Wikimedia fondas. 2010 m.
Pažiūrėkite, kas yra „federalinės valdžios institucijos“ kituose žodynuose:
federalinės valdžios institucijos- - [A.S. Goldbergas. Anglų rusų energetikos žodynas. 2006] Energetikos temos apskritai LT federalinės valdžios institucijos... Techninis vertėjo vadovas
Rusijos Federacijoje yra federalinės ministerijos, valstybiniai komitetai, viešosios tarnybos ir kt. Taip pat žiūrėkite: Federalinės vykdomosios valdžios institucijos Valstybės institucijos Rusijos Federacijos finansų žodynas ... Finansų žodynas
Federalinės valdžios institucijos ()- Prezidentas Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma, kitos federalinės valstybės institucijos, numatytos Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir kurias tiesiogiai renka Rusijos piliečiai ... ... Teisės sąvokų žodynas
Federalinės vykdomosios valdžios institucijos- (Anglų federalinės vykdomosios institucijos) Rusijos Federacijoje, vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios vykdomąją valdžią Federacijos vardu pagal savo kompetenciją. Į F.o.i.v. apima... Teisės enciklopedija
Federalinės valdžios institucijos- (Anglų federalinės vyriausybės institucijos) pagal Rusijos Federacijos įstatymus dėl rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti referendume Rusijos Federacijos prezidentas ... Teisės enciklopedija
FEDERALINĖS INSTITUCIJOS- Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma, kiti Fogv, numatyti Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir renkami tiesiogiai Rusijos Federacijos piliečių pagal ... .. . Teisės enciklopedija
Straipsnyje pateikiamas Rusijos federalinių vykdomųjų organų, veikusių po 2004 m. administracinės reformos, sąrašas ir jų vadovai (išskyrus ministerijas ir ministrus, kurie ex officio yra ... ... Vikipedijos nariai
Straipsnyje pateikiamas Rusijos federalinių vykdomųjų organų, veikusių po 2004 m. administracinės reformos, sąrašas ir jų vadovai (išskyrus ministerijas ir ministrus, kurie ex officio yra Vyriausybės nariai ... ... Vikipedija
Federalinės valdžios institucijos- 48) federalinės valstijos institucijos (federalinės valstijos institucijos), Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma, kitos federalinės valstijos institucijos, ... ... Oficiali terminija
Knygos
- Valstybės tarnyba 100 proc. Kaip viskas veikia, Archangelskis Glebas Aleksejevičius, Strelkova Olga Sergeevna. Apie knygą Pirmoji populiari knyga Rusijoje apie valstybės tarnybą. Valstybės tarnautojas Rusijoje yra viena geidžiamiausių profesijų. Konkursas į Rusijos nacionalinės ekonomikos akademiją ir…
Tai, kas pasakyta, rodo, kad šiuo metu vyksta valstybės vadovo funkcijų ir įgaliojimų suartėjimo su vykdomosios valdžios vadovo funkcijomis ir įgaliojimais procesas.
Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė. Tai aukščiausia Rusijos Federacijos valstybinės valdžios vykdomoji institucija, vadovaujanti vieningai vykdomosios valdžios sistemai.
Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai ir Rusijos Federacijos prezidento norminiai dekretai, taip pat įstatymas „Dėl Rusijos vyriausybės“. Federacija“ 1997 m. gruodžio 17 d., su pakeitimais ir papildymais tais pačiais metais.
Rusijos Federacijos Vyriausybė yra kolegialus organas, kurį sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojai ir federaliniai ministrai.
ministras Pirmininkas Rusijos Federaciją skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas. Į Vyriausybės pirmininko pareigas skiriamas Valstybės Dūmos sutikimas. Atleisti iš pareigų galima atsistatydinimo pirmininko prašymu, taip pat tuo atveju, kai Vyriausybės pirmininkas negali vykdyti savo įgaliojimų.
Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko kandidatūra pateikiama ne vėliau kaip per dvi savaites nuo naujai išrinkto Rusijos Federacijos prezidento pareigų pradžios arba po Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo, arba per savaitę nuo kandidatūrą Valstybės Dūma atmetė.
Valstybės Dūma Rusijos Federacijos prezidento pateiktą Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko kandidatūrą apsvarsto per savaitę nuo pasiūlymo dėl kandidato pateikimo dienos.
Valstybės Dūmai atmetus tris kandidatus į Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkus, Rusijos Federacijos prezidentas skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką, paleidžia Valstybės Dūmą ir skelbia naujus rinkimus.
Vyriausybės pirmininkas ne vėliau kaip per savaitę nuo jo paskyrimo pateikia Rusijos Federacijos prezidentui pasiūlymus dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros; siūlo Rusijos Federacijos prezidentui Rusijos Federacijos ministro pirmininko pavaduotojų ir federalinių ministrų kandidatūras; pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinius įstatymus ir Rusijos Federacijos prezidento dekretus nustato pagrindines Vyriausybės veiklos sritis ir organizuoja jos darbą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 112,113 straipsniai).
Rusijos Federacijos ministro pirmininko pavaduotojai koordinuoja federalinių vykdomųjų organų darbą, duoda joms nurodymus ir kontroliuoja jų veiklą; išankstinis Rusijos Federacijos Vyriausybei pateiktų pasiūlymų, nutarimų ir įsakymų projektų svarstymas.
federaliniai ministrai kaip Vyriausybės nariai dalyvauja svarstant ir svarstant visus klausimus jos posėdžiuose, turėdami lemiamo balso teisę.
Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimaiĮtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijoje (114 straipsnis), federaliniuose įstatymuose ir Rusijos Federacijos prezidento dekretuose.
1. Rusijos Federacijos vyriausybė:
a) rengia ir teikia Valstybės Dūmai federalinį biudžetą ir užtikrina jo vykdymą; teikia Valstybės Dūmai ataskaitą apie federalinio biudžeto vykdymą;
b) užtikrina vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos įgyvendinimą Rusijos Federacijoje;
v) užtikrina vieningos valstybės politikos kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos ir ekologijos srityse įgyvendinimą Rusijos Federacijoje;
G) valdo federalinį turtą;
e) imasi priemonių šalies gynybai, valstybės saugumui užtikrinti, įgyvendinimui užsienio politika RF;
e) imasi priemonių užtikrinti teisinę valstybę, piliečių teises ir laisves, nuosavybės apsaugą ir viešąją tvarką, kovą su nusikalstamumu;
g) vykdo kitus Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento dekretų jam suteiktus įgaliojimus.
Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos tvarką nustato federaliniai konstituciniai įstatymai.
Vyriausybė savo veikloje vadovaujasi daugeliu principų,Į kurie visų pirma apima:
Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų ir federalinių įstatymų viršenybė;
Demokratijos principas;
Valdžių padalijimo principas;
Atsakomybės principas;
Viešumo principas;
Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimo principas.
Rusijos Federacijos Vyriausybė leidžia nutarimus ir įsakymus bei užtikrina jų įgyvendinimą.
Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo atvejai ir tvarka yra numatyti 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 117 str. Federalinio konstitucinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“ 35 straipsnis.
