در 5 آوریل، ولادیمیر پوتین ایجاد یک ساختار اساسی جدید بر اساس نیروهای داخلی وزارت امور داخلی - گارد ملی، که درگیر مبارزه با تروریسم و جنایات سازمان یافته خواهد بود، اعلام کرد. به انجام وظایف واحدهای نیروهای داخلی، OMON، SOBR ادامه دهید.
تهدیدهای جدید مستلزم هماهنگی، انسجام و اقدام مؤثر دولت است. یک ساختار یکپارچه اجازه "تغییر فلش" را به بخش های مرتبط در غیاب نتایج و کاستی ها نمی دهد.
کارشناسان مطمئن هستند که چنین سیستم خود تنظیمی کلید موفقیت است. به عنوان مثال، معاون دومای دولتی فدراسیون روسیه و کهنه کار وزارت امور داخلی آدالبی شقاگوشف خاطرنشان کرد: "این پاسخی مناسب به وضعیت امور در مبارزه با تروریسم، به ویژه علیه تروریسم بین المللی و جنایات سازمان یافته است.
جداسازی گروه‌های جنایتکار سازمان‌یافته از اقدامات تروریست‌ها مطلقاً هرگز امکان‌پذیر نیست. این شبکه های تروریستی هستند که امروز به بهترین شکل سازماندهی شده اند و چنین مناطقی در جهان اموات وجود ندارد که راحت تر عمل کنند."
ویژگی های ساختاری
بخش جدید قادر به بهبود سیستم مدیریت، برنامه ریزی، پیش بینی خواهد بود. این نه تنها در مورد مبارزه با گروه های جنایتکار سازمان یافته و تروریست ها، بلکه در مورد ناآرامی عمومی است. به عنوان مثال، گارد ملی ملزم به حفظ نظم در اعتراضات خواهد بود.
گارد ملی شامل ارگان های حاکم و زیرمجموعه های وزارت امور داخله خواهد بود که گردش سلاح ها و حوزه فعالیت های امنیتی خصوصی، امنیت خصوصی را کنترل می کنند. شامل واحدهای ویژه خواهد بود پاسخ سریع(SOBR) و نیروهای ویژه متحرک ارگان های سرزمینی وزارت امور داخلی و همچنین مرکز نیروهای ویژه واکنش سریع و هوانوردی وزارت امور داخلی و شرکت واحد دولتی Okhrana وزارت امور داخلی.
با ساماندهی مجدد وزارت امور داخله، نه تنها وزن اداری خود را از دست نمی دهد، بلکه وزن خود را نیز گسترش خواهد داد. از این گذشته، ساختارهای قدرتمند سابق خدمات مهاجرت فدرال (FMS) و سرویس کنترل مواد مخدر فدرال (FSKN) به این بخش باز خواهند گشت.
توابع و قدرت های پیشرفته
گارد ملی درگیر حفاظت از تاسیسات خطرناک هسته ای خواهد بود. در مبارزه با تروریسم و افراط گرایی شرکت خواهد کرد، رژیم قانونی عملیات ضد تروریستی را تضمین خواهد کرد و همراه با نهادهای امور داخلی از نظم عمومی محافظت خواهد کرد.
پیش بینی می شود که گارد بتواند در دفاع ارضی کشور شرکت کند و با آژانس های مرزی FSB در حفاظت از مرزهای دولتی همکاری کند.
بر اساس لایحه ای که در تاریخ 6 آوریل به دومای دولتی ارائه شده است، نیروهای گارد ملی می توانند استفاده کنند قدرت فیزیکیو در صورت تهدید شهروندان یا خود پرسنل نظامی، بدون اخطار سلاح. همچنین در هنگام فرار افراد مسلح اجازه استفاده از سلاح گرم را خواهند داشت. در صورت عدم وجود تهدید فوری، گارد ملی ملزم به صدور هشدار در مورد استفاده از زور خواهد بود.
اساساً مهم است که پیش نویس قانون، گارد ملی را از تیراندازی به زنان باردار، معلولان و کودکان منع می کند، مگر اینکه آنها مسلح باشند.
سربازان نیروهای گارد ملی می توانند هنگام انجام خدمات رزمی برای اطمینان از رژیم اضطراری و در سایر موارد مقرر در قانون فدراسیون روسیه وارد محل زندگی شهروندان شوند.
کارمندان این اداره می توانند وسایل نقلیه را بازرسی کنند، اسناد شهروندان را بررسی کنند (با حق بازداشت تا سه ساعت)، از تجهیزات ویژه "برای سرکوب شورش ها و سایر اقدامات غیرقانونی که باعث اختلال در ترافیک، ارتباطات و سازمان ها می شود" از جمله آب استفاده کنند. توپ و خودروهای زرهی " با اطلاع بعدی به دادستان.
این لایحه سخت و در عین حال ضروری است - این را تجربه غم انگیز اخیر پاریس و بروکسل نشان داده است.
منبع RBC در دولت ریاست جمهوری خاطرنشان کرد که گارد ملی اجازه می دهد تا کار تعدادی از واحدهای قدرت متفاوت را که هنوز بخشی از ساختار وزارت امور داخلی هستند متمرکز کند. همکار RBC افزود: چنین سرویسی برای مدیریت آسان تر خواهد بود.
یوگنی مینچنکو، تحلیلگر سیاسی، خاطرنشان می کند که پروژه ایجاد گارد ملی در حال حاضر حدود چهار سال از عمر خود می گذرد. در ابتدا فرض بر این بود که، اول از همه، گارد ملی وظایف حفاظتی خواهد داشت (به همین دلیل رهبران آن گارد رئیس جمهور را پیش بینی کردند): مبارزه با شورش ها، جلوگیری و از بین بردن شورش های دسته جمعی. اما در نهایت، کارکردهای گارد ملی گسترش یافت که به معنای پیروزی سخت افزاری بزرگ برای زولوتوف است.
