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autoridades federales- 48) autoridades del estado federal (autoridades del estado federal) el Presidente de la Federación Rusa, la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, otras autoridades del estado federal, ... ... Terminología oficial
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Lo anterior indica que en la actualidad existe un proceso de convergencia de las funciones y atribuciones del jefe de Estado con las funciones y atribuciones del titular del Poder Ejecutivo.
El poder ejecutivo de la Federación Rusa es ejercido por el Gobierno de la Federación Rusa. Es el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la Federación Rusa, encabezando un sistema unificado de poder ejecutivo.
La base legal para las actividades del Gobierno de la Federación Rusa es la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y los decretos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, así como la ley "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa". Federación” de 17 de diciembre de 1997, modificada y adicionada en el mismo año.
El Gobierno de la Federación de Rusia es un órgano colegiado integrado por el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, los Vicepresidentes del Gobierno de la Federación de Rusia y los ministros federales.
primer ministro La Federación Rusa es nombrada y destituida por el Presidente de la Federación Rusa. El nombramiento para el cargo de Presidente del Gobierno se lleva a cabo con el consentimiento de la Duma del Estado. La separación del cargo es posible a instancia del Presidente de la dimisión, así como en caso de imposibilidad del Presidente del Gobierno para el ejercicio de sus facultades.
La candidatura del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa se presenta a más tardar dos semanas después de que el recién elegido Presidente de la Federación Rusa asuma el cargo o después de la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa, o dentro de una semana a partir del día en que el La candidatura fue rechazada por la Duma del Estado.
La Duma Estatal considera la candidatura del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa presentada por el Presidente de la Federación Rusa dentro de una semana a partir de la fecha de la propuesta de candidato.
Después de que la Duma Estatal rechazara a tres candidatos para Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa nombra al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, disuelve la Duma Estatal y convoca nuevas elecciones.
El Presidente del Gobierno, a más tardar una semana después de su nombramiento, presenta al Presidente de la Federación de Rusia propuestas sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales; propone al Presidente de la Federación Rusa las candidaturas de Viceprimeros Ministros de la Federación Rusa y ministros federales; de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación Rusa determina las principales áreas de actividad del Gobierno y organiza su trabajo (artículos 112,113 de la Constitución de la Federación Rusa).
Viceprimeros Ministros de la Federación Rusa coordinar el trabajo de los órganos ejecutivos federales, darles instrucciones y controlar sus actividades; examen preliminar de propuestas, proyectos de resolución y órdenes presentados al Gobierno de la Federación Rusa.
ministros federales cómo los miembros del Gobierno participan en la consideración y discusión de todos los asuntos en sus reuniones, teniendo derecho a un voto decisivo.
Poderes del Gobierno de la Federación Rusa consagrado en la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 114), leyes federales y Decretos del Presidente de la Federación Rusa.
1. Gobierno de la Federación Rusa:
pero) desarrolla y presenta a la Duma del Estado el presupuesto federal y asegura su ejecución; presenta a la Duma del Estado un informe sobre la ejecución del presupuesto federal;
B) asegura la implementación de una política financiera, crediticia y monetaria unificada en la Federación Rusa;
en) asegura la implementación en la Federación Rusa de una política estatal unificada en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología;
GRAMO) administra la propiedad federal;
mi) toma medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado, la implementación la política exterior RF;
mi) toma medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público, la lucha contra la delincuencia;
gramo) ejerce otros poderes que le asigna la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa.
El procedimiento para las actividades del Gobierno de la Federación de Rusia está determinado por las leyes constitucionales federales..
El gobierno se guía en sus actividades por una serie de principios, para que en particular incluyen:
La supremacía de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales y las leyes federales;
El principio de la democracia;
El principio de separación de poderes;
El principio de responsabilidad;
El principio de publicidad;
El principio de garantía de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
El Gobierno de la Federación Rusa emite resoluciones y órdenes y asegura su implementación.
Los casos y el procedimiento para la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa están previstos en el art. 117 de la Constitución de la Federación de Rusia y el art. 35 de la ley constitucional federal "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa".
El Gobierno de la Federación Rusa renuncia a sus poderes ante el recién elegido Presidente de la Federación Rusa.
El Gobierno de la Federación Rusa puede presentar una renuncia, que es aceptada o rechazada por el Presidente de la Federación Rusa.
El Presidente de la Federación Rusa puede decidir sobre la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa.
La Duma Estatal puede expresar su falta de confianza en el Gobierno de la Federación Rusa. La decisión sobre la desconfianza en el Gobierno de la Federación de Rusia se adopta por mayoría de votos del número total de diputados. Duma estatal. Después de que la Duma Estatal exprese su falta de confianza en el Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a anunciar la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa o estar en desacuerdo con la decisión de la Duma Estatal. Si la Duma del Estado dentro tres meses volver a expresar su falta de confianza en el Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa anuncia la dimisión del Gobierno o disuelve la Duma Estatal.
El Presidente del Gobierno de la Federación Rusa puede plantear la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa ante la Duma Estatal. Si la Duma Estatal niega la confianza, el Presidente decide en un plazo de siete días sobre la dimisión del Gobierno de la Federación Rusa o sobre la disolución de la Duma Estatal y la convocatoria de nuevas elecciones.
En caso de renuncia o renuncia de poderes, el Gobierno de la Federación Rusa, en nombre del Presidente de la Federación Rusa, continúa actuando hasta la formación de un nuevo Gobierno de la Federación Rusa.
La destitución del Presidente del Gobierno conlleva al mismo tiempo la dimisión del Gobierno.
Con respecto a las autoridades ejecutivas súbditos de la Federación Rusa El Gobierno de la Federación Rusa, con el fin de garantizar una combinación de intereses de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa en asuntos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, coordina y controla las actividades de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; presenta propuestas al Presidente de la Federación Rusa sobre la suspensión de los actos de las autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación Rusa en caso de que contradigan la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, las obligaciones internacionales de la Federación Rusa o violen los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
El Gobierno de la Federación Rusa, dentro de los límites de su autoridad, resuelve disputas y elimina desacuerdos entre las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Para resolver disputas y resolver desacuerdos, se crean comisiones de conciliación a partir de representantes de las partes interesadas.