Rusijos Federacijos vyriausybė atsisako savo įgaliojimų naujai išrinktam Rusijos Federacijos prezidentui.
Rusijos Federacijos Vyriausybė gali pateikti atsistatydinimo pareiškimą, kurį priima arba atmeta Rusijos Federacijos prezidentas.
Rusijos Federacijos prezidentas gali priimti sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo.
Valstybės Dūma gali pareikšti nepasitikėjimą Rusijos Federacijos vyriausybe. Sprendimas dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe priimamas visų deputatų balsų dauguma. Valstybės Dūma. Valstybės Dūmai pareiškus nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę paskelbti apie Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimą arba nesutikti su Valstybės Dūmos sprendimu. Jeigu Valstybės Dūma viduje trys mėnesiai pakartotinai pareikšti nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, Rusijos Federacijos prezidentas praneša apie Vyriausybės atsistatydinimą arba paleidžia Valstybės Dūmą.
Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas gali kelti pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimą Valstybės Dūmoje. Valstybės Dūmai atsisakius pasitikėjimo, Prezidentas per septynias dienas priima sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo arba Valstybės Dūmos paleidimo ir naujų rinkimų paskyrimo.
Atsistatydinimo ar įgaliojimų atsistatydinimo atveju Rusijos Federacijos Vyriausybė Rusijos Federacijos prezidento vardu veikia iki naujos Rusijos Federacijos vyriausybės sudarymo.
Vyriausybės pirmininko atleidimas kartu reiškia ir Vyriausybės atsistatydinimą.
Kalbant apie vykdomąją valdžią Rusijos Federacijos subjektai Rusijos Federacijos Vyriausybė, siekdama užtikrinti Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų interesų derinimą Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos klausimais, koordinuoja ir kontroliuoja veiklą. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos; teikia pasiūlymus Rusijos Federacijos prezidentui dėl Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios institucijų aktų sustabdymo, jeigu jie prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos tarptautiniams įsipareigojimams arba pažeidžia Rusijos Federacijos teises. ir žmogaus bei piliečio laisvės.
Rusijos Federacijos Vyriausybė pagal savo įgaliojimus sprendžia ginčus ir šalina nesutarimus tarp federalinės vykdomosios valdžios ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų. Ginčams spręsti ir nesutarimams spręsti sudaromos taikinimo komisijos iš suinteresuotų šalių atstovų.
Pagrindinė Rusijos Federacijos Vyriausybės organizacinė veiklos forma yra jos posėdžiai vyksta ne rečiau kaip kartą per mėnesį. Ministro Pirmininko pavaduotojai ir federaliniai ministrai susitikimuose dalyvauja asmeniškai. Jei asmeninis dalyvavimas neįmanomas, apie tai informuojamas Vyriausybės pirmininkas.
Generalinės prokuratūros, Centrinio banko vadovai, Rusijos Federacijos mokslų akademijos prezidentas, Federalinės asamblėjos rūmų, Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Aukščiausiojo arbitražo teismo, Sąskaitų rūmų ir kt. asmenys gali dalyvauti Vyriausybės posėdžiuose įstatymų nustatyta tvarka arba Vyriausybės nustatyta tvarka.
Tam tikrus klausimus Vyriausybė gali svarstyti uždaruose posėdžiuose.
Posėdžių rengimas ir vedimas vykdomas pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatus, kur reikiamai detaliai svarstomi Vyriausybės posėdžių plano formavimo klausimai, dokumentų pateikimo svarstyti Vyriausybės posėdžiuose tvarka, posėdžiuose priimtų sprendimų įforminimo tvarka.
Vyriausybė per visuomenės informavimo priemones informuoja piliečius apie posėdžiuose svarstomus klausimus, taip pat apie šiais klausimais priimtus sprendimus.
Ministro Pirmininko siūlymu, spręsti veiklos klausimus, a Rusijos Federacijos vyriausybės prezidiumas. Jos posėdžiai vyksta pagal poreikį. Prezidiumo sprendimai priimami visų jo narių balsų dauguma ir neturi prieštarauti Vyriausybės posėdyje priimtiems aktams. Vyriausybė turi teisę atšaukti bet kurį Prezidiumo sprendimą.
Siekiant užtikrinti Vyriausybės veiklą ir organizuoti vykdomosios valdžios institucijų vykdomos Vyriausybės priimtų sprendimų įgyvendinimo kontrolę, formuojamas Vyriausybės aparatas. Jai vadovauja štabo viršininkas – ministro pirmininko pavaduotojas arba federalinis ministras.
Vyriausybės kanceliarija susideda iš kelių struktūrinių padalinių - skyriai(pvz., ekonomika, finansai, Socialinis vystymasis, valstybės tarnyba ir personalas ir kt.), skyriai(pavyzdžiui, biuro darbas, teisinė, organizacinė ir socialinė apsauga, protokolas), sekretoriatas ministras Pirmininkas ir sekretoriatai Ministro Pirmininko pavaduotojai.
Rusijos Federacijos vyriausybė ir teisėkūros procesas.
Rusijos Federacijos Vyriausybė dalyvauja įstatymų leidybos veikloje, pristatant Dūmoje svarstomus įstatymų projektus ir įstatymų pataisas.
Be svarstomų įstatymų ir įstatymų projektų pataisų, Vyriausybė raštu teikia nuomones dėl įstatymų įvedimo ar panaikinimo, dėl atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo ir kt.
Išvadas, pataisas ir oficialius atsakymus pasirašo Ministras Pirmininkas arba vienas iš jo pavaduotojų.
Paskiriamas oficialus Vyriausybės atstovas, kuris pristatys Vyriausybės pateiktą įstatymo projektą Federalinės Asamblėjos rūmuose.
Vyriausybės nariai privalo Federalinės Asamblėjos rūmų kvietimu dalyvauti posėdžiuose ir atsakyti į Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų klausimus.
Federalinės asamblėjos rūmų komitetai ir komisijos turi teisę siųsti rašytinius kreipimusis jų jurisdikcijai priklausančiais klausimais Vyriausybės nariams ir federalinių vykdomųjų organų vadovams.
Atsakymai apie rašytinių skundų nagrinėjimo rezultatus ir apie taikytas priemones pateikiami su komitetais, komisijomis sutartais terminais.
Remiantis 1996 m. rugpjūčio 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos“ Rusijos Federacijos federalinių vykdomųjų organų sistema dabar apima ministerijas (federalines ministerijas), valstybinius komitetus, federalines komisijas, federalines tarnybas, Rusijos agentūras, federalines priežiūros institucijas ir kitas institucijas.
1. Federalinės ministerijos (Rusijos Federacijos ministerijos)- yra pagrindinė federalinių vykdomųjų organų sistemos grandis, vykdanti valstybės politiką ir vykdanti kontrolę nustatytoje veiklos srityje, taip pat koordinuojanti kitų federalinių vykdomųjų organų veiklą šioje srityje.
Federalinės ministerijos tiesiogiai valdo savo jurisdikcijai priklausančias valstybės įmones ir institucijas.
