En todas partes usamos luz electrodomésticos y no podemos imaginar la vida sin electricidad. V mundo moderno esta vivienda y servicio comunal es quizás una de las más demandadas.
El gobierno ha establecido estándares para el consumo de electricidad por persona, y están en constante aumento. Así, el Estado anima a los ciudadanos a instalar aparatos contadores, que en definitiva permitan ahorrar el consumo de recursos.
Pero todavía un porcentaje bastante grande de apartamentos no están equipados contadores individuales para electricidad Para tales propietarios, el cálculo del consumo se realiza a partir del estándar por habitante y el costo de la tarifa por 1 kilovatio hora.
La tasa de consumo de correo electrónico. la energía la fijan las autoridades regionales.
Definición de conceptos
Aquí hay una serie de términos que caracterizan este servicio y están asociados con él:
1. La electricidad es la cantidad de recurso que ingresa a la red general y llega al consumidor.
2. Estándar de consumo social - la cantidad de consumo de electricidad establecida por ley por persona. Aplica en los siguientes casos:
- ningún dispositivo de medición individual instalado;
- las lecturas del medidor se enviaron después de la fecha límite;
- el medidor está fuera de servicio o dañado deliberadamente.
3. Kilovatio hora: la cantidad de energía consumida por la iluminación del hogar y otros electrodomésticos.
4. Tarifa básica - la expresión total del costo de una unidad de electricidad para apartamentos y casas equipados con estufas de gas y calefacción central.
Marco legal
Los actos legislativos sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento y la aplicación de normas de consumo de electricidad son los siguientes:
- Ley Federal N° 614 “Sobre el procedimiento para establecer y aplicar la norma social para el consumo de energía eléctrica”;
- Ley Federal N° 35 "De la industria de energía eléctrica";
- Ley Federal N° 261 “Sobre Ahorro de Energía y Mejoramiento de la Eficiencia Energética y sobre Reformas a Ciertos Actos Legislativos Federación Rusa»;
- regional regulaciones, estableciendo el estándar del recurso por habitante de un edificio residencial y las reglas de aplicación de la norma social.
Cabe señalar que el estado llama la atención de los ciudadanos sobre el ahorro de los recursos naturales, por lo tanto, toma medidas para garantizar que se instalen dispositivos de medición en los hogares. Para estimular a la población, es necesario aplicar coeficientes crecientes al calcular los precios de la electricidad. Entonces simplemente no es rentable pagar más de lo que realmente se gasta. Y el consumo real solo puede determinarse mediante dispositivos de medición individuales.
Norma de consumo de electricidad sin medidor por persona (tamaño) por región
No siempre es posible instalar medidores de electricidad en los apartamentos. Si posibilidad técnica falta, entonces para calcular el costo servicio público Se aplicarán las normas de consumo establecidas por las autoridades regionales. Este es un promedio y no siempre corresponde a números reales.
Hay que tener en cuenta que si es imposible instalar un contador por motivos técnicos y para ello existe un informe de inspección, entonces los ciudadanos pagan según la norma. Si simplemente no quieren instalarlo, se aplican coeficientes crecientes y la tarifa por consumo de electricidad es cada año más alta. Es imposible instalar medidores, por regla general, en casas en ruinas y de emergencia. Por lo tanto, no se verán afectados por el aumento de tarifas.
Por primera vez, los estándares de electricidad se introdujeron en 2013. En 2019, la tasa de consumo en Rusia es de 350 kWh por persona, mientras que el costo de 1 kWh es de unos 3 rublos. Cada región tiene derecho a fijar sus propias cifras.
La tasa de consumo de electricidad por persona depende de los siguientes parámetros:
- el número de cuartos en la vivienda;
- el número de miembros de la familia que viven en un apartamento o casa sin dispositivos de medición individuales instalados;
- apartamento o casa particular;
- si hay una conexión al gas que se usa para cocinar;
- si las instalaciones eléctricas se utilizan como dispositivos de calefacción;
- la vivienda se encuentra en la ciudad o en el campo.
A modo de comparación, se presenta un cuadro que muestra las tasas de consumo según los Decretos del gobierno de los respectivos territorios:
| Pueblo | La tasa máxima para un solo ciudadano en apartamento de una habitación, kWh | El valor máximo de una familia para cada uno de sus miembros en un apartamento de una habitación, kWh | ||
|---|---|---|---|---|
| con estufa de gas | con cocina electrica | con estufa de gas | con cocina electrica | |
| Moscú | 94 | 144 | 32 | 49 |
| San Petersburgo | 139 | 196 | 47 | 67 |
| Novosibirsk | 156 | 213 | 53 | 73 |
| Pérmico | 185 | 263 | 63 | 89 |
| Volgogrado | 123 | 173 | 42 | 59 |
| Vólogda | 97 | 147 | 33 | 50 |
| Yaroslavl | 81 | 108 | 28 | 37 |
| Omsk | 97 | 165 | 33 | 56 |
| Ekaterimburgo | 102 | 160 | 35 | 54 |
| Tiumén | 135 | 210 | 46 | 72 |
| Pérmico | 117 | 192 | 40 | 65 |
| Kazán | 123 | 173 | 42 | 59 |
| Rostov del Don | 132 | 182 | 45 | 62 |
| Barnaúl (Altái) | 176,56 | 232,01 | 60,04 | 78,88 |
| Novosibirsk | 108 | 156 | 37 | 53 |
| Sámara | 103 | 124 | 35 | 42 |
Encontrará información más detallada en las resoluciones “Sobre la aprobación de las normas de los servicios públicos para el suministro de energía eléctrica en la ciudad o región”:
Para la aplicación de las normas se utilizan condiciones adicionales:
- para los residentes rurales, la tarifa aumenta en 90 kW/h;
- un pensionista soltero paga la luz el primer año a una tarifa inferior a la establecida, luego se aplica la norma social;
- Si casa de Campo tiene conexion electrica y no tiene medidor instalado, la cuota esta calculada para una persona.
