Geçen yüzyılın 60-70'lerinde Rus İmparatorluğu'ndaki dönüşümlere liberal reformlar denir. Uzun vadeli sürecin en önemli olayı, 1861'deki Büyük Köylü Reformu'ydu. II. Aleksandr hükümeti tarafından alınan daha ileri burjuva yeniden yapılandırmalarının ve yeniden örgütlenmelerinin gidişatını belirledi. Siyasi üst yapıyı yeniden düzenlemek, mahkemeyi, orduyu ve daha fazlasını yeniden inşa etmek gerekiyordu.
Böylece, II. Aleksandr'ın bir köylü reformuna olan acil ihtiyacı anlaması, planın uygulanması sırasında onu Rus kamusal yaşamının tüm alanlarında bir dizi dönüşüm gerçekleştirmeye yöneltti. İmparator farkında olmadan, sanayi toplumuna, piyasa ekonomisine ve parlamentarizme geçişi temel alan bir burjuva monarşisine doğru adımlar attı. Mart 1881'de kralın öldürülmesi ülke hareketini farklı bir yöne çevirdi.
Askeri, eğitim, köylü ve yargı reformları, yüzyılın 60'lı ve 70'li yıllarında Rusya'da gerçekleştirilen ana dönüşümlerdi ve onlar sayesinde ülke ileri güçlerden önemli geri kalmışlığının üstesinden geldi.
Ancak, II. İskender'in reformları o kadar ideal değildi ve olması gerektiği kadar sorunsuz gitmedi. Rus toplumunun aristokrat karakteri, çok arzu edilen liberal reformlar gerçekleştirildikten sonra bile bir dereceye kadar devam etti.
liberalizm nedir
Liberalizm, sosyo-politik ve felsefi düşünce insan hak ve özgürlüklerini en yüksek değer olarak ilan etmek. Devletin ve din dahil diğer yapıların liberal bir toplumda bir kişi üzerindeki etkisi genellikle anayasa ile sınırlıdır. Ekonomide liberalizm, özel mülkiyetin dokunulmazlığı, ticaret özgürlüğü ve girişimcilik olarak ifade edilir.
Liberal reformların nedenleri
Liberal reformların temel nedeni, Rusya'nın özellikle 19. yüzyılın ortalarından itibaren belirgin hale gelen gelişmiş Avrupa ülkelerinin gerisinde kalmasıdır. Diğer bir neden ise, 1850'lerin ortalarında hızla artan köylü ayaklanmalarıdır; halk ayaklanmaları mevcut devlet sistemini ve otokratik iktidarı tehdit etti, bu yüzden durumun kurtarılması gerekiyordu.
Reformlar için ön koşullar
Yeni Çağ'ın tüm dönemlerinde Rus toplumu çok renkliydi. Burada tamamlanmış muhafazakarlar, liberallerle, antik çağın bağnazlarıyla - yenilikçilerle, özgür görüşlü insanlarla; otokrasi destekçileri, sınırlı bir monarşinin ve cumhuriyetçilerin yandaşlarıyla geçinmeye çalıştı. On dokuzuncu yüzyılın ortalarına gelindiğinde, "eski" ve "yeni" Ruslar arasındaki çelişkiler tırmandı, çünkü ülkede büyük ölçekli değişiklikler için özlem duyan bir aydınlanmış soylular galaksisi büyüdü. İmparatorluk evi, üstün gücü korumak için tavizler vermek zorunda kaldı.
Reform Hedefleri
Liberal reformların ana görevi, Rus İmparatorluğu'nun sosyal, politik, askeri ve entelektüel geri kalmışlığının üstesinden gelmektir. O zamana kadar ahlaki olarak çok eski olan ve ülkenin ekonomik kalkınmasını engelleyen serfliği ortadan kaldırma görevi özellikle akuttu. Diğer bir görev ise, devrimciler radikal dönüşümler gerçekleştirinceye kadar çarlık otoritelerinin faaliyetini tam olarak “yukarıdan” göstermektir.
Zemstvos ve şehirlerin idaresinde reform
Serfliğin kaldırılmasından sonraki asalet, ülkenin siyasi yaşamındaki rolünün güçlendirilmesiyle ilgileniyordu. Reformcuların hükümeti, egemen sınıfın ruh halini hassas bir şekilde yakaladı ve zemstvo'yu ve biraz sonra şehir reformlarını geliştirdi.
Reformlar, 1 Ocak 1864 tarihli “İl ve ilçe mahalli müesseseleri hakkında Nizamname” ile imparatorluğun Avrupa yakasındaki 34 ilde ve 16 Haziran 1870 tarihli “Şehir Nizamnamesi” uyarınca gerçekleştirildi.
Zemstvo reformu | kentsel reform |
|
|---|---|---|
yönetim organları |
|
|
|
|
|
Zemstvo meclisinin üyeleri (sesli harfler) her üç yılda bir seçmen grupları (curia) tarafından seçilirdi:
| Ünlüler dört yılda bir seçilirdi. Üç basamaklı seçim sistemi (küçük, orta ve büyük vergi mükellefleri). Seçim hakları, şehir bütçesine katkı sağlayan kurumlar ve bölümler, laik ve dini kurumlara sahipti. |
Zemstvo ve şehir reformlarının ana ilkeleri şunlardı:
- Yerel özyönetimin idari güçten ayrılması.
- Yönetim organlarının seçimi ve tüm sınıfların temsili.
- Mali ve ekonomik konularda bağımsızlık.
Demokratik yargı reformu
Tüm liberal reformlar arasında yargı en tutarlı olarak kabul edilir. 1861'den beri, "Rusya'nın yargı kısmının dönüştürülmesi için temel hükümler" üzerinde çalışmalar başladı. 1864'te egemen, yasal işlemlerin yeni ilkelerini tanımlayan modern adli tüzükleri onayladı:
Mahkemenin örgütsel ilkeleri | Mahkemenin samimiyetsizliği. |
Yargıçların görevden alınamazlığı ve bağımsızlığı. |
|
Tanıtım. |
|
Mahkemelerin yetkilerinin sınırlandırılması. |
|
Jüri kurumuna giriş. |
|
Adli müfettişler enstitüsünün kurulması. |
|
Noterler Enstitüsüne Giriş. |
|
Bireysel yargı organlarının seçimi. |
|
Siyasi soruşturmalar jandarmanın ayrıcalığıdır. |
|
Ölüm cezaları Senato ve askeri mahkeme tarafından kabul edilebilir. |
|
Ceza sisteminin değiştirilmesi (damgalamanın iptali ve kadınlara yönelik bedensel cezalar). |
|
mahkeme sistemi | |
Özel. |
İmparator, tüm mahkemelerin kararlarını idari tedbirlerle düzeltme hakkına sahipti.
Ordunun gecikmiş reformu
Kırım Savaşı deneyimi, Rusya'nın gerekli rezervlere ve eğitimli bir subay birliğine sahip büyük bir orduya ihtiyacı olduğunu gösterdi. Ordunun yeniden silahlandırılması ve askeri komuta ve kontrol sisteminin yeniden düzenlenmesi acilen gereklidir. Reform, 1861 gibi erken bir tarihte hazırlanmaya başlandı ve 1874'te aşağıdaki adımlarla uygulandı:
- 15 askeri bölge oluşturuldu.
- Askeri eğitim kurumları ağının kurulması.
- Yeni askeri düzenlemeler getirildi.
- Orduyu yeni silah modelleri ile donatmak.
- İşe alım sisteminin iptali.
- Ordunun askere alınması için evrensel zorunlu askerliğin getirilmesi.
Sonuç olarak, Rus ordusunun savaş etkinliği önemli ölçüde arttı.
Eğitim reformu
1864 tarihli “İlk Mektepler Nizamnamesi”nin ve Orta Mektep Nizamnamesi'nin çıkarılması aşağıdaki sorunları çözmüştür:
- tüm sınıflar için eğitimin erişilebilirliği;
- eğitim alanında devletin ve kilisenin tekelleri, zemstvolara, kamu derneklerine ve bireylere eğitim kurumları açma izni;
- toplumsal cinsiyet eşitliği, kadınlara yönelik daha yüksek kursların açılması;
- Üniversitelerin özerkliğini genişletmek.