Federalinei ministerijai vadovauja Rusijos Federacijos ministras (federalinis ministras), kuris yra Rusijos Federacijos Vyriausybės dalis. Federalinius ministrus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas. Federalinių ministrų pavaduotojus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybė.
2. Rusijos Federacijos valstybiniai komitetai - tai yra federalinės vykdomosios institucijos, kurios kolegialiai vykdo tarpsektorinį koordinavimą savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais, taip pat funkcinį reguliavimą tam tikroje veiklos srityje. Jų skirtumas nuo federalinių ministerijų yra institucijų kolegialus pobūdis ir pagrindinis dėmesys tarpsektorinio koordinavimo įgyvendinimui. Tačiau iš esmės skirtumai tarp jų nėra tokie reikšmingi. Rusijos Federacijos valstybiniam komitetui vadovauja pirmininkas, kurį skiria ir atleidžia (taip pat jo pavaduotojus) Rusijos Federacijos Vyriausybė.
3. Rusijos federalinės komisijos. Tai yra federalinės vykdomosios institucijos, kurios pagal savo administracinį ir teisinį statusą yra visiškai prilygintos Rusijos Federacijos valstybiniams komitetams.
Šiuo metu yra dvi federalinės komisijos: Rusijos Federacijos federalinė energetikos komisija ir Federalinė vertybinių popierių rinkos komisija.
Pavyzdžiui, Federalinė energetikos komisija yra kviečiama reguliuoti natūralių monopolinių subjektų veiklą kuro ir energetikos komplekse, taip pat vykdyti valstybinį elektros ir šilumos energijos kainų ir tarifų reguliavimą ir kt.
Rusijos federalinei komisijai vadovauja Rusijos federalinės komisijos pirmininkas.
4. Federalinės tarnybos.
Tai apima šias federalines agentūras:
Valstybinis kurjeris;
užsienio žvalgyba;
Archyvas;
Geodezija ir kartografija;
Geležinkelio kariuomenė;
Žemės sklypo kadastras;
Hidrometeorologija ir aplinkos monitoringas;
saugumas;
Finansų išieškojimas ir bankrotas;
siena;
Speciali konstrukcija.
Rusijos federalinei tarnybai vadovauja Rusijos federalinės tarnybos vadovas (direktorius).
5. Rusijos agentūros. Jos charakterizuojamos kaip įstaigos, panašios į federalines tarnybas, t.y. trūksta būtino funkcinio apibrėžimo.
Rusijos agentūrų sistema yra tokia:
Rusijos patentų ir prekių ženklų agentūra;
Rusijos kosmoso agentūra;
Federalinė vyriausybės ryšių ir informacijos agentūra prie Rusijos Federacijos prezidento;
Dėl šaudmenų;
Patentai ir prekių ženklai;
Dėl įprastinių ginklų ir kt.
Daugelis jų iš tikrųjų veikia kaip šakinės ministerijos, valdančios pavaldžias valstybės įmones.
6. Federalinė Rusijos priežiūra.
Šiuo metu yra dvi tokio tipo federalinės vykdomosios institucijos:
Rusijos federalinė kasybos ir pramonės priežiūra (Gosgortekhnadzor);
- Rusijos federalinė branduolinės ir radiacinės saugos priežiūra (Gosatomnadzor). Federalinės priežiūros funkcijos ir įgaliojimai siejami su specializuotos kontrolės ir priežiūros įgyvendinimu, t.y. teisėsaugos veikla.
7. Kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos.
Būstinė specialios programos Rusijos Federacijos prezidentas;
Valstybinė techninė komisija prie Rusijos Federacijos prezidento;
Rusijos Federacijos prezidento kanceliarija.
Dekrete nustatytas įstaigų, kurių valdymą atlieka Rusijos Federacijos prezidentas, sąrašas:
1. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija;
2. Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo ministerija;
3. Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija;
4. Rusijos Federacijos gynybos ministerija;
5. Rusijos Federacijos teisingumo ministerija;
6. Rusijos Federacijos federalinė užsienio žvalgybos tarnyba;
7. Rusijos Federacijos geležinkelių kariuomenės federalinė tarnyba;
8. Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba;
9. Federalinė saugumo tarnyba;
10. Rusijos Federacijos federalinė pasienio tarnyba;
11. Rusijos Federacijos specialiosios statybos federalinė tarnyba;
12. Federalinė vyriausybės ryšių ir informacijos agentūra prie Rusijos Federacijos prezidento ir grupės „Kitos federalinės vykdomosios institucijos“ įstaigos.
Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu tvirtina šių organų nuostatus, skiria ir atleidžia jų vadovus.
Oficialiai Rusijos valstybės institucijos yra: Rusijos Federacijos prezidentas, federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, Rusijos Federacijos teisminė valdžia, Rusijos Federacijos saugumo taryba, Centrinė rinkimų komisija. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra, žmogaus teisių komisaras Rusijos Federacijoje. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų lygiu yra Rusijos steigiamųjų vienetų vykdomoji ir įstatymų leidžiamoji valdžia.
Rusijos Federacijos prezidentą šešerių metų kadencijai renka Rusijos Federacijos piliečiai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu. Rusijos Federacijos prezidentu gali būti renkamas ne jaunesnis kaip 35 metų Rusijos Federacijos pilietis, nuolat gyvenęs Rusijos Federacijoje ne mažiau kaip 10 metų. Tas pats asmuo negali eiti Rusijos Federacijos prezidento pareigų daugiau nei dvi kadencijas iš eilės. Rusijos Federacijos prezidento rinkimo tvarką nustato federalinis įstatymas.
Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas.
Rusijos Federacijos prezidentas yra Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas. Ji imasi priemonių apsaugoti Rusijos Federacijos suverenitetą, jos nepriklausomybę ir valstybės vientisumą, užtikrina koordinuotą valstybės valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką. Rusijos Federacijos prezidentas nustato pagrindines valstybių vidaus ir užsienio politikos kryptis. Jis atstovauja Rusijos Federacijai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose [ten pat, str. 80].
Pagrindinės prezidento galios:
- a) Valstybės Dūmos sutikimu skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;
- b) turi teisę pirmininkauti Rusijos Federacijos Vyriausybės posėdžiams;
- c) priima sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo;
- d) pateikti Valstybės Dūmai kandidatą į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko pareigas; pateikia Valstybės Dūmai klausimą dėl Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko atleidimo;
- e) Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojus, federalinius ministrus;
- f) teikia Federacijos Tarybai kandidatus į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teisėjus; skiria kitų federalinių teismų teisėjus;
f1) teikia Federacijos tarybai kandidatus į Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pavaduotojus; teikia siūlymus Federacijos tarybai dėl Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pavaduotojų atleidimo; skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų prokurorus, taip pat kitus prokurorus, išskyrus miestų, rajonų prokurorus ir jiems prilygintus prokurorus;
f2) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos atstovus Federacijos Taryboje;
- g) sudaro ir vadovauja Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai, kurios statusą nustato federalinis įstatymas;
- h) tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną;
- i) sudaro Rusijos Federacijos prezidento administraciją;
- j) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidento įgaliotuosius asmenis;
- k) skiria ir atleidžia vyriausiąjį Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadovybę;
- l) po konsultacijų su atitinkamais Federalinės Asamblėjos rūmų komitetais ar komisijomis skiria ir atšaukia Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus užsienio šalys ir tarptautinės organizacijos.
