos de gestión de fondos estatales extrapresupuestarios, instituciones gubernamentales), códigos 142, 134, 122, 112, que reflejar el pago de los viajes de los empleados para presentar informes. Pero en el segundo caso (cuando se concluyó un contrato legal civil), en ningún caso es posible aplicar los elementos del grupo VR 100, porque la legislación laboral no se aplica a los ciudadanos que no son empleados de agencias e instituciones gubernamentales. Y dichos gastos no se aplican a los subgrupos 230, 220, 210 ni a los elementos 243, 242, 241. Aquí solo es adecuado un código: 244.
Gastos de representación
Los gastos asociados a la recepción de delegaciones oficiales deben reflejarse en el elemento RV 244 (otras compras de bienes, servicios y obras para necesidades municipales), porque este tipo de gasto no puede imputarse a ningún otro elemento. Esto no puede codificarse como 241 como trabajo científico, de investigación o de diseño experimental; no encaja en el código 243 como compra de bienes, servicios y trabajos para reparaciones mayores de propiedad municipal; estos gastos no pueden de ninguna manera designarse por el código 242 como la compra de bienes, servicios y trabajo en el ámbito TIC.
La sección III de las instrucciones, que fueron aprobadas por orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia No. 65N de julio de 2013, establece que todos los gastos de entretenimiento de cada institución deben reflejarse de acuerdo con el elemento BP 244. Todas las demás decisiones serán incorrectas y puede conllevar acusaciones de malversación de fondos públicos.
Subcontratación
La subcontratación (proporcionar el personal necesario mediante un contrato) también implica costos de pago de los servicios. Por ejemplo, una institución necesitaba un vigilante, un desinfectador o un fontanero. Los gastos de pago de dichos servicios según el contrato deben reflejarse en el elemento BP 244 (otras compras de bienes, servicios, trabajos para necesidades municipales).
En la legislación de nuestro estado no existe la subcontratación. Sin embargo, hay explicaciones privadas donde especialistas del Ministerio de Hacienda indican que celebrar un contrato de subcontratación equivale a un contrato para la prestación de servicios o la realización de trabajos por contrato. Los costos bajo el contrato se consideran gastos de compra de servicios de seguridad (vigilancia), desinfección y reparación de sistemas de suministro de agua o alcantarillado. Dichos gastos no se pueden atribuir a ninguno de los elementos de BP, excepto al elemento del código 244. Al igual que en los ejemplos anteriores, este tipo de gasto no se ajusta ni al código 241, ni al 242 ni al 243.
Proporcionar subsidios
A menudo surge una situación en la que se otorga una subvención del presupuesto regional a un operador de la región (una organización autónoma sin fines de lucro) para realizar reparaciones importantes en edificios de apartamentos. La transferencia de subsidios se refleja en el elemento BP del código 630, mientras que en los estados financieros, en paralelo, estos gastos se designan en el subartículo KOSGU con el código 242. Las autoridades gubernamentales tienen derecho a otorgar subsidios a organizaciones autónomas sin fines de lucro que no son de propiedad municipal ni estatal, ya que dichas organizaciones se crean para realizar precisamente esas funciones.
El elemento de tipo de gasto 630 y el subpartido 242 reflejan subsidios a organizaciones (excepto municipales y estatales). Esto se adapta perfectamente a la situación en la que un operador regional está renovando edificios de apartamentos. Proporcionar un subsidio a una organización no gubernamental y monitorear las reparaciones no contradice la ley; además, incluso se proporcionan códigos BP para dichos pagos.
KVR y KOSGU son codificadores especiales que utilizan los empleados del sector público para contabilidad, planificación y presentación de informes. Los funcionarios ajustaron el procedimiento para compilar el CVR y KOSGU. A partir de 2019 tendremos que trabajar según nuevas reglas. Averigüemos qué son KVR y KOSGU y cómo trabajar con códigos en adquisiciones.
¿Qué es KOSGU?