Además, el aumento en el pago según la norma también afectará la cantidad de ODN en edificios que no están equipados con dispositivos de medición domésticos comunes. Cada año se aplicarán coeficientes crecientes a tales edificios residenciales, lo que sin duda recaerá sobre los hombros de los ciudadanos que viven en ellos. Las únicas excepciones son aquellos edificios en los que es imposible instalar dispositivos sin reconstruir las redes, así como aquellos que caen en la categoría de ruinosos y de emergencia, que están planificados para reasentamiento.
Tenga en cuenta que en caso de falla del medidor, se otorgan tres meses para reemplazarlo, durante los cuales la tarifa del recurso se calculará a partir del consumo promedio de los tres meses anteriores. A partir del cuarto mes, si no se reemplaza el dispositivo, se aplicará el estándar de consumo, que le costará mucho más al consumidor.
Como calcular
S = K * N * T, donde
- S - el valor que la familia debe pagar por el uso de energía eléctrica sin medidor;
- K - el número de personas en la familia (registradas en la vivienda);
- N es el estándar para la cantidad de electricidad por persona, aprobado por las autoridades regionales;
- T - tarifa por 1 kW / hora.
Del cuadro comparativo de la norma se desprende que es difícil cumplirla. Y el consumo de recursos por encima de la norma se paga a una tasa más alta. Por ello, si es posible, se recomienda instalar contadores y pagar en función del consumo real.
Es posible reducir el consumo de electricidad siguiendo algunas reglas simples. Los propios ciudadanos están interesados en reducir el consumo de energía, quienes tratan con cuidado no solo su dinero, sino también los recursos naturales. Por lo tanto, basta saber que se consume mucha menos energía por:
- electrodomésticos marcados con A, A+, A++;
- lámparas LED y de bajo consumo;
- un hervidor eléctrico que se descalcifica a tiempo (si es posible, es mejor hervir agua en un hervidor común en una estufa de gas);
- aire acondicionado encendido ventanas cerradas y puertas;
- un refrigerador ubicado lejos de baterías, luz solar, etc.
El gobierno pensó en introducir una norma social para el consumo de electricidad con un fuerte aumento de las tarifas en caso de que se supere el límite establecido. Se informa el martes.
De acuerdo con el nuevo proyecto, el consumo mensual de electricidad al nivel de 300 kWh se considerará una norma social que requiere un pago mínimo.
Si se supera este límite, entonces entra en vigor la tarifa aumentada. Si gasto mensual supera los 500 kWh, entonces se aplicará la “tarifa económicamente justificada”.
No por una persona, sino por un punto.
Al mismo tiempo, el volumen de consumo de energía se fijará no por persona, sino por "punto de conexión", es decir, por hogar. Esta categoría incluye jubilados solteros y familias con niños. Con un hogar promedio de 2,5 personas y un consumo promedio de 220 kWh por mes, la mayoría de los hogares deberían cumplir con la norma social, según creen los expertos de ACRA.
Según el diario, el nuevo esquema de limitación del consumo eléctrico fue aprobado por el Viceprimer Ministro en una reunión y el Ministerio de Economía, que tuvo lugar el pasado 19 de septiembre. Cabe señalar que se instruyó a los ministerios y al Servicio Antimonopolio Federal para que presenten los borradores de los documentos reglamentarios antes del 15 de enero de 2019.
De hecho, se proponen proyectos de documentos reglamentarios para ser presentados por heladas de Reyes, es decir, en la época más fría del año.
Las autoridades rusas intentaron introducir un esquema de consumo de energía similar en 2013-2014, pero luego este proyecto se congeló.
En 2013, en siete regiones piloto, la norma se fijó en 50-190 kWh por mes por persona, a partir de julio de 2014 se suponía que funcionaría en todo el país.
Esta norma fue criticada por el presidente, señalando un aumento de tarifas demasiado significativo que se requeriría.
“Y en Murmansk, dices, en algunos municipios en más del 200 por ciento. Te has vuelto loco, o algo así”, dijo Putin en febrero de 2013.
Se eliminarán los factores reductores.
En enero de 2014 se postergó la reforma por dos años, y para 2016 ya no se recordaba. La norma social se discutió nuevamente en el verano como parte de una discusión sobre los problemas de los subsidios cruzados: aumentar los precios para algunos grupos de consumidores a fin de reducir las tarifas para otros. Luego, el Ministerio de Energía estimó el volumen de la "cruce de caminos" en 2017 en 368 mil millones de rublos, y para 2022, en 417 mil millones de rublos. Reducirlo para 2022 a los 89 mil millones de rublos previstos. se requería un aumento de las tarifas para la población en un 13,9% anual, lo que también se consideraba imposible.
Aparentemente, la nueva versión de la norma social será más suave que el esquema que se introdujo en 2013-2014. Pero al mismo tiempo, el gobierno puede reducir la lista de consumidores equiparados con la parte privilegiada de la población y abandonar por completo los beneficios para los residentes rurales y los habitantes de la ciudad que viven en apartamentos con estufas eléctricas.