Prezidentas yra vyriausiasis vadas Ginkluotosios pajėgos.
Prezidentas sprendžia Rusijos Federacijos pilietybės klausimus, skiria valstybinius apdovanojimus ir malonę.
Be to, pagal Konstituciją Prezidentas atlieka ir daugybę kitų galių bei funkcijų. Pagal savo pobūdį ir prigimtį jos daugiausia yra vykdomosios ir administracinės galios bei funkcijos.
Prie Rusijos prezidento dirba patariamieji organai: Saugumo Taryba – atlieka visų saugumo klausimų analizę ir strateginį planavimą, taip pat rengia prezidento sprendimų projektus atitinkamose srityse, Valstybės taryba, kurios pagrindiniai uždaviniai. skatinti Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų įgyvendinimą koordinuoto valstybės valdžios organų veikimo ir sąveikos užtikrinimo klausimais; aptarti ypač svarbius nacionalinius klausimus, susijusius su Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų santykiais, svarbiausius valstybės kūrimo ir federalizmo pamatų stiprinimo klausimus, teikiant reikiamus pasiūlymus Rusijos Federacijos prezidentui, kaip taip pat kitos tarybos ir komisijos.
Kiekviename Federalinė apygarda Prezidentas turi savo įgaliotąjį atstovą.
Rusijos vyriausybę sudaro ministras pirmininkas, ministro pirmininko pavaduotojai ir federaliniai ministrai.
Ypatumas: Rusijoje Federalinė asamblėja nesudaro vyriausybės, o tik kontroliuoja, formuoja vyriausybę Ministras Pirmininkas, kurį skiria Prezidentas.
Rusijos Federacijos vyriausybė:
a) rengia ir teikia Valstybės Dūmai federalinį biudžetą ir užtikrina jo įgyvendinimą; teikia Valstybės Dūmai ataskaitą apie federalinio biudžeto vykdymą; teikia Valstybės Dūmai metines ataskaitas apie savo veiklos rezultatus, įskaitant Valstybės Dūmos keliamus klausimus;
b-c) užtikrina vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos, valstybės politikos kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos ir ekologijos srityse įgyvendinimą Rusijos Federacijoje;
- d) valdyti federalinę nuosavybę;
- e) imasi priemonių užtikrinti šalies gynybą, valstybės saugumą ir Rusijos Federacijos užsienio politikos įgyvendinimą;
- f) imasi priemonių užtikrinti teisinę valstybę, piliečių teises ir laisves, nuosavybės apsaugą ir viešąją tvarką bei kovą su nusikalstamumu;
- g) kiti įgaliojimai.
Rusijos Federacijos Vyriausybė leidžia nutarimus ir įsakymus bei užtikrina jų įgyvendinimą.
Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai, išskyrus nutarimus, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacijos, turi būti oficialiai paskelbti ne vėliau kaip per penkiolika dienų nuo jų priėmimo dienos ir, jei reikia, nedelsiant plačiai atskleidžiant, jie nedelsiant pateikiami visuomenei per žiniasklaidos priemones
Vykdydami savo įgaliojimus, federaliniai ministrai yra atskaitingi Rusijos Federacijos Vyriausybei, o klausimais, kuriuos Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai konstituciniai ir federaliniai įstatymai priskirti Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimams ir prezidentui. Rusijos Federacijos [ten pat, str. 26].
Norminiai teisės aktai taip pat įtvirtina Vyriausybės kontrolės ir priežiūros įgaliojimus.
Vyriausybės veiklą užtikrina Vyriausybės kanceliarija, federalinės ministerijos, joms pavaldžios įstaigos, tarnybos, priežiūra, federalinės tarnybos ir įstaigos, koordinuojantys ir patariamieji organai. Jie atlieka pagrindinių valstybės veiklos instrumentų vaidmenį tam tikrose valstybės gyvenimo srityse, dalyvauja formuojant valstybės sprendimus, rengiant teisės aktus, priimant valdžios taisykles, valdant daugybę valstybinių organizacijų, kurios yra pavaldžios valstybei. juos, visoje valstybėje tvarko jiems pavestus sektorius, leidžia poįstatyminius aktus.
Be to, Rusijos Federacijoje jos respublikų, teritorijų, regionų teritorijoje, autonominiai regionai, federalinės reikšmės miestuose yra daug skirtingų vyriausybių viešosios institucijos- valstybės valdžios centrinių (federalinių) vykdomųjų ir administracinių organų įgaliotieji atstovai, kartu su jais sudarantys vieną centralizuotą sistemą. Pavyzdžiui, Rosreestr teritoriniai padaliniai, Rusijos federalinės mokesčių tarnybos regioniniai padaliniai ir kt.
Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas - yra Rusijos Federaciją atstovaujanti ir įstatymų leidžiamoji institucija.
Federalinę asamblėją sudaro du rūmai – Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.
Federacijos tarybą sudaro: du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto - po vieną iš įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valstybės valdžios organų; Rusijos Federacijos prezidento paskirti Rusijos Federacijos atstovai, kurių skaičius yra ne didesnis kaip dešimt procentų Federacijos tarybos narių skaičiaus - atstovai iš įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų, sudarančių vienetus, valstybės valdžios. Rusijos Federacija.
Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų. Valstybės Dūma renkama penkerių metų kadencijai.
Valstybės Dūmos deputatus renka Rusijos Federacijos piliečiai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise, slaptu balsavimu. Rusijos Federacijos piliečio dalyvavimas rinkimuose yra laisvas ir savanoriškas. 225 Valstybės Dūmos deputatai renkami vienmandatėse apygardose (viena apygarda - vienas deputatas), 225 Valstybės Dūmos deputatai išrenkami federalinėje rinkimų apygardoje proporcingai balsų skaičiui už federalinius kandidatų sąrašus [ten pat, str. 3].
Federacijos taryba ir Valstybės Dūma sudaro komitetus ir komisijas, rengia parlamentinius klausymus jų jurisdikcijai priklausančiais klausimais.
Kiekvienas iš rūmų priima savo nuostatus ir sprendžia dėl savo veiklos vidaus nuostatų.
Kontroliuoti federalinio biudžeto vykdymą Federacijos taryba ir Valstybės Dūma sudaro sąskaitų rūmus, kurių sudėtį ir tvarką nustato federalinis įstatymas.
Federacijos tarybos jurisdikcija apima: sienų tarp Rusijos Federacijos subjektų pakeitimų tvirtinimą; Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl karo padėties arba nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas; sprendžiant klausimą dėl galimybės panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų; Rusijos Federacijos prezidento pašalinimas iš pareigų ir Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskyrimas; paskyrimas į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teisėjus; Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pavaduotojų, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo ir pusės jos auditorių paskyrimas ir atleidimas.