چه کسی به گارد ملحق خواهد شد؟
نیروهای داخلی به نیروهای گارد ملی تبدیل می شوند. فرمان ریاست جمهوری می گوید که آنها شامل تمام نیروهای ویژه وزارت امور داخله خواهند بود.
تعداد کل وزارت امور داخله در سال 2015 کمی بیش از یک میلیون نفر بود. از این تعداد، حدود 170 هزار نفر نیروهای داخلی بودند که تقریباً در سراسر کشور مستقر بودند.
از این سند برمی آید که سرویس فدرال جدید نیروهای گارد ملی شامل واحدهای SOBR و OMON، مرکز نیروهای ویژه برای واکنش سریع و هوانوردی، امنیت خصوصی، به ویژه مرکز نیروهای ویژه برای امنیت خصوصی وزارت امور داخلی، واحدهای وزارت امور داخلی که بر رعایت قوانین در زمینه قاچاق اسلحه و در زمینه فعالیت های امنیتی خصوصی نظارت می کنند، و همچنین شرکت فدرال واحد ایالتی Okhrana، که خدماتی را برای امنیت شبه نظامی و فیزیکی و برای نصب ارائه می دهد. و بهره برداری از تجهیزات فنی امنیتی.
پسکوف در پاسخ به سوال RBC گفت که ایجاد گارد ملی نیازی به افزایش کارکنان، افزایش دستگاه و هر چیز دیگری ندارد.
منبع RBC معتقد است از آنجایی که تمام پایگاه های آموزشی و پایگاه های آموزشی از نیروهای داخلی وزارت امور داخله به گارد ملی منتقل می شود، هزینه های بودجه حداقل خواهد بود. سازمان های اجرای قانون. الکسی لوبارف، رئیس انجمن اتحادیه های کارگری پلیس روسیه، با این نظر موافق است. به گفته وی، پایگاه های آموزشی به سادگی به گارد ملی منتقل می شود، نیازی به ساخت تاسیسات جدید نخواهد بود.
پیش از این، وزارت امور داخله بارها از کمبود بودجه شکایت کرده بود. الکساندر ماخونوف، معاون وزیر امور داخله، هنگام بحث در مورد بودجه سال 2016 در دومای دولتی، 41 میلیارد روبل در این بخش وجود ندارد. کمبود بودجه به ویژه ناشی از کاهش در بخش و پرداخت به کارمندانی است که از صفوف وزارت امور داخلی خارج می شوند.
به گفته خینشتاین، بر کسی پوشیده نیست که در داخل وزارت امور داخله، نیروهای داخلی بودجه لازم را برای تسلیح مجدد، برای تأمین، دریافت نکردند. وسایل فنیو غیره. حالا این وضعیت تغییر خواهد کرد. خینشتاین می‌گوید که استقلال گارد ملی می‌تواند زندگی را برای وزارت امور داخله آسان‌تر کند، زیرا این وزارتخانه دارای کسری بودجه جاری بالای بیش از 120 میلیارد روبل است.
ویکتور زولوتوف کیست؟
در ماه مه 2014، پوتین زولوتوف را به عنوان معاون اول وزیر کشور و فرمانده کل نیروهای داخلی وزارت امور داخله منصوب کرد، پس از اینکه وی به مدت شش ماه به عنوان معاون اول فرمانده کل نیروهای داخلی مشغول به کار بود. زولوتوف قبل از انتصاب به وزارت امور داخله به مدت 13 سال در سرویس امنیت فدرال (FSO) کار کرد و رئیس سرویس امنیت ریاست جمهوری بود. زولوتوف پس از ورود به کرملین در سال 2000 توسط پوتین به مدیریت گارد ریاست جمهوری منصوب شد.
پوتین از دهه 1990 زولوتوف را می شناخت، زمانی که زولوتوف از آناتولی سوبچاک، شهردار سن پترزبورگ، که پوتین معاون او بود، محافظت می کرد. همانطور که نوایا گازتا گزارش داد، زولوتوف کار خود را در اداره نهم KGB اتحاد جماهیر شوروی آغاز کرد که بعداً به FSO تبدیل شد. زولوتوف موسسه حقوقیو آکادمی ستاد کل.
پسکوف در پاسخ به این سوال که آیا کرملین اعتماد خاصی به نیروهای امنیتی دارد، گفت: رئیس جمهور و فرمانده کل نیروهای امنیتی را بدون اعتماد شخصی به آنها منصوب نمی کنند.زولوتوف.
مینچنکو خاطرنشان می کند که ما در مورد تقویت سخت افزاری جدی زولوتوف صحبت می کنیم، او به یکی از تأثیرگذارترین مقامات امنیتی تبدیل می شود. این کارشناس یادآوری می کند که تقویت نفوذ افراد از FSO در سال های اخیر و به ویژه در ماه های اخیر: چند تن از همکاران سابق زولوتوف پس از درگیری وی با FSB، سمت های مهمی را در وزارت امور داخله گرفتند و الکسی دیومین فرماندار منطقه تولا شد. نزدیک به این گروه ونیامین کوندراتیف است که اخیراً ریاست قلمرو کراسنودار را بر عهده داشت.