Para los ciudadanos que necesitan apoyo social, se esperan subsidios. Ahora se trata de asociaciones hortícolas y hortícolas, cooperativas de garaje, dependencias de la población (por ejemplo, cobertizos y sótanos), organizaciones religiosas, viviendas en unidades militares, lugares de privación de libertad, etc. Por separado, un "factor de reducción escalonado" de 0,7 a 1 se describe.
Estamos hablando de la abolición gradual de las tarifas preferenciales para los aldeanos, así como los apartamentos con estufas eléctricas o calefacción eléctrica.
El Ministerio de Desarrollo Económico propuso indexar tarifas a partir del 1 de enero, sincronizándolo con el aumento del IVA.
“El 4 de agosto se aprobó la Ley Federal que modifica el Código Tributario en cuanto a aumentar el monto del IVA del 18% al 20% a partir del 1 de enero de 2019. De acuerdo con el marco regulatorio existente, este aumento se retransmitirá a pagos por vivienda y servicios comunales. Al mismo tiempo, el aumento real de las tarifas de acuerdo con la ley solo puede ocurrir a partir del 1 de julio de 2019 ”, decía el mensaje recibido por Gazeta.Ru.
El ministerio señaló que en consecuencia, además del aumento del IVA del 1,7%, de acuerdo con la legislación vigente, las tarifas también incluirán el costo del pago del IVA para el primer semestre de 2019, lo que incrementará aún más su crecimiento para la población.
El Ministerio de Desarrollo Económico también señaló que están trabajando adicionalmente en el monto de la indexación de tarifas en 2019 para que el cambio total de tarifas en 2019 no supere la tasa de inflación objetivo del 4%.
Estas innovaciones se relacionan con el actual sistema de vivienda y servicios comunales. Y en los nuevos edificios, las autoridades decidieron introducir de inmediato sistemas inteligentes de contabilidad de energía.
Se nota que ya ha enviado sus propuestas a. Al mismo tiempo, la FAS dejó en claro que las casas nuevas no deben equiparse con dispositivos de medición a expensas de los ciudadanos. El subdirector dijo que la agencia no permitiría la inclusión de costos para la instalación de medidores de electricidad "inteligentes" en las tarifas.
“El gobierno aprueba anualmente una previsión socioeconómica, que establece la posibilidad de indexar las tarifas eléctricas por un determinado indicador. Esto significa que exceder uno u otro parámetro es inaceptable. El análisis realizado por el departamento antimonopolio mostró que no se registró ningún exceso de los parámetros establecidos”, dijo Korolev citando a RNS.
El subdirector del Servicio Antimonopolio Federal enfatizó que los medidores "inteligentes" permitirán trasladar el trabajo con disciplina de pago a un nivel de calidad superior, ya que la información sobre la deuda será enviada a la organización de suministro de energía en línea.
Mientras tanto, el presidente ruso, Vladimir Putin, dijo el 27 de agosto que "impulsar" el crecimiento de las tarifas energéticas es inaceptable.
“Hoy, algunos sujetos han desarrollado una práctica de “impulsar” aumentos de tarifas irrazonables, como resultado, los ingresos no van al desarrollo de la energía regional, sino a los bolsillos de individuos específicos cercanos a quienes toman decisiones de este tipo. ”, dijo Putin.
Después de los acontecimientos de agosto de 1991, que llevaron al colapso de la URSS, el gobierno ruso inició una transición acelerada hacia el mercado. Para consultas en la implementación de reformas, se invitó a un grupo de asesores extranjeros, encabezado por J. Sachs (EE.UU.). El gobierno fijó sus esperanzas en la ayuda económica de Occidente.
El primer paso de las reformas fue la liberalización de precios a partir de enero de 1992 para la mayoría de los bienes y productos. Los precios han aumentado 10-12 veces en 6 meses. Todos los ahorros de la población se depreciaron instantáneamente. La mayoría de la población se encontraba así por debajo del umbral de la pobreza.
El gobierno vio una salida en seguir una política "monetarista", según la cual la intervención estatal en la economía debería ser mínima. La economía debe tratarse con una "terapia de choque": las empresas no rentables quebrarán y las que sobrevivan se reorganizarán para producir productos baratos y de alta calidad.
El siguiente paso en las reformas fue la privatización de las empresas estatales. El concepto de privatización fue desarrollado por el Comité de Propiedad Estatal de Rusia encabezado por A. Chubais. Las reformas también afectaron al sector agrícola de la economía. En 1991, comenzó la reforma agraria y, en su marco, la reforma agraria, que significó la eliminación del monopolio de la propiedad estatal, la transformación de las granjas colectivas y las granjas estatales en granjas y otras formas organizativas y legales.
La reforma económica, que suponía una rápida superación de la crisis y sus consecuencias, llegó finalmente a un callejón sin salida y fue sustituida por una estrategia de supervivencia.
Con el inicio de las reformas y su alto costo, en el país se va formando una oposición política a las políticas del presidente. El Soviet Supremo de la Federación Rusa se convierte en el centro de la oposición. La contradicción entre los soviéticos y el presidente llegó a un callejón sin salida. La crisis política provocó un enfrentamiento armado (3 y 4 de octubre de 1993) entre partidarios del Consejo Supremo y el Presidente. Terminó con la ejecución del Parlamento y su disolución. Habiendo obtenido una victoria militar, el Presidente emitió un Decreto sobre la celebración de elecciones para un nuevo órgano legislativo: la Asamblea Federal. El 12 de diciembre de 1993, se llevaron a cabo elecciones a la Asamblea Federal, que consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal, y un referéndum sobre la adopción de una nueva Constitución. El 58,4% de los que participaron en la votación (alrededor del 30% de la nómina) votó por la nueva constitución. Los derechos de la Duma del Estado eran mucho menores que los poderes del soviet supremo disuelto y se limitaban a la función de aprobar leyes.