Reform, üç eğitim düzeyini de etkiledi ve ülkenin kalkınması için önemliydi.
eşlik eden reformlar
Dönüm noktası reformlarına ek olarak, yol boyunca aşağıdakiler gerçekleştirildi:
Bankacılık sisteminin dönüştürülmesi ve Maliye Bakanlığı'nın rolünün güçlendirilmesinden oluşan 1860 - 1864 mali reformu.
Vergi reformu, şarap çiftçiliğinin kaldırılması, dolaylı vergilerin getirilmesi ve zemstvo vergilendirmesinin sınırlarının belirlenmesinde kendini gösterdi.
Sansür reformu, eserlerin önizlemesini kaldırdı, ancak yayınlandıktan sonra bir yaptırım sistemi getirdi.
Alexander II'nin liberal reformları: artıları ve eksileri
Reformun adı | reformun özü | ||
|---|---|---|---|
yargı reformu | Tüm mülkler kanun önünde eşitken, birleşik bir mahkemeler sistemi oluşturuldu. Mahkeme duruşmaları halka açıldı ve medyada da yer aldı. Taraflar artık devlet dışı avukatların hizmetlerinden yararlanma hakkına sahipti. | Reform, nüfusun tüm gruplarının haklarda eşitliğini ilan etti. Devletin bir kişiye karşı tutumu, kökene göre değil, eylemlerine göre şekillendi. | Reform tutarsızdı. Köylüler için, dayak da dahil olmak üzere kendi ceza sistemleriyle özel volost mahkemeleri kuruldu. Siyasi davalar düşünüldüğünde, beraat kararı dahi olsa idari baskılar uygulanıyordu. |
Zemstvo reformu | Yerel özyönetim sisteminde değişiklikler yapıldı. İki aşamalı olarak gerçekleşen zemstvo ve ilçe meclisleri için seçimler planlandı. Yerel yönetim dört yıllık bir dönem için atandı. | Zemstvos sorunları ele aldı ilköğretim, sağlık hizmetleri, vergilendirme vb. Yerel yönetimlere belirli bir özerklik verildi. | Zemstvo makamlarındaki koltukların çoğu soylular tarafından işgal edildi, az sayıda köylü ve tüccar vardı. Sonuç olarak, köylülerin çıkarlarını etkileyen tüm sorunlar toprak sahipleri lehine çözüldü. |
askeri reform | İşe almanın yerini, tüm sınıfları kapsayan evrensel askerlik hizmeti almıştır. Askeri bölgeler oluşturuldu, ana karargah kuruldu. | Yeni sistem, barış zamanında ordunun boyutunu küçültmeyi ve gerekirse büyük bir orduyu hızla yükseltmeyi mümkün kıldı. Büyük çaplı bir yeniden silahlanma gerçekleştirildi. Eğitimin tüm sınıfların temsilcilerine açık olduğu bir askeri okullar ağı oluşturuldu. Orduda bedensel ceza kaldırıldı. | Bazı durumlarda, "para cezasına çarptırılan" askerler için bedensel ceza korundu. |
köylü reformu | Köylünün kişisel bağımsızlığı yasal olarak kurulmuştu ve ona ayrıca, müteakip geri ödeme hakkıyla birlikte kalıcı kullanım için belirli bir toprak tahsisi verildi. | Eski ve modası geçmiş serflik nihayet kaldırıldı. Kırsal nüfusun yaşam standardını önemli ölçüde yükseltmek için bir fırsat vardı. Bu sayede 1850'lerde ülkede olağan hale gelen köylü isyanları tehlikesini ortadan kaldırmak mümkün oldu. Reform, köylülere tahsis edilen küçük araziler dışında, tüm topraklarının tam sahibi olarak kalan toprak sahipleriyle müzakere etmeyi mümkün kıldı. | Köylülerin, toprağı kullanma hakkı için birkaç yıl boyunca toprak sahibine ödemek zorunda oldukları rant korundu; |
eğitim reformu | Klasik spor salonlarından farklı olarak, vurgunun matematik ve Doğa Bilimleri. Önemli sayıda araştırma laboratuvarı kurulmuştur. | Halk, çok yönlü ve daha laik bir eğitim alma, modern (o zamanki) hallerinde bilimlerde ustalaşma fırsatı buldu. Ayrıca kadınlara yönelik yükseköğretim kursları açılmaya başlandı. Egemen sınıf için avantaj, devrimci fikirlerin yayılma tehlikesinin ortadan kaldırılmasıydı, çünkü gençler artık batıda değil Rusya'da eğitim görüyorlardı. | Gerçek okulların mezunları, daha yüksek özel bölümlere sınırlı kabul edildi. okullar ve hiçbir şekilde üniversiteye giremediler. |
kentsel reform | Şehir Duması, konsey ve seçim meclisi de dahil olmak üzere bir şehir özyönetim sistemi tanıtıldı. | Reform, şehir nüfusunun kentsel ekonomisini donatmasına izin verdi: yollar, altyapı, kredi kurumları, marinalar vb. inşa etmek. Bu, ülkenin ticari ve endüstriyel gelişimini canlandırmayı ve aynı zamanda nüfusu sivil hayata sokmayı mümkün kıldı. | Kentsel reform, doğası gereği açıkça milliyetçi ve günahkârdı. Şehir dumasının milletvekilleri arasında Hıristiyan olmayanların sayısı üçte birini geçmemeli ve belediye başkanı bir Yahudi olmamalıdır. |
reformların sonuçları
Tarih biliminde genellikle adlandırıldığı gibi "Büyük Reformlar", Rus İmparatorluğunu önemli ölçüde modernleştirdi ve modernleştirdi. Nüfusun çeşitli kesimlerinin sınıf ve mülkiyet eşitsizliği, Ekim Devrimi'ne kadar devam etmesine rağmen, önemli ölçüde düzeltildi. Alt sınıflar da dahil olmak üzere nüfusun eğitim seviyesi gözle görülür şekilde arttı.
Aynı zamanda, reformlar geliştiren ve uygulayan "aydın bürokratlar" ile eski düzeni ve ülkedeki etkilerini korumak isteyen aristokrat soylular arasında çatışmalar tırmandı. Bu nedenle, II. Aleksandr manevra yapmak zorunda kaldı, "aydınlanmış bürokratları" işten uzaklaştırdı ve gerekirse onları yeniden görevlerine atadı.
reformların önemi
"Büyük reformlar", başlangıçta çarlık hükümeti tarafından planlanan ikili bir anlama sahipti. Bir yandan vatandaşların hak ve özgürlüklerinin genişletilmesi ülkedeki sosyal durumu iyileştirdi; eğitimin yaygınlaşmasının Rus ekonomisinin modernleşmesi üzerinde olumlu bir etkisi oldu ve bilimin gelişmesine katkıda bulundu; askeri reform, eski, pahalı ve verimsiz orduyu daha modern bir orduyla değiştirmeyi mümkün kıldı, ana görevlerini tam olarak yerine getirdi ve barış zamanında bir askerin kişiliğine en az zararı verdi. "Büyük Reformlar", feodal sistemin kalıntılarının dağılmasına ve Rusya'da kapitalizmin gelişmesine katkıda bulundu.
