Prezentācijas apraksts 19. gadsimta 60.-70. gadu liberālās reformas slaidos
Tēmas apguves plāns 1. 60.–70. gadu reformu cēloņi. 19. gadsimts 2. Vietējās pašvaldības reformas. a) Zemstvo reforma b) Pilsētas reforma 3. Tiesu reforma. 4. Izglītības sistēmas reformas. a) Skolu reforma. b) Augstskolu reforma 5. Militārā reforma.
Aleksandra II (1855 - 1881) Zemnieka (1861) Zemskajas (1864) Pilsētas (1870) Tiesu (1864) Militārā (1874) Izglītība (1863 - 1864) reformas
*19. gadsimta – 20. gadsimta sākuma vēsturnieki. šīs reformas tika novērtētas kā lieliskas (K. D. Kavelins, V. O. Kļučevskis, G. A. Džanšijevs). * Padomju vēsturnieki tos uzskatīja par nepilnīgiem un pusvārdiem (M. N. Pokrovskis, N. M. Družinina, V. P. Volobujevs).
Nosaukums Reformas saturs To nozīme To trūkumi Zemnieks (1861) Zemskaja (1864) Pilsēta (1870) Tiesu (1864) Militārais (1874)
6 Zemnieku reforma: Manifests un noteikumi 1861. gada 19. februāris Zemnieku reformas rezultāti Pavēra ceļu buržuāzisko attiecību attīstībai Krievijā Bija nepabeigta rakstura, radīja sociālos antagonismus (pretrunas) "Griba" bez zemes
Reformas To nozīme Viņu trūkumi Zemnieks (1861) Pagrieziena punkts, robeža starp feodālismu un kapitālismu. Radīja apstākļus kapitālistiskā dzīvesveida apstiprināšanai par dominējošo. Saglabājušās dzimtbūšanas paliekas; zemnieki nesaņēma zemi pilnā īpašumā, viņiem bija jāmaksā izpirkuma maksa, viņi zaudēja daļu zemes (izcirtņi).
Vietējo pašvaldību reforma 1864. gadā ieviesa "Noteikumus par zemstvo iestādēm". Uyezdos un provincēs tika izveidotas vietējās pašpārvaldes struktūras, zemstvos.
9 Zemskas reforma (Zemskas reforma (1864). “Noteikumi par guberņām). “Noteikumi par provinču un apriņķu zemstvo iestādēm” un apriņķa zemstvo iestādēm” Reformas saturs Provinču un apriņķu zemstvu izveidošana - lauku apvidos vēlētas vietējās pašvaldības institūcijas Zemstvos funkcijas Vietējo skolu, slimnīcu uzturēšana; vietējo ceļu izbūve; lauksaimniecības statistikas organizēšana u.c.
11 Zemskaya reform (Zemskaya reform (1864).). “Noteikumi par provinces “Noteikumi par provinču un apriņķu zemstvo iestādēm” un apriņķu zemstvo iestādēm” kvalifikācijas kārtā pa klasēm, kas apkopoti katru gadu
Zemstvo reforma Visu muižu pārstāvji strādāja kopā Zemstvo, arī tās pastāvīgajās struktūrās (upravās). Bet augstmaņi joprojām spēlēja vadošo lomu, skatoties uz "vīriešu" patskaņiem. Un zemnieki līdzdalību zemstvo darbā bieži uztvēra kā pienākumu un ievēlēja patskaņu īstermiņa saņēmējus. Zemstvo sapulce guberņā. Gravējums pēc K. A. Trutovska zīmējuma.
Kūrija - kategorijas, kurās pirmsrevolūcijas Krievijā vēlētāji tika sadalīti pēc mantiskām un sociālajām īpašībām vēlēšanu laikā.
Zemstvo reformā no katriem 3 tūkstošiem zemnieku piešķīrumu ievēlēja 1 patskaņu (vietnieku) zemes īpašumiem un zemnieku kūriju. Pēc pilsētas kūrijas domām - no īpašuma īpašniekiem, kas vienāda ar vērtību līdz tādam pašam zemes daudzumam. Cik zemnieku balsis bija vienāds ar muižnieka balsi ar 800 desiatiniem. ja dušas piešķīrums bija 4 des. ? Šajā gadījumā 1 zemes īpašnieka balss = 200 zemnieku balsis. Kāpēc, veidojot zemstvo struktūras, zemniekiem, pilsētniekiem un zemes īpašniekiem netika nodrošinātas vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības? Jo šajā gadījumā izglītotā minoritāte "nogrimtu" analfabētu, nezinošu zemnieku masā. ?
Zemstvo reforma Zemstvo asamblejas sapulcējās reizi gadā: rajonu asamblejas 10 dienas, guberņu asamblejas 20 dienas. Zemstvo sapulču muižas sastāvs? Kāpēc zemnieku īpatsvars guberņu domnieku vidū bija manāmi mazāks nekā apriņķu vidū? Muižnieki Tirgotāji Zemnieki Citi Uyezd zemstvo 41, 7 10, 4 38, 4 9, 5 Provinces zemstvo 74, 2 10, 9 10, 6 4, 3 Zemnieki nebija gatavi risināt provinces lietas, kas atrodas tālu no ikdienas vajadzībām. Un nokļūt provinces pilsētā bija tālu un dārgi.