El deterioro de la situación económica del país provocó un cambio en el equilibrio de poder en la sociedad. Así lo demostraron los resultados de las elecciones a la segunda Duma del Estado, celebradas el 17 de diciembre de 1995. La segunda Duma resultó más opuesta al gobierno y al presidente que la primera.
Inmediatamente después de resumir los resultados de las elecciones a la Duma, comenzó la lucha por la presidencia. El eslogan principal de B.N. Yeltsin se convirtió en "Zyuganov es Guerra civil". Reelección de B.N. Yeltsin en nuevo término no condujo a la estabilización del país.
31 de diciembre de 1999 B.N. Yeltsin hizo una declaración sobre la transferencia de poderes del Presidente al actual Primer Ministro V. Putin. De conformidad con la Constitución, el 26 de marzo de 2000 se celebraron elecciones presidenciales anticipadas. V. Putin fue elegido presidente de Rusia y M. Kasyanov se convirtió en primer ministro.
8. Resultados política doméstica autocracia en los años 80 - 90
La política interna de la autocracia se caracteriza por su inconsistencia. Su dirección general se expresó en un retroceso a la reacción al "revisar" y "corregir" las reformas de los años sesenta y setenta. La autocracia logró llevar a cabo una serie de contrarreformas en la cuestión de las haciendas, en el campo de la educación y la prensa, y en la esfera del gobierno local. Su tarea principal era fortalecer su apoyo social: la nobleza, cuyas posiciones se debilitaron notablemente debido a los procesos objetivos del desarrollo socioeconómico de Rusia durante las dos décadas posteriores a la reforma del "punto de inflexión". De ahí la orientación claramente expresada a favor de la nobleza de la política interna en la década de 1980 y principios de la de 1990.
Sin embargo, esto fue un revés temporal para la reacción política. Las fuerzas reaccionarias no lograron llevar a cabo el programa de contrarreformas en su totalidad. Las autoridades nunca pudieron, por ejemplo, llevar a cabo una contrarreforma judicial, cuyo borrador ya estaba listo y aprobado por el emperador, revisar la legislación general sobre los campesinos: la cuestión se discutió en el máximos órganos de gobierno en 1892. tiempo no había unidad: junto a la dirección reaccionaria, que exigía una "revisión" decisiva de las reformas de los años 60 y 70, había también una opositora, que propugnaba "concesiones al espíritu de la veces." Incluso entre los conservadores, los más previsores comprendieron que no era posible restaurar el viejo orden. Y el propio gobierno no pudo ignorar las nuevas tendencias y siguió una política controvertida: junto con las contrarreformas, tomó medidas destinadas a desarrollar la economía del país, hizo concesiones en el tema campesino y completó reformas en el ejército.
En la segunda mitad de la década de 1990, se configuró en el país una situación sociopolítica diferente, que no permitió al gobierno implementar plenamente en la práctica los actos legislativos reaccionarios que había adoptado anteriormente. En última instancia, la reacción no logró revertir el proceso histórico.
Capítulo 6 Política exterior rusa en los años 60-90 del siglo XIX.
1. La lucha de Rusia por la abolición de las condiciones restrictivas del Tratado de Paz de París de 1856
Después de la derrota de Rusia en la Guerra de Crimea (1853-1856), el 18 (30) de marzo de 1856, se concluyó la paz en París. Rusia fue privada de la parte sur de Besarabia con la desembocadura del Danubio, pero Sebastopol y otras ciudades de Crimea tomadas durante las hostilidades le fueron devueltas, y Kars y la región de Kars, ocupada por tropas rusas, fueron devueltas a Turquía. Pero la condición del Tratado de París de 1856 que resultó especialmente difícil para Rusia fue la proclamación de la "neutralización" del Mar Negro. Su esencia era la siguiente. A Rusia y Turquía, como potencias del Mar Negro, se les prohibió tener una armada en el Mar Negro y fortalezas y arsenales militares en la costa del Mar Negro. Los estrechos del Mar Negro fueron declarados cerrados a los barcos militares de todos los países, "mientras el puerto esté en paz". En consecuencia, en caso de guerra, la costa rusa del Mar Negro resultó indefensa. El Tratado de París estableció la libertad de navegación de los barcos mercantes de todos los países en el Danubio, lo que abrió campo para la amplia distribución de mercancías austriacas, inglesas y francesas en la Península Balcánica y causó graves perjuicios a las exportaciones de Rusia. El tratado privó a Rusia del derecho a proteger los intereses de la población ortodoxa en el territorio del Imperio Otomano, lo que debilitó la influencia de Rusia en los asuntos de Oriente Medio. La derrota de Rusia en la Guerra de Crimea socavó su prestigio en el ámbito internacional.
máxima prioridad la política exterior Rusia después Guerra de Crimea fue a toda costa lograr la abolición de los artículos del Tratado de París, que le prohibían mantener una armada en el Mar Negro, así como fortalezas militares y arsenales en la costa del Mar Negro. La solución a esta compleja tarea de política exterior fue brillantemente realizada por el destacado diplomático ruso A.M. Gorchakov, quien durante más de un cuarto de siglo como Ministro de Relaciones Exteriores (1856 - 1882) determinó la política exterior de Rusia. Gorchakov fue educado en el Tsarskoye Selo Lyceum, era un amigo cercano de A.S. Pushkin. “Un favorito de la moda, un amigo de la gran sociedad, un brillante observador de las costumbres”, dijo Pushkin de él. Gorchakov también tenía un importante talento literario. Después de graduarse del Liceo Tsarskoye Selo, Gorchakov entró al servicio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Como secretario del ministro, participó en todos los congresos de la Santa Alianza, luego fue abogado de las embajadas rusas en Londres, Berlín, Florencia, Toscana, embajador ruso en algunos estados alemanes y en 1855 - 1856. Embajador Extraordinario en Viena. Una educación brillante, una vasta experiencia en el servicio diplomático, un excelente conocimiento de los asuntos europeos, amistades personales con muchas figuras políticas extranjeras prominentes ayudaron significativamente a Gorchakov a resolver problemas complejos de política exterior. Gorchakov hizo mucho para revivir la influencia y el prestigio internacional de Rusia después de la guerra de Crimea.