میخائیل وینوگرادوف، دانشمند علوم سیاسی، تاکید کرد که موقعیت آژانس اصلی امنیتی خالی نیست - هم FSB و هم FSO ادعای این نقش را دارند، اما ساختار جدید به رهبری زولوتوف، دقیقاً به دلیل تازگی آن، ممکن است از اعتماد بیشتری برخوردار باشد. گفتگو با RBC
گارد ملی چگونه با FSB تعامل خواهد کرد؟
در حالی که دشوار است بگوییم که آیا اختیارات سایر خدمات و ادارات در ارتباط با ظهور گارد ملی تغییر خواهد کرد یا خیر، پسکوف در پاسخ به این سوال که آیا اختیارات با هم تداخل دارند یا خیر.از گارد ملی با FSB و سایر بخش ها. «با اطمینان می‌توان گفت که قطعاً نیاز به اصلاح قوانین و مقررات وجود خواهد داشت چارچوب قانونیمعاون مطبوعاتی ریاست جمهوری تاکید کرد: باید تغییراتی در قوانین ایجاد شود و در مورد یکی دو قانون صحبت نکنیم.
میخائیل پاشکین، رئیس اتحادیه کارگری افسران پلیس مسکو، وظایف گارد ملی تا حدی با وظایف FSB مطابقت دارد. وی در گفتگو با RBC خاطرنشان کرد که اکنون مبارزه با تروریسم از نظر قانونی در اختیار FSB است. برای مشارکت گارد ملی در فعالیت های ضد تروریسم، تغییر قانون ضروری است.
پاشکین تاکید کرد، با این حال، مشخص نیست که چرا ساختار جدید باید اختیارات FSB را تکرار کند. آیا این بدان معناست که FSB در مبارزه با تروریسم بد است؟ و آیا گارد ملی علاوه بر وظایف امنیتی، دارای وظایف عملیاتی-جستجو نیز خواهد بود که بدون آن مبارزه با تروریسم غیرممکن است؟ پاشکین معتقد است که تا کنون سوالات بیشتر از پاسخ ها وجود دارد. پاشکین افزود: "اگر گارد ملی فقط وظایف قدرتی را که وزارت امور داخله، FSB، گمرک و سایرین برای آن تعیین می کنند انجام دهد، هیچ مشکلی وجود نخواهد داشت."
سرلشکر بازنشسته FSB واسیلی ارمنکو معتقد است که گارد ملی با به عهده گرفتن وظایف نیروهای داخلی، عملیات بزرگی را در داخل کشور انجام خواهد داد. ارمنکو در ادامه می‌گوید: «اگر FSB با تروریست‌های انفرادی و پنهانی که در حال آماده‌سازی حملات در مترو یا ایستگاه هستند، مبارزه کند، واحد ارتش جدید با گروه‌های تروریستی بزرگ مانند، برای مثال، گروه داعش ممنوعه در روسیه مقابله خواهد کرد». گفتگو با RBC
چه کسی دیگر نگهبان دارد؟
نزدیکترین نمونه به روسیه ایجاد گارد ملی در قزاقستان است. در آوریل 2014، رئیس جمهور نورسلطان نظربایف تصمیم گرفت تا نیروهای داخلی را به گارد ملی تبدیل کند. علاوه بر تغییر نام، کمی تغییر کرده است: سرویس جدید تحت کنترل وزارت امور داخلی، به ریاست آخرین رئیس نیروهای داخلی، ژنرال روسلان ژاکسیلیکوف، باقی ماند.
در سال 2015، در مصاحبه با نسخه روسی Krasnaya Zvezda، ژاکسیلیکوف اعتراف کرد که سربازان گارد ملی اساساً وظایفی مشابه با پرسنل نظامی نیروهای نظامی قزاقستان دارند. از جمله این وظایف: حفاظت از نظم عمومی، اسکورت بار، کمک به مرزبانان، شرکت در عملیات ویژه سایر نهادهای انتظامی، اسکورت محکومین و سایر وظایف. وظایف مشابهی توسط گارد ملی در برخی دیگر از کشورهای مستقل مشترک المنافع، به عنوان مثال، در قرقیزستان انجام می شود.
نوع دوم تشکیلات نظامی در قلمرو اتحاد جماهیر شوروی سابقگارد ملی، خدمتی برای حفاظت از مقامات ارشد و شخصاً رئیس دولت، نوعی هنگ ریاست جمهوری است. بر اساس این اصل، گارد ملی در آذربایجان و تاجیکستان فعالیت می کند. در گرجستان، علاوه بر این، گارد ملی به مسائل بسیج نظامی می پردازد: ثبت نام نیروهای ذخیره و کمک در خدمت اجباری.
گارد ملی اوکراین نیز بر اساس نیروهای داخلی تشکیل شده است، اما از اختیارات بسیار بیشتری برخوردار است. تمام وظایف ذکر شده در بالا را انجام می دهد: هم حفاظت از نظم عمومی و مقامات و هم سازماندهی بسیج، اجرای اقدامات ضد تروریسم و حتی شرکت در خصومت ها.
خود اصطلاح "گارد ملی" در مرحله اولیه ظاهر شد انقلاب فرانسهبرای تعیین گروه هایی که نظم را در خیابان های پاریس تضمین می کنند. یکی از اولین ها در اوایل XIXقرن، این نام توسط آمریکایی ها اتخاذ شد: گارد ملی ایالات متحده مجهز به نیروهای ذخیره نظامی است که به طور دوره ای برای سرکوب شورش ها بسیج می شوند. یکی از آخرین موارد از این دست، شورش در فرگوسن در سال 2014 بود، اگرچه مقامات در آنجا تنها به حمایت گارد محلی ایالت میسوری متوسل شدند.
اما آن چیست و چرا به گارد جدید نیاز است؟
گارد ملی بر اساس نیروهای داخلی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه ایجاد می شود. تعداد گارد ملی 350-400 هزار نفر خواهد بود (داده های آژانس Zvezda، هنوز اطلاعات رسمی در مورد تعداد وجود ندارد).