En primer lugar, definamos: descifrar qué es KOSGU en el presupuesto suena así: clasificación de operaciones del sector de la administración pública. El código numérico permite clasificar con precisión la transacción realizada según su contenido.
La determinación del KOSGU en 2019 para las instituciones presupuestarias, así como para las autónomas y estatales, debe realizarse de acuerdo con el nuevo procedimiento. Las reglas están consagradas en la Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 29 de noviembre de 2017 No. 209n (modificada el 30 de noviembre de 2018). Las nuevas disposiciones se aplican a partir del 01/01/2019.
Existen los siguientes grupos de clasificación presupuestaria:
- “100” - ingresos, incluidas las ganancias;
- “200” - gastos;
- “300”—recibo de la NFA;
- “400” - jubilación de la NFA;
- “500” – recibo de FA;
- “600”: jubilación de FA;
- “700”: aumento de los pasivos;
- “800”—reducción de pasivos.
Hasta enero de 2016, todas las operaciones de las instituciones presupuestarias, gubernamentales y autónomas se clasificaban según KOSGU. Entonces esta regla fue cancelada. Ahora, en 18-20 categorías de cuentas contables, todas las instituciones del sector público deben aplicar la CVR.
La lista completa de códigos actuales figura en el Apéndice de la Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 29 de noviembre de 2017 No. 209n (modificada el 30 de noviembre de 2018).
KOSGU: aplicación en el trabajo.
La exclusión del código de la estructura del KBK no significa que los códigos del presupuesto se hayan vuelto irrelevantes. Todavía es necesario utilizar codificadores. Por ejemplo, las instituciones gubernamentales están obligadas a planificar y recibir gastos exclusivamente en términos de clasificadores del sector de la administración pública. Sin el codificador KOSGU es imposible preparar una lista presupuestaria, estimaciones y justificaciones de las asignaciones presupuestarias.
Los informes presupuestarios deben formarse en el contexto de los códigos de transacciones del sector gobierno general. Por ejemplo, formularios de informes como un estado de resultados financieros, 0503121 - para contabilidad corporativa y 0503721 - contabilidad. Y también un estado de flujo de efectivo: 0503123 - para CU y 0503723 - BU.
KOSGU en adquisiciones
La planificación de gastos de la organización del sector público también se elabora en el contexto de los códigos OSGU. Luego de elaborar el plan de costos, la institución prepara un plan y cronograma de adquisiciones para el período financiero correspondiente. Estos documentos de adquisiciones también se elaboran sobre la base de los clasificadores de códigos OSSU.
Hasta 2016, la descodificación de cronogramas y planes de adquisiciones se elaboraba en el contexto del KOSGU. Pero en la actualidad, el antiguo codificador ha sido reemplazado por nuevos cifrados: KVR. Es un error creer que ahora KOSGU no participa en las actividades de adquisiciones. Esto es fundamentalmente incorrecto.
Para planificar cualquier compra, una institución debe determinar correctamente el CWR y solo entonces reflejar la operación en la documentación de planificación. Pero es imposible elegir el KVR correcto sin determinar primero el KOSGU. Este es el principio clave del uso de codificadores y su relación directa.
Transcripción de KVR
Es posible que los principiantes no estén familiarizados con lo que representa CWR en el presupuesto. Se deben utilizar codificadores especiales para la contabilidad y planificación de gastos de una institución del sector público. El cifrado no se utiliza por separado, ya que es una parte estructural del todo: el código de clasificación presupuestaria.
Si está tratando de averiguar qué hay en el presupuesto del CWR, aquí está la respuesta. El código de tipo de gasto es un código numérico especial que permite agrupar tipos homogéneos de transacciones de gastos según su contenido para gestionar el proceso presupuestario en términos de gasto de fondos, así como controlar su ejecución de acuerdo con los requisitos actuales de legislación presupuestaria.
¡A partir del 01/01/2019 trabajamos según nuevas reglas! El CVR para instituciones presupuestarias en 2019 debe determinarse de acuerdo con el Apéndice No. 7 de la Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de fecha 08/06/2018 No. 132n (modificada el 06/03/2019).