Öte yandan, liberal reformlar otokratik iktidarın gücünü ve otoritesini güçlendirdi ve radikal devrimci fikirlerin yayılmasına karşı mücadele etmeyi mümkün kıldı. Öyle oldu ki, sınırsız çarlık iktidarının en sadık destekçileri, kibirli aristokrat seçkinler değil, tam olarak liberal “aydınlanmış bürokratlar”dı. Eğitim atandı özel rol: Gençlere kafalarında yüzeysel radikal görüşlerin oluşmasını engellemek için iyice düşünmeleri öğretilmeliydi.
köylü reformu
19 Şubat 1861'de Alexander P, Rusya'da serfliğin kaldırılmasını ilan eden "Köylülerin Serfliği Bırakmasına İlişkin Yönetmelik" ve Manifesto'yu imzaladı. Bu belgelere göre, köylüler hemen kişisel özgürlük aldı, kırsal ve volost köylü hükümetleri tanıtıldı. Köylüler toprakla serbest bırakıldı, ancak onlara yeterli miktarda toprak vermek, toprak sahibi için kârsızdı, çünkü o zamandan beri köylü çiftlikleri ondan tamamen bağımsız olacaktı. Reform, tahsisler için "daha yüksek" ve "alt" normlar oluşturdu. Reform öncesi boyutları “yüksek” normu aşarsa, köylü tahsisinden toprak sahibi lehine bir kesinti ve “alt” norma ulaşmadıysa bir kesinti sağlandı. Uygulamada, segmentler kural haline geldi ve istisnayı ortadan kaldırdı. Köylü için en iyi, en gerekli toprak (meralar, samanlıklar, sulama yerleri) en sık kesimlere düştü. Toprak eksikliği ve şeritli arazi, köylü ekonomisinin başarılı bir şekilde gelişmesine izin vermedi. Köylüler toprağı satın almak için gereken paraya sahip değildi. Toprak sahiplerinin itfa meblağlarını bir defada alabilmeleri için, devlet köylülere tahsislerin değerinin %80'i oranında borç vermiştir. Kalan% 20, köylü topluluğu tarafından toprak sahibine ödendi. 49 yıl içinde köylüler krediyi devlete yıllık %6 tahakkuk ile itfa ödemeleri şeklinde iade etmek zorunda kaldılar. Köylülerin toprak sahibine yaptığı ödeme 20 yılı aşkın bir süredir devam ediyordu. Köylüler, tahsisatlarını tamamen kullanana kadar aidat ödemek ve belirli görevleri yerine getirmek zorunda olan belirli bir geçici zorunlu duruma yol açtı. Yani, köylü hala aidat ödedi ve angarya çalıştı (azaltılmış bir biçimde de olsa). Sadece 1881'de köylülerin geçici olarak yükümlü olduğu pozisyonun tasfiyesine ilişkin bir yasa çıkarıldı.
Köylü reformunun son aşaması, köylülerin kurtuluş için nakledilmesiydi. Toprak alırken köylüler bedelini ödemek zorunda kaldılar. Köylülere devredilen arazinin piyasa fiyatı aslında 544 milyon ruble idi. Ancak, hükümet tarafından geliştirilen arazi maliyetini hesaplama formülü, fiyatını 867 milyon rubleye, yani 1,5 katına çıkardı. Sonuç olarak, hem arazi verilmesi hem de geri ödeme işlemi yalnızca soyluların çıkarları doğrultusunda gerçekleştirildi. (Aslında, köylüler kişisel kurtuluş için de para ödüyordu.)
1861'deki köylü reformu, öncelikle toprak sahiplerinin çıkarları doğrultusunda gerçekleştirildi. Birçok çiftlik iflas etti. Reforma verilen yanıt, 60'ların başlarında ülkeyi saran köylü huzursuzluğu ve ayaklanmaların artmasıydı.
Zemstvo ve şehir reformları
Mart 1863'e kadar, N.A. komisyonları tarafından yapılan ön çalışmalardan sonra. Milyutin ve P.A. Valtsev, 1 Ocak 1864'te II.Alexander tarafından onaylanan “İl ve ilçe zemstvo kurumları hakkında düzenlemeler” hazırlandı. Oluşturulan zemstvo kurumları idari (il ve il zemstvo meclisleri) ve yürütmeden (il ve il zemstvo konseyleri) oluşuyordu. Her ikisi de üç yıllık bir süre için seçildi. Tüm seçmenler üç gruba ayrıldı - toprak sahipleri, kırsal toplumlardan seçilen şehir seçmenleri. İlk iki curia için seçimler doğrudan olsaydı, mülk yeterliliği ile sınırlı olsa da, o zaman üçüncü - çok aşamalı ve niteliksiz. Zemstvolar herhangi bir siyasi işlevden yoksun bırakıldı ve yalnızca yerel öneme sahip ekonomik meselelerle ilgilendi. Zemstvolar yerel iletişim, postaneler, okullar, hastaneler, yerel ticaret ve sanayi ile ilgilenmekten vb. sorumluydu. Zemstvolar, doktorları, öğretmenleri, teknisyenleri, istatistikçileri, sigorta acentelerini, teknisyenleri, istatistikçileri ve mesleki eğitim almış diğer zemstvo çalışanlarını tuttu. Zemstvoların faaliyetleri, bu çok mütevazı sınırlar içinde bile son derece yararlı ve gerekliydi. Ayrıca, zemstvolar liberal soylular için sosyal aktivite merkezleri haline geldi.
Zemstvo ile aynı prensiplere göre gerçekleştirildi. kentsel reform 16 Haziran 1870'de yasanın gücünü alan . Rusya'nın 509 şehrinde, yeni özyönetim organları tanıtıldı - dört yıllığına seçilen şehir dumas. Kent konseyleri aynı dönem için seçildi yürütme organları-- yönetmek. Şehir özyönetiminin yanı sıra zemstvo'nun yetkinliği, yalnızca ekonomik konular çerçevesiyle sınırlıydı. Şehrin imarıyla uğraştılar, ticaretle ilgilendiler, eğitim ve sağlık ihtiyaçlarını karşıladılar. Şehir seçmenleri mülkiyet ilkesine göre üç curia'ya bölündü, başrol büyük burjuvaziye aitti. Şehirde mülkü olmayan ve şehir vergisi ödemeyen kişiler (işçi, aydın, işçi) seçimlere katılmadı. Zemstvolar gibi devlet idaresinin sıkı denetimi altındaydılar.
yargı reformu
1861'de, Devlet Şansölyesi'ne "Rusya'da Yargının Dönüşümü için Temel Hükümler" i geliştirmeye başlaması talimatı verildi. Ülkenin önde gelen avukatları yargı reformunun hazırlanmasında yer aldı. Burada tanınmış avukat, Devlet Konseyi Devlet Sekreteri S.I. 1862'de liderliğinde yeni yargı sisteminin ve yasal işlemlerin ana ilkelerinin geliştirildiği Zarudny. II. İskender'in onayını aldılar, yayınlandılar ve yargı kurumlarına, üniversitelere, tanınmış yabancı avukatlara geri bildirim için gönderildiler ve yargı tüzüklerinin temelini oluşturdular. Geliştirilmiş yargı tüzüğü taslağı, gayri resmi mahkemeye ve onun idari makamlardan bağımsızlığına, yargıçların ve adli müfettişlerin görevden alınamamasına, tüm mülklerin kanun önünde eşitliğine, yargının sözlü niteliğine, rekabetçiliğine ve aleniliğine, yargıçların katılımıyla sağlanmıştır. jüri üyeleri ve avukatlar (yeminli avukatlar). Bu, sessizliği ve dinsel gizliliği, korumasızlığı ve bürokratik bürokrasisiyle feodal sınıf mahkemesine kıyasla önemli bir adımdı.
20 Kasım 1864 Alexander II yargı tüzüğünü onayladı. Kraliyet ve sulh mahkemelerini kurdular. Taç mahkemesinin iki örneği vardı: birincisi bölge mahkemesi, ikincisi - birkaç yargı bölgesini birleştiren yargı odası. Seçilmiş jüri üyeleri yalnızca sanığın suçlu veya masum olduğunu tespit etti; cezanın ölçüsü hakimler ve iki mahkeme üyesi tarafından belirlendi. Bölge mahkemesi tarafından jüri üyelerinin katılımıyla verilen kararlar kesin kabul edildi ve katılımları olmadan yargı dairesine itiraz edilebilirdi. Bölge mahkemeleri ve yargı dairelerinin kararları, ancak yasal işlem düzeninin ihlali durumunda temyiz edilebilir. Bu kararlara karşı yapılan itirazlar, temyizin en üst mercii olan ve mahkeme kararlarını temyiz (inceleme ve iptal) hakkına sahip olan Senato tarafından değerlendirildi.
İlçelerde ve şehirlerde 500 rubleye kadar tazminat talebiyle küçük suçlar ve hukuk davaları ile ilgilenmek için basitleştirilmiş yasal işlemlerle bir dünya mahkemesi kuruldu.
1864 yargı tüzüğü, yeminli avukatlar kurumunu - baro ve adli müfettişler kurumunu - polisten geri çekilen ceza davalarında ön soruşturmaya aktarılan adli departmanın özel görevlilerini tanıttı. Bölge mahkemeleri ve yargı daireleri başkan ve üyeleri, yeminli avukatlar ve adli müfettişlerin hukuk eğitiminin yüksek olması, yeminli avukat ve yardımcısının ayrıca beş yıllık deneyime sahip olması gerekirdi. adli uygulama. Eğitim düzeyi ortalamanın altında olmayan ve en az üç yıl kamu hizmetinde bulunmuş bir kişi sulh hakimi seçilebilir.
