تحولات در امپراتوری روسیه در دهه 60-70 قرن قبل از گذشته اصلاحات لیبرالی نامیده می شود. رویداد محوری این روند درازمدت، اصلاحات بزرگ دهقانی در سال 1861 بود. این روند بازسازی و سازماندهی مجدد بورژوایی بیشتر توسط دولت اسکندر دوم را تعیین کرد. سازماندهی مجدد روبنای سیاسی، بازسازی دربار، ارتش و بسیاری موارد دیگر ضروری بود.
بنابراین، درک الکساندر دوم از نیاز فوری به اصلاحات دهقانی، او را در جریان اجرای این طرح، به انجام مجموعه ای از دگرگونی ها در تمام حوزه های زندگی عمومی روسیه سوق داد. خود امپراتور ناخواسته گام‌هایی به سوی سلطنت بورژوازی برداشت که مبتنی بر گذار به جامعه صنعتی، اقتصاد بازار و پارلمانتاریسم بود. ترور شاه در مارس 1881 حرکت کشور را به سمت دیگری تبدیل کرد.
اصلاحات نظامی، آموزشی، دهقانی و قضایی، تحولات اصلی روسیه در دهه های 60 و 70 قرن بود و به لطف آنها، این کشور بر عقب ماندگی چشمگیر خود از قدرت های پیشرفته غلبه کرد.
با این حال، اصلاحات اسکندر دوم آنچنان ایده آل نبود و آنطور که باید به آرامی پیش نرفت. خصلت اشرافی جامعه روسیه حتی پس از انجام اصلاحات لیبرالی مورد نظر تا حدودی ادامه داشت.
لیبرالیسم چیست؟
لیبرالیسم جهت گیری سیاسی-اجتماعی و اندیشه فلسفیاعلام حقوق و آزادی های بشر به عنوان بالاترین ارزش. تأثیر دولت و سایر ساختارها، از جمله مذهب، بر یک فرد در یک جامعه لیبرال معمولاً توسط قانون اساسی محدود شده است. در اقتصاد، لیبرالیسم در مصونیت مالکیت خصوصی، آزادی تجارت و کارآفرینی بیان می شود.
دلایل اصلاحات لیبرال
دلیل اصلی اصلاحات لیبرالی عقب ماندن روسیه از کشورهای پیشرفته اروپایی است که به ویژه در اواسط قرن نوزدهم قابل توجه بود. دلیل دیگر قیام دهقانان است که تعداد آنها در اواسط دهه 1850 به شدت افزایش یافت. قیام های مردمی سیستم دولتی موجود و قدرت استبدادی را تهدید می کرد، بنابراین باید وضعیت را نجات داد.
پیش نیازهای اصلاحات
جامعه روسیه در تمام دوره های عصر جدید بسیار رنگارنگ بود. محافظه کاران کامل اینجا در کنار لیبرال ها، متعصبان دوران باستان - با مبتکران، مردم با دیدگاه های آزاد. حامیان خودکامگی سعی کردند با طرفداران یک سلطنت محدود و جمهوری خواهان کنار بیایند. در اواسط قرن نوزدهم، تضادها بین روس‌های "قدیم" و "جدید" تشدید شد، زیرا کهکشان کاملی از اشراف روشنفکر رشد کردند که مشتاق تغییرات گسترده در کشور بودند. خاندان امپراتوری برای حفظ قدرت برتر مجبور به دادن امتیازاتی بود.
اهداف اصلاحات
وظیفه اصلی اصلاحات لیبرالی غلبه بر عقب ماندگی اجتماعی، سیاسی، نظامی و فکری امپراتوری روسیه است. به ویژه وظیفه لغو رعیت که در آن زمان از نظر اخلاقی بسیار منسوخ شده بود و مانع از توسعه اقتصادی کشور می شد، حاد بود. وظیفه دیگر نشان دادن فعالیت دقیقاً «از بالا» از سوی مقامات تزاری است تا زمانی که انقلابیون دست به دگرگونی های رادیکال بزنند.
اصلاح اداره زمستووها و شهرها
اشراف پس از لغو رعیت نگران تقویت نقش خود در حیات سیاسی کشور بودند. دولت اصلاح طلبان با حساسیت روحیه طبقه حاکم را گرفت و زمستوو و کمی بعد اصلاحات شهری را توسعه داد.
اصلاحات مطابق با "مقررات مربوط به موسسات محلی استانی و ناحیه" در 1 ژانویه 1864 در 34 استان بخش اروپایی امپراتوری و "مقررات شهر" در 16 ژوئن 1870 انجام شد.
اصلاحات زمستوو | اصلاحات شهری |
|
|---|---|---|
نهادهای حاکم |
|
|
|
|
|
اعضای مجمع zemstvo (صداها) هر سه سال یک بار توسط گروه هایی از رای دهندگان (curia) انتخاب می شدند:
| حروف صدادار هر چهار سال یکبار انتخاب می شدند. سیستم انتخاباتی سه رقمی (مودیان مالیاتی کوچک، متوسط و بزرگ). حقوق انتخاباتی دارای مؤسسات و ادارات، مؤسسات سکولار و مذهبی بود که به بودجه شهر کمک می کردند. |
اصول اصلی اصلاحات زمستوو و شهر عبارت بودند از:
- جدایی خودگردانی محلی از قدرت اداری.
- انتخاب هیئت های حاکمه و نمایندگی همه طبقاتی.
- استقلال در مسائل مالی و اقتصادی.
اصلاحات دموکراتیک قضایی
قوه قضائیه، از میان تمام اصلاحات لیبرال، منسجم ترین است. از سال 1861، کار بر روی "مقررات اساسی برای تبدیل بخش قضایی روسیه" آغاز شد. در سال 1864، حاکمیت منشورهای قضایی مدرن را تصویب کرد که اصول جدیدی از رسیدگی های حقوقی را تعریف می کرد:
اصول سازمانی دادگاه | بی صداقتی دادگاه |
عدم عزل و استقلال قضات. |
|
تبلیغات. |
|
تحدید حدود اختیارات دادگاه ها. |
|
آشنایی با نهاد هیئت منصفه. |
|
تأسیس مؤسسه بازپرسان پزشکی قانونی. |
|
معرفی موسسه دفاتر اسناد رسمی. |
|
انتخاب نهادهای قضایی فردی. |
|
تحقیقات سیاسی در اختیار ژاندارمری است. |
|
احکام اعدام می تواند توسط سنا و دادگاه نظامی صادر شود. |
|
تغییر نظام مجازات ها (لغو انگ و تنبیه بدنی برای زنان). |
|
سیستم دادگاه | |
خاص |
امپراتور حق داشت تصمیمات همه دادگاه ها را از طریق اقدامات اداری اصلاح کند.
اصلاحات عقب افتاده ارتش
تجربه جنگ کریمه نشان داد که روسیه به ارتشی عظیم با ذخایر لازم و افسران آموزش دیده نیاز دارد. تسلیح مجدد ارتش و سازماندهی مجدد سیستم فرماندهی و کنترل نظامی به فوریت مورد نیاز است. آماده سازی اصلاحات از اوایل سال 1861 آغاز شد و در سال 1874 با مراحل زیر اجرا شد:
- 15 منطقه نظامی ایجاد شده است.
- ایجاد شبکه موسسات آموزشی نظامی.
- مقررات جدید نظامی ارائه شده است.
- تجهیز ارتش به مدل های جدید سلاح.
- لغو سیستم جذب نیرو
- معرفی نظام وظیفه عمومی برای استخدام ارتش.
در نتیجه، اثربخشی رزمی ارتش روسیه به طور قابل توجهی افزایش یافت.
اصلاح آموزش و پرورش
ایجاد "آیین نامه مدارس دولتی ابتدایی" در سال 1864 و منشور مدرسه متوسطه مشکلات زیر را حل کرد:
- دسترسی به آموزش برای همه طبقات؛
- انحصار دولت و کلیسا در زمینه آموزش، مجوز به zemstvos، انجمن های عمومی و افراد برای افتتاح موسسات آموزشی.
- برابری جنسیتی، گشایش دوره های عالی برای زنان؛
- گسترش استقلال دانشگاه ها
این اصلاحات بر هر سه مقطع تحصیلی تأثیر گذاشت و برای توسعه کشور مهم بود.
اصلاحات همراه
علاوه بر اصلاحات شاخص، موارد زیر نیز در این مسیر انجام شد:
اصلاحات مالی 1860 - 1864 که شامل دگرگونی سیستم بانکی و تقویت نقش وزارت دارایی بود.