La legislación prevé la siguiente agrupación de códigos:
Inversiones de capital en propiedad estatal (municipal)
Transferencias interpresupuestarias
Proporcionar subsidios a instituciones presupuestarias, autónomas y otras organizaciones sin fines de lucro.
Servicio de la deuda estatal (municipal)
Otras asignaciones presupuestarias
El procedimiento para determinar KVR y KOSGU.
Detallar cada transacción de gasto de una entidad económica en el ámbito presupuestario es la base para la planificación y ejecución presupuestaria. La planificación eficaz y transparente, la garantía del uso previsto de los fondos asignados y la fiabilidad de los estados financieros dependen de la exactitud del código elegido para el tipo de gasto y la clasificación de las operaciones del sector de la administración pública.
Para vincular con precisión CVR y KOSGU, los funcionarios recomiendan utilizar una tabla de correspondencia entre códigos de tipos de gastos y clasificación del sector de la administración pública.
Ejemplo. Operación de gastos: reparación de automóviles. KOSGU - Artículo 225 "". Pero el CVR depende del tipo de reparación. Para la actual habrá 244 “Otras adquisiciones de bienes, obras y servicios para satisfacer necesidades estatales (municipales)”. Y para reparaciones importantes, la solución al problema será KVR 243 "Compra de bienes, obras y servicios con el fin de reparaciones importantes de propiedad estatal (municipal)".
Por separado, designaremos en forma de tabla los nuevos vínculos entre la CVR y el KOSGU para 2019 para las instituciones presupuestarias.
Tabla de cumplimiento entre KVR y KOSGU para 2019 en materia de adquisiciones
La tabla incluye solo el grupo KVR 200, que se utiliza con mayor frecuencia en actividades de adquisiciones. La versión completa con todos los códigos se adjunta en el archivo.
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Tipo de gastos |
Notas |
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Nombre |
Nombre |
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200 Compra para necesidades estatales (municipales) |
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210 Desarrollo, compra y reparación de armas, equipos militares y especiales, productos y propiedades industriales y técnicas. |
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Suministro de armas, equipos militares y especiales y bienes técnico-militares en el marco de la orden de defensa estatal para apoyar el programa estatal de armas. |
Otras obras, servicios. |
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Suministro de armas, equipo militar y especial y bienes técnico-militares en el marco del orden de defensa estatal fuera del programa estatal de armamento. |
Otros GWS |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Aumento del costo de los inventarios |
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Suministro para satisfacer las necesidades gubernamentales en materia de geodesia y cartografía en el marco de la orden estatal de defensa |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Reparación de armas, equipos militares y especiales y bienes técnico-militares en el marco de la orden de defensa estatal para apoyar el programa estatal de armas. |
Obras y servicios para el mantenimiento de inmuebles. |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Aumento del costo de los inventarios |
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Reparación de armas, equipo militar y especial y propiedad técnico-militar en el marco del orden de defensa estatal fuera del programa estatal de armamento. |
Obras y servicios para el mantenimiento de inmuebles. |
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Aumento del costo de los inventarios |
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Investigación fundamental en aras de garantizar la defensa y la seguridad nacional de la Federación de Rusia en el marco del orden de defensa estatal para apoyar el programa estatal de armas. |
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Aumento del valor de los activos intangibles |
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Investigación en el campo del desarrollo de armas, equipos militares y especiales y bienes técnico-militares en el marco de la Orden de Defensa del Estado para apoyar el programa estatal de armas. |
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Aumento del valor de los activos intangibles |
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Investigación en el campo del desarrollo de armas, equipos militares y especiales y bienes técnico-militares en el marco del orden de defensa estatal fuera del programa estatal de armas. |
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Aumento del valor de los activos intangibles |
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Entrega con el fin de garantizar las tareas del orden de defensa del estado. |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Aumento del costo de los inventarios |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con vida útil indefinida |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con una vida útil determinada |
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220 Compras para el suministro de combustibles especiales y carburantes y lubricantes, suministros de alimentos y prendas de vestir a organismos en el ámbito de la seguridad nacional, la aplicación de la ley y la defensa. |
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Suministro de combustibles y lubricantes en el marco de la orden de defensa estatal. |
Servicios de transporte |
La clasificación de gastos como adquisiciones se realiza con base en lo dispuesto en los actos jurídicos reglamentarios que regulan las relaciones en esta materia. |
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Alquiler por el uso de terrenos y otros objetos naturales aislados. |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Incremento del costo de combustibles y lubricantes |