Yargı kurumlarının eylemlerinin yasallığı üzerindeki denetim, Senato başsavcısı, yargı daireleri savcıları ve bölge mahkemeleri tarafından gerçekleştirildi. Doğrudan Adalet Bakanına rapor verdiler. Yargı reformu, burjuva reformlarının en tutarlısı olmasına rağmen, mülk-feodal sistemin birçok özelliğini korudu. politik sistem, sonraki talimatlar yargı reformuna burjuva mahkemesinin ilkelerinden daha da büyük bir sapma getirdi. Manevi meseleler için manevi mahkeme (istihbarat) ve ordu için askeri mahkemeler korunmuştur. En yüksek kraliyet ileri gelenleri - Devlet Konseyi üyeleri, Senatörler, bakanlar, generaller - özel bir Yüksek Ceza Mahkemesi tarafından yargılandı. 1866'da yargı görevlileri fiilen valilere bağımlı hale getirildi: Valinin ilk çağrısında huzuruna çıkmak ve "yasal gerekliliklerine uymak" zorunda kaldılar. 1872'de, iktidardaki Senato'nun Özel Varlığı, özellikle siyasi suç davalarıyla ilgilenmek için oluşturuldu. 1872 yasası, mahkeme oturumlarının tanıtımını ve basında yer almasını sınırladı. 1889'da dünya mahkemesi tasfiye edildi (1912'de restore edildi).
1864 Adli tüzük Rusya'da ilk kez bir noter getirdi. Başkentlerde, il ve ilçe illerinde noterlikler, "adli yerlerin gözetiminde, noterlik ile ilgili işlem ve diğer işlemleri özel bir hükümle yapmakla" görevli noter kadrosu ile kurulmuştur. onlar hakkında." Devrimci durum yıllarında sosyal demokrat bir yükselişin etkisi altında, otokrasi, bedensel cezanın kaldırılmasına gitmeye zorlandı. 17 Nisan 1863'te çıkarılan kanunla, sivil ve askeri mahkemelerin kamçılı, eldivenli, "kedili" ve damgalı cezalar ile kamu cezaları kaldırıldı. Ancak bu ölçü tutarsızdı ve sınıfsal bir karaktere sahipti. Bedensel ceza tamamen kaldırılmış değildir.
Mali reformlar
Kapitalist ülkenin ihtiyaçları ve Kırım Savaşı yıllarında mali düzensizlik, zorunlu olarak tüm mali işlerin düzenlenmesini gerektiriyordu. 19. yüzyılın 60'larında yapıldı. Bir dizi mali reform, mali işleri merkezileştirmeyi amaçladı ve esas olarak mali yönetim aygıtını etkiledi. 1860 tarihli kararname. Devlet Bankası, eski borç verme kurumlarının - zemstvo ve ticari bankaların yerini alırken, hazineyi ve kamu yardım kuruluşlarının emirlerini korurken kuruldu. Devlet Bankası, ticaret ve sanayi kuruluşlarına kredi vermek için rüçhan hakkı aldı. Devlet bütçesi sadeleştirildi. 1862 kanunu kurulmuş yeni sipariş Bireysel departmanlar tarafından bütçeleme. Tüm gelir ve giderlerin tek sorumlusu Maliye Bakanıydı. Aynı dönemden itibaren genel bilgi amaçlı gelir ve giderler listesi yayınlanmaya başlandı.
1864'te devlet kontrolü yeniden düzenlendi. Bütün illerde devlet kontrol daireleri kuruldu - valilerden ve diğer bölümlerden bağımsız kontrol odaları. Denetim Odaları, tüm yerel kurumların gelir ve giderlerini aylık olarak denetledi. 1868'den beri devlet kontrolünün başında bulunan devlet kontrolörünün yıllık raporlarını yayınlamaya başladı.
Dolaylı vergilerin çoğunun hazineye değil, mültezimlerin ceplerine gittiği tarım sistemi kaldırıldı. Ancak tüm bu önlemler, hükümetin mali politikasının genel sınıf yönelimini değiştirmedi. Vergi ve harçların ana yükü hala vergiye tabi nüfus üzerindedir. Köylüler, dar kafalılar ve zanaatkârlar için anket vergisi korundu. Ayrıcalıklı sınıflar bundan muaf tutuldu. Anket vergisi, cayma ve itfa ödemeleri %25'in üzerinde gerçekleşti hükümet geliri Ancak, bu gelirlerin büyük kısmı dolaylı vergilerdi. Devlet bütçesindeki harcamaların% 50'sinden fazlası ordunun ve idari aygıtın bakımına,% 35'e kadar - kamu borçlarının faizinin ödenmesine, sübvansiyonların verilmesine vb. Halk eğitimi, tıp ve hayır işleri için yapılan harcamalar, devlet bütçesinin 1/10'undan daha azını oluşturuyordu.
askeri reform
yenilgi Kırım Savaşı Rus düzenli ordusunun işe alıma dayalı olarak daha modern Avrupa ordularına dayanamayacağını gösterdi. Eğitimli personel rezervine, modern silahlara ve iyi eğitimli subaylara sahip bir ordu oluşturmak gerekiyordu. Askeri alandaki dönüşümler büyük ölçüde D.A. Milyutin, Savaş Bakanı görevine atandı 1861 yıl. Reformun kilit unsuru 1874 yasasıydı. 20 yaşına ulaşmış erkeklerin tüm kelimeleriyle zorunlu askerlik üzerine. Aktif hizmet süresi kara kuvvetlerinde 6 yıla, donanmada 7 yıla kadar belirlendi. Aktif hizmet koşulları, eğitim niteliğine bağlı olarak önemli ölçüde azaltıldı. sahip olan kişiler Yüksek öğretim sadece altı ay görev yaptı.
60'larda. ordunun yeniden silahlandırılması başladı: yivsiz silahların yivli silahlarla değiştirilmesi, bir çelik topçu sistemi getirilmesi ve binicilik filosunun iyileştirilmesi. Askeri buhar filosunun hızlandırılmış gelişimi özellikle önemliydi. Subayların eğitimi için askeri spor salonları, özel harbiye okulları ve akademiler oluşturuldu - Genelkurmay, Topçu, Mühendislik vb. Silahlı kuvvetlerin komuta ve kontrol sistemi iyileştirildi.
Bütün bunlar, barış zamanında ordunun boyutunu küçültmeyi ve aynı zamanda savaş etkinliğini artırmayı mümkün kıldı.
Halk eğitimi ve matbaacılık alanında reformlar
İdare, mahkemeler ve ordu reformları, mantıksal olarak eğitim sisteminde bir değişiklik gerektiriyordu. 1864 yılında, ilk ve orta öğretimi düzenleyen yeni bir “Gimnazyum Tüzüğü” ve “Devlet Mektepleri Yönetmeliği” kabul edildi. Ana şey, tüm sınıf eğitiminin gerçekten tanıtılmasıydı. Devlet okullarıyla birlikte zemstvo, dar görüşlü, Pazar ve özel okullar ortaya çıktı. Gymnasiumlar klasik ve gerçek olarak ikiye ayrılırdı. Başta soyluların ve burjuvazinin çocukları olmak üzere, okul ücreti ödeyebilecek her sınıftan çocukları kabul ettiler. 70'lerde. kadınlar için yüksek öğrenimin başlangıcıydı.
1863'te yeni Tüzük, 1835'te I. Nicholas tarafından kaldırılan üniversitelere özerklik verdi. İdari, mali, bilimsel ve pedagojik konularda bağımsızlığı geri verdiler.
1865 yılında matbaa ile ilgili “Geçici Kurallar” getirildi. Bir dizi basılı yayın için ön sansürü kaldırdılar: toplumun zengin ve eğitimli kesimi için tasarlanmış kitaplar ve merkezi süreli yayınlar. Yeni kurallar, halk için taşra basınına ve kitle edebiyatına uygulanmadı. Özel manevi sansür de korunmuştur. 60'ların sonundan. hükümet, eğitim reformunun ve sansürün ana hükümlerini büyük ölçüde geçersiz kılan kararnameler çıkarmaya başladı.