Programa de política exterior de A.M. Gorchakov se afirmó en su circular "Rusia se está concentrando" (1856), en la que enfatizó la estrecha conexión de las tareas políticas internas y externas con la prioridad de este último, pero sobre la libertad de acción de Rusia en la protección de sus intereses. Esta circular decía que Rusia lucha por la paz y la armonía con otros países, pero se considera libre de cualquier obligación internacional, los aborda desde el punto de vista de proteger sus intereses nacionales y proporcionar condiciones favorables para el desarrollo interno. La declaración de Gorchakov sobre la política interna sobre la política exterior estuvo dictada por el hecho de que en ese momento Rusia tenía que resolver complejos problemas internos a través de una serie de reformas. Un poco más tarde, en un informe a Alejandro II el 3 de septiembre de 1865, Gorchakov escribió: “En la posición actual de nuestro estado en Europa en general, la atención principal de Rusia debe dirigirse a la implementación de nuestro desarrollo interno, y toda la política exterior debe estar subordinado a esta tarea principal.” Esta fue la esencia del programa de política exterior de Gorchakov.
Creado después de la guerra de Crimea, el "Sistema de Crimea" (el bloque anglo-austríaco-francés) buscaba mantener el aislamiento internacional de Rusia, por lo que, en primer lugar, era necesario salir de este aislamiento. El arte de la diplomacia rusa (en este caso, su Ministro de Relaciones Exteriores Gorchakov) consistió en el hecho de que utilizó muy hábilmente la situación internacional cambiante y las contradicciones entre los participantes en el bloque antirruso: Francia, Inglaterra y Austria.
En relación con el conflicto militar que se gestaba a finales de los años 50 entre Francia y Austria por la cuestión italiana, el emperador francés Napoleón III buscó el apoyo de Rusia. Rusia buscó voluntariamente un acercamiento a Francia para arrancarla del bloque antirruso. El 3 de marzo de 1859, se concluyó un tratado secreto entre Rusia y Francia en París, según el cual Rusia se comprometía a permanecer neutral durante la guerra entre Francia y Austria. Rusia también se comprometió a evitar que Prusia interviniera en la guerra. En abril de 1859, Francia y el Reino de Cerdeña declararon la guerra a Austria, pero el intento de Napoleón III de involucrar a Rusia en un conflicto militar fracasó, aunque Rusia estaba interesada en debilitar a Austria. Sin embargo, la neutralidad de Rusia facilitó la victoria de Francia y Cerdeña sobre Austria. La derrota de Austria sirvió como señal para una lucha revolucionaria en Italia por su unificación nacional, que tuvo lugar en 1861. Sin embargo, surgieron serias complicaciones en las relaciones entre Rusia y Francia. En 1863 estalló un levantamiento polaco. Napoleón III declaró desafiantemente su apoyo a los polacos rebeldes. El Gabinete inglés se sumó a su comunicado. Aunque los polacos no recibieron ayuda real de Francia e Inglaterra, la posición de Francia agravó seriamente sus relaciones con Rusia. Al mismo tiempo, los acontecimientos de Polonia contribuyeron al acercamiento de Rusia con Austria y Prusia, que temían que el fuego de la sublevación polaca no se extendiera a sus tierras habitadas por polacos.
Para Rusia fue especialmente importante el apoyo de Prusia, cuyo papel en los asuntos europeos en los años 60 aumentó significativamente. El canciller prusiano Otto Bismarck, que inició la reunificación de Alemania con "hierro y sangre" (es decir, con métodos militares) a mediados de la década de 1960, contaba con la no intervención de Rusia en los asuntos alemanes, prometiendo a su vez apoyar a la diplomacia rusa para resolver el tema de la abolición de los humillantes artículos rusos del Tratado de París de 1856. Cuando comenzó la guerra franco-prusiana en 1870, Rusia tomó una posición de neutralidad, lo que aseguró la retaguardia oriental de Prusia. La derrota de Francia en esta guerra la sacó del bloque antirruso. Rusia aprovechó esta circunstancia para declarar unilateralmente su negativa a cumplir los artículos restrictivos del Tratado de París de 1856.
El 31 de octubre de 1870, Gorchakov envió un aviso a todas las potencias que habían firmado el Tratado de París de 1856, afirmando que Rusia ya no podía considerar obligatorio prohibir tener una armada en el Mar Negro. Inglaterra, Austria y Turquía protestaron contra esta declaración de Rusia. Algunos ministros británicos incluso insistieron en declarar la guerra a Rusia, pero Inglaterra sola, sin aliados fuertes en el continente europeo, no pudo librar esta guerra: Francia fue derrotada y Austria se debilitó después de la derrota en la guerra de 1859 con Francia y Cerdeña. Prusia ofreció celebrar en Londres una conferencia de las potencias que firmaron el Tratado de París de 1856. En esta conferencia, Rusia anunció una revisión de los términos del Tratado de París. Fue apoyada por Prusia. El 13 de marzo de 1871, los participantes de la conferencia firmaron la Convención de Londres sobre la derogación de los artículos del Tratado de París, que prohibía a Rusia y Turquía construir fortificaciones militares y mantener una armada en el Mar Negro. Al mismo tiempo, la convención reafirmó el principio de cerrar los estrechos del Mar Negro a los buques de guerra de todos los países en tiempos de paz, pero estipuló el derecho del sultán turco a abrirlos a los buques de guerra de "potencias amigas y aliadas". La abolición de los artículos restrictivos del Tratado de París fue un gran éxito diplomático para Rusia. Se restableció la seguridad de sus fronteras del sur, así como su influencia en los Balcanes.