در عین حال تعداد فعلی نیروهای داخلی حدود 200 هزار نفر است.
این بدان معناست که گارد ملی تقریباً دو برابر خواهد بود.
در واقع، گارد ملی یک سرباز داخلی است که به طور قابل توجهی گسترش یافته است. گارد ملی شامل نیروهای ویژه مختلفی از وزارت امور داخلی و شرکت فدرال واحد اوخرانا خواهد بود.
وظایفی که گارد ملی حل خواهد کرد مبارزه با تروریسم و جنایات سازمان یافته، حفاظت از تأسیسات مهم دولتی و کمک به خدمات مرزی است.
به طور کلی، اینها همان وظایفی است که قبلاً نیروهای داخلی درگیر آن بودند. تنها استثنا مبارزه با جرایم سازمان یافته است - این همیشه وظیفه پلیس / پلیس و SOBR بوده است. اما اکنون SOBR در حال انتقال گارد ملی و وظیفه مبارزه با جرایم سازمان یافته در کنار آن است.
اینکه چقدر موثر است که کارکرد مبارزه با جرایم سازمان‌یافته به یک تشکیلات نظامی (گارد ملی - اینها دقیقاً سربازان خواهند بود) منتقل شود، موضوع بحث‌انگیز است. به نظر من این کار زائد است. به هر حال، ما در مکزیک نیستیم، جایی که باید با روش‌های نظامی با کارتل‌های مواد مخدر مبارزه کنیم. جنایت سازمان یافته ما آنقدر قوی نیست که بتوان علیه آن عملیات نظامی انجام داد. تروریسم یک موضوع جداگانه است و نباید با راهزنان عادی که با موفقیت توسط OMON و SOBR که متعلق به وزارت امور داخلی است، دستگیر شدند، مخلوط شود.
اما من فکر می کنم که انتقال نیروهای ویژه وزارت امور داخلی به گارد ملی نه برای مبارزه مؤثرتر با راهزنان، بلکه برای هدفی کمی متفاوت انجام می شود.
به نظر می رسد که کرملین تصمیم گرفت تمام واحدهای آماده رزم وزارت امور داخلی و نیروهای داخلی را در یک ساختار نظامی واحد قرار دهد. برای به دست آوردن یک ساختار قدرتمند با کنترل متمرکز، یک فرمان واحد، فرمان یک نفره.
"درگیری نیروها گارد ملیانجام وظایف با استفاده از سلاح ... با تصمیم رئیس جمهور انجام می شود فدراسیون روسیه «این گزیده ای از پیش نویس قانون است.
گارد ملی مستقیماً به رئیس جمهور گزارش خواهد داد.
نه به وزیر کشور، بلکه مستقیماً به رئیس جمهور.
پس از ایجاد گارد ملی، هیچ نیروی داخلی در ساختار وزارت امور داخلی وجود نخواهد داشت - آنها به طور کامل در گارد ملی گنجانده شده اند، سازماندهی مجدد می شوند و حتی نامی به عنوان "نیروهای داخلی" به احتمال زیاد خواهد بود. باقی نمی ماند.
فرمانده فعلی VV، ویکتور زولوتوف، فرماندهی گارد ملی را بر عهده خواهد داشت - این تصمیم قبلاً گرفته شده است که به خودی خود بسیار قابل توجه است. اگر فرمانده مواد منفجره قبلاً به ریاست گارد ملی منصوب شده باشد، در آینده بسیار نزدیک ساختار جدیدی ایجاد خواهد شد. در واقع، آنها قبلاً شروع به ایجاد آن کرده اند، علیرغم این واقعیت که حتی قانون هنوز توسط دومای دولتی تصویب نشده است.
به طور کلی، انتصاب فرمانده ساختار، قانونی که به تازگی به دومای دولتی ارسال شده است، نشانه عجله زیاد است.
و همچنین بسیار قابل توجه است که قانون توسط نمایندگان تنظیم نشده است، قانون در کرملین اختراع شده است. رئیس جمهور فرمان را امضا کرد و لایحه تمام شده به دومای ایالتی ارسال شد تا نمایندگان "موج" کنند.
این بارزترین مصداق نقض اصل تفکیک قوا در قانون اساسی است. قانون اساسی می گوید که قوه مقننه دومای ایالتی و شورای فدراسیون، یعنی مجالس پایین و بالایی پارلمان است. و رئیس جمهور و دولت قوه مجریه هستند که باید قوانین تدوین و تصویب شده توسط مجلس را اجرا کنند.
البته رئیس جمهور می تواند ابتکاری داشته باشد و نمایندگان را برای تدوین این یا آن قانون یا اصلاح قانون موجود دعوت کند. اما به گونه ای که لوایح آماده برای نمایندگان ارسال شود و حتی قبل از تصویب قانون مربوطه، فرمانده ساختار جدید قوه را منصوب کند، گویی این موضوع از قبل حل شده است... ببخشید. ...
کجای کرملین اینقدر عجله دارند؟
به نظر من پاسخ واضح است. کرملین برای برگزاری انتخابات دومای دولتی عجله دارد. زیرا ممکن است پس از انتخابات، مفسدان متحد اکثریت را از دست بدهند و آن وقت دیگر نمی توان قانون گارد ملی را به سادگی «برای امضا» برای نمایندگان ارسال کرد. و کرملین به نمایندگان نیاز دارد تا قانون را به شکلی که در دولت ریاست جمهوری تنظیم شده است، بدون ویرایش یا تنظیم تصویب کنند. سوالات غیر ضروری.
و ممکن است سؤالات زیادی برای قانون وجود داشته باشد.