Zemstvo reforma Zemstvo sapulce guberņos. Gravējums pēc K. A. Trutovska zīmējuma. Zemstvos saņēma tiesības atsevišķās tautsaimniecības nozarēs pieaicināt speciālistus - skolotājus, ārstus, agronomus - Zemstvo darbinieki tika iepazīstināti apriņķu un guberņu līmenī. Zemstvos ne tikai risina vietējās ekonomikas lietas, bet arī aktīvi iesaistās politiskajā cīņā.
Jūsu komentāri. Zemstvos. Maskavas muižnieks Kirejevs par zemstviem rakstīja: “Mēs, muižnieki, esam patskaņi; tirgotāji, filisti, garīdznieki - līdzskaņi, zemnieki - mēmi. Paskaidrojiet, ko autors gribēja pateikt?
Zemstvo reforma Zemstvos nodarbojās tikai ar saimnieciskiem jautājumiem: ceļu būve, ugunsgrēku dzēšana, agronomiskā palīdzība zemniekiem, pārtikas krājumu veidošana ražas neveiksmes gadījumā, skolu un slimnīcu uzturēšana. Par šo iekasēja zemstvo nodokļus. Zemstvo sapulce guberņā. Gravējums pēc K. A. Trutovska zīmējuma. 1865. gads? Kādās grupās zemstvos patskaņi ir sadalīti K. Trutovska zīmējumā?
Pateicoties zemstvo ārstiem, lauku iedzīvotāji pirmo reizi saņēma kvalificētu medicīnisko palīdzību. Zemsky ārsts bija ģenerālis: terapeits, ķirurgs, zobārsts, akušieris. Dažkārt operācijas bija jāveic zemnieka būdā. Bezceļš Tveras provincē. Lauku ārsts. Kapuce. I. I. Tvorožņikovs.
Zemstvo reforma Zemstvo darbinieku vidū īpaša loma bija skolotājiem. Kāda, jūsuprāt, bija šī loma? Zemskis skolotājs ne tikai mācīja bērniem aritmētiku un lasītprasmi, bet bieži vien bija vienīgais lasītprasmes cilvēks ciematā. Skolotājas ierašanās ciemā. Kapuce. A. Stepanovs. ? Pateicoties tam, skolotājs kļuva par zināšanu un jaunu ideju nesēju zemniekiem. Tieši zemstvo skolotāju vidū bija īpaši daudz liberālu un demokrātiski noskaņotu cilvēku.
Zemstvo reforma 1865.–1880. Krievijā bija 12 tūkstoši lauku zemstvu skolu, bet 1913. gadā - 28 tūkstoši Zemstvo skolotāji mācīja lasīt un rakstīt vairāk nekā 2 miljonus zemnieku bērnu, tajā skaitā meitenes. Tiesa, pamatizglītība nekad nav kļuvusi par obligātu. Apmācību programmas izstrādāja Izglītības ministrija. Nodarbība Penzas provinces zemstvo skolā. 1890. gadi ? Ar ko, spriežot pēc fotogrāfijas, zemstvo skola atšķīrās no valsts vai pagasta?
23 Zemskaya reform (Zemskaya reform (1864).). “Noteikumi par provinces “Noteikumi par provinču un apgabalu zemstvo iestādēm” un apriņķa zemstvo iestādēm” Nozīme veicināja izglītības, veselības aprūpes, vietējās uzlabošanas attīstību; kļuva par liberālās sociālās kustības centriem Ierobežojumi sākotnēji tika ieviesti 35 guberņās (līdz 1914. gadam tie darbojās 43 no 78 guberņām) nebija sodas volost zemstvos darbojās administrācijas (gubernatoru un Iekšlietu ministrijas) kontrolē
Zemskaja (1864) Enerģiskākā, demokrātiskākā inteliģence, kas grupējusies ap zemstvos. Aktivitāte bija vērsta uz masu stāvokļa uzlabošanu. Vēlēšanu īpašumi; zemstvos risināto jautājumu loks ir ierobežots. Reformas To nozīme Viņu trūkumi
Pilsētas reformu sāka gatavot 1862. gadā, taču Aleksandra II slepkavības mēģinājuma dēļ tās īstenošana aizkavējās. Pilsētas noteikumi tika pieņemti 1870. gadā. Pilsētas dome joprojām bija augstākā pilsētas pašpārvaldes institūcija. Vēlēšanas notika trīs kūrijās. Kūrijas tika izveidotas, pamatojoties uz īpašuma kvalifikāciju. Vēlētāju saraksts tika sastādīts dilstošā secībā pēc viņu samaksāto pilsētas nodokļu summas. Katra kūrija maksāja 1/3 nodokļu. Pirmā kūrija bija visbagātākā un mazākā, trešā nabadzīgākā un visskaitlīgākā. ? Kā jūs domājat: pilsētu vēlēšanas notika uz visu īpašumu vai bez īpašuma principa?