اصلاحات مالیاتی در لغو کشاورزی شراب، معرفی مالیات های غیرمستقیم و تعیین حدود مالیات zemstvo آشکار شد.
اصلاحات سانسور، پیش نمایش آثار را لغو کرد، اما پس از انتشار، سیستم تحریم را معرفی کرد.
اصلاحات لیبرال اسکندر دوم: جوانب مثبت و منفی
نام اصلاحات | اصل اصلاحات | ||
|---|---|---|---|
اصلاحات قضایی | یک سیستم یکپارچه از دادگاه ها ایجاد شد، در حالی که همه دارایی ها در برابر قانون برابر بودند. جلسات دادگاه علنی شد و همچنین پوشش رسانه ای پیدا کرد. اکنون طرفین حق داشتند از خدمات وکلای غیر دولتی استفاده کنند. | اصلاحات تساوی حقوق همه گروه های جمعیت را اعلام کرد. نگرش دولت نسبت به یک شخص اکنون بر اساس اقدامات او شکل می گیرد و نه بر اساس منشاء. | اصلاحات ناسازگار بود. برای دهقانان، دادگاه های ویژه ای با سیستم مجازات های خاص خود ایجاد شد که شامل ضرب و شتم نیز می شد. اگر به پرونده های سیاسی رسیدگی می شد، حتی اگر حکم برائت باشد، سرکوب اداری اعمال می شد. |
اصلاحات زمستوو | تغییراتی در سیستم خودگردانی محلی ایجاد شد. انتخابات برای شوراهای زمستوو و ولسوالی ها برنامه ریزی شده بود که در دو مرحله برگزار شد. دولت محلی برای یک دوره چهار ساله منصوب شد. | زمستووس به مسائل پرداخت آموزش ابتدایی، مراقبت های بهداشتی، مالیات و غیره. به مقامات محلی خودمختاری خاصی داده شد. | بیشتر کرسی های مقامات زمستوو توسط اشراف اشغال شده بود، دهقانان و بازرگانان کمی وجود داشتند. در نتیجه تمام مسائلی که بر منافع دهقانان تأثیر می گذاشت به نفع زمین داران حل و فصل شد. |
اصلاحات نظامی | استخدام با خدمت سربازی همگانی جایگزین شده است که همه طبقات را پوشش می دهد. مناطق نظامی ایجاد شد، ستاد اصلی تأسیس شد. | سیستم جدید این امکان را به وجود آورد که در زمان صلح تعداد ارتش را کاهش داد و در صورت لزوم به سرعت ارتش بزرگی را تشکیل داد. یک تسلیح مجدد در مقیاس بزرگ انجام شده است. شبکه ای از مدارس نظامی ایجاد شد که در آن آموزش برای نمایندگان همه طبقات در دسترس بود. تنبیه بدنی در ارتش لغو شد. | در برخی موارد، تنبیه بدنی حفظ شد - برای سربازان "جریمه". |
اصلاحات دهقانی | استقلال شخصی دهقان به طور قانونی ایجاد شد و همچنین به او زمین خاصی برای استفاده دائمی با حق بازخرید بعدی داده شد. | رعیت منسوخ و منسوخ بالاخره منسوخ شد. فرصتی برای افزایش قابل توجه استاندارد زندگی جمعیت روستایی وجود داشت. به لطف این، می توان خطر شورش های دهقانی را که در دهه 1850 در کشور رایج شد، از بین برد. اصلاحات امکان مذاکره با مالکان را فراهم کرد، که مالکان کامل تمام زمین های خود باقی ماندند، به استثنای قطعات کوچک اختصاص داده شده برای دهقانان. | رعیت حفظ شد که دهقانان موظف بودند چندین سال برای حق استفاده از زمین به صاحب زمین بپردازند. |
اصلاحات آموزشی | سیستمی از مدارس واقعی معرفی شد که در آن بر خلاف جمنازیوم های کلاسیک، تاکید بر آموزش ریاضیات و علوم طبیعی. تعداد قابل توجهی آزمایشگاه تحقیقاتی ایجاد شده است. | مردم این فرصت را داشتند که آموزش های همه کاره و سکولارتری دریافت کنند تا بر علوم در وضعیت مدرن (در آن زمان) تسلط پیدا کنند. علاوه بر این، دوره های آموزش عالی برای زنان شروع به افتتاح کرد. مزیت طبقه حاکم از بین بردن خطر گسترش افکار انقلابی بود، زیرا جوانان اکنون در روسیه تحصیل می کردند و نه در غرب. | فارغ التحصیلان مدارس واقعی پذیرش محدودی برای ویژه عالی داشتند موسسات آموزشی، و اصلاً نتوانستند وارد دانشگاه شوند. |
اصلاحات شهری | سیستم خودگردانی شهری شامل دومای شهر، شورا و مجمع انتخاباتی معرفی شد. | اصلاحات به جمعیت شهرها اجازه داد تا اقتصاد شهری خود را تجهیز کنند: ساخت جاده ها، زیرساخت ها، مؤسسات اعتباری، اسکله ها و غیره. | اصلاحات شهری آشکارا ماهیت ملی گرایانه و اعتراف آمیز داشت. در میان نمایندگان دومای شهر، تعداد غیر مسیحیان نباید از یک سوم بیشتر شود و شهردار نیز نباید یهودی باشد. |
نتایج اصلاحات
"اصلاحات بزرگ"، همانطور که معمولاً در علم تاریخی به آنها گفته می شود، امپراتوری روسیه را به طور قابل توجهی مدرن و مدرن کردند. نابرابری طبقاتی و دارایی اقشار مختلف مردم به میزان قابل توجهی برطرف شد، اگرچه تا انقلاب اکتبر ادامه داشت. سطح تحصیلات جمعیت از جمله طبقات پایین به طرز محسوسی افزایش یافته است.
در همان زمان، درگیری ها بین «بوروکرات های روشنفکر» که اصلاحات را ایجاد و اجرا کردند، و اشراف اشرافی که می خواستند نظم قدیمی و نفوذ خود را در کشور حفظ کنند، بالا گرفت. به همین دلیل، الکساندر دوم مجبور به مانور شد و "بوروکرات های روشنفکر" را از تجارت حذف کرد و در صورت لزوم دوباره آنها را در پست های خود منصوب کرد.
اهمیت اصلاحات
"اصلاحات بزرگ" معنایی دوگانه داشت که در ابتدا توسط دولت تزاری برنامه ریزی شده بود. از یک سو، گسترش حقوق و آزادی های شهروندان، وضعیت اجتماعی کشور را بهبود بخشیده است. انتشار گسترده آموزش تأثیر مثبتی بر نوسازی اقتصاد روسیه داشت و به توسعه علم کمک کرد. اصلاحات نظامی امکان جایگزینی ارتش قدیمی، گران قیمت و ناکارآمد را با ارتشی مدرن تر کرد و وظایف اصلی خود را به طور کامل انجام داد و حداقل آسیب را به شخصیت یک سرباز در زمان صلح وارد کرد. "اصلاحات بزرگ" به فروپاشی بقایای سیستم فئودالی و توسعه سرمایه داری در روسیه کمک کرد.
از سوی دیگر، اصلاحات لیبرال قدرت و اقتدار قدرت استبدادی را تقویت کرد و مبارزه با گسترش افکار انقلابی رادیکال را ممکن ساخت. اتفاقاً وفادارترین حامیان قدرت نامحدود تزاری دقیقاً "بوروکرات های روشنفکر" لیبرال بودند و نه نخبگان اشرافی متکبر. آموزش و پرورش تعیین شد نقش ویژه: به جوانان باید تفکر کامل آموزش داده می شد تا از شکل گیری دیدگاه های رادیکال سطحی در ذهن آنها جلوگیری شود.