Valstybės Dūmos jurisdikcijai priklauso: sutikimo Rusijos Federacijos prezidentui davimas dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo; pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimo sprendimas; išklausyti Rusijos Federacijos Vyriausybės metines ataskaitas apie jos veiklos rezultatus, įskaitant Valstybės Dūmos keliamus klausimus; Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko paskyrimas ir atleidimas; Sąskaitų rūmų pirmininkas ir pusė auditorių; Žmogaus teisių komisaras; amnestijos deklaracija; Rusijos Federacijos prezidentui pareikšti kaltinimai atleisti jį iš pareigų.
Pagrindinis Parlamento tikslas yra įstatymų leidyba. Įstatymų leidžiamuosius įgaliojimus Konstitucijos nustatyta tvarka vykdo Parlamentas. Čia tik pažymėsiu, kad bet kokie įstatymai, susiję su išlaidomis iš federalinio biudžeto, gali būti pateikiami tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos Vyriausybės išvada. Pirma, įstatymas perduodamas per Valstybės Dūmą, paskui per Federacijos tarybą. Įstatymą Federacijos taryba gali priimti „pagal nutylėjimą“, jeigu per keturiolika dienų jo neapsvarstė Federacijos taryba. 105, n. 4]. Įstatymų projektai klausimais, susijusiais su išlaidomis iš federalinio biudžeto ir ekonomikos reguliavimu, taip pat klausimais Tarptautiniai santykiai, įskaitant karo ir taikos klausimus, yra privalomai svarstyti Federacijos taryboje [1 str. 106].
Į teismų sistemą šiuolaikinė Rusija priskiriami teismai, vykdantys teisminę valdžią valstybės vardu vykdydami teisingumą – nagrinėjant ir sprendžiant įstatymų nustatyta tvarka civilines ir baudžiamąsias bylas, administracinių nusižengimų bylas, ekonominius ar kitokius ginčus ir konfliktus, susijusius su faktiniu ar tariamu teisės pažeidimu. įstatymo taisyklė.
Teisingumą Rusijos Federacijoje vykdo tik teismas konstituciniu, civiliniu, administraciniu ir baudžiamuoju procesu. Nepaprastosios padėties teismų steigimas neleidžiamas. Teismas, nagrinėdamas bylą nustatęs, kad valstybės ar kito organo aktas neatitinka įstatymo, sprendimą priima vadovaudamasis įstatymu. Šioje pastraipoje išskirsime tik federalinius teismus.
Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas yra konstitucinės kontrolės teisminė institucija, savarankiškai ir savarankiškai vykdanti teisminę valdžią per konstitucinį procesą.
Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas yra aukščiausia civilinių bylų, ekonominių ginčų, baudžiamųjų, administracinių ir kitų bylų sprendimo institucija, pagal federalinį konstitucinį įstatymą sudaryti jurisdikcijos teismai, vykdantis šių teismų veiklos teisminę priežiūrą. federaliniame įstatyme numatytas procesines formas ir pateikia klausimų paaiškinimus teismų praktika.
Respublikos Aukščiausiasis Teismas, apygardos teismas, federalinės reikšmės miesto teismas, autonominio regiono teismas, autonominės apygardos teismas yra bendrosios jurisdikcijos federaliniai teismai, veikiantys atitinkamo subjekto teritorijoje. Rusijos Federacija ir nedelsiant aukštesnės teisminės instancijos, susijusios su apygardų teismais, veikiančiais atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.
Apygardų teismai ir lygiaverčiai teismai bylas nagrinėja kaip pirmosios, apeliacinės, kasacinės instancijos teismus, remdamiesi naujomis ar naujai paaiškėjusiomis aplinkybėmis, taip pat vykdo kitus įgaliojimus pagal federalinius įstatymus.
Kariniai teismai vykdo teisminę galią Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitose kariuomenėse, karinėse formacijose ir įstaigose, kuriose karinę tarnybą numato federalinis įstatymas.
Arbitražo teismai Rusijos Federacijoje vykdo teisingumą spręsdami ekonominius ginčus ir nagrinėdami kitas savo kompetencijai priklausančias bylas.
Rusijos Federacijos prokuratūra sudaro vieningą federalinę centralizuotą įstaigų ir organizacijų sistemą ir veikia remiantis žemesnių prokurorų pavaldumu aukštesniesiems ir Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui. . Rusijos Federacijos prokuratūrą sudaro Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokuratūros, lygiavertės karinės ir kitos specializuotos prokuratūros, mokslo ir švietimo organizacijos, spausdintinių leidinių redakcijos, kurios juridiniai asmenys, taip pat miestų ir rajonų prokuratūros, kitos teritorinės, karinės ir kitos specializuotos prokuratūros [ ten pat, sekt. II str. 11 p. 1].
Rusijos Federacijos prokuratūra atlieka:
prižiūri, kaip valstybės organai, taip pat komercinių ir verslo įmonių vadovai įgyvendina įstatymus ir laikosi žmogaus bei piliečio teisių ir laisvių. ne pelno organizacijos; baudžiamasis persekiojimas; veiklos koordinavimas teisėsauga kovoti su nusikalstamumu; administracinių nusižengimų bylų iškėlimas ir administracinio tyrimo atlikimas. Prokurorai dalyvauja nagrinėjant bylas teismuose, arbitražiniuose teismuose (toliau – teismai), protestuoja dėl įstatymams prieštaraujančių teismų sprendimų, nuosprendžių, nutarčių ir sprendimų. Rusijos Federacijos prokuratūra dalyvauja įstatymų leidybos veikloje, leidžia specialius leidinius.
Prokuroras turi teisę laisvai patekti į valstybės valdžios institucijų, vietos savivaldos, karo administravimo, kontrolės, komercinių ir ne pelno organizacijų teritorijas ir patalpas, reikalauti iš pareigūnų pateikti dokumentus ir medžiagą, kviesti juos ir kitus piliečius pasiaiškinti dėl teisės aktų pažeidimų. įstatymas [ten pat, p. 3 sk. 1 st. 22 p.1].
Jis svarsto ir tikrina prašymus, skundus ir kitus pranešimus apie įstatymų, piliečių teisių ir laisvių pažeidimus, nukentėjusiesiems išaiškina jų teisių ir laisvių gynimo tvarką, imasi priemonių užkirsti kelią ir užkirsti kelią piliečių teisių ir laisvių pažeidimams. , patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenis, pažeidusius įstatymus, pagal žalos atlyginimą [ten pat, p. 1 st. 10].
Sąskaitų rūmai yra nuolatinis aukščiausias išorės valstybės audito (kontrolės) organas, atskaitingas Federalinei asamblėjai. Sąskaitų rūmai atlieka išorinį valstybinį auditą (kontrolę), pagrįstą teisėtumo, efektyvumo, objektyvumo, nepriklausomumo, atvirumo ir viešumo principais [ten pat, str. 4].
Sąskaitų rūmai sudaromi kaip Sąskaitų rūmų pirmininko, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo, Sąskaitų rūmų auditorių, Sąskaitų rūmų aparato dalis [ten pat, sk. 2 valg. 6].
Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija yra federalinės valstybės institucija, organizuojanti rinkimų, referendumų rengimą ir rengimą Rusijos Federacijoje, taip pat kontroliuojanti, kaip laikomasi rinkimų teisių ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume. Rusijos Federacija. Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija veikia nuolat ir yra juridinis asmuo.
Žmogaus teisių komisaro pareigos Rusijos Federacijoje įsteigtos siekiant užtikrinti valstybės piliečių teisių ir laisvių apsaugos garantijas, jų laikymąsi ir pagarbą valstybės organams, vietos valdžiai ir pareigūnams. Komisijos narys, vykdydamas savo įgaliojimus, yra nepriklausomas ir nėra atskaitingas jokioms valstybės institucijoms ir pareigūnams. Nepaprastosios padėties arba karinės padėties įvedimas visoje Rusijos Federacijos teritorijoje arba iš jos pusės nesustabdo ir nesustabdo komisaro veiklos ir neapriboja jo kompetencijos.
Komisaras turi teisę laisvai lankytis valdžios institucijose ir vietos savivaldoje, įmonėse, įstaigose ir organizacijose, kariniuose daliniuose, visuomeninėse asociacijose; reikalauti ir gauti reikiamus dokumentus ir medžiagą; gauti pareigūnų ir valstybės tarnautojų paaiškinimus; atlieka valstybės įstaigų, savivaldybių ir pareigūnų veiklos patikrinimus; susipažinti su baudžiamosios, civilinės ir administracinius reikalusįskaitant nutrauktas. Komisaras turi teisę nedelsiant priimti valdžios institucijų, vietos savivaldos, įmonių, įstaigų ir organizacijų pareigūnus, neatsižvelgiant į jų nuosavybės formą, visuomeninių asociacijų vadovus, karinius vadus ir įkalinimo vietų administraciją [ten pat, sk. 3 str. 23].
Federalinės valdžios institucijos yra valdžios institucijos, vykdančios valdžią federaliniu lygiu.
Horizontaliai konstitucinę federalinės valdžios organų sistemą sudaro: a) Federalinė asamblėja – Rusijos Federacijos parlamentas – atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji valstybės valdžios institucija; b) Rusijos Federacijos prezidentas, vyriausybė ir kitos vykdomosios institucijos bei c) federaliniai teismai (Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos arbitražo teismų sistema ir bendrosios kompetencijos teismų sistema, išskyrus magistratus, kurie priklauso Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismams),
Įstatymų leidžiamąją galią Rusijos Federacijoje atstovauja aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija: Federalinė asamblėja, kurią sudaro du rūmai: Valstybės Dūma ir Federacijos taryba. Galios įgaliojimai, įgyvendinami priimant įstatymus, privalomus visiems Rusijos Federacijos teritorijoje.
Vykdomąją valdžią Rusijos Federacijoje atstovauja federalinių vykdomųjų organų sistema. Autoritetingi įgaliojimai įgyvendinami priimant sprendimus, nutarimus ir kitus poįstatyminius aktus. Be Konstitucijoje nurodytos Rusijos Federacijos Vyriausybės, yra ir kitų federalinių vykdomųjų organų – federalinės ministerijos, federalinės tarnybos, federalinės agentūros, taip pat jų teritorinės institucijos. Federalinių vykdomųjų organų, tiesiogiai pavaldžių Rusijos Federacijos Vyriausybei, sistemą tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas.
Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas, Rusijos Federacijos Konstitucijos garantas ir užtikrina koordinuotą valstybės valdžios institucijų veiklą ir sąveiką. Federalinių organų sistemoje ji yra pirmoje vietoje ir nėra tiesiogiai susijusi su jokia iš pagrindinių valdžios šakų.
Kaip ir bet kurioje valstybėje, Rusijos Federacijoje yra valstybės valdžios institucijų, kurios nepriklauso nė vienai iš trijų galių – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės. Tuo pačiu metu šios įstaigos kuriamos ir veikia pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinius įstatymus. Pagal savo statusą jie yra nepriklausomi valstybės valdžios organai. Šios institucijos apima šias federalinės vyriausybės institucijas:
1. Rusijos Federacijos prokuratūra. Tai vieninga federalinė centralizuota įstaigų, Rusijos Federacijos vardu prižiūrinčių jos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimą, sistema. Prokuratūros veiklą reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucijos str. 129, esantis č. 7 „Teisinė valdžia“. Tačiau ši vieta Konstitucijoje veikiau yra duoklė tradiciniam požiūriui, kuriuo prokuratūra buvo glaudžiai susijusi su teismų veikla. Bet prokuratūra nėra teisminė institucija, o viena pagrindinių jos funkcijų – žmogaus teisių ir laisvių laikymosi, įstatymų įgyvendinimo priežiūra ir kt. – nėra tiesiogiai susijusi su teismų veikla. Prokuratūra taip pat dalyvauja įstatymų leidybos veikloje, koordinuoja teisėsaugos institucijų veiklą kovojant su nusikalstamumu ir baudžiamąjį persekiojimą, taip pat atlieka daugybę kitų funkcijų.
Prokuratūra veikia remdamasi 1995 m. lapkričio 17 d. federaliniu įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“, kuris visų pirma draudžia bet kam kištis į prokuratūros veiklą. Rusijos Federacijos generalinį prokurorą skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos federacijos taryba Rusijos Federacijos prezidento teikimu. Prokuratūros įstaigų ir institucijų finansavimas bei materialinė ir techninė pagalba vykdoma federalinio biudžeto lėšomis. Prokuratūrai negali būti patikėta atlikti federaliniuose įstatymuose nenumatytų funkcijų. Generalinis prokuroras kasmet pateikia Federalinės Asamblėjos rūmams ataskaitą apie teisinės tvarkos būklę Rusijos Federacijoje ir nuveiktus darbus joms stiprinti, tačiau tai negali būti laikoma patvirtinančia visišką prokuratūros atskaitomybę. .
2. Rusijos Federacijos centrinis bankas. Rusijos Federacijos centrinio banko statusą nustato 1995 m. balandžio 26 d. Konstitucija ir federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko (Rusijos bankas)“ (su pakeitimais). Rusijos Federacijos Konstitucija (75 straipsnio 1 ir 2 dalys) nustato, kad pinigų emisiją vykdo tik Rusijos Federacijos centrinis bankas. Pagrindinė jos funkcija – saugoti ir užtikrinti rublio stabilumą, šią funkciją ji atlieka nepriklausomai nuo kitų valstybės institucijų. Rusijos bankas nėra pavaldus Rusijos Federacijos Vyriausybei, nors veikia su ja bendradarbiaudamas. Jis yra atskaitingas Valstybės Dūmai, kuri Rusijos Federacijos prezidento teikimu skiria ir atleidžia banko pirmininką, taip pat direktorių valdybos narius. Bankas pateikia Valstybės Dūmai svarstyti metinę ataskaitą, taip pat auditoriaus išvadą.