به عنوان مثال به این قطعه:
"یک سرباز نیروهای گارد ملی حق دارد در مورد قصد خود برای استفاده از نیروی فیزیکی، وسایل مخصوص یا سلاح گرم هشدار ندهد."
و سربازان گارد ملی نیز در حین خدمت سربازی حق ورود به محل زندگی شهروندان را خواهند داشت.
جالبه، درسته؟
کرملین قبل از انتخابات مجلس دوما عجله دارد، در حالی که روسیه متحد اکثریتی را حفظ می کند که به آن اجازه می دهد هر چیزی را بپذیرد - عجله دارد قانون ایجاد گارد ملی - ساختاری حدود 400000 نفری را اجرا کند. افراد با سلاح های سنگین (که نمی داند، MVD سربازان تمام عیار با نفربرهای زرهی، خودروهای جنگی پیاده نظام، هلیکوپتر و سلاح های مشابه هستند و می گویند که گارد ملی حتی هوانوردی نیز خواهد داشت).
و این ساختار با حق استفاده از سلاح بدون هشدار و ورود به محل زندگی شهروندان، مستقیماً به رئیس جمهور گزارش خواهد داد.
البته آنها فقط در صورت نیاز خاص و در صورت دستگیری تروریست ها از سلاح استفاده می کنند و وارد اماکن مسکونی می شوند ... البته ... البته ...
نیروهای 400 هزار نفری برای شکار تروریست ها!
به عنوان مرجع، در جنگ های چچن، تعداد نیروهای روسی (وزارت داخلی و دفاع ترکیبی) بالغ بر 80-100 هزار نفر بود. تعداد نیروهای شوروی در افغانستان حدود 100 هزار نفر است.
و به این ترتیب، کرملین تصمیم گرفت تعداد نیروهای داخلی را دو برابر کند، آن را به 50 درصد از نیروهای مسلح برساند (حدود 800000 نفر در نیروهای مسلح روسیه خدمت می کنند) و ساختار جدید را مستقیماً تحت نظارت رئیس جمهور قرار دهد.
این سوال پیش می آید: چرا؟
آیا ما دو جنگ چچنی را به طور همزمان برنامه ریزی کرده ایم؟
انگار نه...
صحبت از تابعیت مجدد گارد ملی (نیروهای داخلی سابق) به رئیس جمهور. برای برخی، این ممکن است یک امر رسمی به نظر برسد، زیرا وزارت امور داخله، همراه با نیروهای داخلی، از قبل زیرمجموعه رئیس جمهور است.
نه واقعا! همه چیز خیلی جالب تر است!
وزارت اطلاعات یک وزارتخانه است که توسط یک وزیر اداره می شود و یک وزیر یکی از اعضای دولت است. و چه کسی دولت را تشکیل می دهد؟ نخست وزیر. و چه کسی نخست وزیر را تعیین می کند؟ رئیس جمهور با موافقت دومای دولتی!
رئیس جمهور نمایندگی می کند و دومای دولتی تأیید می کند.
امروزه، زمانی که اکثریت در دومای دولتی متعلق به روسیه متحد است که آماده حمایت از هر ابتکار رئیس جمهور از قبل است، هیچ تفاوت عملی در نحوه دقیقاً تابعیت نیروهای داخلی از رئیس جمهور وجود ندارد - مستقیماً یا از طریق وزارت خارجه. امور داخلی.
اما پس از انتخابات دومای دولتی، زمانی که فاسد متحد اکثریت را از دست بدهد، چه اتفاقی خواهد افتاد؟
ممکن است معلوم شود که رئیس جمهور دیگر نمی تواند هرکس را که می خواهد به عنوان رئیس دولت و وزیر کشور منصوب کند. نامزدها باید تایید شوند.
همه اینها بدان معنی است که کرملین برای ایجاد گارد ملی و تابعیت مستقیم آن به رئیس جمهور، با فرض از دست دادن اکثریت در دومای دولتی، عجله دارد.
و آنها ظاهراً بسیار عجله دارند.
اگر عجله نداشتند، می توانستند در چند مرحله تبدیل مواد منفجره به گارد ملی را انجام دهند تا همه چیز به هم نخورد و سؤالات غیرضروری ایجاد نشود. اما کرملین عجله دارد. کرملین از این می ترسد که اگر آنها برای تکمیل تشکیل گارد ملی قبل از انتخابات دومای دولتی وقت نداشته باشند، دیگر خیلی دیر شده است.
خیلی دیر برای چی؟
پس از انتخابات، برای تشکیل گارد ملی که رئیس جمهور می تواند به تنهایی آن را از بین ببرد بسیار دیر خواهد بود - نیروهای تمام عیار به تعداد 400000 نفر، یعنی نیمی از نیروهای مسلح، و حتی با حق استفاده از سلاح بدون اخطار و ورود به اماکن مسکونی.
فقط نگویید که رئیس جمهور قبلاً فرمانده عالی کل است که کل ارتش تابع او است ، بنابراین گارد ملی 400000 کارمند هیچ تفاوتی نمی کند.
نیروهای مسلح بدون اعلام حکومت نظامی یا وضعیت اضطراری نمی توانند در خاک کشور استفاده شوند، اما دوباره با مشارکت دومای دولتی در حال معرفی هستند.
این بدان معناست که طبق قانون، رئیس جمهور نمی تواند بدون موافقت دومای دولتی از نیروهای وزارت دفاع در خاک روسیه استفاده کند. با نقض قانون، همانطور که در اوکراین انجام دادند - شاید، اما طبق قانون - نه.
و رئیس جمهور قادر خواهد بود از گارد ملی در خاک روسیه بدون درخواست مجوز از دومای دولتی و حتی بدون دخالت وزارت امور داخلی در این پرونده استفاده کند - او به سادگی به فرمانده گارد ملی دستور می دهد و خودشه.