اصلاحات دهقانی
در 19 فوریه 1861، الکساندر پی "مقررات مربوط به خروج دهقانان از رعیت" و مانیفست را امضا کرد و لغو رعیت در روسیه را اعلام کرد. بر اساس این اسناد، دهقانان بلافاصله آزادی شخصی را دریافت کردند، دولت های روستایی و دهقانی وحشی معرفی شدند. دهقانان با زمین آزاد شدند، اما دادن مقدار کافی زمین به آنها برای صاحب زمین زیان ده بود، زیرا در آن زمان مزارع دهقانی کاملاً از او مستقل می شدند. اصلاحات هنجارهای "بالاتر" و "پایین تر" را برای تخصیص ها ایجاد کرد. اگر ابعاد قبل از اصلاحات از هنجار "بالاتر" فراتر رود، از سهم دهقانان به نفع مالک زمین، و اگر به هنجار "پایین تر" نرسید، برشی پیش بینی می شد. در عمل، بخش‌ها به یک قاعده تبدیل شده‌اند و استثنا را کاهش می‌دهند. بهترین و ضروری ترین زمین برای دهقانان (مراتع، زمین های یونجه، مکان های آبیاری) اغلب به بخش ها می افتاد. فقدان زمین و زمین راه راه اجازه توسعه موفقیت آمیز اقتصاد دهقانی را نمی داد. دهقانان پول لازم برای خرید زمین را نداشتند. برای اینکه صاحبان زمین در یک زمان مبالغ بازخرید را دریافت کنند، دولت به دهقانان وام به میزان 80 درصد ارزش بخشنامه ها می داد. 20 درصد باقیمانده را خود جامعه دهقان به صاحب زمین پرداخت می کرد. در طی 49 سال، دهقانان مجبور بودند وام را در قالب پرداخت بازخرید با تعهدی 6٪ در سال به دولت بازگردانند. پرداختی دهقانان به صاحب زمین بیش از 20 سال طول کشید. این امر باعث بوجود آمدن یک دولت موقتاً تکلیف شده از دهقانان شد که تا زمانی که سهم خود را به طور کامل بازخرید کنند، باید حقوق پرداخت می کردند و وظایف خاصی را انجام می دادند. به این معنا که دهقان همچنان حقوق می‌پرداخت و کارش را انجام می‌داد (البته به شکل کاهش‌یافته). فقط در سال 1881 قانونی در مورد انحلال موقعیت موقت دهقانان صادر شد.
آخرین مرحله اصلاحات دهقانی، انتقال دهقانان برای رستگاری بود. هنگام دریافت زمین، دهقانان موظف به پرداخت هزینه آن بودند. قیمت بازار زمین واگذار شده به دهقانان در واقع 544 میلیون روبل بود. با این حال، فرمول محاسبه هزینه زمین توسعه یافته توسط دولت، قیمت آن را به 867 میلیون روبل، یعنی 1.5 برابر افزایش داد. در نتیجه، اعطای زمین و معامله بازخرید منحصراً به نفع اشراف انجام شد. (در واقع، دهقانان برای رهایی شخصی نیز هزینه می کردند.)
اصلاحات دهقانی 1861 عمدتاً در جهت منافع مالکان انجام شد. بسیاری از مزارع ورشکست شدند. پاسخ به اصلاحات، موجی از ناآرامی ها و شورش های دهقانی بود که در اوایل دهه 60 سراسر کشور را فرا گرفت.
زمستوو و اصلاحات شهری
تا مارس 1863، پس از کارهای اولیه انجام شده توسط کمیسیون های N.A. Milyutin و P.A. والتسف، "مقررات مربوط به موسسات زمستوو استانی و منطقه" تهیه شد که توسط الکساندر دوم در 1 ژانویه 1864 تصویب شد. موسسات ایجاد شده زمستوو شامل اداری (مجمع زمستوو شهرستان و استان) و اجرایی (شورای زمستوو شهرستان و استان) بود. هر دو برای یک دوره سه ساله انتخاب شدند. همه رای دهندگان به سه کوریا تقسیم شدند - زمین داران، رای دهندگان شهری، انتخاب شده از جوامع روستایی. اگر برای دو کوری اول، انتخابات مستقیم بود، اگرچه با صلاحیت دارایی محدود بود، برای سومین - چند مرحله ای و بدون صلاحیت. زمستووها از هرگونه کارکرد سیاسی محروم بودند و منحصراً به مسائل اقتصادی با اهمیت محلی می پرداختند. زمستووها مسئول سازماندهی ارتباطات محلی، دفاتر پست، مدارس، بیمارستان ها، مراقبت از تجارت و صنعت محلی و غیره بودند. زمستووها پزشکان، معلمان، تکنسین ها، آماردانان، نمایندگان بیمه، تکنسین ها، آمارگیران و سایر کارمندان زمستوو را که آموزش حرفه ای داشتند، نگه داشتند. فعالیت‌های زمستووها، حتی در این حدود بسیار کم، بسیار مفید و ضروری بود. علاوه بر این، zemstvos به مراکز فعالیت اجتماعی برای اشراف لیبرال تبدیل شد.
طبق همان اصول zemstvo، انجام شد اصلاحات شهری، که در 16 ژوئن 1870 قوت قانون را دریافت کرد. در 509 شهر روسیه، نهادهای جدید خودگردان معرفی شدند - دومای شهری که برای چهار سال انتخاب شدند. شوراهای شهر برای همین دوره انتخاب شدند دستگاه های اجرایی-- مدیریت. صلاحیت خودگردانی شهر و همچنین zemstvo به چارچوب مسائل منحصراً اقتصادی محدود شد. به آبادانی شهر، رسیدگی به تجارت، تأمین نیازهای آموزشی و پزشکی پرداختند. رای دهندگان شهر بر اساس اصل مالکیت به سه کوریا تقسیم شدند، نقش رهبری متعلق به بورژوازی بزرگ بود. افرادی که در شهر دارایی نداشتند و مالیات شهری نمی پرداختند (کارگر، روشنفکر، کارمند) در انتخابات شرکت نکردند. آنها مانند زمستووها تحت کنترل شدید اداره دولتی بودند.
اصلاحات قضایی
در سال 1861، به صدراعظم ایالت دستور داده شد که شروع به توسعه "مقررات اساسی برای تحول قوه قضاییه در روسیه" کند. وکلای بزرگ کشور در تهیه اصلاحات قضایی نقش داشتند. نقش برجسته ای در اینجا توسط وکیل مشهور، وزیر امور خارجه شورای دولتی S.I. زارودنی، که تحت رهبری او تا سال 1862 اصول اصلی سیستم قضایی جدید و رسیدگی های حقوقی توسعه یافت. آنها تأیید اسکندر دوم را دریافت کردند، منتشر شدند و برای بازخورد به موسسات قضایی، دانشگاه ها، وکلای مشهور خارجی فرستاده شدند و اساس منشورهای قضایی را تشکیل دادند. پیش نویس قوانین قضایی تدوین شده برای دادگاه غیر دارایی و استقلال آن از مقامات اداری، غیرقابل تغییر قضات و بازپرسان قضایی، تساوی کلیه اموال در برابر قانون، ماهیت شفاهی، رقابت پذیری و علنی بودن محاکمه با مشارکت هیئت منصفه و وکلا (وکلای قسم خورده). این در مقایسه با دربار طبقاتی فئودالی، با سکوت و رازداری روحانی، عدم حمایت و تشریفات اداری اداری، گام مهمی به جلو بود.
در 20 نوامبر 1864 اسکندر دوم قوانین قضایی را تصویب کرد. آنها دادگاه های تاج و تخت را معرفی کردند. دادگاه سلطنتی دو نمونه داشت: اولی دادگاه منطقه بود، دومی - اتاق قضایی که چندین ناحیه قضایی را متحد می کرد. هیئت منصفه منتخب تنها مجرمیت یا بی گناهی متهم را تأیید کردند. میزان مجازات توسط قضات و دو نفر از اعضای دادگاه تعیین شد. تصمیمات دادگاه منطقه با مشارکت هیئت منصفه قطعی تلقی می شد و بدون مشارکت آنها قابل اعتراض به اتاق قضایی بود. تصمیمات دادگاه های منطقه و اتاق های قضایی فقط در صورت نقض نظم قانونی رسیدگی قابل تجدید نظر است. اعتراضات علیه این تصمیمات توسط مجلس سنا، که بالاترین مرجع رسیدگی به حکم دادگاه بود، مورد بررسی قرار می گرفت که دارای حق تجدید نظر (بررسی و ابطال) تصمیمات دادگاه بود.
برای رسیدگی به جرایم خرد و پرونده های مدنی با ادعای تا سقف 500 روبل در شهرستان ها و شهرستان ها، یک دادگاه جهانی با رسیدگی های حقوقی ساده ایجاد شد.
اساسنامه قضایی سال 1864 نهاد وکلای قسم خورده - وکلا و همچنین نهاد بازپرسان قضایی - مقامات ویژه بخش قضایی را معرفی کرد که به تحقیقات مقدماتی در پرونده های جنایی منتقل شدند که از پلیس خارج شد. رؤسا و اعضای دادگاه های ناحیه و اتاق های قضایی، وکلای قسم خورده و بازپرسان قضایی باید دارای تحصیلات عالی حقوقی بوده و یک وکیل سوگند خورده و دستیار وی علاوه بر این، دارای پنج سال سابقه کار بودند. رویه قضایی. فردی که دارای مدرک تحصیلی کمتر از حد متوسط نباشد و حداقل سه سال در خدمات دولتی خدمت کرده باشد می تواند به عنوان قاضی صلح انتخاب شود.