La principal forma organizativa de actividad del Gobierno de la Federación de Rusia son sus reuniones. se realiza al menos una vez al mes. Los viceprimeros ministros y los ministros federales participan en las reuniones en persona. Si no es posible la participación personal, se informa al Presidente del Gobierno.
Los jefes de la Oficina del Fiscal General, el Banco Central, el Presidente de la Academia de Ciencias de la Federación Rusa, representantes de las cámaras de la Asamblea Federal, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo de Arbitraje, la Cámara de Cuentas y otros las personas podrán participar en las reuniones del Gobierno de conformidad con la ley o en la forma que establezca el Gobierno.
Ciertas cuestiones pueden ser consideradas por el Gobierno en sus reuniones privadas.
La preparación y celebración de reuniones se lleva a cabo de conformidad con las Regulaciones del Gobierno de la Federación Rusa., donde se tratan con el detalle necesario los temas de conformación del plan de las reuniones de Gobierno, el procedimiento para la presentación de documentos para su consideración en las reuniones de Gobierno, el procedimiento para la formalización de las decisiones tomadas en las reuniones.
El gobierno informa a los ciudadanos a través de los medios de comunicación sobre los temas tratados en las reuniones, así como sobre las decisiones tomadas sobre estos temas.
A sugerencia del Primer Ministro, para resolver cuestiones operativas, un Presidium del Gobierno de la Federación Rusa. Sus reuniones se llevan a cabo según sea necesario. Las decisiones del Presidium se toman por mayoría de votos del número total de sus miembros y no deben contradecir los actos adoptados en una reunión del Gobierno. El Gobierno tiene derecho a anular cualquier decisión del Presidium.
Para asegurar las actividades del Gobierno y organizar el control sobre la ejecución por parte del poder ejecutivo de las decisiones tomadas por el Gobierno, se constituye el Aparato de Gobierno. Está encabezado por el Jefe de Gabinete - Viceprimer Ministro o Ministro Federal.
Oficina gubernamental consta de una serie de divisiones estructurales - departamentos(por ejemplo, economía, finanzas, desarrollo Social, servicio civil y personal, etc.), departamentos(por ejemplo, trabajo de oficina, jurídico, organizativo y seguridad social, protocolo), secretaría primer ministro y secretarías Viceprimeros Ministros.
Gobierno de la Federación Rusa y el proceso legislativo.
El Gobierno de la Federación de Rusia participa en la actividad legislativa presentando proyectos de ley y enmiendas a los proyectos de ley que se examinan en la Duma.
Además de las leyes y enmiendas a los proyectos de ley en consideración, el Gobierno emite opiniones por escrito sobre los proyectos de ley sobre la introducción o supresión de impuestos, sobre la exención de su pago, sobre la emisión de préstamos estatales, etc.
Las conclusiones, enmiendas y respuestas oficiales son firmadas por el Primer Ministro o uno de sus adjuntos.
Un representante oficial del Gobierno es designado para presentar el proyecto de ley presentado por el Gobierno en las cámaras de la Asamblea Federal.
Los miembros del Gobierno están obligados, por invitación de las cámaras de la Asamblea Federal, a asistir a las reuniones y responder a las preguntas de los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma Estatal.
Los comités y comisiones de las cámaras de la Asamblea Federal tienen derecho a enviar apelaciones por escrito sobre cuestiones de su competencia a los miembros del Gobierno y los jefes de los órganos ejecutivos federales.
Las respuestas sobre los resultados de la consideración de los recursos escritos y sobre las medidas adoptadas se informan en los términos acordados con los comités, comisiones.
De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 14 de agosto de 1996 "Sobre el sistema de órganos ejecutivos federales" sistema de órganos ejecutivos federales de la Federación Rusa ahora comprenden ministerios (ministerios federales), comités estatales, comisiones federales, servicios federales, agencias rusas, organismos federales de supervisión y otros organismos.
1. Ministerios federales (ministerios de la Federación Rusa)- son el eslabón principal en el sistema de órganos ejecutivos federales, siguiendo la política estatal y ejerciendo el control en el campo de actividad establecido, así como coordinando las actividades en esta área de otros órganos ejecutivos federales.
Los ministerios federales administran las empresas e instituciones estatales directamente bajo su jurisdicción.
El ministerio federal está encabezado por el Ministro de la Federación de Rusia (Ministro Federal), que forma parte del Gobierno de la Federación de Rusia. Los ministros federales son nombrados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa. Los viceministros federales son nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación Rusa.
2. Comités estatales de la Federación Rusa - son órganos del ejecutivo federal que realizan, con carácter colegiado, la coordinación intersectorial en materias de su competencia, así como la regulación funcional en un determinado ámbito de actividad. Su diferencia con los ministerios federales es el carácter colegiado de los órganos y el énfasis de su atención principal en la implementación de la coordinación intersectorial. Sin embargo, en general, las diferencias entre ellos no son tan significativas. El Comité Estatal de la Federación Rusa está encabezado por un presidente que es designado y destituido (así como sus suplentes) por el Gobierno de la Federación Rusa.
3. Comisiones federales de Rusia. Estos son órganos ejecutivos federales que, en términos de su estatus administrativo y legal, se equiparan completamente con los comités estatales de la Federación Rusa.
Actualmente existen dos comisiones federales: la Comisión Federal de Energía de la Federación Rusa y la Comisión Federal para el Mercado de Valores.
La Comisión Federal de Energía, por ejemplo, está llamada a regular las actividades de los monopolios naturales en el complejo energético y de combustibles, así como a realizar la regulación estatal de los precios y tarifas de la energía eléctrica y térmica, etc.