اما رئیس جمهور قرار است با چه کسی با استفاده از گارد ملی 400 هزار نفری و حتی بدون انتظار تایید دومای دولتی در خاک روسیه بجنگد؟
آیا داعش دست به یک حمله متقابل خواهد زد، سوریه را تصرف کرده و به سرعت به روسیه حمله خواهد کرد؟
به نظر نمی رسد که باید ...
ترک ها؟ همچنین بعید است. علاوه بر این، نیروهای مسلح وزارت دفاع روسیه دقیقاً برای دفع تهاجم خارجی وجود دارند.
گارد ملی با کارگران مهمان دعوا نمی کند...
بعد با کی؟
حدس زدید؟
چه کسی هنوز حدس نزده است - من یک اشاره می کنم: گارد ملی با چه کسی در / در اوکراین می جنگد؟
لطفا توجه داشته باشید که حتی نام یکسان است - در اوکراین یک گارد ملی و در روسیه یک گارد ملی وجود دارد. آنها حتی به خود زحمت ندادند که نام دیگری بیاورند.
چرا به خود زحمت ندادند که اسم دیگری بیاورند؟
بله، زیرا پروژه ایجاد گارد ملی در روسیه خیلی وقت پیش، در سال 1998 آماده شده بود. بله، حتی در زمان یلتسین.
آنها قبلاً برای ایجاد گارد ملی برنامه ریزی کرده بودند ، آنها به سادگی این موضوع را به تعویق انداختند - ابتدا به دلیل بحران 1998 ، و سپس یلتسین "خسته" شد و تصمیم گرفت بدون جنگ آنجا را ترک کند. و برای مدت طولانی پوتین به گارد ملی نیازی نداشت.
اما اکنون، وضعیت تغییر کرده است، صندلی ها می لرزند، حزب حاکم در خطر از دست دادن کنترل بر دومای دولتی است. و در کرملین آنها یک پروژه قدیمی را از یک قفسه گرد و غبار دریافت کردند.
پروژه قدیمی به این دلیل برداشته شد که کرملین به سادگی نمی تواند چیزی اصیل بسازد. تنها کاری که دولت فعلی می تواند انجام دهد این است که از غرب کپی کند یا از آرشیو بگیرد و پروژه های قدیمی را به پایان برساند.
در مورد آزمون یکپارچه دولتی هم همینطور بود، در مورد تبدیل پلیس به پلیس هم همینطور بود، در مورد اصلاحات بازنشستگی هم همینطور بود.
اکنون پروژه ایجاد گارد ملی از قفسه خارج شده است.
آنچه در زمان یلتسین انجام نشد، اکنون انجام خواهد شد.
اما یلتسین گارد ملی را ایجاد نکرد زیرا خسته بود و رفت. و پوتین، با قضاوت بر اساس تعداد و قدرت‌هایی که گارد ملی خواهد داشت، و همچنین عجله‌ای که با آن ایجاد می‌شود، قرار نیست همینطور آنجا را ترک کند.
وظایف و وظایف گارد ملیاین موضوعی است که امروزه مردم خیلی واضح در مورد آن بحث می کنند. و این قابل درک است، زیرا مدت طولانی است که اصلاحات بلندپروازانه تر در سازمان های مجری قانون انجام نشده است. امروز وظایف و وظایف گارد ملیبه گفته شهروندان عادی، باید با هدف ریشه کنی جنایت، ایمن سازی زندگی و جلوگیری از حملات تروریستی باشد. هنوز نمی توان پیش بینی کرد که آیا واقعاً چنین خواهد بود یا خیر. قبل از اینکه وظایف و وظایف گارد ملی را شرح دهیم، پیشنهاد می کنیم در مورد خود ساختار، تاریخچه ظهور آن صحبت کنیم.
گارد ملی ریشه در قرن های 18 و 19 دارد، یعنی در فرانسه، جایی که این شکل از گارد ملی در واقع در آنجا ظاهر شد. بعدها سازمان‌های مشابهی در سراسر اروپا ظاهر شدند و در ابتدا وظایف و وظایف گارد ملی به حفاظت از مخالفان نظام سیاسی قبلی خلاصه شد. این به نوعی جایگزینی برای نهادهای مجری قانون بود و اگر منحل نمی شد، بخشی از آن بود. نیروهای مسلحو سپس وظایف و وظایف ناجا به انجام وظایف مربوط تقلیل یافت.
این اصطلاح بعداً به آن اطلاق شد نوع متفاوتسازمان های مسلح در کشورهای دیگر، و وظایف و وظایف گارد ملی با توجه به روحیات سیاسی تغییر کرد. در اتحاد جماهیر شوروی، گروه های مسلح غیرقانونی را گارد ملی می نامیدند (به عنوان مثال، گرجستان، چچن). امروزه چنین ساختارهایی در کشورهای مختلف- در اوکراین، روسیه، آذربایجان و تعدادی از کشورهای آسیایی. وظایف و وظایف گارد ملی موضوعی است که امروزه مورد توجه ماست.
بر اساس فرمان ریاست جمهوری، این تشکیلات شامل OMON، SOBR و هوانوردی وزارت امور داخله است. و وظایف و وظایف گارد ملی به تفصیل و به وضوح بیان شده است. هنوز اطلاعات رسمی در مورد تعداد وجود ندارد، اما وظایف و وظایف گارد ملی قبلاً کاملاً دقیق و مشخص بیان شده است. شایان ذکر است که این یکی از اساسی ترین اصلاحات در نظام انتظامی و حتی ریشه ای تر از تبدیل پلیس به پلیس است.