Kartu įstatyme teigiama, kad Rusijos bankas savo įgaliojimų ribose yra nepriklausomas savo veikloje. Federalinės valstybės valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos ir vietos valdžios institucijos neturi teisės kištis į Banko veiklą įgyvendinant jo įstatymais nustatytas funkcijas ir įgaliojimus. Reglamentas Rusijos banko nurodymai yra privalomi federalinėms valstybės institucijoms, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijoms ir vietos valdžios institucijoms, visiems juridiniams ir fiziniams asmenims.
Visos šios normos sukuria unikalų Rusijos banko statusą. Banką kuria ir tam tikromis formomis kontroliuoja Valstybės Dūma, tačiau, žinoma, jis nėra tarp įstatymų leidžiamosios valdžios organų. Tai taip pat nėra vykdomoji institucija. Tai yra autonominis valstybės valdžios organas, kuris pagal savo kompetenciją nepriklauso nei nuo Rusijos Federacijos prezidento, nei nuo Federalinės asamblėjos, nei nuo Rusijos Federacijos Vyriausybės.
Tik federalinis įstatymas gali pakeisti banko statusą, o tai visų pirma buvo padaryta 1996 m. birželio 20 d. pinigų politika ateinantiems metams ir pačioms pagrindinėms kryptims (atitinkamai ne vėliau kaip iki spalio 1 d. ir gruodžio 2 d.).
3. Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai yra nuolatinis valstybės finansų kontrolės organas, kurį sudaro Rusijos Federacijos federalinė asamblėja ir yra jai atskaitinga. Pagal 1995 m. sausio 11 d. federalinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų“ pagal savo užduotis. Sąskaitų rūmai turi organizacinį ir funkcinį nepriklausomumą. Ši institucija, numatyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje, kontroliuoja federalinio biudžeto pajamų ir išlaidų straipsnių ir federalinių nebiudžetinių fondų biudžetų vykdymą, nustato valstybės lėšų ir federalinio turto panaudojimo efektyvumą ir tikslingumą, Apskaitos rūmų pirmininką ir pusę auditorių skiria Valstybės Dūma, o pirmininko pavaduotoją ir antrąją pusę auditorių – Federacijos taryba. Sąskaitų rūmų funkcijos yra gana plačios, jokia valstybės institucija neturi teisės atsisakyti jai reikalingos informacijos, audito ir patikrinimų. Jo nurodymai yra privalomi.
Sąskaitų rūmai reguliariai teikia Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai informaciją apie federalinio biudžeto vykdymo pažangą ir vykdomų kontrolės priemonių rezultatus. Ji bendrauja su Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės, Rusijos banko kontrolės organais, pagal savo pobūdį nebūdama įstatymų leidžiamosios ar vykdomosios valdžios organu.
Pažymėtina, kad Sąskaitų rūmų ir vykdomosios bei teisminės valdžios institucijų sąveikos ribos iki šiol nebuvo pakankamai aiškios. Dėl pačių federalinių įstatymų konflikto Sąskaitų rūmų įgaliojimai prieštarauja nepriklausomam Rusijos Federacijos Vyriausybės, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo ir Aukščiausiojo arbitražo statusui. Rusijos Federacijos teismas, pagrįstas valdžių padalijimo principu. Finansų kontrolė ir Sąskaitų rūmų audito patikrinimus šios institucijos ne be pagrindo suvokia kaip savo nepriklausomumo pažeidimą ir pagal Rusijos Federacijos Konstituciją nepriimtina įstatymų leidžiamosios institucijos vidaus veiklos kontrolę. Dėl to kilo nemažai incidentų, paskatinusių Valstybės Dūmą protestuoti prieš Rusijos Federacijos Vyriausybę, ignoruojančią Sąskaitų rūmų išvadas ir rekomendacijas, pagrįstas auditų ir patikrinimų rezultatais. Tačiau nėra veiksmingo mechanizmo, kuris užtikrintų šias išvadas ir rekomendacijas.
4. Centrinė rinkimų komisija veikia nuolat pagal 1994 m. gruodžio 6 d. federalinį įstatymą "Dėl pagrindinių Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisių garantijų". Ši institucija vadovauja rinkimų komisijų veiklai. Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų, taip pat referendumų rengimas Rusijos Federacijoje.
Centrinę rinkimų komisiją sudaro 15 narių, kuriuos skiria Valstybės Dūma, Federacijos Taryba ir Rusijos Federacijos prezidentas (po 5 narius iš šių organų). Komisijos pateikiami nurodymai ir paaiškinimai yra privalomi visoms rinkimų komisijoms Rusijos Federacijoje, o iš esmės yra norminio pobūdžio, reglamentuojantys beveik visas rinkimų rengimo ir vykdymo sritis.
Ypatingas Vyriausiosios rinkimų komisijos statusas pasireiškia ir tuo visiškas nebuvimas kontrolės ir atskaitomybės bet kuriai valdžios institucijai.
5. Žmogaus teisių komisaras. Šį valstybės valdžios organą numato Rusijos Federacijos Konstitucija, kurioje nustatyta, kad Žmogaus teisių komisarą skiria ir atleidžia Valstybės Dūma. Šio pareigūno teises ir uždavinius nustato 1997 m. vasario 26 d. Federalinis konstitucinis įstatymas. Komisaras įpareigotas užtikrinti valstybinę piliečių teisių ir laisvių apsaugą, iš to išplaukia, kad vykdydamas savo funkcijas jis privalo išlikti. nepriklausomas ir neatskaitingas jokioms valstybės institucijoms ir pareigūnams.
6. Mokslų akademija. Pagal 1996 m. rugpjūčio 23 d. federalinį įstatymą „Dėl mokslo ir valstybės mokslo ir technikos politikos“, Rusijos mokslų akademijos šakinės mokslų akademijos (Rusijos žemės ūkio mokslų akademija, Rusijos medicinos mokslų akademija, Rusijos švietimo akademija) Rusijos architektūros ir civilinės inžinerijos akademija, Rusijos dailės akademija) turi valstybinį statusą, yra įsteigtos federalinės valdžios ir yra finansuojamos iš federalinio biudžeto.
Rusijos mokslų akademija, šakinės mokslų akademijos apima mokslo organizacijas ir kitas institucijas bei įmones, teikiančias mokslo paslaugas ir socialinę sritį.
Rusijos mokslų akademijos ir šakinių mokslų akademijų struktūra, jų narių veiklos ir finansavimo tvarka mokslo organizacijos mokslinio aptarnavimo sferas jos nustato savarankiškai. Akademijų darbui vadovauja renkami prezidiumai ir prezidentai, akademijas Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu steigia, pertvarko ir panaikina Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios institucijos. Tuo pačiu metu jos pripažįstamos kaip savivaldos organizacijos, veikiančios remiantis Rusijos Federacijos teisės aktais ir savo įstatais. Akademijos teikia Rusijos Federacijos prezidentui ir Rusijos Federacijos Vyriausybei ataskaitas moksliniai tyrimai ir jų rezultatai.
Daugybė kitų akademijų, kurios yra visuomeninių asociacijų atmainos, neturi nieko bendra su valstybinį statusą turinčiomis akademijomis.