La Comisión Federal de Rusia está encabezada por el Presidente de la Comisión Federal de Rusia.
4. Servicios federales.
Estos incluyen las siguientes agencias federales:
correo estatal;
inteligencia extranjera;
archivo;
Geodesia y cartografía;
Tropas Ferroviarias;
catastro de tierras;
Hidrometeorología y vigilancia ambiental;
seguridad;
Recuperación financiera y quiebra;
frontera;
Construcción especial.
El Servicio Federal de Rusia está encabezado por el Jefe (Director) del Servicio Federal de Rusia.
5. Agencias rusas. Se caracterizan por ser organismos similares a los servicios federales, es decir, sin la definición funcional necesaria.
El sistema de agencias rusas es el siguiente:
Agencia Rusa de Patentes y Marcas;
Agencia Espacial Rusa;
Agencia Federal de Comunicaciones e Información Gubernamentales del Presidente de la Federación Rusa;
para municiones;
Patentes y Marcas;
Para armas convencionales, etc.
Muchos de ellos en realidad actúan como ministerios sectoriales, administrando empresas estatales subordinadas.
6. Supervisión federal de Rusia.
Actualmente, existen dos órganos ejecutivos federales de este tipo:
Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia (Gosgortekhnadzor);
- Supervisión Federal de Rusia para la Seguridad Nuclear y Radiológica (Gosatomnadzor). Las funciones y atribuciones de la supervisión federal están asociadas a la implementación del control y supervisión especializada, es decir. actividades de aplicación de la ley.
7. Otras autoridades del ejecutivo federal.
Sede programas especiales el Presidente de la Federación Rusa;
Comisión Técnica Estatal bajo el Presidente de la Federación Rusa;
Oficina del Presidente de la Federación Rusa.
El Decreto establece una lista de organismos, cuya gestión está a cargo del Presidente de la Federación Rusa:
1. Ministerio del Interior de la Federación Rusa;
2. Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de Consecuencias de Desastres Naturales de la Federación Rusa;
3. Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
4. Ministerio de Defensa de la Federación Rusa;
5. Ministerio de Justicia de la Federación Rusa;
6. Servicio Federal de Inteligencia Extranjera de la Federación Rusa;
7. Servicio Federal de Tropas Ferroviarias de la Federación Rusa;
8. Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa;
9. Servicio de Seguridad Federal;
10. Servicio Federal de Fronteras de la Federación Rusa;
11. Servicio Federal de Construcción Especial de la Federación Rusa;
12. La Agencia Federal de Comunicaciones e Información Gubernamentales dependiente del Presidente de la Federación Rusa y organismos del grupo "Otras Autoridades Ejecutivas Federales".
El Presidente de la Federación de Rusia, a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, aprueba los reglamentos de estos órganos, nombra y destituye a sus jefes.
Oficialmente, las autoridades estatales en Rusia son: el Presidente de la Federación Rusa, las Autoridades Ejecutivas Federales, la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Poder Judicial de la Federación Rusa, el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Oficina del Fiscal General de la Federación de Rusia, el Comisionado de Derechos Humanos de la Federación de Rusia. A nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, existen autoridades ejecutivas y legislativas de las entidades constitutivas de Rusia.
El Presidente de la Federación Rusa es elegido por un período de seis años por los ciudadanos de la Federación Rusa sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto. Un ciudadano de la Federación Rusa de al menos 35 años de edad que haya residido permanentemente en la Federación Rusa durante al menos 10 años puede ser elegido Presidente de la Federación Rusa. La misma persona no puede ocupar el cargo de Presidente de la Federación Rusa por más de dos mandatos seguidos. El procedimiento para elegir al Presidente de la Federación Rusa está determinado por la ley federal.
El presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado.
El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. El presidente de la Federación Rusa determina las direcciones principales de la política interior y exterior de los estados. Representa a la Federación Rusa dentro del país y en las relaciones internacionales [ibíd., art. 80].
Las principales atribuciones del presidente:
- a) nombra, con el consentimiento de la Duma Estatal, al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;
- b) tiene derecho a presidir las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa;
- c) decidir sobre la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa;
- d) presentar a la Duma Estatal un candidato para el cargo de Presidente del Banco Central de la Federación Rusa; somete a la Duma Estatal la cuestión de la destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa;
- e) a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, nombra y destituye a los diputados del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, ministros federales;
- f) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa; nombra jueces de otros tribunales federales;
f1) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el cargo de Fiscal General de la Federación Rusa y diputados del Fiscal General de la Federación Rusa; presenta propuestas al Consejo de la Federación sobre la destitución del Fiscal General de la Federación Rusa y los adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa; nombra y destituye a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como a otros fiscales, excepto a los fiscales de ciudades, distritos y fiscales equivalentes a ellos;
f2) nombra y destituye a los representantes de la Federación Rusa en el Consejo de la Federación;
- g) forma y encabeza el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, cuyo estatus está determinado por la ley federal;
- h) aprueba la doctrina militar de la Federación Rusa;
- i) formar la Administración del Presidente de la Federación Rusa;
- j) nombra y destituye a los plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa;
- k) nombra y destituye al alto mando de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa;
- l) nombra y retira, previa consulta con los comités o comisiones pertinentes de las cámaras de la Asamblea Federal, a los representantes diplomáticos de la Federación Rusa en paises extranjeros y organizaciones internacionales.
El presidente es el comandante supremo Fuerzas Armadas.
El presidente decide sobre cuestiones de ciudadanía de la Federación Rusa, otorga premios estatales y otorga indultos.
Además, de acuerdo con la Constitución, el Presidente también desempeña una serie de otros poderes y funciones. Por su naturaleza y naturaleza, son principalmente facultades y funciones ejecutivas y administrativas.