دولت چندین سال است که این گام را برداشته است، همه جوانب مثبت و منفی را سنجیده، زمینه را آماده کرده و زمینه مساعدی را برای چنین اصلاحات مهمی ایجاد کرده است، بنابراین وظایف و وظایف گارد ملی به خوبی اندیشیده و کار شده است. دلیل اصلیافزایش سطح تروریسم در سراسر جهان و افزایش جرم و جنایت بود. واضح است که وظایف و وظایف گارد ملی دقیقاً با همین هدف، یعنی افزایش امنیت در کشور و یافتن دیکته شده است. روش های موثرمبارزه با جرم و جنایت
به بیان دقیق، وظایف و وظایف گارد ملی به شرح زیر است:
- مستقیم ترین سهم را در حفاظت از قانون و نظم، تضمین نظم عمومی، همراه با نهادهای امور داخلی، داشته باشد.
- مبارزه با افراط گرایی بخشی از وظایف و اهداف گارد ملی است.
- وظایف و وظایف گارد ملی شامل مشارکت در مقابله با تروریسم، تضمین رژیم قانونی عملیات ضد تروریستی است.
- حفاظت از ایالت ها و اشیاء مهم و اسکورت محموله های ویژه نیز در وظایف و وظایف گارد ملی قرار داشت.
- کمک به مقامات مرزی در حفاظت از مرزهای دولتی.
- نظارت بر رعایت قوانین مربوط به گردش سلاح و فعالیت های امنیتی خصوصی.
به منظور اجرای کامل وظایف و وظایف گارد ملی، به کارکنان حقوق زیر داده می شود:
- ممکن است از آنها خواسته شود مدارکی ارائه دهند و شهروندان را بازداشت کنند.
- آنها حق دارند مناطق منطقه را محاصره کنند، از جمله سرکوب شورش ها، زیرا وظایف و وظایف گارد ملی تضمین نظم است.
- در شرایط اضطراری می توانند تردد وسایل نقلیه و عابران پیاده را ممنوع کنند، همچنین می توانند از وسایل نقلیه شهروندان برای رسیدن به صحنه اضطراری یا تعقیب مجرمان استفاده کنند.
همانطور که می بینید، وظایف و وظایف گارد ملی با هدف تضمین قانون و نظم است و کارمندان طیف کاملی از اختیارات برای انجام کار خود دارند. با صحبت در مورد نحوه قرار دادن وظایف و وظایف گارد ملی در وهله اول، نمی توان به موضوع استفاده از سلاح توسط کارکنان اشاره کرد. بر این اساس استفاده از سلاح گرم علیه زنان با علائم قابل مشاهده بارداری، معلولان، خردسالان و در جمعیت زیاد شهروندان ممنوع است. وظایف و وظایف گارد ملی هشدار، حفاظت و ایمن سازی است. بر این اساس یک سرباز موظف است گزارش استفاده از زور، سلاح و وسایل خاصشخص یا اشخاصی که برنامه برای آنها در نظر گرفته شده است. او باید تلاش کند تا هر گونه آسیب را به حداقل برساند، مطابق با شرایط عمل کند و کمک های اولیه را به قربانیان ارائه دهد (اینها نه وظایف و وظایف گارد ملی، بلکه وظایف نظامی است).
وظایف و وظایف گارد ملی بر اساس تجربیات همکاران خارجی با در نظر گرفتن واقعیت های موجود در کشور و نیازهای جامعه است. شما می توانید نظراتی را بشنوید که آنها به پراکندگی تجمعات خلاصه می شوند، که مطلقاً درست نیست.
گارد ملی یک نهاد شبه نظامی است قدرت اجرایی، به دستور فرمانده عالی نیروهای مسلح (نیروهای مسلح) فدراسیون روسیه تشکیل شد. نام دیگر گارد ملی است. ساختار بر اساس:
- نیروهای داخلی وزارت امور داخلی؛
- یگان های SOBR و OMON؛
- امنیت خصوصی؛
- TsSN SOR و هوانوردی (مرکز نیروهای ویژه و واکنش سریع).
ترکیب TsSN SOR شامل واحدهای افسانه ای "Lynx" (SOBR)، "Bison" (OMON)، "Hawk" (نیروهای ویژه هوانوردی) است که در مسکو و منطقه پایتخت مستقر شده اند. کسانی که مایل به ورود به خدمت در گارد ملی از طریق خدمت اجباری هستند باید اهداف و مقاصد این یگان را به وضوح درک کنند. خدمت سربازی در گارد ملی تفاوت های قابل توجهی با انجام وظیفه نظامی در رده های ارتش دارد.
وظایف اصلی گارد ملی
نیروهای گارد ملی مستقیماً تابع فرماندهی کل نیروهای مسلح روسیه هستند. فعالیت یک ساختار شبه نظامی توسط قانون فدرال تعیین می شود. هدف مورد نظر حفظ امنیت جامعه و دولت است.
برای اطمینان از هدف، گاردهای روسیه وظایف زیر را انجام می دهند:
- مبارزه با سازمان های تروریستی و افراطی، مشارکت در عملیات ضد تروریستی؛
- حفاظت از OP (نظم عمومی)؛
- حفاظت از تأسیسات دولتی، تأسیسات حساس و محموله های دارای اهمیت ویژه؛
- مشارکت در خصومت ها برای محافظت از قلمرو فدراسیون روسیه؛
- کمک به افسران FSB و سربازان نیروهای مرزی در حفاظت از مرز دولتی روسیه؛
- تضمین سازماندهی وضعیت اضطراری و حکومت نظامی؛
- نظارت بر اجرای قوانین دولتی در زمینه قاچاق اسلحه، فعالیت های شرکت های امنیتی خصوصی (شرکت های امنیتی خصوصی) و کارآگاهان خصوصی.