Principios de política exterior. El colapso de la URSS cambió la posición de Rusia en la arena internacional, sus lazos políticos y económicos con el mundo exterior. El concepto de política exterior de la Federación de Rusia plantea las tareas prioritarias de mantener la integridad territorial y la independencia, proporcionando condiciones favorables para el desarrollo de una economía de mercado y la inclusión en la comunidad mundial. Era necesario lograr el reconocimiento de Rusia como sucesora legal de la antigua Unión Soviética en la ONU, así como la asistencia países occidentales en el curso de la reforma. Se asignó un papel importante al comercio exterior de Rusia con países extranjeros. Las relaciones económicas exteriores se consideraban como uno de los medios para superar la crisis económica del país.
Rusia y países extranjeros. Después de los acontecimientos de agosto de 1991, comenzó el reconocimiento diplomático de Rusia. Para negociaciones con presidente ruso llegó el jefe de Bulgaria Zh.Zhelev. A fines del mismo año, la primera visita oficial de B.N. Yeltsin en el extranjero - en Alemania. Sobre el reconocimiento de la soberanía de Rusia, sobre la transferencia de derechos y obligaciones a la misma antigua URSS dijeron los países de la Comunidad Europea. En 1993-1994 se concluyeron acuerdos de asociación y cooperación entre los estados de la UE y la Federación Rusa. El gobierno ruso se ha unido al programa Asociación para la Paz de la OTAN. El país fue incluido en el Fondo Monetario Internacional. Logró negociar con los bancos más grandes de Occidente para diferir los pagos de las deudas de la antigua URSS. En 1996, Rusia se unió al Consejo de Europa, que se ocupa de cuestiones de cultura, derechos humanos y protección del medio ambiente. Los estados europeos apoyaron las acciones de Rusia encaminadas a su integración en la economía mundial.
El papel del comercio exterior en el desarrollo de la economía rusa ha aumentado notablemente. La destrucción de los lazos económicos entre las repúblicas de la antigua URSS y el colapso del Consejo de Asistencia Económica Mutua provocaron una reorientación de las relaciones económicas exteriores. Después de un largo receso, a Rusia se le otorgó el trato de nación más favorecida en el comercio con los Estados Unidos. Los estados del Medio Oriente y América Latina eran socios económicos permanentes. Como en años anteriores, en los países en desarrollo, con la participación de Rusia, se construyeron centrales térmicas e hidroeléctricas (por ejemplo, en Afganistán y Vietnam). En Pakistán, Egipto y Siria se construyeron empresas metalúrgicas e instalaciones agrícolas.
Se han mantenido los contactos comerciales entre Rusia y los países del antiguo CAME, por cuyo territorio pasaban gasoductos y oleoductos. Europa Oriental. Los portadores de energía exportados a través de ellos también se vendieron a estos estados. Las medicinas, los productos alimenticios y los productos químicos eran los artículos de comercio recíprocos. La participación de los países de Europa del Este en el volumen total del comercio ruso disminuyó en 1994 al 10%.
Relaciones con los países de la CEI. El desarrollo de las relaciones con la Comunidad de Estados Independientes ocupó un lugar importante en las actividades de política exterior del gobierno. En 1993, la CEI incluía, además de Rusia, once estados más. Al principio, las negociaciones sobre cuestiones relacionadas con la división de la propiedad de la antigua URSS ocuparon un lugar central en las relaciones entre ellos. Se establecieron fronteras con las de los países que introdujeron monedas nacionales. Se firmaron acuerdos que determinaron las condiciones para el transporte de mercancías rusas a través de su territorio en el extranjero.
El colapso de la URSS destruyó los lazos económicos tradicionales con las antiguas repúblicas. En 1992-1995 caída del comercio con los países de la CEI. Rusia continuó suministrándoles combustible y recursos energéticos, principalmente petróleo y gas. La estructura de los ingresos por importaciones estuvo dominada por los bienes de consumo y los productos alimenticios. Uno de los obstáculos para el desarrollo de las relaciones comerciales fue el endeudamiento financiero de Rusia con los estados de la Commonwealth que se habían formado en años anteriores. A mediados de la década de 1990, su tamaño habría superado los miles de millones de dólares.
El gobierno ruso buscó mantener los lazos de integración entre las ex repúblicas dentro de la CEI. Por su iniciativa, se creó el Comité Interestatal de los países de la Commonwealth con el centro de residencia en Moscú. Entre seis estados (Rusia, Bielorrusia, Kazajstán, etc.) se concluyó un tratado de seguridad colectiva, se desarrolló y aprobó la carta de la CEI. Al mismo tiempo, la Commonwealth of Nations no era una sola organización formalizada.