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Suministro de alimentos en el marco de la orden de defensa estatal. |
La clasificación de gastos como adquisiciones se realiza con base en lo dispuesto en los actos jurídicos reglamentarios que regulan las relaciones en esta materia. |
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Aumento de los costos de los alimentos. |
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Suministro de alimentos fuera del marco de la orden de defensa estatal |
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Provisión de ropa en el marco de la orden de defensa del estado. |
La clasificación de gastos como adquisiciones se realiza con base en lo dispuesto en los actos jurídicos reglamentarios que regulan las relaciones en esta materia. |
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Aumentar el costo del inventario blando |
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230 Compra con el fin de formar una reserva material estatal. |
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Compra con el fin de formar una reserva material estatal en el marco de la orden de defensa estatal |
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Compra para asegurar la formación de la reserva material estatal, reservas de recursos materiales. |
Pago por trabajo y servicios. |
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Recepción de activos no financieros |
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240 Otras compras de bienes, obras y servicios para satisfacer necesidades estatales (municipales) |
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Trabajo de investigación y desarrollo. |
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Aumento del valor de los activos intangibles |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con vida útil indefinida |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con una vida útil determinada |
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Contratación en el ámbito de las tecnologías de la información y las comunicaciones. |
Servicios de comunicación |
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Alquiler por el uso de la propiedad (excepto terrenos y otros objetos naturales aislados) |
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Obras y servicios para el mantenimiento de inmuebles. |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Aumento del valor de los activos intangibles |
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Incremento en el costo de otros inventarios de trabajo (materiales) |
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Incrementar el valor de los inventarios con fines de inversión de capital. |
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Incremento en el costo de otros inventarios disponibles |
Respecto a los formularios de denuncia estrictos |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con vida útil indefinida |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con una vida útil determinada |
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Compra con fines de reparación importante de propiedad estatal (municipal) |
Servicios de transporte |
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Alquiler por el uso de la propiedad (excepto terrenos y otros objetos naturales aislados) |
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Obras y servicios para el mantenimiento de inmuebles. |
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Servicios, trabajos con fines de inversión de capital. |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Mayor costo de los materiales de construcción. |
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Incremento en el costo de otros inventarios de trabajo (materiales) |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con vida útil indefinida |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con una vida útil determinada |
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Otras adquisiciones de bienes, obras y servicios |
Otros pagos no sociales al personal en especie |
En términos de registro de transacciones para la compra de leche u otros productos alimenticios equivalentes para su distribución gratuita a los empleados que realizan trabajos con condiciones laborales peligrosas. |
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Pago por trabajo y servicios. |
Incluidos los costos de entrega (envío) de pensiones, prestaciones y otros pagos sociales a la población. |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Aumento del valor de los activos intangibles |
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Aumento del costo de los inventarios |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con vida útil indefinida |
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Incremento del valor de los derechos no exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual con una vida útil determinada |
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Compra para satisfacer las necesidades estatales (municipales) en el campo de la geodesia y la cartografía fuera del marco de la orden de defensa estatal |
Pago por trabajo y servicios. |
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Aumento del valor de los activos fijos. |
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Aumento del valor de los activos intangibles |
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Incremento en el costo de otros inventarios de trabajo (materiales) |
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Descargue el texto completo de la tabla de correspondencia de KVR y KOSGU para 2019
Planifica de forma diferente para 2019
Especialistas del Ministerio de Hacienda publicaron la Carta N° 02-05-11/56735 del 10 de agosto de 2018, en la que brindaron explicaciones sobre cómo aplicar los nuevos códigos VR en 2019. Ahora la lista de códigos se ha complementado con nuevos tipos de gastos y se han cambiado algunos nombres de grupos. Consideremos los cambios en CVR y KOSGU para 2019 para instituciones presupuestarias en forma de tabla.