Konu: “XIX yüzyılın 6070'lerinin liberal reformları” Amaçlar: eğitim: Zemstvo'nun ana hükümleri, kentsel, askeri, yargı reformları, eğitim ve basın alanındaki dönüşümler; "zemstvo", "uprava", "jüri üyesi" kavramlarının oluşumu üzerinde çalışın. eğitim: Rusya'nın ortadaki konumu arasındaki tarihsel paralelliklerin belirlenmesine dayanmaktadır. 19. yüzyıl ve mevcut siyasi durum, modern bir hukuk devletinin oluşumu için bu konunun incelenmesinin önemini gösteriyor. geliştirme: beceri oluşumu bağımsız iş tarihsel kaynaklarla, bir diyagramla çalışma becerilerini geliştirme, tarihsel olayları karşılaştırma becerilerini geliştirme ve sonuç çıkarma becerisi. ekipman: harita " Rus imparatorluğu ikinci kata. XIX yüzyıl", şemalar "Zemstvo özyönetim organları sistemi", "Kentsel özyönetim yapısı", "1864 reformuna göre yargı sistemi". Ders türü: birleşik. Öğretmen ve öğrencilerin faaliyetleri 1. Anket ev ödevi(13 dakika). önden. Bireysel olarak. önden. Bireysel olarak (yazılı olarak, tahtaya). önden. Anket sonuçlarını özetlemek. Öğretim yöntemleri ve araçları Kavramların anlamlarını belirleyin: “tüzük 1. Son derste işlediğimiz konunun adı nedir? 2. Bu konu hangi bölüme aittir? 3. Sizce, II. Aleksandr'ın kişiliği devam eden reformlar üzerinde nasıl bir iz bıraktı? 4. Belirleyin en önemli nedenler köleliğin kaldırılması. 5. Köylü reformunun "yukarıdan" bir reform olduğu ifadesine katılıyor musunuz? Niye ya? 6. Reformun ana hükümleri nelerdir? 7. mektup”, “fidye”, “geçici olarak sorumlu köylüler”, “bölümler”? 8. Yıllık kirası 12 ruble olan köylüler? 9. taslak tüzük; köylüler geçici olarak sorumlu pozisyonuna transfer edildi; köylüler devlete borç ödemek zorunda mıydı? 10. Serfliğin kaldırılması, toplumsal ilişkilerin yapısını kökten değiştirdi. Değişen durum, yeni yasaların kabul edilmesini, yeni yönetim kurumlarının getirilmesini gerektirdi. Hangi dönem içinde: olmalıydı İtfa ödemesinin miktarını hesaplayın Reformun önemi neydi? 2. Dersin konusunu tahtaya ve defterlere kaydetmek. Dersin amacını öğrencilerin dikkatine sunmak. Yeni materyal öğrenme (25 dakika). Bir belgeyle çalışmak. Sorunlu görevin ifadesi. Bu görev, 1960'ların ve 1970'lerin reformlarıyla bir ölçüde yerine getirildi. 19. yüzyıl Ders sırasında, II. İskender'in reform reformlarının ana içeriğinin ne olduğunu öğrenmeliyiz. "XIX yüzyılın 6070'lerinin Reformları". Yeni materyal çalışması için plan: Zemskaya (1864) ve şehir (1870) reformu. I. Yargı Reformu (1864). II. Askeri reform (1874). III. IV. Eğitim ve sansür alanındaki dönüşümler. I. Gecikmiş reformların ilki yerel yönetimlerin kurulmasıydı. 1864'te kabul edilen yerel özyönetim yasası, zemstvo kurumlarının yapısını ve yetkinliğini belirledi. Zemstvolar ilçelerde ve illerde tanıtıldı ve her birinin idari (zemstvo meclisleri) ve yürütme (zemstvo konseyleri) organları vardı. Onlar toprak sahipleri, toprak dışı gayrimenkul sahipleri, köylülerdi. İlk iki curiae için seçimler bir mülk yeterliliği temelinde gerçekleştirildi. İl meclisleri, ilçe meclisleri toplantısında ünlüler (ilçe nüfusu tarafından seçilen milletvekilleri) arasından seçildi. Ders kitabının 157. sayfasındaki belgeyi okuyun ve zemstvoların görev tanımlarını belirtin. BELGE Mülk ve arazi ücretlerinin yönetimi Zemstvolara ait mülklerin düzenlenmesi ve bakımı Yerel ticaretin gelişmesine özen gösterilmesi Halkın gıdasını sağlamak için önlemler. Zemstvo hayır işlerinin idaresi Zemstvo kurumlarının yönetimine tabidir... 1. zemstvo. 2. binalar, diğer yapılar ve iletişim araçları. 3. 4. kurumlar... yoksulluğu sona erdirmenin yolları. 5. ve sanayi. 6. Katılım ... halk eğitimi, halk sağlığı ve cezaevlerinin bakımına. Zemstvo organları başlangıçta asaletin etkisinin güçlü olduğu 50 Rus vilayetinden sadece 33'ünde seçildi. Temel zayıflıkları, zemstvoların tam kapasite ile çalışamamasıydı: bütçe, zemstvoların gerçek ihtiyaçlarını yalnızca %80 oranında karşıladı. Bununla birlikte, hükümetin beklentilerinin aksine, zemstvolar yerel ekonomik meseleleri çözmeye odaklanmadılar, ancak Rusya'daki liberal hareketin temeli haline gelen siyasi mücadeleye aktif olarak katıldılar. 1870'de zemstvo ile benzer şartlarda bir şehir reformu gerçekleştirildi. Şemaya dönelim. ŞEHİR ÖZ-YÖNETİMİNİN YAPISI İl başkanı Sınıf aktivasyonu. Şema ile çalışın. Kent Konseyi Kent Duması Küçük Orta Büyük Kent Vergisi Ödeyenler Kent özyönetiminin temsili organları, kent vergi mükelleflerinin kent sahipleri arasından dört yıllığına seçilen kent dumalarıydı. Seçmenler, ödedikleri vergilerin azalan miktarına göre sıralanmıştır. Daha sonra liste, her biri Şehir Duması'na milletvekillerinin (ünlü harflerin) üçte birini seçen üç eşit parçaya bölündü. Şehir duması, belediye meclisi üyelerini ve belediye başkanını (şehir özyönetiminin yürütme organları) seçti. Şehir özyönetim organlarının yetkinliği, iyileştirme, okul yönetimi, tıbbi ve hayır işleri konularını içeriyordu. Belgeden alıntıları dinleyin ve şehir yönetiminin çarlık yönetimine nasıl bağımlı olduğunu belirleyin. BELGE Şehir durumundan (1870) Sınıfın aktivasyonu. Bir belgeyle çalışmak. Sorunlu görevin ifadesi. İl kamu idaresi, “Kentsel 1. ekonomi ve çevre düzenlemesinin bakım ve düzeni, bu Yönetmelik esaslarına göre şehir kamu idaresine ve yasal yürütülmesini denetlemek üzere Valiye sağlanır. 2. Karar ve emirlerinde kendisine gösterilen dava dairesini terk edemez. Buna aykırı olarak verdiği herhangi bir karar hükümsüzdür. 3. İl Başkanlığı görevine seçilenler ile bu görevi geçici olarak doldurmak üzere atananlar ... şu sıralarda onaylanır: illerde İçişleri Bakanı, diğer illerde Vali. Genel olarak, şehir yönetimleri katılmadı. Sosyal hareket çünkü tahtadaki ve defterlerdeki politik Yazılar. Bessoslovnost. Tanıtım. rekabet gücü Yargıçların seçimi. tüccarların eylemsizliği. II. 1864'teki zemstvo reformu ile eş zamanlı olarak, halkın ısrarı üzerine hükümet bir yargı reformu gerçekleştirdi. Reform, yasal işlemlerin yeni ilkelerini getirdi. Yargılamanın esasları: 1. 2. 3. 4. 5. Hâkimlerin idareden bağımsızlığı. Yargı sisteminin ana bağlantısı, jüri üyeleriyle birlikte bölge mahkemesiydi. Her deneme için kura ile 12 jüri üyesi seçildi. Jüri üyesi pozisyonu için adayların, biri mülk yeterliliği olan bir dizi şartı yerine getirmesi gerekiyordu. Jürinin kararına dayanarak ("suçlu", "suçsuz", "suçlu, ancak hoşgörüyü hak ediyor") mahkeme bir karar verdi. En yüksek mahkeme Senato idi. Sulh Ceza Mahkemesi küçük ceza ve hukuk davalarına karar verdi. Şehir dumas ve zemstvo meclisleri tarafından üç yıllığına seçilen bir yargıçtan oluşuyordu. Bu süre içinde yargıç görevden alınamadı. İdare, yasal işlemlere müdahale edemezdi. Yargı reformunun ana hükümlerinin ilericiliğine rağmen, eksik kaldı: sınıf mahkemeleri korundu; Jüri olma hakkı konusunda kısıtlamalar vardı. Mahkeme organlarının yapısını şemaya göre ele alalım. 