Los órganos consultivos trabajan bajo el Presidente de Rusia: el Consejo de Seguridad: se dedica al análisis y la planificación estratégica en toda la gama de cuestiones de seguridad, así como a la preparación de proyectos de decisiones del Presidente en áreas relevantes, el Consejo de Estado, cuyas tareas principales son para promover la implementación de los poderes del Presidente de la Federación Rusa en cuestiones de garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de los órganos del poder estatal; discusión de temas de particular importancia nacional relacionados con las relaciones entre la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los temas más importantes de la construcción del estado y el fortalecimiento de los cimientos del federalismo, haciendo las propuestas necesarias al Presidente de la Federación Rusa, así como así como otros consejos y comisiones.
En cada Distrito Federal El Presidente tiene su representante plenipotenciario.
El Gobierno de Rusia está compuesto por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros y los Ministros Federales.
Característica: en Rusia, la Asamblea Federal no forma el Gobierno, sino que sólo controla, forma el Gobierno del Primer Ministro, designado por el Presidente.
Gobierno de la Federación Rusa:
a) elaborar y presentar a la Duma del Estado el presupuesto federal y garantizar su ejecución; presenta a la Duma del Estado un informe sobre la ejecución del presupuesto federal; presenta a la Duma estatal informes anuales sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma estatal;
b-c) asegura la implementación en la Federación Rusa de una política financiera, crediticia y monetaria unificada, política estatal en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología;
- d) administrar los bienes federales;
- e) toma medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado y la implementación de la política exterior de la Federación Rusa;
- f) toma medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público, y la lucha contra la delincuencia;
- g) otras facultades.
El Gobierno de la Federación Rusa emite resoluciones y órdenes y asegura su implementación.
Las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia, con excepción de las resoluciones que contengan información que constituya un secreto de estado o información de carácter confidencial, están sujetas a publicación oficial a más tardar quince días a partir de la fecha de su adopción y, si es necesario, a su publicación inmediata. se hace llegar al público una amplia divulgación a través de los medios de comunicación sin demora
En el ejercicio de sus poderes, los ministros federales son responsables ante el Gobierno de la Federación Rusa, y en las cuestiones remitidas por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales y las leyes federales a los poderes del Presidente de la Federación Rusa y al Presidente de la Federación de Rusia [ibíd., art. 26].
Los actos jurídicos reglamentarios también consagran las facultades de control y supervisión del Gobierno.
Las actividades del gobierno están aseguradas por la Oficina del Gobierno, los ministerios federales, las agencias subordinadas a ellos, los servicios, la supervisión, los servicios y agencias federales, los órganos de coordinación y asesoramiento. Desempeñan el papel de los principales instrumentos de la actividad estatal en ciertas áreas de la vida estatal, participan en el desarrollo de las decisiones estatales, en el desarrollo de la legislación, en la elaboración de normas gubernamentales, en la gestión de numerosas organizaciones estatales que están subordinadas a ellos, administrar los sectores que se les encomienden en todo el estado, expedir estatutos.
Además, en la Federación Rusa en el territorio de sus repúblicas, territorios, regiones, regiones autónomas, en ciudades de importancia federal hay muchos gobiernos diferentes Instituciones públicas- representantes autorizados de los órganos ejecutivos y administrativos centrales (federales) del poder estatal, formando junto con ellos un sistema centralizado único. Por ejemplo, órganos territoriales de Rosreestr, departamentos regionales del Servicio Federal de Impuestos de Rusia, etc.
La Asamblea Federal - el Parlamento de la Federación Rusa - es el órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa.
La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal.
El Consejo de la Federación incluye: dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación Rusa, uno de cada uno de los órganos legislativo (representativo) y ejecutivo del poder estatal; representantes de la Federación Rusa designados por el Presidente de la Federación Rusa, cuyo número no es más del diez por ciento del número de miembros del Consejo de la Federación - representantes de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constituyentes de La Federación Rusa.
La Duma Estatal consta de 450 diputados. La Duma estatal es elegida por un período de cinco años.
Los diputados de la Duma Estatal son elegidos por los ciudadanos de la Federación de Rusia sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto. La participación de un ciudadano de la Federación Rusa en las elecciones es libre y voluntaria. 225 diputados de la Duma estatal son elegidos en circunscripciones uninominales (una circunscripción - un diputado), 225 diputados de la Duma estatal son elegidos en una circunscripción federal en proporción al número de votos emitidos para las listas federales de candidatos [ibíd., Arte. 3].
El Consejo de la Federación y la Duma Estatal forman comités y comisiones, celebran audiencias parlamentarias sobre asuntos de su competencia.
Cada una de las cámaras adopta su propio reglamento y decide sobre el reglamento interno de sus actividades.
Para ejercer control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado forman una cámara contable, cuya composición y procedimiento están determinados por la ley federal.
La jurisdicción del Consejo de la Federación incluye: aprobación de cambios en las fronteras entre sujetos de la Federación Rusa; aprobación del decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia; resolver el problema de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa fuera del territorio de la Federación Rusa; destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo y designación de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa; nombramiento para el cargo de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa; nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación Rusa y adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores.
La jurisdicción de la Duma del Estado incluye: dar su consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa; resolver el problema de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa; escuchar los informes anuales del Gobierno de la Federación de Rusia sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma del Estado; nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa; Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores; Comisionado de Derechos Humanos; declaración de amnistía; presentar cargos contra el presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo.
El objetivo principal del Parlamento es legislar. Los poderes legislativos son ejercidos por el Parlamento de conformidad con el procedimiento previsto por la Constitución. Aquí solo señalaré que cualquier proyecto de ley relacionado con los gastos del presupuesto federal solo se puede presentar si hay una conclusión del Gobierno de la Federación Rusa. Primero, la ley pasa por la Duma del Estado, luego por el Consejo de la Federación. Una ley puede ser adoptada por el Consejo de la Federación "por defecto" si no ha sido considerada por el Consejo de la Federación dentro de los catorce días [Art. 105, nº 4]. Proyectos de Ley en temas relacionados con egresos del presupuesto federal y regulación de la economía, así como temas relaciones Internacionales, incluidos los asuntos de guerra y paz, están sujetos a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación [Art. 106].
al poder judicial Rusia moderna incluyen tribunales que ejercen el poder judicial en nombre del estado a través de la administración de justicia - consideración y resolución en la forma prescrita por la ley de casos civiles y penales, casos de infracciones administrativas, disputas económicas o de otro tipo y conflictos relacionados con la violación real o supuesta de la Imperio de la ley.