Las relaciones interestatales entre Rusia y las antiguas repúblicas de la URSS no fueron fáciles. Hubo fuertes disputas con Ucrania sobre la división de la Flota del Mar Negro y la posesión de la península de Crimea. Los conflictos con los gobiernos de los estados bálticos fueron causados por la discriminación contra la población de habla rusa que vive allí y la naturaleza no resuelta de algunos problemas territoriales. Los intereses económicos y estratégicos de Rusia en Tayikistán y Moldavia fueron las razones de su participación en enfrentamientos armados en estas regiones. Las relaciones entre la Federación de Rusia y Bielorrusia se desarrollaron de manera más constructiva.
Las actividades del gobierno ruso dentro del país y en el ámbito internacional dieron testimonio de su deseo de superar los conflictos en las relaciones con los estados tanto lejanos como cercanos en el extranjero. Sus esfuerzos estaban dirigidos a lograr la estabilidad en la sociedad, a completar la transición del modelo de desarrollo anterior, soviético, a un nuevo sistema sociopolítico, a un estado constitucional democrático.
utin medvedev reformar el poder
Reformas: reforma de pensiones (2002), reforma del seguro médico estatal y provisión de medicamentos subsidiados (monetización de beneficios - 2005), reforma judicial, reforma del gobierno local, reforma militar, reforma bancaria (2001-2004), reforma de vivienda y servicios comunales; reformas de las relaciones laborales, la industria de la energía eléctrica y el transporte ferroviario.
Adopción del Código de la Tierra (2001) y del Trabajo
Casi todas las reformas iniciadas por Putin fracasaron de un modo u otro, o no llegaron a su fin lógico. La necesidad de una reforma de las pensiones surgió debido al deterioro de la situación demográfica en Rusia. La relación entre el número de jubilados y el número de empleados aumenta cada año, el número de jubilados crece y el número de personas sin discapacidad disminuye constantemente. La reforma de las pensiones se basa en las leyes federales vigentes desde 2002 "Sobre las pensiones laborales en la Federación Rusa", "Sobre la provisión estatal de pensiones en la Federación Rusa", "Sobre el seguro de pensión obligatorio" y "Sobre la inversión de fondos para financiar la parte financiada de las pensiones laborales en la Federación Rusa”. Se suponía que la reforma proporcionaría a los ancianos una vejez decente y eliminaría la carga aguda de la carga de las pensiones en el presupuesto. Pero la transición a un nuevo sistema nunca ocurrió, donde las pensiones serían financiadas por los ahorros previsionales y los ingresos recibidos de las inversiones. Durante todo el período del reinado de P., las pensiones de los ciudadanos se mantuvieron por debajo del nivel de subsistencia. En lugar de subir las pensiones, la gente se enteró del aumento del Impuesto Social Unificado (UST) y del congelamiento de los aumentos salariales de los empleados estatales.
La supermortalidad continúa persistiendo en Rusia. 1 de enero de 1992: la población es de 148,5 millones y 1 de enero de 2010. Ya 141,9 millones Según Rosstat, el crecimiento de la población está en línea con la norma. El estado está presionando para "dar a luz más", pero esto conduce a una disminución en el nivel de vida de la población en un país pobre, mantenimiento insatisfactorio de los recién nacidos y su alta incidencia. Las causas de las muertes radican en asesinatos, accidentes de tránsito, bajo nivel de seguridad personal, así como nivel bajo y calidad de vida, medicina de mala calidad y mala ecología. El presupuesto estatal previsto en 2008. 3 veces menos Dinero para la financiación de la atención de la salud que cumplimiento de la ley y servicios especiales. Esto habla principalmente de la falta de atención del gobierno a la salud de los ciudadanos. El programa de capital de maternidad se propuso e introdujo en 2007. Para mantener la tasa de natalidad en el país, prometiendo recompensa en efectivo, o más bien los números en algún lugar del papel. Pero, ¿realmente resultó así? Es posible disponer de los fondos de capital de maternidad (familiar) solo después de la expiración de tres años a partir de la fecha de nacimiento (adopción) del niño. Por lo tanto, los pagos reales comenzaron en 2010. En 2001, P. firmó un decreto sobre la importación de desechos nucleares altamente tóxicos a la Federación Rusa. Como resultado, Chelyabinsk, Krasnoyarsk y Tomsk aún almacenan alrededor de 19 mil toneladas y 400 ml. m. cachorro desperdicio. Reforma de monetización de beneficios. Para 2005, Rusia mantuvo un sistema de beneficios para los pobres, el principal de los cuales era el viaje gratuito en transporte público para jubilados y militares. En ese momento, el sistema de beneficios comenzó a causar un fuerte descontento entre los trabajadores del transporte, ya que el presupuesto estatal no compensaba sus pérdidas económicas en un monto insuficiente. La tensión se acumuló gradualmente durante varios años. En 2004, el estado decidió dar un paso tan radical como para reemplazar este beneficio, así como los beneficios de medicamentos, con una compensación monetaria. La gente protestó, pero numerosos mítines y protestas quedaron sin respuesta. El dinero que reemplazó los beneficios solo alcanzó para la mitad de los medicamentos y los viajes. En enero, Putin propuso indexar las pensiones no desde el 1 de abril, sino desde el 1 de marzo, en al menos doscientos rublos. También instruyó aumentar la dotación monetaria del personal militar. La razón fue una sola, durante este tiempo la calificación de P. como presidente cayó del 84% a principios de 2004 al 48% a principios de 2005.