1864 REFORMUNDA YARGI SİSTEMİ Dershanenin açılması. Şema ile çalışın. Senato Yargıçlar Savcı 12 jüri üyesi Avukat (mülk niteliği) Barışın adaleti Şehir dumas Dünya Zemstvo Mahkemesi III. Rusya'nın Kırım Savaşı'ndaki yenilgisinin nedenlerini hatırlayın ve orduda hangi önlemlerin gerekli olduğunu düşünün. Alexandrov'un en önemli dönüşümlerinden biri sınıfın Aktivasyonudur. Defterlerde yazmak. Defterlerde yazmak. 1860'lardan 1874'e kadar gerçekleştirilen askeri reform saltanatının pekiştirilmesi (5 dakika). Savaş Bakanı Dmitry Alekseevich Milyutin, reformun hazırlanmasını ve uygulanmasını denetledi. Reformun içeriği şu şekildedir: 1. Orduyu tamamlamak için askere alma sisteminin kaldırılması; 2. hizmet ömründe azalma: piyadede 6 yıl ve donanmada 7 yıl; 3. taktiklerde değişiklik; yeni askeri düzenlemeler kabul edildi; 4. silahlı kuvvetlerin liderliğini geliştiren Rusya, askeri bölgelere ayrılmıştır; 5. ordunun yeniden silahlandırılması; 6. subay birliklerinin kalifiye personel ile ikmali. Askeri reform, muhafazakarlar tarafından şiddetle eleştirildi. Ama şimdiden ilk ciddi sınav, 1877-1878 Rus-Türk savaşıydı. ordunun yüksek düzeyde savaş eğitimi gösterdi. Reformların uygulanması IV. nitelikli uzmanlar, bu nedenle, II. Aleksandr hükümeti, halk eğitimini kökten reform etme göreviyle karşı karşıya kaldı. Eğitim sistemindeki değişiklikler aşağıdakilere indirgenebilir: 1. yeni üniversite (1863) ve okul (1864) tüzüğünün getirilmesi; 2. üniversite özerkliğinin restorasyonu; 3. rektör, dekan, öğretmen seçimi; 4. üniversitenin tüm iç işlerine karar verecek bir konseyin oluşturulması; 5. Düşük gelirli ailelerin çocukları da dahil olmak üzere, ilk ve orta öğretim kurumlarının sayısında önemli bir artış. 1865 yılında, el yazmalarının ön sansürünün kaldırıldığı sansürle ilgili "Geçici Kurallar" kabul edildi. Ancak genel olarak, sansür reformunun 6070'lerin tüm reformları arasında en ürkek olduğu ortaya çıktı. ● tutarlı doğa? ● düşünceli sistem? ● O zamanlar Rusya'da hayatın çeşitli alanlarındaki reformların daha fazla veya daha az derinliğini nasıl açıklayabilirsiniz? ● Kapitalizm ve gelişimini ne engelledi? II. İskender'in çağdaşları 6070'lerin reformlarını aradı. "harika". Ve gerçekten de, yeni, modern özyönetim organları ve mahkemeleri oluşturuldu, reformlar.Sizce en çok hangi reformlar yapıldı. 6070'lerin reformları mı? 19. yüzyıl tek Reformlarda neler Özetleme geliştirmeyi mümkün kıldı. ülkenin üretici güçlerinin büyümesine, savunma kabiliyetine, nüfusta sivil bilincin gelişmesine, eğitimin yaygınlaşmasına ve yaşam kalitesinin yükselmesine katkıda bulunmuştur. Rusya, gelişmiş, medeni devlet biçimleri yaratmaya yönelik pan-Avrupa sürecine katıldı. Ancak reformlar gönülsüzdü: yerel yönetimde serfliğin kalıntıları güçlüydü, birçok asil ayrıcalık bozulmadan kaldı, Ev ödevinin açıklaması (2 dakika). reformlar iktidarın üst katlarını etkilemedi. "Sürekli Reformlar" ders kitabının 2324. paragrafını okuyun. Ders kitabının 167. sayfasındaki soruları cevaplayınız. (Ödev hazırlarken sayfa kenarlarında ve paragraf sonunda yer alan belgelere dikkat edin) Tarihleri, tarihi kavramları, konunun kişiliklerini hatırlayın.
1861 reformu, Rus gerçekliğinin en önemli sorununu çözerek köylüleri özgür kıldı, ancak aynı zamanda, eski sistemin bir engel haline gelebilecek birçok izini de korudu. ekonomik gelişmeülke. Bu kadar büyük bir nüfus grubunun yasal statüsündeki değişiklik, Rusya'daki yaşamın tüm yönlerini etkileyemezdi. Bu nedenle, köylülerin kurtuluşunun bir dizi başka reformla desteklenmesi gerekiyordu. Her şeyden önce bu, hükümetin halkı dahil etmeye çalıştığı yerel yönetimi etkiledi. Zemstvo (1864) ve şehir (1870) reformlarının uygulanması sonucunda, seçilmiş özyönetim organları oluşturuldu. Ekonomik kalkınma, eğitim, sağlık ve kültür alanlarında görece geniş yetkilere sahip olan zemstvoların aynı zamanda siyasi hayatta hiçbir hakları yoktu. Devlet ayrıca zemstvoların faaliyetlerinin koordinasyonunu engellemeye çalıştı ve olası bir sosyal hareket halinde örgütlenmelerinden korkuyordu. Yine de, zemstvoların çalışmalarına getirilen tüm kısıtlamalarla birlikte, Rus eyaletlerinin gelişmesinde çok önemli bir rol oynadılar. Yargı reformu (1864) nedeniyle daha az belirleyici değişiklik olmadı. Belki de en çok Rus siyasi sisteminin geleneksel çerçevesinden sıyrıldı. Tüm mülkler, mahkemenin idareden bağımsızlığı, tanıtım, sözlü ve rekabetçi yasal işlemler, jüri üyelerinin katılımı - tüm bu ilkeler, eski yargı sisteminin geleneksel temellerinden kesin olarak koptu. Bu nedenle, hükümetin müteakip bir takım kısıtlayıcı eylemlerine rağmen, yargı sistemi Rusya'da devletten tamamen bağımsız ilk ve belki de tek kurum oldu. Kamu yaşamının liberalleştirilmesi yönünde devletin attığı diğer adımlar da gelişti: sansür kurallarının yumuşatılması (1865), üniversitelere özerklik verilmesi (1863) ve hatta askeri reform (1874), bu sadece evrensel askerlik hizmetinin getirilmesi ve hizmet ömrünün azaltılması, ancak orduyu insancıllaştırmaya yönelik girişimlerde bulunuldu. Böylece, 60'ların - 70'lerin reformları. 19. yüzyıl ülkenin yaşamına büyük değişiklikler getirdi. Rusya'nın uzun süreli ve derin bir krizden çıkmasına izin verdiler, hem sosyo-ekonomik hem de politik açıdan gelişimini önemli ölçüde hızlandırdılar. Aynı zamanda, Rusya'da yeni bir devlet modeline giden oldukça uzun bir yolda sadece ilk adımdı. Mutlakiyetçilik, olanaklarını açıkça tüketmesine ve giderek daha sık olarak halka taviz vermek zorunda kalmasına rağmen, bu hareketleri çok isteksizce, kural olarak, aşağıdan baskı altına aldı. Bu nedenle, 60'ların ve 70'lerin reformlarının başarısı. toplumun tam demokratikleşmesine yönelik sürekli bir hareket şeklinde gereken tamamlanmayı almadı. Zamanın meydan okumasına muhafazakar bir yanıt, "yukarıdan" bir tepki olan reformlar, halkı tatmin etmedi ve yeni liberal reformları uygulamak için yetkililer üzerinde giderek daha fazla baskı yapma girişimlerine neden oldu. Hükümetin bu değişiklikleri yapmayı reddetmesi, toplumsal harekette radikalizmin artmasına neden oldu ve bu da krizin yeni bir büyümesi için koşulları yarattı. 1960'ların ve 1970'lerin reformlarıyla çözülmeyen çelişkiler, reform sonrası gerçekliğin ürettiği yenileri tarafından üst üste bindirildi ve böylece Rus devletindeki çatışmayı artırdı. Devrimden kaçınıldı, ancak gelecekte onu önlemek mümkün değildi.