La justicia en la Federación de Rusia se lleva a cabo únicamente por los tribunales a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales. No se permite la creación de juzgados de emergencia. El tribunal, habiendo establecido durante la consideración del caso que el acto de un estado u otro organismo no se ajusta a la ley, toma una decisión de conformidad con la ley. En este párrafo, solo mencionaremos los tribunales federales.
El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia es un órgano judicial de control constitucional, que ejerce el poder judicial de forma independiente e independiente a través de procedimientos constitucionales.
El Tribunal Supremo de la Federación Rusa es el órgano judicial supremo para casos civiles, resolución de disputas económicas, casos penales, administrativos y otros, tribunales jurisdiccionales formados de conformidad con la ley constitucional federal, ejerce supervisión judicial sobre las actividades de estos tribunales en el formas procesales previstas por la ley federal y proporciona aclaraciones sobre cuestiones práctica judicial.
La Suprema Corte de Justicia de la República, el tribunal regional, el tribunal de la ciudad de trascendencia federal, el tribunal de la región autónoma, el tribunal del distrito autónomo son tribunales federales de jurisdicción general, que actúan dentro del territorio del correspondiente sujeto de la Federación de Rusia, e instancias judiciales inmediatamente superiores en relación con los tribunales de distrito que operan en el territorio del sujeto correspondiente de la Federación de Rusia.
Los tribunales regionales y los tribunales equivalentes consideran los casos como un tribunal de instancias de primera instancia, apelación y casación, sobre la base de circunstancias nuevas o recién descubiertas, y también ejercen otras facultades de conformidad con las leyes federales.
Los tribunales militares ejercen el poder judicial en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones militares y organismos en los que la ley federal prevé el servicio militar.
Los tribunales de arbitraje en la Federación Rusa administran justicia resolviendo disputas económicas y considerando otros casos dentro de su competencia.
La Fiscalía de la Federación Rusa constituye un sistema centralizado federal unificado de órganos y organizaciones y opera sobre la base de la subordinación de los fiscales inferiores a los superiores y al Fiscal General de la Federación Rusa. . La fiscalía de la Federación Rusa está compuesta por la Fiscalía General de la Federación Rusa, las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las fiscalías militares equivalentes y otras fiscalías especializadas, las organizaciones científicas y educativas, las oficinas editoriales de las publicaciones impresas que son personas jurídicas, así como las fiscalías de ciudades y regiones, otras fiscalías territoriales, militares y otras fiscalías especializadas [ ibíd., secc. II Arte. 11 pág. 1].
La Fiscalía de la Federación Rusa lleva a cabo:
supervisión de la aplicación de las leyes y la observancia de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano por parte de los órganos del Estado, así como de los jefes de comercio y organizaciones sin ánimo de lucro; enjuiciamento criminal; coordinación de actividades cumplimiento de la ley para combatir el crimen; la iniciación de causas por infracciones administrativas y la realización de una investigación administrativa. Los fiscales participan en la consideración de casos por tribunales, tribunales de arbitraje (en adelante, tribunales), protestan contra decisiones, sentencias, fallos y decisiones de tribunales que contradicen la ley. La Oficina del Fiscal de la Federación Rusa participa en las actividades legislativas, publica publicaciones especiales.
El fiscal tiene derecho a ingresar libremente a los territorios y locales de las autoridades estatales, los gobiernos autónomos locales, la administración militar, el control, las organizaciones comerciales y sin fines de lucro, exigir que los funcionarios presenten documentos y materiales, llamarlos a ellos y a otros ciudadanos para explicar las violaciones de la ley [ibíd., sec. 3 canales 1 er. 22 p.1].
Considera y verifica solicitudes, quejas y otros informes sobre violaciones de la ley, los derechos y libertades de los ciudadanos, explica a las víctimas el procedimiento para proteger sus derechos y libertades, toma medidas para prevenir y reprimir violaciones de los derechos y libertades de los ciudadanos , para llevar ante la justicia a los que violan la ley, de acuerdo con la indemnización por daños y perjuicios [ibíd., sec. 1 er. 10].
La Cámara de Cuentas es un órgano supremo permanente de auditoría externa del Estado (control), dependiente de la Asamblea Federal. La Cámara de Cuentas lleva a cabo una auditoría (control) estatal externa basada en los principios de legalidad, eficiencia, objetividad, independencia, publicidad y publicidad [ibíd., art. 4].
La Cámara de Cuentas se forma como parte del Presidente de la Cámara de Cuentas, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, auditores de la Cámara de Cuentas, aparato de la Cámara de Cuentas [ibíd., cap. 2 cucharadas. 6].
La Comisión Electoral Central de la Federación Rusa es un organismo estatal federal que organiza la preparación y celebración de elecciones, referéndums en la Federación Rusa, así como el control sobre la observancia de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa. La Comisión Electoral Central de la Federación Rusa opera de manera permanente y es una entidad legal.
El cargo de Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa se establece para garantizar las garantías de protección estatal de los derechos y libertades de los ciudadanos, su observancia y respeto por parte de los órganos estatales, los gobiernos locales y los funcionarios. El Comisionado en el ejercicio de sus poderes es independiente y no responde ante ningún organismo y funcionario estatal. La introducción de un estado de emergencia o ley marcial en todo el territorio de la Federación de Rusia o en su parte no detiene o suspende las actividades del Comisionado y no implica una restricción de su competencia.