نظارت بر قانونی بودن اقدامات نهادهای قضایی توسط دادستان ارشد مجلس سنا، دادستان های اتاق های قضایی و دادگاه های منطقه انجام شد. آنها مستقیماً به وزیر دادگستری گزارش دادند. اگرچه اصلاحات قضایی سازگارترین اصلاحات بورژوایی بود، اما بسیاری از ویژگی های سیستم املاک-فئودالی را حفظ کرد. نظام سیاسیدستورالعمل های بعدی انحراف بیشتری را از اصول دادگاه بورژوازی وارد اصلاحات قضایی کرد. دادگاه معنوی (محکمه) برای امور معنوی و دادگاه های نظامی برای نظامیان حفظ شد. بالاترین مقامات سلطنتی - اعضای شورای دولتی، سناتورها، وزرا، ژنرال ها - توسط یک دادگاه عالی کیفری ویژه مورد قضاوت قرار گرفتند. در سال 1866، مقامات دربار در واقع به فرمانداران وابسته شدند: آنها موظف بودند در اولین تماس در برابر فرماندار حاضر شوند و "از الزامات قانونی او پیروی کنند." در سال 1872، حضور ویژه سنای حاکم به طور خاص برای رسیدگی به پرونده های جنایات سیاسی ایجاد شد. قانون 1872 علنی شدن جلسات دادگاه و پوشش آنها در مطبوعات را محدود کرد. در سال 1889 دادگاه جهانی منحل شد (در سال 1912 بازسازی شد).
قوانین قضایی 1864 برای اولین بار در روسیه یک دفتر اسناد رسمی را معرفی کرد. در مراکز، شهرستان‌ها و شهرستان‌ها، دفاتر اسناد رسمی با کارکنانی از سردفتران تشکیل شد که «تحت نظارت اماکن قضایی، ارتکاب اعمال و سایر اقدامات مربوط به دفتر اسناد رسمی بر اساس حکم خاصی» به عهده داشتند. تحت تأثیر یک خیزش سوسیال دمکراتیک در سالهای وضعیت انقلابی، استبداد مجبور به لغو مجازات بدنی شد. قانون صادر شده در 17 آوریل 1863 مجازات های عمومی را با احکام دادگاه های مدنی و نظامی با شلاق، دستکش، "گربه" و مارک لغو کرد. با این حال، این اقدام ناسازگار بود و ویژگی طبقاتی داشت. تنبیه بدنی به طور کامل لغو نشده است.
اصلاحات مالی
نیازهای کشور سرمایه داری و بی نظمی مالی در سال های جنگ کریمه به طور ضروری ایجاب می کرد که همه امور مالی ساماندهی شود. در دهه 60 قرن 19 انجام شد. یک سری اصلاحات مالی با هدف متمرکز کردن امور مالی انجام شد و عمدتاً بر دستگاه مدیریت مالی تأثیر گذاشت. فرمان 1860. بانک دولتی تأسیس شد که جایگزین موسسات وام دهنده سابق - zemstvo و بانک های تجاری شد و در عین حال خزانه و دستورات خیریه عمومی را حفظ کرد. بانک دولتی حق تقدم برای وام دادن به موسسات تجاری و صنعتی را دریافت کرد. بودجه دولتی ساده شد. قانون 1862 ایجاد ترتیب جدیدبودجه بندی توسط بخش های جداگانه تنها مدیر مسئول تمام درآمدها و هزینه ها وزیر دارایی بود. از همان زمان، فهرست درآمدها و هزینه ها برای اطلاع عمومی شروع به انتشار کرد.
در سال 1864 کنترل دولتی دوباره سازماندهی شد. در تمام استان ها، ادارات کنترل دولتی ایجاد شد - اتاق های کنترل مستقل از فرمانداران و سایر ادارات. اتاق های کنترل درآمدها و هزینه های تمام نهادهای محلی را به صورت ماهانه حسابرسی می کردند. از سال 1868 شروع به انتشار گزارش های سالانه کنترل کننده ایالتی که در راس کنترل دولتی قرار داشت، کرد.
نظام کشاورزی لغو شد که در آن بیشتر مالیات غیرمستقیم نه به خزانه، بلکه به جیب کشاورزان مالیاتی می رفت. اما همه این اقدامات تغییری در جهت گیری طبقاتی کلی سیاست مالی دولت ایجاد نکرد. بار اصلی مالیات ها و هزینه ها هنوز بر دوش جمعیت مشمول مالیات است. مالیات رای دهی برای دهقانان، طاغوتیان و پیشه وران حفظ شد. طبقات ممتاز از آن مستثنی شدند. مالیات نظرسنجی، پرداخت های خروج و بازخرید بیش از 25٪ بود درآمد دولتبا این حال، عمده این درآمدها مالیات غیرمستقیم بود. بیش از 50 درصد از هزینه های بودجه دولتی صرف نگهداری ارتش و دستگاه های اداری و تا 35 درصد برای پرداخت سود بدهی های عمومی، صدور یارانه و غیره می شود. هزینه های آموزش عمومی، پزشکی و خیریه کمتر از 10/1 بودجه دولتی را تشکیل می دهد.
اصلاحات نظامی
شکست در جنگ کریمهنشان داد که ارتش منظم روسیه، بر اساس استخدام، نمی تواند در برابر ارتش مدرن اروپایی مقاومت کند. ایجاد ارتشی با ذخیره آموزش دیده پرسنل، سلاح های مدرن و افسران آموزش دیده ضروری بود. تحولات در حوزه نظامی تا حد زیادی با نام D.A. میلیوتین به سمت وزیر جنگ منصوب شد 1861 سال عنصر کلیدی اصلاحات قانون 1874 بود. در مورد سربازگیری همه جانبه مردانی که به سن 20 سالگی رسیده اند. مدت خدمت فعال در نیروی زمینی تا 6 سال، در نیروی دریایی - تا 7 سال تعیین شد. شرایط خدمت فعال بسته به مدرک تحصیلی به میزان قابل توجهی کاهش یافت. افرادی که داشتند آموزش عالیفقط شش ماه خدمت کرد
در دهه 60. تسلیح مجدد ارتش آغاز شد: جایگزینی سلاح های صاف با سلاح های تفنگدار، معرفی سیستمی از توپخانه های فولادی و بهبود ناوگان سوارکاری. توسعه سریع ناوگان بخار نظامی از اهمیت ویژه ای برخوردار بود. برای آموزش افسران، سالن های ورزشی نظامی، مدارس و آکادمی های تخصصی کادت ایجاد شد - ستاد کل، توپخانه، مهندسی و غیره. سیستم فرماندهی و کنترل نیروهای مسلح بهبود یافته است.
همه اینها باعث شد تا در زمان صلح از حجم ارتش کاسته شود و در عین حال کارایی رزمی آن افزایش یابد.
اصلاحات در زمینه آموزش عمومی و چاپ
اصلاحات اداری، دادگاه ها و ارتش منطقاً خواستار تغییر در نظام آموزشی بود. در سال 1864، "منشور جدید ورزشگاه" و "مقررات مدارس دولتی" تصویب شد که آموزش ابتدایی و متوسطه را تنظیم می کرد. نکته اصلی این بود که آموزش تمام کلاسی در واقع معرفی شد. همراه با مدارس دولتی، مدارس زمستوو، محلی، یکشنبه و مدارس خصوصی به وجود آمدند. سالن های بدنسازی به دو دسته کلاسیک و واقعی تقسیم شدند. آنها کودکانی از همه طبقات را می پذیرفتند که قادر به پرداخت شهریه بودند، عمدتاً فرزندان اشراف و بورژوازی. در دهه 70. آغاز تحصیلات عالی برای زنان بود.
در سال 1863، اساسنامه جدید استقلال را به دانشگاه ها بازگرداند که توسط نیکلاس اول در سال 1835 لغو شده بود. آنها استقلال را در رسیدگی به مسائل اداری، مالی، علمی و آموزشی بازگرداندند.
در سال 1865، "قوانین موقت" در چاپ معرفی شد. آنها سانسور اولیه را برای تعدادی از نشریات چاپی لغو کردند: کتابهایی که برای بخش ثروتمند و تحصیلکرده جامعه طراحی شده بود و همچنین نشریات مرکزی. قوانین جدید در مورد مطبوعات استانی و ادبیات توده ای برای مردم صدق نمی کرد. سانسور معنوی ویژه نیز حفظ شد. از اواخر دهه 60. دولت شروع به صدور احکامی کرد که تا حد زیادی مفاد اصلی اصلاحات آموزشی و سانسور را باطل کرد.