1864 Zemstvo reformu Rusya, köylü reformuna son derece geri ve ihmal edilmiş bir yerel (eskiden zemstvo deyimiyle) bir ekonomiyle yaklaştı. Bal. köyde yardım pratikte yoktu. Salgınlar binlerce can aldı. Köylüler temel hijyen kurallarını bilmiyorlardı. Halk eğitimi emekleme döneminden çıkamadı. Köylüleri için okullar açan bireysel toprak sahipleri, serfliğin kaldırılmasından hemen sonra onları kapattı. Köy yolları kimsenin umurunda değildi. Bu arada devlet hazinesi tükendi ve hükümet yerel ekonomiyi tek başına yükseltemedi. Bu nedenle, yerel özyönetimin getirilmesi için dilekçe veren liberal halkın ihtiyaçlarının karşılanmasına karar verildi.
1 Ocak 1864'te zemstvo özyönetim yasası onaylandı ve hane halkına rehberlik etmek için kuruldu. işler: fakir yıllarda nüfusa gıda yardımı organizasyonu için yerel yolların, okulların, hastanelerin, imarethanelerin inşası ve bakımı, tarımsal yardım ve istatistiksel bilgilerin toplanması.
Zemstvo'nun idari organları il ve ilçe zemstvo meclisleriydi ve yürütme organları ilçe ve il zemstvo konseyleriydi. Görevlerini yerine getirmek için zemstvolar, nüfusa özel bir vergi koyma hakkını aldı.
Zemstvo seçimleri üç yılda bir yapılırdı. Her ilçede, ilçe zemstvo meclisinin sesli harflerinin seçimi için oluşturuldu. üç seçim. kongre. İlk kongreye, sınıfı ne olursa olsun, en az 200-800 desiyatine sahip toprak sahipleri katıldı. arazi (farklı ilçeler için arazi niteliği aynı değildi). İkinci kongre, belirli bir mülk niteliğine sahip şehir sahiplerini içeriyordu. Üçüncü köylü kongresine, volost meclislerinden seçilmiş temsilciler katıldı. Kongrelerin her biri belirli sayıda sesli harf seçti. Bölge zemstvo meclisleri, il zemstvo meclis üyelerini seçti.
Kural olarak, zemstvo meclislerinde soylular baskındı. Liber ile çatışmalara rağmen. toprak ağaları, otokrasi, yerel soyluları ana desteği olarak görüyordu. Bu nedenle, Zemstvo Sibirya'da ve toprak sahiplerinin bulunmadığı Arkhangelsk eyaletinde tanıtılmadı. Zemstvo, Kazak öz yönetiminin var olduğu Astrakhan ve Orenburg eyaletlerinde, Don Kazak Bölgesi'nde tanıtılmadı.
Zemstvos, Rus kırsalının yaşamını iyileştirmede, eğitimin gelişmesinde büyük bir olumlu rol oynamıştır. Kuruluşlarından kısa bir süre sonra, Rusya bir zemstvo okulları ve hastaneleri ağıyla kaplandı.
Zemstvo'nun gelişiyle birlikte Rus eyaletlerindeki güç dengesi değişmeye başladı. Daha önce, ilçelerdeki tüm işler, toprak sahipleri ile birlikte hükümet yetkilileri tarafından yürütülüyordu. Şimdi, okullar, hastaneler ve istatistik bürolarından oluşan bir ağ geliştiğinde, zemstvo doktorları, öğretmenleri, ziraat mühendisleri ve istatistikçiler olarak anılmaya başlandıkça “üçüncü bir unsur” ortaya çıktı. Kırsal aydınların birçok temsilcisi halka yüksek standartlarda hizmet verdi. Köylüler onlara güvendi, konseyler tavsiyelerini dinledi. Hükümet yetkilileri "üçüncü unsurun" yükselişini endişeyle izledi.
1870'in kentsel reformu 1870 yılında, Zemskaya tipini takiben, 1785 tarihli “Şehirlere Mektuplar Şartı” uyarınca oluşturulan eski sınıf dumalarını, tüm sınıf seçmeli şehir kurumları - şehir dumaları ve belediye meclisleri ile değiştirmek için bir şehir reformu gerçekleştirildi.
Şehir dumasına seçme hakkı, 25 yaşını doldurmuş ve şehir vergisi ödemiş kişiler tarafından kullanılıyordu. Tüm seçmenler, şehir lehine ödenen harç miktarına göre ikiye ayrıldı. üç kurya. İlk kuria, tüm vergilerin 1/3'ünü şehir hazinesine ödeyen en büyük gayrimenkul, sınai ve ticari işletme sahiplerinden oluşan küçük bir gruptan oluşuyordu. İkinci curia, şehir ücretlerinin 1/3'üne katkıda bulunan daha küçük vergi mükelleflerini içeriyordu. Üçüncü kuria, diğer tüm vergi mükelleflerinden oluşuyordu. Aynı zamanda, her bir curia, şehir dumasına eşit sayıda meclis üyesi seçti ve bu da, içindeki büyük mali, ticari ve endüstriyel burjuvazinin temsilcilerinin egemenliğini sağladı.
Şehir kamu özyönetim hane kararlarından sorumluydu. sorunlar: şehrin iyileştirilmesi, yerel ticaret ve sanayinin geliştirilmesi, sağlık ve halk eğitimi, polisin bakımı, hapishaneler vb.
Şehir özyönetiminin etkinliği devlet tarafından kontrol edildi. Şehir duması tarafından seçilen belediye başkanı, vali veya içişleri bakanı tarafından onaylandı. Aynı yetkililer, Duma'nın herhangi bir kararını yasaklayabilir. Her ilde şehir özyönetiminin faaliyetlerini kontrol etmek için özel bir organ oluşturuldu - şehir işleri için il varlığı. Bununla birlikte, tüm sınırlamalarına rağmen, kentsel reform, Ec II sırasında kentsel yönetimin reform öncesi organizasyonuna kıyasla ileriye doğru bir adımdı. Zemstvo reformu gibi, genel nüfusun Rusya'da sivil toplumun oluşumu ve hukukun üstünlüğü için bir ön koşul olarak hizmet eden yönetim sorunlarının çözümüne katılımına katkıda bulundu.
1864 yargı reformu A II'nin en tutarlı dönüşümü, Kasım 1864'te kabul edilen yeni yargı tüzükleri temelinde gerçekleştirilen yargı reformuydu. Buna uygun olarak, yeni mahkeme burjuva hukukunun ilkeleri üzerine inşa edildi: kanun önünde tüm sınıfların resmi eşitliği; mahkemenin reklamı; yargıçların bağımsızlığı; kovuşturma ve savunmanın rekabet gücü; bazı yargı organlarının seçilmesi.
Yeni yargı tüzüğüne göre, dünya ve genel olmak üzere iki mahkeme sistemi oluşturuldu.
Sulh ceza mahkemeleri küçük ceza ve hukuk davalarına baktı. Şehirlerde ve ilçelerde yaratıldılar. Barışın yargıçları tek başına adaleti yönetti. İlçe zemstvo meclisleri tarafından ve başkentlerde - şehir dumaları tarafından seçildiler. Hakimler için, yüksek bir eğitim ve mülk yeterliliği kuruldu - orta öğretimden ve en az 15 bin ruble veya 400 dönümlük arazi miktarında gayrimenkul mülkiyetinden daha düşük değil. Aynı zamanda, hakimler oldukça yüksek maaşlar aldı - yılda 2.200 ila 9.000 ruble,
Genel mahkemeler sistemi, bölge mahkemelerini ve yargı odalarını içeriyordu.