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Nombre en 2018 |
Nombre en 2019 |
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Subvenciones (subvenciones en forma de subsidios) para apoyo financiero de gastos, cuyo procedimiento (reglas) para su provisión establece el requisito de confirmación posterior de su uso de acuerdo con las condiciones y (o) propósitos de la provisión. |
Subvenciones (subvenciones en forma de subvenciones) sujetas a apoyo del tesoro |
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Subvenciones (subvenciones en forma de subsidios) para apoyo financiero de gastos, cuyo procedimiento (reglas) para su provisión no establece requisitos para la confirmación posterior de su uso de acuerdo con las condiciones y (o) propósitos de la provisión. |
Subvenciones (subvenciones en forma de subvenciones) no sujetas a apoyo del tesoro |
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Otros subsidios a organizaciones sin fines de lucro (excepto instituciones estatales (municipales)) |
Subvenciones a otras organizaciones sin ánimo de lucro |
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Subsidios (subvenciones en forma de subsidios) para el apoyo financiero de costos relacionados con la producción (venta de bienes), ejecución de trabajos, prestación de servicios, cuyo procedimiento (reglas) para su provisión establece el requisito de confirmación posterior de su uso de acuerdo con las condiciones y (o) propósitos de la provisión |
Subsidios (subvenciones en forma de subsidios) para el apoyo financiero de costos relacionados con la producción (venta de bienes), ejecución de trabajos, prestación de servicios, sujetos a apoyo del tesoro. |
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Subvenciones (subvenciones en forma de subsidios) para el apoyo financiero de costos relacionados con la producción (venta) de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios, cuyo procedimiento (reglas) para la prestación de los cuales no establece requisitos para la confirmación posterior. de su uso de acuerdo con las condiciones y (o) propósitos de la provisión |
Subsidios (subvenciones en forma de subsidios) para el apoyo financiero de costos relacionados con la producción (venta) de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios, no sujetos a apoyo del tesoro. |
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Otros subsidios a personas jurídicas (excepto organizaciones sin fines de lucro), empresarios individuales, individuos - productores de bienes, obras y servicios. |
Subvenciones a personas jurídicas (excepto organizaciones sin fines de lucro), empresarios individuales |
Principales errores al utilizar CVR
Un tipo de gasto incorrectamente definido para las operaciones de las instituciones del sector público se reconoce como un uso inadecuado de los fondos presupuestarios. Esta infracción está sujeta a importantes multas y sanciones administrativas. Determinemos qué infracciones ocurren con más frecuencia y cómo evitarlas.
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multa, castigo |
Como evitar |
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El enlace aplicado KVR-KOSGU no está previsto por la legislación vigente. |
Arte. 15.14 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia:
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Si una institución está planeando una operación que no está incluida en la actual Orden No. 132n, escriba una carta al Ministerio de Finanzas exigiendo una aclaración. No se recomienda utilizar un enlace “inexistente” antes de recibir una respuesta oficial. |
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El código BP está determinado por la descripción prevista (propósito) del producto. |
Es inaceptable planificar y realizar gastos utilizando códigos que no se correspondan con la descripción documental (finalidad) de bienes, obras o servicios. Antes de realizar una transacción, lea la documentación técnica o de otro tipo del producto adquirido (o las características técnicas de productos similares). |
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CVR 200 incluye costos no relacionados con adquisiciones |
Estas violaciones a menudo implican gastos responsables. Para evitar errores, es necesario diferenciar estrictamente la finalidad de los gastos: compras para las necesidades de la organización u otro tipo. |
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CVR aplicado que no corresponde al tipo de institución |
Antes de realizar una operación “controvertida”, compruébelo usted mismo. Compare el CVR seleccionado con los códigos aprobados del Orden No. 132n. |