موضوع: "اصلاحات لیبرال دهه 6070 قرن نوزدهم" اهداف: آموزشی: آشنایی با مفاد اصلی Zemstvo، اصلاحات شهری، نظامی، قضایی، تحولات در زمینه آموزش و مطبوعات. کار بر روی شکل گیری مفاهیم "zemstvo"، "uprava"، "قاضی منصفه". آموزشی: بر اساس شناسایی شباهت های تاریخی بین موقعیت روسیه در میانه. قرن 19 و وضعیت سیاسی کنونی نشان دهنده اهمیت مطالعه این موضوع برای تشکیل یک دولت حقوقی مدرن است. در حال توسعه: شکل گیری مهارت کار مستقلبا منابع تاریخی، توسعه مهارت در کار با نمودار، توسعه مهارت برای مقایسه پدیده های تاریخی، و توانایی نتیجه گیری. تجهیزات: نقشه " امپراتوری روسیهبه طبقه دوم قرن نوزدهم، طرح های "سیستم ارگان های خودگردان زمستوو"، "ساختار خودگردانی شهری"، "سیستم قضایی طبق اصلاحات 1864". نوع درس: ترکیبی فعالیت های معلم و دانش آموزان 1. نظرسنجی مشق شب(13 دقیقه). جلویی. به طور جداگانه. جلویی. به صورت انفرادی (به صورت کتبی، روی تخته سیاه). جلویی. جمع بندی نتایج نظرسنجی. روش ها و وسایل تدریس معنی مفاهیم را مشخص کنید: "قانونی 1. نام موضوعی که در درس گذشته مطالعه کردیم چیست؟ 2. این مبحث مربوط به کدام فصل است؟ 3. به نظر شما، شخصیت اسکندر دوم چه تأثیری بر اصلاحات در حال انجام داشت؟ 4. تعیین کنید مهمترین دلایل الغای رعیت 5. آیا با این جمله که اصلاحات دهقانی اصلاحی «از بالا» بود موافق هستید؟ چرا؟ 6. مفاد اصلی اصلاحات چیست؟ 7. نامه، "باج"، "دهقانان مسئول موقت"، "بخش"؟ 8. دهقانان با خروجی سالانه 12 روبل؟ 9. پیش نویس منشور; دهقانان به سمت مسئولیت موقت منتقل شدند. آیا دهقانان باید وام را به دولت بازپرداخت می کردند؟ 10. الغای رعیت ساختار روابط اجتماعی را به طور اساسی تغییر داد. تغییر وضعیت مستلزم تصویب قوانین جدید، معرفی نهادهای مدیریتی جدید بود. در چه دوره ای: باید می شد محاسبه میزان پرداخت بازخرید اهمیت اصلاحات چه بود؟ 2. ثبت موضوع درس روی تخته و در دفتر. رساندن هدف درس به دانش آموزان. یادگیری مطالب جدید (25 دقیقه). کار با سند بیان تکلیف مشکل. این وظیفه تا حدودی با اصلاحات دهه 1960 و 1970 محقق شد. قرن 19 در طول درس، ما باید دریابیم که محتوای اصلی اصلاحات اصلاحی اسکندر دوم چیست. "اصلاحات دهه 6070 قرن نوزدهم". طرحی برای مطالعه مطالب جدید: زمسکایا (1864) و اصلاحات شهری (1870). I. اصلاحات قضایی (1864). II. اصلاحات نظامی (1874). III. IV. تحول در عرصه آموزش و سانسور. اول. اولین اصلاحات معوق، ایجاد حکومت های محلی بود. قانون خودگردانی محلی که در سال 1864 تصویب شد، ساختار مؤسسات zemstvo و صلاحیت آنها را تعیین کرد. زمستووها در شهرستان ها و استان ها معرفی شدند و هر یک از آنها دارای ارگان های اداری (مجمع زمستوو) و اجرایی (شوراهای زمستوو) بودند. آنها مالکان، صاحبان املاک غیر زمینی، دهقانان بودند. انتخابات برای دو کوریا اول بر اساس صلاحیت مالکیت انجام شد. مجامع استانی در جلسه مجامع ولسوالی ها از میان مصوت ها (نمایندگان منتخب جمعیت نواحی) انتخاب می شدند. سند صفحه 157 کتاب درسی را بخوانید و شرایط مرجع zemstvos را ذکر کنید. سند مدیریت اموال و هزینه های زمین ترتیب و نگهداری از اموال متعلق به zemstvos مراقبت برای توسعه تجارت محلی اقدامات برای اطمینان از غذای مردم. اداره امور خیریه zemstvo منوط به انجام موسسات zemstvo... 1. zemstvo. 2. ساختمان ها، سایر سازه ها و وسایل ارتباطی. 3. 4. موسسات ... راه های پایان دادن به فقر. 5. و صنعت. 6. مشارکت ... در مراقبت از آموزش عمومی، بهداشت عمومی و زندان. نهادهای Zemstvo در ابتدا فقط در 33 استان از 50 استان روسیه انتخاب شدند، جایی که نفوذ اشراف قوی بود. ضعف اصلی آنها این بود که zemstvos نمی توانست با قدرت کامل کار کند: بودجه فقط 80٪ نیازهای واقعی zemstvos را برآورده می کرد. با این حال، برخلاف انتظارات دولت، زمستووها بر حل و فصل امور اقتصادی محلی تمرکز نکردند، بلکه به طور فعال در مبارزات سیاسی شرکت داشتند و اساس جنبش لیبرال در روسیه شدند. با شرایط مشابه با zemstvo در سال 1870، اصلاحات شهری انجام شد. بیایید به نمودار بپردازیم. ساختار خودگردان شهر رئیس شهر فعال سازی کلاس. با طرح کار کنید شورای شهر دومای شهر پرداخت کنندگان کوچک متوسط بزرگ وظایف شهری نهادهای نمایندگی خودگردانی شهر دومای شهری بودند که برای مدت چهار سال از بین مالکان شهری مالیات دهندگان شهری انتخاب می شدند. رای دهندگان به ترتیب کاهش میزان مالیاتی که می پردازند فهرست شدند. سپس فهرست به سه قسمت مساوی تقسیم شد که هر یک از آنها یک سوم نمایندگان (واکه ها) را برای دومای شهر انتخاب کردند. دومای شهر اعضای شورای شهر و شهردار (دستگاه های اجرایی خودگردان شهری) را انتخاب کرد. صلاحیت ارگان های خودگردان شهری شامل مسائل بهسازی، مدیریت مدرسه، امور پزشکی و امور خیریه بود. به گزیده هایی از سند گوش دهید و تعیین کنید که چگونه حکومت شهر به دولت تزاری وابسته است. سند از وضعیت شهر (1870) فعال سازی کلاس. کار با سند بیان تکلیف مشکل. مدیریت عمومی شهرستان می‌گوید: «مراقبت و نظم اقتصادی و محوطه‌سازی شهری بر اساس ضوابط دقیق این آیین‌نامه در اختیار مدیریت عمومی شهر و نظارت بر اجرای قانونی آن به فرمانداری می‌رسد. 2. در تصمیمات و دستورات خود نمی تواند از دایره مواردی که به او اشاره شده است خارج شود. هر تصمیمی که وی بر خلاف این امر اتخاذ کند باطل است. 3. افراد منتخب به سمت سرپرست شهرستان و همچنین کسانی که برای تصدی این سمت به طور موقت منصوب می شوند، در این ردیف ها تایید می شوند: در شهرستان های استان توسط وزیر امور داخله و در سایر شهرستان ها توسط استاندار. به طور کلی، دولت های شهری در آن شرکت نکردند حرکت اجتماعی به دلیل نوشته های سیاسی روی تخته و در دفتر. بسوسلونوست. تبلیغات. رقابت پذیری. انتخاب قضات. اینرسی تجار II. همزمان با اصلاحات زمستوو در سال 1864، با اصرار مردم، دولت اصلاحات قضایی را انجام داد. این اصلاحات اصول جدیدی را در روند دادرسی معرفی کرد. اصول رسیدگی حقوقی: 1. 2. 3. 4. 