- اطمینان از ایمنی نمایندگان مقامات قدرت دولتی(با دستور شخص رئیس جمهور).
اسکورت و حفاظت از زندانیان و افراد تحت بازجویی جزو وظایف گارد ملی نیست. بر خلاف ارتش فعال که در چهار منطقه نظامی مستقر است، بخش سرزمینی گارد روسیه از هشت ناحیه تشکیل شده است: قفقاز شمالی، سیبری، اورال، جنوبی، شرقی، مرکزی، متحد شمال غربی و ولگا.
الزامات اساسی برای متقاضیان خدمت در بخش های گارد روسیه
برای خدمت در یگان های ناجا به صورت قراردادی باید رده سنی 18 تا 31 سال را داشته باشید. پشت شانه های متقاضی باید خدمت سربازی در دوران خدمت اجباری باشد. اولویت با نامزدهایی است که در نیروهای هوابرد، نیروهای ویژه، تفنگداران دریایی، نیروهای مرزی خدمت می کردند.
یک مزیت اضافی، تجربه کاری (در موقعیت غیرنظامی)، یا سابقه خدمت در رتبه، در سازمان های اجرای قانون و سازمان های اجرای قانون خواهد بود. افسران پلیسی که برای جانشینی در رده های گارد روسیه درخواست می کنند نیازی به شرکت در آزمون های صلاحیت ندارند.
برای سایر نامزدها، رویدادهای واجد شرایط عبارتند از:
- معاینه توسط یک کمیسیون پزشکی با انتساب رده تناسب اندام "A" (گاهی اوقات، دسته "B" مجاز است).
- تست روانشناختی برای مقاومت در برابر استرس و کفایت؛
- ارائه استانداردهای تربیت بدنی
جنسیت متقاضی مهم نیست. نمایندگان زن مجاز به خدمت برابر با مردان و مطابق با شرایط یکسان هستند. برای پاسداران روسی از بین دختران و زنان، موقعیت هایی در واحدهای پزشکی، چاپ، فتوگرامتری و واحدهای ارتباطات ارائه می شود.
و همچنین به عنوان وکیل، روانشناس، آشپز، اپراتور نظارت تصویری، مترجم. انتخاب پست بانوان با معاینه پزشکی، تست روانشناسی و رعایت استانداردهای آمادگی جسمانی همراه است.
از نظر قانونی تشکیل نیروهای گارد ملی از نوع مختلط را تصویب کرد که در آن سربازان قراردادی 80٪ از کل پرسنل را تشکیل می دهند. 20 درصد باقیمانده را جوانانی که در خدمت سربازی هستند، تشکیل می دهند. مدت خدمت سربازی در رده های ناجا مطابق با مدت خدمت در نیروهای مسلح یعنی یک سال است.
الزامات اصلی برای نامزدهای استخدام عبارتند از:
- سن بلوغ؛
- وجود سندی که تابعیت فدراسیون روسیه را تأیید می کند.
- وضعیت سلامت ایده آل (تطابق با رده تناسب اندام "A"، طبق معاینه پزشکی در کمیساریای نظامی).
- رعایت استانداردهای تربیت بدنی؛
- ثبات روانی
با انحراف از سلامت جسمی یا روحی، می توانید خدمت در یگان های گارد ملی را فراموش کنید.
استانداردهای اساسی برای سیستم امتیازدهی
با سیستم انتخاب رقابتی، اولویت با داوطلبانی است که آمادگی جسمانی بالاتری دارند و آخرین جایگاه به ویژگی های شخصی متقاضی داده نمی شود. مرد جوان باید با سطح بالایی متمایز شود:
- ظرفیت کاری؛
- مسئوليت؛
- خود کنترلی؛
- خود انضباطی
باید رعایت شود ارزشهای اخلاقیدر جامعه پذیرفته شده است. خویشتندار، قاطع، شجاع، توجه باشید. افکار را به وضوح بیان کنید.
روال یک سرباز وظیفه که می خواهد در گارد ملی خدمت کند
برای عضویت در گارد ملی و عدم خدمت در صفوف ارتش فعال، مرد جوانسن سربازی لازم است:
- درخواست به کمیساریای نظامی در محل ثبت نام؛
- پر کردن فرم پرسشنامه (پرسشنامه)؛
- یک زندگی نامه جداگانه بنویسید (فرمت برگه A-4)؛
- برای تأیید اطلاعات شخصی رضایت نامه را امضا کنید.
این برنامه با بسته ای از اسناد همراه است، از جمله:
- گذرنامه و یک کپی از سند؛
- گواهی تحصیلات متوسطه یا دیپلم از مدرسه فنی / کالج / دانشگاه؛
- گواهی ثبت نام از کمیساریای نظامی؛
- کتاب کار (در صورت وجود)؛
- TIN و یک کپی از سند؛
- گواهینامه رانندگی (در صورت وجود).
پس از ارائه مدارک، خدمات ویژه به بررسی هویت می پردازند. این روش ممکن است 1 تا 3 ماه طول بکشد، بنابراین باید مراقب ارسال اسناد قبل از شروع کمپین پیش نویس باشید. اگر موضوع به طور مثبت حل شود، مرد جوان برای معاینه پزشکی، تست روانشناسی و استانداردهای آمادگی جسمانی فرستاده می شود.
دلایل احتمالی امتناع:
- داشتن مشکل با قانون (محکومیت)؛
- مشارکت در فعالیت هایی که علیه منافع عمومی انجام می شود.
- اختلاف عصبی-روانی؛
- داشتن تابعیت مضاعف
مبنای امتناع یک دسته پزشکی تایید نشده از آمادگی جسمانی یا ناتوانی در انجام استانداردهای آمادگی جسمانی است.