Taigi konstitucinę federalinių valstybės valdžios organų sistemą horizontaliai sudaro: a) Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas - atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji valstybės valdžios institucija; b) Rusijos Federacijos prezidentas, vyriausybė ir kitos vykdomosios institucijos bei c) federaliniai teismai (Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos arbitražo teismų sistema ir bendrosios kompetencijos teismų sistema, išskyrus magistratus, kurie priklauso Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismams),
Vykdomoji valdžia vykdo valstybės valdymą. Vykdomosios valdžios institucijos turi reikšmingą teisinį savarankiškumą įstatymų leidžiamosios ir teisminės valstybės valdžios atžvilgiu. Jie nėra atskaitingi ir nekontroliuojami atstovaujančių institucijų. Vykdomosioms institucijoms, ypač Rusijos Federacijos vyriausybei, suteikta įstatymų leidybos iniciatyvos teisė, taip pat valstybės galia leisti teisės aktus ir kontroliuoti jų įgyvendinimą.
Vykdomosios institucijos gali Rusijos Federaciją sudarančių subjektų federalinės ir vykdomosios valdžios institucijos: respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai (Maskva, Sankt Peterburgas), autonominiai regionai ir autonominiai rajonai.
Priklausomai nuo kompetencijų pobūdžio skiriasi bendrosios, sektorinės, tarpsektorinės kompetencijos organai.
Bendrosios kompetencijos įstaigos- vyriausybės, Rusijos Federacijos subjektų administracijos. Jie valdo daugumą valdžios šakų, užtikrindami ekonominę, socialinę kultūrinę plėtrą savo jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje.
Šakos kompetencijos organai vykdyti jiems pavaldžių filialų (pavyzdžiui, Sveikatos apsaugos ministerijos, Rusijos Federacijos metalurgijos komiteto ir kt.) valdymą.
Tarpsektorinės kompetencijos įstaigos atlieka specialias funkcijas, bendras visoms pramonės šakoms ir valdymo sritims (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos finansų ministerijai, Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijai ir kt.).
Pagal pavaldžių klausimų sprendimo tvarką būtina atskirti kolegialius ir vienamenis valdymo organus. Kolegialūs organai atstovauja organizacinei asmenų grupei, priimančiai sprendimus balsų dauguma (pavyzdžiui, vyriausybės, daugelis valstybinių komitetų ir kt.).
Vieno vadovo institucijos sprendimus savo kompetencijos klausimais priima, atstovaujamos vadovo (pavyzdžiui, ministerijos, teritorijų, regionų administracijos ir kt.).
Federalinės vykdomosios valdžios institucijos apibrėžtos 1994 m. sausio 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete „Dėl federalinės vykdomosios valdžios struktūros“: Rusijos Federacijos vyriausybė, federalinės ministerijos, Rusijos Federacijos valstybiniai komitetai, Rusijos Federacijos komitetai. Rusijos Federacija, Pagrindinis Rusijos Federacijos saugumo direktoratas, federalinės tarnybos, Rusijos Federacijos mokesčių policijos departamentas, Vyriausybės ryšių ir informacijos agentūra, Rusijos federalinė priežiūra.
Rusijos Federacijos vyriausybė
Rusijos Federacijos vyriausybė Rusijos Federacijoje vykdo vykdomąją valdžią. Rusijos Federacijos Vyriausybę sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas, jo pavaduotojai ir federaliniai ministrai. Rusijos Federacijos ministrą pirmininką skiria prezidentas Valstybės Dūmos sutikimu.
Rusijos Federacijos ministras pirmininkas siūlo prezidentui federalinių vykdomųjų organų struktūrą, kandidatus į jo pavaduotojų ir federalinių ministrų postus. Pagal federalinius įstatymus ir prezidento dekretus jis nustato pagrindinę Rusijos Federacijos vyriausybės veiklą ir organizuoja jos darbą. Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžia Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimus, kurie:
- rengia ir teikia Valstybės Dūmai federalinį biudžetą, užtikrina jo vykdymą, taip pat teikia Valstybės Dūmai valstybės biudžeto vykdymo ataskaitą;
- užtikrina vieningos valstybės politikos kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos ir ekologijos srityse įgyvendinimą Rusijos Federacijoje;
- valdo federalinį turtą;
- imasi priemonių užtikrinti teisinę valstybę, piliečių teises ir laisves, nuosavybės apsaugą ir viešąją tvarką bei kovą su nusikalstamumu.
Rusijos Federacijos vyriausybė priima nutarimus ir įsakymus.
Federalinės ministerijos, valstijų komitetai ir federaliniai departamentai (komitetai, tarnybos, agentūros, departamentai) yra centriniai federalinės vykdomosios valdžios organai. Pagal savo kompetenciją jie veikia visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, vadovaujami Rusijos Federacijos Vyriausybei. Nuostatus dėl jų tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas arba jo pavedimu Rusijos Federacijos Vyriausybė (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidento dekretu patvirtinti Rusijos federalinės kasybos ir pramonės priežiūros nuostatai). 1993 m. vasario 18 d. Nr. 234, Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos nuostatai – Rusijos Federacijos Ministrų Tarybos 1993 m. lapkričio 4 d. Nr. 1187). Rusijos Federacijos ministrus ir valstybinių komitetų pirmininkus skiria Rusijos Federacijos prezidentas, o ex officio yra Rusijos Federacijos Vyriausybės nariai. Remiantis Rusijos Federacijos prezidento 1994 m. sausio 10 d. dekretu Nr. 66 „Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros“, federalinės ministerijos ir valstybės komitetai turi vienodą teisinį statusą.
Federalinių departamentų vadovai, kaip taisyklė, nėra įtraukti į Rusijos Federacijos vyriausybę. Departamentai nepriklauso ministerijoms ir yra nepriklausomos institucijos. Jie veikia vadovaujami Rusijos Federacijos vyriausybės.
Kai kurios federalinės vykdomosios institucijos yra pavaldžios Rusijos Federacijos prezidentui Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių įstatymų jam pavestais klausimais: gynybos, vidaus reikalų ministerijos, Užsienio žvalgybos tarnyba, Federalinė tarnyba saugumas ir kt.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos gali būti skirstomi į bendrosios, sektorinės ir tarpsektorinės kompetencijos įstaigas. Jų formos neturi visuotinai nustatyto unifikavimo, todėl Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios institucijų pavadinimai paprastai nustatomi atsižvelgiant į istorines ir nacionalines tradicijas ar užsienio patirtį. Respublikų vykdomosios valdžios organų sistema ir formos yra nustatytos jų konstitucijose, o krašto, apygardų ir autonominių darinių – įstatuose.
Bendrosios kompetencijos įstaigos- tai Rusijos Federacijoje esančių respublikų ministrų tarybos (vyriausybės), teritorijų, regionų administracijos, autonominiai subjektai.
Sektorinės ir tarpsektorinės kompetencijos organai respublikose yra ministerijos, valstybiniai komitetai, komitetai, pagrindiniai departamentai ir kt.
Regionuose, teritorijose, autonominiuose dariniuose pagrindinės administracijos (administracijos, komitetai, skyriai, departamentai) veikia kaip vykdomosios valdžios institucijos.