5. استقلال قضات از اداره. حلقه اصلی سیستم قضایی دادگاه منطقه با هیئت منصفه بود. برای هر محاکمه 12 هیئت منصفه به قید قرعه انتخاب شدند. نامزدهای پست هیئت منصفه باید تعدادی از شرایط را برآورده می کردند که یکی از آنها صلاحیت مالکیت بود. بر اساس رای هیئت منصفه ("مجرم"، "بی گناه"، "مجرم است، اما مستحق اغماض")، دادگاه رای صادر کرد. بالاترین دادگاه مجلس سنا بود. دادگاه عالی به پرونده های جزئی جزایی و مدنی رسیدگی می کند. این دادگاه متشکل از یک قاضی بود که برای سه سال توسط مجلس دومای شهر و زمستوو انتخاب می شد. در این مدت قاضی نمی تواند برکنار شود. دولت نمی تواند در روند قانونی دخالت کند. با وجود مترقی بودن مفاد اصلی اصلاحات قضایی، ناتمام ماند: دادگاه های طبقاتی حفظ شدند. محدودیت هایی برای حق عضویت در هیئت منصفه وجود داشت. بیایید ساختار ارگان های دادگاه را طبق طرح در نظر بگیریم. سیستم قضایی تحت اصلاحات 1864 فعال سازی کلاس. با طرح کار کنید سنا قضات دادستان 12 هیئت منصفه وکیل (شرایط دارایی) قاضی صلح شهر دوما دادگاه جهانی Zemstvo III. دلایل شکست روسیه در جنگ کریمه را به خاطر بسپارید و به این فکر کنید که چه اقداماتی در ارتش لازم بود. یکی از مهم ترین دگرگونی های الکساندروف، فعال سازی کلاس است. نوشتن در دفترچه. نوشتن در دفترچه. تثبیت (5 دقیقه) سلطنت اصلاحات نظامی، که از سالهای 1860 تا 1874 انجام شد. وزیر جنگ دیمیتری آلکسیویچ میلیوتین بر تهیه و اجرای اصلاحات نظارت داشت. محتوای اصلاحات به شرح زیر است: 1. لغو نظام استخدام برای تکمیل ارتش. 2. کاهش عمر خدمت: 6 سال در پیاده نظام و 7 سال در نیروی دریایی. 3. تغییر در تاکتیک. مقررات نظامی جدید تصویب شد. 4. بهبود رهبری نیروهای مسلح، روسیه به مناطق نظامی تقسیم می شود. 5. تسلیح مجدد ارتش. 6. تکمیل افسران با پرسنل واجد شرایط. اصلاحات نظامی به شدت مورد انتقاد محافظه کاران قرار گرفت. اما در حال حاضر اولین آزمایش جدی جنگ روسیه و ترکیه 1877-1878 بود. سطح بالایی از آموزش رزمی ارتش را نشان داد. اجرای اصلاحات مستلزم تهیه IV بود. متخصصان واجد شرایط، بنابراین، دولت اسکندر دوم با وظیفه اصلاح اساسی آموزش عمومی روبرو شد. تغییر در سیستم آموزشی را می توان به شرح زیر خلاصه کرد: 1. معرفی منشورهای جدید دانشگاه (1863) و مدارس (1864). 2. احیای استقلال دانشگاه. 3. انتخاب رئیس، روسای، معلمان. 4. ایجاد شورایی که در مورد کلیه امور داخلی دانشگاه تصمیم گیری می کند. 5. افزایش چشمگیر تعداد مؤسسات آموزشی ابتدایی و متوسطه از جمله مؤسسات آموزشی برای کودکان خانواده های کم درآمد. در سال 1865 "قوانین موقت" در مورد سانسور به تصویب رسید که بر اساس آن سانسور اولیه نسخه های خطی لغو شد. اما در کل، اصلاحات سانسور ترسوترین اصلاحات دهه 6070 بود. ● طبیعت سازگار؟ ● سیستم متفکر؟ ● عمق کم یا زیاد اصلاحات در حوزه های مختلف زندگی در روسیه در آن زمان را چگونه می توانید توضیح دهید؟ ● سرمایه داری، و چه چیزی مانع توسعه آن شد؟ معاصران اسکندر دوم اصلاحات دهه 6070 را نامیدند. "عالی". و در واقع، نهادها و دادگاه های جدید و مدرن خودگردان ایجاد شد، اصلاحات، به نظر شما چه اصلاحاتی بیشترین تاثیر را داشت. آیا اصلاحات دهه 6070 است؟ قرن 19 تنها آنچه در اصلاحات امکان توسعه خلاصه کردن را فراهم کرد. به رشد نیروهای مولد کشور، توان دفاعی آن، توسعه مدنی خودآگاهی در بین مردم، گسترش آموزش و ارتقای کیفیت زندگی کمک کرده است. روسیه به فرآیند پاناروپایی ایجاد اشکال پیشرفته و متمدن از دولت پیوست. اما اصلاحات نیمه کاره بود: بقایای رعیت در حکومت محلی قوی بود، بسیاری از امتیازات نجیب دست نخورده باقی ماندند، توضیح تکالیف (2 دقیقه). اصلاحات بر طبقات بالای قدرت تأثیری نداشت. بند ۲۳۲۴ کتاب درسی اصلاحات مستمر را بخوانید. به سوالات صفحه 167 کتاب درسی پاسخ دهید. (در هنگام تهیه تکالیف به مدارکی که در حاشیه و انتهای پاراگراف قرار داده شده توجه کنید) تاریخ ها، مفاهیم تاریخی، شخصیت های موضوع را به خاطر بسپارید.
اصلاحات سال 1861 دهقانان را آزاد کرد و مهمترین مشکل واقعیت روسیه را حل کرد، اما در عین حال رگه های بسیاری از سیستم قدیمی را حفظ کرد که می توانست مانعی بر سر راه شود. توسعه اقتصادیکشور. تغییر وضعیت حقوقی چنین گروه بزرگی از جمعیت نمی تواند بر تمام جنبه های زندگی در روسیه تأثیر بگذارد. بنابراین، رهایی دهقانان باید با تعدادی اصلاحات دیگر تکمیل می شد. اول از همه، این بر حکومت محلی تأثیر گذاشت، که در آن دولت سعی کرد مردم را درگیر کند. در نتیجه اجرای اصلاحات zemstvo (1864) و شهرستان (1870) ، نهادهای خودگردان منتخب ایجاد شدند. زمستووها با داشتن اختیارات نسبتاً گسترده در زمینه توسعه اقتصادی، آموزشی، بهداشتی و فرهنگی، در عین حال هیچ گونه حقوقی در زندگی سیاسی نداشتند. دولت همچنین به دلیل ترس از خودسازماندهی احتمالی آنها در یک جنبش اجتماعی، به دنبال جلوگیری از هماهنگی فعالیت های زمستووها بود. و با این حال، با تمام محدودیت های اعمال شده بر کار زمستووها، آنها نقش بسیار مهمی در توسعه استان های روسیه ایفا کردند. به دلیل اصلاحات قضایی (1864) تغییرات تعیین کننده کمتری رخ نداد. او شاید بیش از همه از چارچوب سنتی نظام سیاسی روسیه متمایز بود. همه دارایی ها، استقلال دادگاه از اداره، تبلیغات، دادرسی های شفاهی و رقابتی حقوقی، مشارکت هیئت منصفه - همه این اصول به طور قاطع با پایه های سنتی سیستم قضایی قدیمی شکستند. بنابراین، با وجود تعدادی از اقدامات محدودکننده بعدی دولت، سیستم قضاییبه اولین و شاید تنها مؤسسه در روسیه کاملاً مستقل از دولت تبدیل شد. در راستای آزادسازی زندگی عمومی، گام‌های دیگری که توسط دولت برداشته شد نیز توسعه یافت: نرم کردن قوانین سانسور (1865)، اعطای خودمختاری به دانشگاه‌ها (1863) و حتی اصلاحات نظامی (1874)، که نه تنها به معرفی خدمت سربازی همگانی و کاهش عمر خدمت، اما تلاش هایی برای انسانی کردن ارتش انجام شد. بنابراین، اصلاحات دهه 60 - 70. قرن 19 تغییرات بزرگی در زندگی کشور ایجاد کرد. آنها به روسیه اجازه دادند تا از یک بحران طولانی و عمیق خارج شود و به طور قابل توجهی توسعه آن را هم از نظر اجتماعی-اقتصادی و هم از نظر سیاسی تسریع کردند. در همان زمان، این تنها گام اول در مسیر نسبتا طولانی منتهی به مدل جدیدی از دولت در روسیه بود. اگرچه مطلق گرایی آشکارا امکانات خود را تمام می کرد و بیشتر و بیشتر مجبور بود به مردم امتیاز بدهد، اما این جنبش ها را با اکراه، قاعدتاً تحت فشار از پایین انجام داد. بنابراین، موفقیت اصلاحات دهه 60 و 70. در قالب یک حرکت دائمی به سمت دموکراتیزه کردن کامل جامعه تکمیل نشده است. اصلاحات به عنوان پاسخی محافظه کارانه به چالش زمانه، واکنشی «از بالا»، افکار عمومی را راضی نکرد و باعث شد تا تلاش های روزافزون برای اعمال فشار بر مقامات به منظور اجرای اصلاحات لیبرالی جدید صورت گیرد. امتناع دولت از انجام این تغییرات منجر به افزایش رادیکالیسم در جنبش اجتماعی شد که به نوبه خود شرایط را برای رشد جدید بحران ایجاد کرد. تضادهایی که با اصلاحات دهه های 1960 و 1970 حل نشدند، با تضادهای جدیدی که توسط واقعیت پس از اصلاحات ایجاد شده بود، اضافه شد و در نتیجه، درگیری در دولت روسیه را افزایش داد. از وقوع انقلاب جلوگیری شد، اما امکان جلوگیری از آن در آینده وجود نداشت.