Bölge mahkemesi, Adalet Bakanı'nın teklifi üzerine imparator tarafından atandı ve karmaşık ceza ve hukuk davalarını değerlendirdi.Ceza davalarının değerlendirilmesi 12 jüri üyesinin katılımıyla gerçekleşti. Bir jüri üyesi, bölgede en az iki yıl yaşamış, kusursuz bir kişisel sicile sahip 25 ila 70 yaşları arasında Rusya vatandaşı olabilir. Oldukça önemli bir mülk niteliği de kuruldu - en az 2 bin ruble tutarında gayrimenkul mülkiyeti. Jüri listeleri onaylandı. Vali.
Bölge Mahkemesinin Temyiz Mahkemesi, Yargılama Dairesi idi. Ayrıca, jüri tarafından verilen karara karşı temyize gidilmedi.
Yargı Dairesi, itibari danışmandan daha yüksek bir rütbeye sahip (yani, rütbe tablosunun VIII sınıfından) kişiler tarafından işlenen görevi kötüye kullanma vakalarını değerlendirdi. Bu tür durumlar devletle eş tutuldu. suçlar ve sınıf temsilcilerinin katılımıyla itaat edildi. En yüksek mahkeme Senato idi.
Reform, açıkça yapılmaya başlanan davaların tanıtımını sağladı, halk onlara kabul edildi, gazeteler kamu yararına mahkemeler hakkında raporlar yayınladı. Tarafların rekabet gücü ilkesi, savcının - kovuşturmanın temsilcisi ve sanığın çıkarlarını savunan avukatın - duruşmada bulunmasıyla sağlandı. Rus toplumunda savunuculuğa olağanüstü bir ilgi vardı.
Ve yeni yargı sistemi hala bir dizi feodal kalıntıyı (köylüler için özel bir volost mahkemesinin, din adamları, askeri ve üst düzey yetkililer için mahkemelerin varlığı) elinde tutuyor olsa da, yine de en gelişmiş olanıydı.
19. yüzyılın 60-70'lerinin reformları, sınırlamalarına rağmen, Rusya'nın kaderinde büyük önem taşıyordu ve ülkenin feodal monarşiyi burjuva monarşisine dönüştürme yolunda kapitalist gelişme yolunda ilerlemesi anlamına geliyordu. demokrasiyi geliştirmek. Reformlar, toprak sahibi devletten hukukun üstünlüğüne bir adımdı. İktidara uzun süre yabancılaşma, yalnızca radikal gençliğin ve devrimci demokratların özelliği haline geldi.
Reformlar, toplumda olumlu değişikliklerin devrimlerle değil, yukarıdan dönüşümlerle, barışçıl yollarla elde edilebileceğini gösterdi. Barışçıl yenilenme süreci Rusya'da başladı, ancak kısa sürede kesintiye uğradı. 1 Mart 1881'de, kurtarıcı Çar II. Aleksandr, kendisine siyasi sistemi rejisyon yoluyla değiştirme hedefini koyan Narodnaya Volya üyeleri tarafından öldürüldü.
19 Şubat 1861'de Devlet Konseyi'nde II. Aleksandr Reform Yönetmeliği'ni (17 yasama eylemi) ve serfliğin kaldırılmasına ilişkin Manifesto'yu imzaladı.
1. Manifesto, köylülere kişisel özgürlük ve genel medeni haklar sağladı.
2. Köylülere toprak tahsisi konularını yönetmelikle düzenlemiştir.
3. Reforma göre, köylüler yerleşik bir toprak tahsisi aldılar, ancak yıllık aidat miktarına eşit olan bir fidye için ortalama 17 kat arttı.
4. 49 yıl içinde köylüler bu tutarı faiziyle ödemek zorunda kaldı.
5. Toprağın geri alınmasına kadar, köylüler toprak sahibine karşı geçici olarak sorumlu kabul edilmeye devam ettiler, eski görevleri - angarya ve aidatları - üstlenmek zorunda kaldılar.
Köylülerin serflikten çıkışı, toprak kıtlığı sorununu şiddetlendirdi, birçok köylünün tahsisi çok küçüktü ve bu da tarımın gelişmesini engelledi.
Ancak, sınırlı doğasına rağmen, köylü reformu büyük önem taşıyordu. Rusya'da kapitalizmin gelişimine alan açtı.
Rusya'da serfliğin kaldırılması, ülke yaşamının diğer alanlarında dönüşümlere yol açtı.
Zemskaya reform 1864:
1) tüm yerel yönetim sistemini değiştirdi;
2) Yerel özyönetim organları olarak seçilen ve tüm mülklerin temsilcilerinden oluşan il ve ilçelerde Zemstvolar oluşturuldu;
3) yüksek bir mülk niteliği ve çok aşamalı bir seçim sistemi, zemstvolarda soyluların baskınlığını sağlamıştır;
4) zemstvoların siyasi işlevleri yoktu, faaliyetlerinin kapsamı sadece ekonomik meselelerle sınırlıydı;
5) zemstvolar yerel halk yaşamında olumlu bir rol oynamıştır.
1870 şehir reformu:
1) zemstvo tipine göre yapılmıştır.
Şehirlerde şehir dumaları ve belediye meclisleri oluşturuldu;
2) şehir yerel yönetimleri de esas olarak ekonomik konulardan sorumluydu;
3) seçilen belediye başkanı, şehir duma ve konseyine başkanlık etti, faaliyetlerini koordine etti.
1864 yargı reformu
1. Bu reform, 1860-1870 reformlarının en radikaliydi.
2. Yargı reformuna göre, Rusya, burjuva hukukunun ilkelerine dayanan güncellenmiş bir mahkeme aldı, yani yeni mahkeme: sınıfsız; sesli harf; düşmanca; bağımsız.
3. Reform, bazı yargı organlarının seçimini getirdi.
4. Yeni yargı sistemine göre davalar bir savcı ve bir avukat katıldı.
5. Sanığın suçluluğu veya masumiyeti sorununa jüri tarafından karar verildi.
6. Çeşitli adli mercilerin yetkileri tanımlanmıştır. En yüksek mahkeme Senato idi.
Askeri reform:
1) Kırım Savaşı'ndaki yenilgiyle bağlantılı olarak askeri reform ihtiyacı ortaya çıktı;
2) 1874 yılına kadar yürütülmüştür. Askeri reform sonucunda askere alma kaldırılmıştır; 20 yaşına ulaşmış, sınıf farkı gözetmeksizin tüm erkeklerin sağlık hizmetine uygun olarak hizmet etmesi gereken evrensel askerlik hizmeti getirildi; ordudaki hizmet süresi önemli ölçüde azaldı: 25 yıl yerine piyadede - 6 yıl, donanmada - 7 yıl; eğitim alan, ebeveynlere yardım eden vb. kişilerin hizmet ömrünü azaltmak için çeşitli faydalardan oluşan bir sistem çalışmaya başladı.
Eğitim sistemindeki reformlar:
1) eğitim alanında önemli değişiklikler olmuştur;
2) 1864'te ilk ve orta öğretimi düzenleyen spor salonları tüzüğü ve devlet okulları yönetmeliği yayınlandı;
3) 1863'te, I. Nicholas altında tasfiye edilen üniversitelerin özerkliği restore edildi.
1865'te, birçok basılı yayın için sansürü ortadan kaldıran Geçici Basın Kuralları getirildi.
Mali reform, planlaması Maliye Bakanlığı'na emanet edilen birleşik bir devlet bütçesinin oluşumunu önceden belirledi.
60-70'lerin burjuva reformlarının önemi. 19. yüzyıl
Gerçekleştirilen reformlar, eski kamusal yaşam biçimini ve devleti önemli ölçüde değiştirmiştir. Böylece Rusya'nın bir burjuva monarşisine dönüşmesi yolunda adımlar atıldı. Dönüşümlerin devamı siyasi reformlar olabilir (M.T. Loris-Melikov tarafından geliştirilen anayasa değişiklik taslağı).
Ancak 1881'de II. Aleksandr'ın öldürülmesi, hükümetin gidişatını kökten değiştirdi.