El Comisionado tiene derecho a visitar libremente a las autoridades y gobiernos autónomos locales, empresas, instituciones y organizaciones, unidades militares, asociaciones públicas; solicitar y recibir los documentos y materiales necesarios; recibir explicaciones de los funcionarios y servidores públicos; realizar inspecciones de las actividades de los organismos estatales, los gobiernos locales y los funcionarios; familiarícese con las leyes penales, civiles y Asuntos Administrativos incluyendo los descontinuados. El Comisionado tiene derecho a recibir sin demora a los funcionarios de los órganos gubernamentales, los gobiernos autónomos locales, las empresas, las instituciones y las organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, a los jefes de las asociaciones públicas, a los comandantes militares y a la administración de los lugares de detención [ibíd., cap. 3 arte. 23].
Las autoridades federales son las autoridades que ejercen el poder a nivel federal.
Horizontalmente, el sistema constitucional de los órganos del gobierno federal está formado por: a) la Asamblea Federal - el parlamento de la Federación Rusa - un órgano representativo y legislativo del poder estatal; b) el Presidente, el Gobierno y otros órganos ejecutivos de la Federación Rusa y c) los tribunales federales (el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el sistema de tribunales de arbitraje de Rusia y el sistema de tribunales de jurisdicción general, excepto los magistrados que pertenecen a los tribunales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa),
El poder legislativo en la Federación Rusa está representado por el máximo órgano legislativo: la Asamblea Federal, que consta de dos cámaras: la Duma Estatal y el Consejo de la Federación. Poder poderes ejercidos por la adopción de leyes vinculantes para todos en el territorio de la Federación Rusa.
El poder ejecutivo en la Federación de Rusia está representado por un sistema de órganos ejecutivos federales. Los poderes de autoridad se ejercen mediante la adopción de decisiones, resoluciones y otros estatutos. Además del Gobierno de la Federación Rusa especificado en la Constitución, existen otros órganos ejecutivos federales: ministerios federales, servicios federales, agencias federales, así como sus órganos territoriales. El sistema de órganos ejecutivos federales directamente subordinados al Gobierno de la Federación Rusa es aprobado por el Presidente de la Federación Rusa.
El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado, el garante de la Constitución de la Federación Rusa y asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. En el sistema de órganos federales ocupa el primer lugar y no tiene relación directa con ninguno de los principales poderes del Estado.
Como en cualquier estado, en la Federación Rusa hay autoridades estatales que no están incluidas en ninguno de los tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Al mismo tiempo, estos órganos se crean y funcionan de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales. Por su condición, son órganos independientes del poder estatal. Estos organismos incluyen los siguientes organismos del gobierno federal:
1. La Oficina del Fiscal de la Federación Rusa. Este es un sistema centralizado federal unificado de órganos que ejercen la supervisión en nombre de la Federación Rusa sobre la implementación de las leyes vigentes en su territorio. La oficina del fiscal está regulada por la Constitución de la Federación Rusa en el art. 129, ubicado en el cap. 7 "Poder judicial". Sin embargo, esta ubicación en la Constitución es más bien un homenaje al enfoque tradicional, que consideraba a la fiscalía en estrecha vinculación con las actividades del poder judicial. Pero la fiscalía no es un órgano judicial, y una de sus principales funciones -supervisión de la observancia de los derechos humanos y las libertades, de la aplicación de las leyes, etc.- no está directamente relacionada con las actividades del poder judicial. La oficina del fiscal también participa en las actividades legislativas, coordina las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra la delincuencia y el enjuiciamiento penal, así como en otras funciones.
La Oficina del Fiscal opera sobre la base de la Ley Federal "Sobre la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa" del 17 de noviembre de 1995, que, en particular, prohíbe la interferencia de cualquier persona en la implementación de las actividades de la fiscalía. El Fiscal General de la Federación Rusa es nombrado y destituido por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. La financiación y el apoyo material y técnico de los órganos e instituciones del Ministerio Público se realizan con cargo al presupuesto federal. No se podrá encomendar al Ministerio Público el desempeño de funciones no previstas por las leyes federales. El Fiscal General presenta anualmente a las cámaras de la Asamblea Federal un informe sobre el estado de la ley y el orden en la Federación de Rusia y sobre la labor realizada para fortalecerlos, que, sin embargo, no puede considerarse que establezca la plena responsabilidad de la fiscalía. .
2. Banco Central de la Federación Rusa. El estado del Banco Central de la Federación Rusa está determinado por la Constitución y la Ley Federal "Sobre el Banco Central de la Federación Rusa (Banco de Rusia)" del 26 de abril de 1995 (modificada). La Constitución de la Federación Rusa (partes 1 y 2 del artículo 75) establece que la emisión de dinero la realiza exclusivamente el Banco Central de la Federación Rusa. Su función principal es proteger y garantizar la estabilidad del rublo, y realiza esta función independientemente de otras autoridades estatales. El Banco de Rusia no está subordinado al Gobierno de la Federación Rusa, aunque actúa en cooperación con él. Es responsable ante la Duma del Estado, que nombra y destituye, a propuesta del Presidente de la Federación Rusa, al Presidente del Banco, así como a los miembros del Consejo de Administración. El Banco presenta a la Duma Estatal para su consideración un informe anual, así como un informe de auditoría.
Al mismo tiempo, la Ley establece que, dentro de los límites de su autoridad, el Banco de Rusia es independiente en sus actividades. Las autoridades estatales federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las autoridades locales no tienen derecho a interferir en las actividades del Banco en la implementación de sus funciones y poderes legalmente consagrados. Reglamento del Banco de Rusia son obligatorias para las autoridades estatales federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, todas las personas físicas y jurídicas.
Todas estas normas crean un estatus único para el Banco de Rusia. El banco es creado y en ciertas formas controlado por la Duma del Estado, pero, por supuesto, no se encuentra entre los órganos del poder legislativo. Tampoco es un órgano ejecutivo. Este es un organismo autónomo del poder estatal que, dentro de su competencia, no depende ni del Presidente de la Federación Rusa, ni de la Asamblea Federal, ni del Gobierno de la Federación Rusa.