اصلاحات Zemstvo در سال 1864روسیه به اصلاحات دهقانی با یک اقتصاد محلی بسیار عقب مانده و نادیده گرفته شده (به قول آنها زمستوو) نزدیک شد. عسل. کمک در روستا عملاً وجود نداشت. بیماری های همه گیر جان هزاران نفر را گرفت. دهقانان اصول اولیه بهداشت را نمی دانستند. آموزش عمومی نتوانست از دوران ابتدایی خود خارج شود. مالکان منفرد که مدارسی را برای دهقانان خود نگه می داشتند بلافاصله پس از الغای رعیت آنها را بستند. هیچ کس به جاده های روستایی اهمیت نمی داد. در همین حال، خزانه دولت تمام شده بود و دولت نمی توانست به تنهایی اقتصاد محلی را بالا ببرد. از این رو تصمیم بر آن شد که نیازهای مردم لیبرال که درخواست معرفی خودگردانی محلی را مطرح کردند، برآورده شود.
در 1 ژانویه 1864 قانون مربوط به خودگردانی zemstvo تصویب شد که برای راهنمایی خانوارها تأسیس شد. امور: ساخت و نگهداری جاده های محلی، مدارس، بیمارستان ها، صدقه خانه ها، برای سازماندهی کمک های غذایی به جمعیت در سال های ناب، برای کمک های کشاورزی و جمع آوری اطلاعات آماری.
ارگانهای اداری زمستوو، مجامع استانی و زمستوو ولسوالی و نهادهای اجرایی شوراهای زمستوو منطقه و استان بودند. برای انجام وظایف خود، zemstvos حق اعمال مالیات ویژه بر جمعیت را دریافت کردند.
انتخابات Zemstvo هر سه سال یکبار برگزار می شد. در هر شهرستان، برای انتخاب حروف صدادار از مجلس zemstvo شهرستان، ایجاد شده است. سه منتخب کنگره اولین کنگره با حضور مالکان بدون در نظر گرفتن طبقات انجام شد که حداقل 200-800 دسیاتین داشتند. زمین (شرایط زمین برای شهرستان های مختلف یکسان نبود). دومین کنگره شامل مالکان شهری با صلاحیت ملکی معین بود. سومین کنگره دهقانی با حضور نمایندگان منتخب از مجامع ولوست برگزار شد. هر یک از کنگره ها تعداد معینی از مصوت ها را انتخاب کردند. مجامع منطقه زمستوو، شوراهای استانی زمستوو را انتخاب کردند.
به عنوان یک قاعده، اشراف در مجامع zemstvo غالب بودند. با وجود درگیری با لیبر. خودکامگی، مالکان، اشراف محلی را تکیه گاه اصلی خود می دانست. بنابراین، Zemstvo در سیبری و در استان Arkhangelsk، جایی که هیچ مالکی وجود نداشت، معرفی نشد. Zemstvo در منطقه قزاق دون، در استان های آستاراخان و اورنبورگ، جایی که خودمختاری قزاق وجود داشت، معرفی نشد.
Zemstvos نقش مثبت زیادی در بهبود زندگی روستاهای روسیه، در توسعه آموزش و پرورش ایفا کرده است. بلافاصله پس از ایجاد آنها، روسیه با شبکه ای از مدارس و بیمارستان های zemstvo پوشیده شد.
با ظهور Zemstvo، توازن قوا در استان های روسیه شروع به تغییر کرد. پیش از این، تمام امور شهرستان ها توسط مقامات دولتی و همراه با مالکان انجام می شد. اکنون، زمانی که شبکه‌ای از مدارس، بیمارستان‌ها و دفاتر آماری توسعه یافته‌اند، «عنصر سوم» ظاهر شده است که پزشکان، معلمان، کشاورزان و آماردانان zemstvo نامیده می‌شوند. بسیاری از نمایندگان روشنفکر روستایی استانداردهای بالایی را در خدمت به مردم نشان دادند. آنها مورد اعتماد دهقانان بودند، شوراها به توصیه های آنها گوش دادند. مقامات دولتی با نگرانی نظاره گر ظهور «عنصر سوم» بوده اند.
اصلاحات شهری 1870در سال 1870، به دنبال نوع زمسکایا، اصلاح شهری برای جایگزینی دومای طبقاتی سابق، ایجاد شده مطابق با "منشور نامه به شهرها" در سال 1785، با موسسات شهر انتخابی تمام طبقاتی - دومای شهر و شوراهای شهر انجام شد.
از حق انتخاب دومای شهر افرادی استفاده می کردند که به سن 25 سالگی رسیده بودند و مالیات شهری می پرداختند. همه رای دهندگان، با توجه به میزان هزینه های پرداخت شده به نفع شهر، به تقسیم شدند سه کوریا. اولین کوریا متشکل از گروه کوچکی از بزرگترین صاحبان املاک، بنگاه های صنعتی و تجاری بود که 1/3 کل مالیات ها را به خزانه شهر پرداخت می کردند. کوریا دوم شامل مالیات دهندگان کوچکتری بود که 1/3 دیگر از هزینه های شهری را به عهده داشتند. کوریا سوم شامل سایر مالیات دهندگان بود. در همان زمان، هر کوریا تعداد مساوی از شوراها را برای دومای شهر انتخاب می کرد که تسلط نمایندگان بورژوازی بزرگ مالی و تجاری و صنعتی را در آن تضمین می کرد.
تصمیم گیری خانوارها بر عهده خودگردانی عمومی شهر بود. مسائل: بهبود شهر، توسعه تجارت و صنعت محلی، مراقبت های بهداشتی و آموزش عمومی، حفظ پلیس، زندان ها و غیره.
فعالیت خودگردانی شهر توسط دولت کنترل می شد. شهردار منتخب دومای شهر توسط استاندار یا وزیر کشور تایید می شد. همین مقامات می توانند هر تصمیم دوما را ممنوع کنند. برای کنترل فعالیت های خودگردان شهری در هر استان، ارگان ویژه ای ایجاد شد - حضور استانی برای امور شهرستان. با این حال، با همه محدودیت‌هایش، اصلاحات شهری در مقایسه با سازماندهی دولت شهری قبل از اصلاحات در دوره Ec II یک گام رو به جلو بود. او، مانند اصلاحات zemstvo، به مشارکت عموم مردم در حل مسائل مدیریتی کمک کرد، که پیش نیازی برای تشکیل جامعه مدنی و حاکمیت قانون در روسیه بود.
اصلاحات قضایی 1864پایدارترین تحول A II اصلاحات قضایی بود که بر اساس منشورهای قضایی جدید تصویب شده در نوامبر 1864 انجام شد. مطابق با آن، دادگاه جدید بر اساس اصول قانون بورژوازی بنا شد: برابری رسمی همه طبقات در برابر قانون. علنی شدن دادگاه؛ استقلال قضات؛ رقابت پذیری تعقیب و دفاع؛ انتخاب برخی از مراجع قضایی
بر اساس قوانین جدید قضایی، دو سیستم دادگاه ایجاد شد - جهانی و عمومی.
دادگاه های دادگستری به پرونده های جزایی و مدنی رسیدگی کردند. آنها در شهرها و شهرستان ها ایجاد شدند. قضات صلح به تنهایی عدالت را اجرا می کردند. آنها توسط مجامع شهرستان zemstvo، و در پایتخت - توسط شهر دوما انتخاب شدند. برای قضات، مدرک تحصیلی و دارایی بالا ایجاد شد - نه کمتر از تحصیلات متوسطه و مالکیت املاک و مستغلات به مبلغ حداقل 15 هزار روبل یا 400 هکتار زمین. در همان زمان ، قضات حقوق نسبتاً بالایی دریافت کردند - از 2200 تا 9000 روبل در سال.