reforma judicial. En 2001, el presidente Putin promulgó un paquete de leyes federales sobre reforma judicial. El 1 de julio de 2002 entró en vigor el nuevo Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, que amplía significativamente los poderes del abogado defensor: el sospechoso puede comunicarse con el abogado en privado y sin limitar el número de reuniones; si el sospechoso no tiene los medios para pagar los servicios de un abogado, debe proporcionarlos a expensas del estado. De conformidad con los requisitos de la reforma judicial, se suprimen la inamovilidad y el nombramiento vitalicio de los jueces; Los jueces son designados inicialmente por tres años y pueden ser removidos de sus funciones por decisión de la Comisión de Calificación. También se ha prorrogado una moratoria sobre la pena de muerte. A partir de 2005, el número de presos comenzó a aumentar, llegando a 883 mil personas en 2006 y 888 mil personas en 2007. (a modo de comparación, el número máximo de prisioneros en la URSS fue de 2 millones 650 mil 747 personas en 1950). Rusia ocupa el segundo lugar en el mundo después de Estados Unidos en términos de número de prisioneros por cada 100 mil personas. población. La reforma en general tendrá un efecto benéfico en los tribunales, pero aún persiste el problema de la alta corrupción en el país (ya en 2009 ocupamos el puesto 146), el soborno de funcionarios, lo que dificulta la administración de justicia justa.
Gobierno local. Habiendo formado la principal columna vertebral económica del país a partir de personas leales a él, Putin comienza a fortalecer la "vertical del poder". El sentido de todas las reformas que tuvieron lugar en 2000-2004 se redujo a la centralización del poder. El estado se divide en siete distritos federales, cada uno de los cuales tiene su propio representante autorizado del Presidente. La reforma del Consejo de la Federación, como resultado de lo cual los jefes de las regiones ya no pudieron representar sus intereses en Moscú, y los cargos pasaron a ser designados, no elegidos. La continuación lógica de esta reforma fue la abolición de la elección de gobernadores, y estos cargos también pasaron a ser designados. Al mismo tiempo, se crean 2 órganos consultivos "El Consejo de Estado de Rusia" y la "Cámara Pública de Rusia", cuyas funciones son observar en lugar de ayudar a administrar el estado. Todo esto ha aumentado la dependencia de regiones y ciudades del Kremlin, porque “la gente adecuada” se sentará en todas partes, la gente ya no decide nada. ¿De qué tipo de democracia en el país podemos hablar entonces? En lugar de poder vertical, bajo P. tenemos uno horizontal, donde gobiernan 15 grupos de influencia: funcionarios de seguridad, funcionarios, economistas liberales, abogados, gobernadores y alcaldes (Abramovich, Sechin, Oleg Deripiska, etc.).
reforma militar. La vivienda, a pesar de la empresa "Vivienda asequible", se volvió aún menos asequible durante el reinado de P. (2000 - 50 m2 = ingreso anual promedio durante 6 años, 2008 - durante 15 años). Muchas familias de militares, que ya tienen un pequeño salario, simplemente se vieron obligadas a vivir más allá del umbral de la pobreza y, además, a pagar impuestos. La vivienda tuvo que esperar durante años, muchos no han esperado hasta ahora. Muchos oficiales militares subalternos fueron reducidos en rango, pero esta reducción no afectó a los de alto rango. Se redujo el plazo de servicio y reclutamiento. Por un lado, esto tuvo un efecto beneficioso en la opinión de los jóvenes, pero por otro lado, si hay problemas en el país, ¿quién lo defenderá, novatos sin experiencia?
En 2005 más de 140.000 millones de dólares ingresaron del exterior, en su mayoría préstamos que se fueron con la crisis. El modelo de crecimiento de Putin ha fracasado. las inversiones se dirigieron a la modernización de la producción, el crecimiento de la productividad del trabajo, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Debido a la abolición de los derechos de exportación de $ 4 mil millones de Gazprom, los ciudadanos pagarán con un aumento en los impuestos y las facturas de servicios públicos. A pesar de que suministramos petróleo a muchos países, nosotros mismos pagamos mucho por él. Somos muy dependientes de las exportaciones, lo que nos da poder no a nosotros sobre los demás, sino a otros países sobre nosotros.
En la década de 2000, V. V. Putin firmó una serie de leyes que modificaron la legislación fiscal: se estableció un impuesto sobre la renta de tipo único con individuos al 13%, la tasa del impuesto sobre la renta se redujo al 24%, se introdujo una escala regresiva del impuesto social unificado, se abolieron los impuestos sobre el volumen de negocios y el impuesto sobre las ventas, el número total de impuestos se redujo en 3 veces (de 54 a 15). En 2006, durante el período de reforma tributaria, la carga tributaria disminuyó de 34-35% a 27,5%, y la carga tributaria también se redistribuyó al sector petrolero. La reforma tributaria también aumentó la recaudación de impuestos y estimuló el crecimiento económico. La reforma fiscal es evaluada por los expertos como uno de los éxitos más serios de VV Putin. En octubre de 2001, V. V. Putin firmó el nuevo Código de Tierras de la Federación Rusa, que fijó la propiedad de la tierra (excepto las tierras agrícolas) y determinó el mecanismo para su compra y venta. En julio de 2002, V. V. Putin firmó la ley federal "Sobre la rotación de tierras agrícolas", que autorizó la venta y compra de tierras agrícolas. La cosecha promedio de cereales en Rusia aumentó de 65 millones de toneladas en 1996-2000 a 79 millones de toneladas en 2001-2006, el rendimiento de cereales aumentó un 24% en los mismos años. El crecimiento de la producción de productos pecuarios para el período 2001-2006 ascendió al 16%. El retraso de las tasas de crecimiento de la producción agrícola con respecto a las tasas de crecimiento de los ingresos reales de la población condujo a un aumento de la dependencia de las importaciones de alimentos y de los precios mundiales de los alimentos.