Solo la Ley Federal puede modificar el estado del Banco, lo que, en particular, fue hecho por la Ley Federal del 20 de junio de 1996, que estableció los plazos para presentar a la Duma Estatal un proyecto de las principales direcciones del estado unificado. la política monetaria para el próximo año y estas direcciones principales en sí mismas (respectivamente, a más tardar el 1 de octubre y el 2 de diciembre).
3. La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es un organismo permanente de control financiero estatal formado por la Asamblea Federal de la Federación Rusa y responsable ante ella. De acuerdo con la Ley Federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa" del 11 de enero de 1995, en el marco de sus tareas. La Cámara de Cuentas tiene independencia orgánica y funcional. Este organismo, previsto por la Constitución de la Federación de Rusia, ejerce el control sobre la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales, determina la eficiencia y conveniencia del gasto de los fondos estatales y la propiedad federal, etc. El Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de los auditores son designados por la Duma Estatal, y el Vicepresidente y la segunda mitad de los auditores - el Consejo de la Federación. Las funciones de la Cámara de Cuentas son bastante amplias, ninguna autoridad estatal tiene derecho a negarle la información requerida, auditorías e inspecciones. Sus instrucciones son vinculantes.
La Cámara de Cuentas presenta periódicamente al Consejo de la Federación ya la Duma del Estado información sobre el progreso en la ejecución del presupuesto federal y los resultados de las medidas de control que se están tomando. Interactúa con los órganos de control del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, el Banco de Rusia, sin ser, por su naturaleza, un órgano del poder legislativo o ejecutivo.
Cabe señalar que los límites de interacción entre la Cámara de Cuentas y las autoridades ejecutivas y judiciales no han sido suficientemente claros hasta el momento. Debido al conflicto de las propias leyes federales, los poderes de la Cámara de Cuentas están en conflicto con el estado independiente del Gobierno de la Federación Rusa, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Arbitraje Supremo. Tribunal de la Federación Rusa, basado en el principio de separación de poderes. Control financiero y las inspecciones de auditoría por parte de la Cámara de Cuentas, no sin razón, son percibidas por estos órganos como una violación de su independencia e inaceptable, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el control del órgano legislativo sobre sus actividades internas. Como resultado, surgieron una serie de incidentes que llevaron a la Duma Estatal a protestar contra el Gobierno de la Federación Rusa ignorando las conclusiones y recomendaciones de la Cámara de Cuentas basadas en los resultados de las auditorías e inspecciones. Sin embargo, no existe un mecanismo efectivo para asegurar estas conclusiones y recomendaciones.
4. La Comisión Electoral Central opera de manera permanente de conformidad con la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales de los Ciudadanos de la Federación Rusa" del 6 de diciembre de 1994. Este organismo administra las actividades de las comisiones electorales para la elección. del Presidente de la Federación Rusa, diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, así como la celebración de referéndums en la Federación Rusa.
La Comisión Electoral Central consta de 15 miembros designados por la Duma Estatal, el Consejo de la Federación y el Presidente de la Federación Rusa (5 miembros de cada uno de estos órganos). Las instrucciones y explicaciones emitidas por la comisión son obligatorias para todas las comisiones electorales de la Federación de Rusia y, en esencia, tienen carácter normativo y regulan casi todas las áreas de preparación y realización de elecciones.
El estatus especial de la Junta Electoral Central también se manifiesta en ausencia total control y rendición de cuentas a cualquier autoridad pública.
5. Comisionado de Derechos Humanos. Este órgano de poder estatal está previsto por la Constitución de la Federación Rusa, que establece que el Comisionado para los Derechos Humanos es designado y destituido por la Duma del Estado. Los derechos y deberes de este funcionario están determinados por la Ley Constitucional Federal del 26 de febrero de 1997. El Comisionado está llamado a garantizar la protección estatal de los derechos y libertades de los ciudadanos, de lo cual se desprende que en el ejercicio de sus funciones debe permanecer independiente y no responsable ante ningún organismo y funcionario estatal.
6. Academia de Ciencias. De conformidad con la Ley Federal "Sobre la Ciencia y la Política Científica y Técnica del Estado" del 23 de agosto de 1996, la Academia de Ciencias de Rusia, las academias de ciencias de la rama (Academia Rusa de Ciencias Agrícolas, Academia Rusa de Ciencias Médicas, Academia Rusa de Educación, Academia Rusa de Arquitectura e Ingeniería Civil, Academia Rusa de las Artes) tienen estatus estatal, son establecidos por las autoridades federales y se financian con cargo al presupuesto federal.
La Academia de Ciencias de Rusia y las academias de ciencias de rama incluyen organizaciones científicas y otras instituciones y empresas de servicio científico y la esfera social.
La estructura de la Academia de Ciencias de Rusia y las academias de ciencias filiales, el procedimiento para las actividades y la financiación de sus miembros. organizaciones científicas las esferas del servicio científico están determinadas por ellos de forma independiente. El trabajo de las academias está dirigido por presidiums y presidentes electos, las academias son creadas, reorganizadas y abolidas a propuesta del Gobierno de la Federación Rusa por los órganos legislativos de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, son reconocidas como organizaciones autónomas que operan sobre la base de la legislación de la Federación Rusa y sus propios estatutos. Las Academias presentan al Presidente de la Federación Rusa y al Gobierno de la Federación Rusa informes sobre la investigación científica y sus resultados.
Muchas otras academias, que son variedades de asociaciones públicas, no tienen nada en común con las academias que tienen estatus estatal.