سیستم دادگاه های عمومی شامل دادگاه های ناحیه و اتاق های قضایی بود
دادگاه منطقه به پیشنهاد وزیر دادگستری توسط امپراتور منصوب شد و پرونده های پیچیده کیفری و مدنی را بررسی کرد و رسیدگی به پرونده های جنایی با شرکت 12 هیئت منصفه صورت گرفت. یک هیئت منصفه می تواند یک شهروند روسیه بین 25 تا 70 سال با سابقه شخصی بی عیب و نقص باشد که حداقل دو سال در این منطقه زندگی کرده است. صلاحیت اموال نسبتاً قابل توجهی نیز ایجاد شد - داشتن املاک و مستغلات به مبلغ حداقل 2 هزار روبل. لیست اعضای هیئت منصفه تایید شد. فرماندار.
دادگاه استیناف دادگاه منطقه، اتاق محاکمه بود. علاوه بر این، اعتراض به حکم صادر شده توسط هیئت منصفه مجاز نبود.
اتاق قضائی موارد تخلفات ارتکابی توسط افرادی را که دارای رتبه بالاتر از مستشار عنوانی (یعنی از طبقه هشتم جدول درجات) بودند، مورد بررسی قرار داد. چنین مواردی با حالت یکسان شد. جنایات و با مشارکت نمایندگان طبقات اطاعت کرد. بالاترین دادگاه مجلس سنا بود.
این اصلاحات باعث ایجاد علنی شدن محاکمات شد، که شروع به برگزاری علنی کرد، مردم در آنها پذیرفته شدند، روزنامه ها گزارش هایی را در مورد دادگاه های منافع عمومی چاپ کردند. اصل رقابت طرفین با حضور در جلسه دادگاه - نماینده دادستان و وکیلی که از منافع متهم دفاع می کرد - تضمین شد. در جامعه روسیه علاقه فوق العاده ای به وکالت وجود داشت.
و اگرچه سیستم قضایی جدید هنوز تعدادی از بقایای فئودالی را حفظ کرده است (وجود دادگاهی ویژه برای دهقانان، دادگاههای روحانیون، نظامیان و مقامات ارشد)، با این حال، پیشرفته ترین آنها بود.
اصلاحات دهه 60-70 قرن نوزدهم، علیرغم محدودیت های خود، در سرنوشت روسیه اهمیت زیادی داشت و به معنای پیشروی کشور در مسیر توسعه سرمایه داری، در مسیر تبدیل سلطنت فئودالی به سلطنتی بورژوازی و توسعه دموکراسی اصلاحات گامی از دولت مالک تا حاکمیت قانون بود. بیگانگی از قدرت برای مدت طولانی تنها ویژگی جوانان رادیکال و دمکرات های انقلابی شده است.
اصلاحات نشان داد که تغییرات مثبت در جامعه را می توان نه با انقلاب، بلکه با دگرگونی هایی از بالا و با ابزارهای مسالمت آمیز به دست آورد. روند تجدید صلح آمیز در روسیه آغاز شد، اما به زودی متوقف شد. در اول مارس 1881، الکساندر دوم، تزار آزاد کننده، توسط اعضای نارودنایا وولیا ترور شد، که هدف خود را تغییر سیستم سیاسی از طریق خودکشی قرار داد.
در 19 فوریه 1861، در شورای ایالتی، الکساندر دوم مقررات اصلاحات (17 قانون قانونی) و مانیفست لغو رعیت را امضا کرد.
1. مانیفست آزادی شخصی و حقوق عمومی مدنی را برای دهقانان فراهم کرد.
2. مقرراتی مسائل مربوط به تخصیص زمین به دهقانان را تنظیم می کرد.
3. طبق اصلاحات، دهقانان یک سهم ثابت از زمین دریافت کردند، اما در ازای باج، که برابر با مبلغ سالانه حقوق بود، به طور متوسط 17 برابر افزایش یافت.
4. دهقانان در عرض 49 سال باید این مبلغ را با بهره پرداخت می کردند.
5. تا زمان بازخرید زمین، دهقانان همچنان به طور موقت در برابر مالک زمین مسئول شناخته می شدند، آنها باید وظایف قدیمی را متحمل می شدند - حقوق و عوارض.
خروج دهقانان از رعیت مشکل کمبود زمین را تشدید کرد، سهم بسیاری از دهقانان بسیار ناچیز بود، که مانع توسعه کشاورزی شد.
اما علی رغم ماهیت محدود، اصلاحات دهقانی از اهمیت زیادی برخوردار بود. به توسعه سرمایه داری در روسیه دامنه داد.
لغو رعیت در روسیه منجر به دگرگونی هایی در سایر زمینه های زندگی این کشور شد.
زمسکایااصلاح 1864:
1) کل سیستم حکومت محلی را تغییر داد.
2) زمستووها در ولایات و ولسوالی ها ایجاد شدند که ارگان های خودگردان محلی متشکل از نمایندگان تمام املاک انتخاب شدند.
3) صلاحیت دارایی بالا و سیستم انتخاباتی چند مرحله ای برتری اشراف را در زمستووها تضمین کرد.
4) zemstvos کارکردهای سیاسی نداشتند، دامنه فعالیت آنها فقط به مسائل اقتصادی محدود بود.
5) زمستووها نقش مثبتی در زندگی عمومی محلی داشته اند.
اصلاحات شهری 1870:
1) با توجه به نوع zemstvo انجام شد.
در شهرها، دومای شهر و شوراهای شهر ایجاد شد.
2) دولت های محلی شهر نیز عمدتاً مسایل اقتصادی را در دست داشتند.
3) شهردار منتخب ریاست دوما و شورای شهر را بر عهده داشت و فعالیت های آنها را هماهنگ کرد.
اصلاحات قضایی 1864
1. این اصلاحات رادیکال ترین اصلاحات 1860-1870 بود.
2. بر اساس اصلاحات قضایی، روسیه یک دادگاه به روز دریافت کرد که مبتنی بر اصول قانون بورژوازی بود، یعنی دادگاه جدید: بی طبقه شد. حرف صدادار؛ متخاصم؛ مستقل.
3. اصلاحات انتخاب برخی از نهادهای قضایی را معرفی کرد.
4. مطابق با نظام قضایی جدید در دعاوی حقوقیشامل یک دادستان و یک وکیل.
5. موضوع مجرمیت یا بی گناهی متهم توسط هیئت منصفه تصمیم گیری شد.
6. صلاحیت مراجع مختلف قضایی مشخص شد. بالاترین دادگاه مجلس سنا بود.
اصلاحات نظامی:
1) نیاز به اصلاحات نظامی در رابطه با شکست در جنگ کریمه آشکار شد.
2) تا سال 1874 انجام شد. در نتیجه اصلاحات نظامی، عضوگیری لغو شد. خدمت سربازی همگانی معرفی شد که همه مردان بدون طبقه بندی که به سن 20 سالگی رسیده بودند و برای خدمت بهداشتی مناسب بودند، باید خدمت می کردند. مدت خدمت در ارتش به میزان قابل توجهی کاهش یافت: در پیاده نظام به جای 25 سال - 6 سال، در نیروی دریایی - 7 سال. سیستمی با مزایای مختلف شروع به کار کرد تا طول عمر افراد دریافت کننده آموزش، کمک به والدین و غیره را کاهش دهد.
اصلاحات در نظام آموزشی:
1) تغییرات قابل توجهی در زمینه آموزش ایجاد شده است.
2) در سال 1864 منشور سالن های ورزشی و مقررات مربوط به مدارس دولتی منتشر شد که آموزش ابتدایی و متوسطه را تنظیم می کرد.
3) در سال 1863، خودمختاری دانشگاه ها که در زمان نیکلاس اول منحل شده بود، احیا شد.
در سال 1865، قوانین موقت در مورد مطبوعات ارائه شد که سانسور را برای بسیاری از نشریات چاپی لغو کرد.
اصلاحات مالی تشکیل یک بودجه دولتی واحد را از پیش تعیین کرد که برنامه ریزی آن به وزارت دارایی سپرده شد.
اهمیت اصلاحات بورژوایی دهه 60-70. قرن 19
اصلاحات انجام شده به طور قابل توجهی روش سابق زندگی عمومی و دولت را تغییر داد. بدین ترتیب، گام هایی در جهت تبدیل روسیه به سلطنت بورژوازی برداشته شد. ادامه تحولات می تواند اصلاحات سیاسی باشد (پیش نویس اصلاحات قانون اساسی که توسط M.T. Loris-Melikov تهیه شده است).
اما ترور اسکندر دوم در سال 1881 مسیر دولت را به طور اساسی تغییر داد.