Así, el sistema Constitucional de los órganos federales del poder estatal está formado horizontalmente por: a) la Asamblea Federal - el parlamento de la Federación Rusa - un órgano representativo y legislativo del poder estatal; b) el Presidente, el Gobierno y otros órganos ejecutivos de la Federación Rusa y c) los tribunales federales (el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el sistema de tribunales de arbitraje de Rusia y el sistema de tribunales de jurisdicción general, excepto los magistrados que pertenecen a los tribunales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa),
El poder ejecutivo ejerce la administración del estado. Las autoridades ejecutivas tienen una importante independencia legal en relación con los poderes legislativo y judicial del poder estatal. No son responsables y no están bajo el control de autoridades representativas. Las autoridades ejecutivas, en particular, el gobierno de la Federación Rusa, están dotados del derecho de iniciativa legislativa, así como del poder estatal para emitir actos legales y controlar su implementación.
Las autoridades ejecutivas pueden autoridades federales y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa: repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal (Moscú, San Petersburgo), regiones autónomas y distritos autónomos.
Dependiendo de la naturaleza de las competencias difieren órganos de competencia general, sectorial, intersectorial.
Órganos de competencia general- gobiernos, administraciones de sujetos de la Federación Rusa. Dirigen la mayoría de los poderes públicos, asegurando el desarrollo económico, sociocultural del territorio bajo su jurisdicción.
Órganos de competencia sectorial llevar a cabo la gestión de sucursales subordinadas a ellos (por ejemplo, el Ministerio de Salud, el Comité de la Federación Rusa para la Metalurgia, etc.).
Órganos de competencia intersectorial realizar funciones especiales comunes a todas las industrias y áreas de gestión (por ejemplo, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, etc.).
De acuerdo con el procedimiento para resolver las cuestiones subordinadas, es necesario distinguir entre los órganos de dirección colegiados y los unipersonales. Los cuerpos colegiados representan un grupo organizacional de personas que toman decisiones por mayoría de votos (por ejemplo, gobiernos, muchos comités estatales, etc.).
Los órganos unidireccionales toman decisiones sobre asuntos de su competencia, representados por su titular (por ejemplo, ministerios, administraciones de territorios, regiones, etc.).
Las autoridades ejecutivas federales se definen en el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 10 de enero de 1994 "Sobre la estructura de las autoridades ejecutivas federales": el gobierno de la Federación Rusa, los ministerios federales, los comités estatales de la Federación Rusa, los comités del Federación Rusa, Dirección General de Seguridad de la Federación Rusa, servicios federales, Departamento de Policía Fiscal de la Federación Rusa, Agencia de Comunicaciones e Información Gubernamentales, supervisión federal de Rusia.
Gobierno de la Federación Rusa
El Gobierno de la Federación Rusa ejerce el poder ejecutivo en la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación Rusa está compuesto por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, sus diputados y ministros federales. El Primer Ministro de la Federación Rusa es designado por el Presidente con el consentimiento de la Duma Estatal.
El Primer Ministro de la Federación de Rusia propone al Presidente la estructura de los órganos ejecutivos federales, los candidatos a los cargos de sus diputados y ministros federales. De acuerdo con las leyes federales y los decretos presidenciales, determina las principales actividades del gobierno de la Federación Rusa y organiza su trabajo. La Constitución de la Federación Rusa define los poderes del Gobierno de la Federación Rusa, que:
- desarrolla y presenta a la Duma estatal el presupuesto federal, asegura su ejecución y también presenta a la Duma estatal un informe sobre la ejecución del presupuesto estatal;
- asegura la implementación en la Federación Rusa de una política estatal unificada en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología;
- administra la propiedad federal;
- toma medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público, y la lucha contra la delincuencia.
El Gobierno de la Federación de Rusia emite resoluciones y órdenes.
Los ministerios federales, los comités estatales y los departamentos federales (comités, servicios, agencias, departamentos) son los órganos centrales del poder ejecutivo federal. Actúan dentro de su competencia en todo el territorio de la Federación Rusa bajo la dirección del Gobierno de la Federación Rusa. Los reglamentos sobre ellos son aprobados por el Presidente de la Federación Rusa o, en su nombre, por el Gobierno de la Federación Rusa (por ejemplo, los Reglamentos sobre Minería Federal y Supervisión Industrial de Rusia fueron aprobados por Decreto del Presidente de la Federación Rusa el 18 de febrero de 1993 No. 234, Reglamento del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa - por el Consejo de Ministros de la Federación Rusa el 4 de noviembre de 1993 No. 1187). Los ministros y presidentes de los comités estatales de la Federación Rusa son designados por el Presidente de la Federación Rusa y son miembros de oficio del Gobierno de la Federación Rusa. De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 10 de enero de 1994 No. 66 "Sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales", los ministerios federales y los comités estatales tienen el mismo estatus legal.
Los jefes de departamentos federales no están incluidos, por regla general, en el gobierno de la Federación Rusa. Los departamentos no forman parte de los ministerios y son órganos independientes. Operan bajo el liderazgo del gobierno de la Federación Rusa.
Algunos órganos ejecutivos federales están subordinados al Presidente de la Federación Rusa en asuntos que le asigna la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales: los ministerios de defensa, asuntos internos, el Servicio de Inteligencia Exterior, servicio federal seguridad, etc
Autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden subdividirse en órganos de competencia general, sectorial e intersectorial. Sus formas no tienen una unificación generalmente establecida, por lo tanto, los nombres de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se establecen, por regla general, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y nacionales o la experiencia extranjera. El sistema y formas de los órganos del poder ejecutivo de las repúblicas se establecen en sus constituciones, y los de los krais, oblasts y formaciones autónomas, en sus estatutos.
Órganos de competencia general- estos son los Consejos de Ministros (gobiernos) de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, las administraciones de territorios, regiones, entidades autónomas.
Los órganos de competencia sectorial e intersectorial en las repúblicas son los ministerios, comités estatales, comisiones, departamentos principales, etc.
En las regiones, territorios, formaciones autónomas, las administraciones principales (administraciones, comités, divisiones, departamentos) actúan como autoridades ejecutivas.