Pilsētas reforma Pilsētas pašpārvalde: 1.kūrijas vēlētāji 2.kūrijas vēlētāji 3.kūrijas vēlētāji. Pilsētas dome (administratīvā institūcija) Pilsētas valdība (izpildinstitūcija) ievēl mēru
Pilsētas reforma Pilsētas pašpārvaldes vadītājs bija ievēlētais mērs. Lielajās pilsētās par pilsētas galvu parasti tika izvēlēts muižnieks vai bagāts ģildes tirgotājs. Tāpat kā zemstvos, pilsētas domes un padomes bija atbildīgas tikai par vietējās teritorijas labiekārtošanu: bruģēšanu un ielu apgaismojumu, slimnīcu, žēlastības māju, bērnu namu un pilsētas skolu uzturēšanu, rūpes par tirdzniecību un rūpniecību, ūdensapgādes un pilsētas transporta organizēšanu. Samaras mērs P. V. Alabins.
28 1870. gada pilsētas reforma – – “Pilsētas nolikums”
Pilsēta (1870) Veicināja visu iedzīvotāju iesaistīšanos pārvaldībā, kas kalpoja par priekšnoteikumu pilsoniskās sabiedrības un tiesiskuma veidošanai Krievijā. Pilsētas pašpārvaldes darbību kontrolēja valsts. Reformas To nozīme Viņu trūkumi
Tiesu reforma - 1864. gada Zemstvo sapulce guberņā. Gravējums pēc K. A. Trutovska zīmējuma. Tiesvedības principi Nekonsekvence - tiesas lēmums nav atkarīgs no apsūdzētā šķiras Vēlēšanas - miertiesnesis un zvērināto tiesa Publicitāte - sabiedrība varēja apmeklēt tiesas sēdes, prese varēja ziņot par lietas izskatīšanas gaitu Neatkarība - administrācija nevarēja ietekmēt tiesnešus Konkurētspēja - prokurora līdzdalība tiesas procesā (apsūdzība) un advokāta (aizstāvība)
33 Tiesu reforma 1864 Tieslietu ministrijas iecelts tiesnesis (tiesnešu neatceļamības princips) Soda noteikšana saskaņā ar likumu, pamatojoties uz žūrijas spriedumu Reformas pamats Tiesu statūti zvērināto tiesas ieviešana
34 1864.gada tiesu reforma Zvērinātie tiek izvēlēti no visu šķiru pārstāvjiem (!) Pamatojoties uz mantisko kvalifikāciju 12 cilvēki pieņem spriedumu (lēmumu) par apsūdzētā vainu, pakāpi vai nevainīgumu.
Tiesu reformas tiesneši saņēma lielas algas. Lēmumu par apsūdzētā vainu žūrija pieņēma pēc liecinieku uzklausīšanas un prokurora un advokāta debatēm. Par zvērināto varētu kļūt Krievijas pilsonis vecumā no 25 līdz 70 gadiem (kvalifikācija - īpašums un dzīvesvieta). Tiesas lēmumu varētu pārsūdzēt.
36 1864. gada tiesu reforma. Izveidoti papildu tiesu reformas elementi: īpašas tiesas militārpersonām Īpašas tiesas garīdzniekiem Pasaules tiesas sīkiem civilnoziegumiem un kriminālnoziegumiem
37 1864. gada tiesu reforma. Tiesu varas struktūra Krievijā Senāts ir augstākā tiesu un kasācijas (kasācijas – apelācijas sūdzība, protests par zemākas instances tiesas spriedumu) institūcija Tiesu palātas tiesas svarīgāko lietu un apelāciju (sūdzību, apelācijas sūdzība par lietas izskatīšanu) par rajonu tiesu lēmumiem Apgabaltiesas Pirmās instances tiesas. Izskata sarežģītas krimināllietas un civillietas Advokāts Prokurors Miertiesas sīkās krimināllietas un civillietas 12 zvērinātie (kvalifikācija)
Tiesu reforma Nelielus likumpārkāpumus un civilprasības (prasības summa līdz 500 rubļiem) izskatīja miertiesa. Miertiesnesis lietas izlēma pats, varēja uzlikt naudas sodu (līdz 300 rubļiem), arestu līdz 3 mēnešiem vai brīvības atņemšanu uz laiku līdz 1 gadam. Šāds izmēģinājums bija vienkāršs, ātrs un lēts. Pasaules tiesnesis. Mūsdienīgs zīmējums.
Tiesu reforma Miertiesnesi ievēlēja zemstvos jeb pilsētas domes no personām, kas vecākas par 25 gadiem, ar izglītību ne zemāku par vidējo un tiesneša pieredzi trīs gadi. Maģistrātam bija paredzēts nekustamais īpašums par 15 tūkstošiem rubļu. Maģistrāta lēmumus bija iespējams pārsūdzēt apriņķa maģistrātu kongresā. Čeļabinskas rajona miertiesnešu rajona kongress.
Tiesu reforma Sabiedrības līdzdalība: procesā piedalījās 12 neprofesionāli tiesneši - zvērinātie. Zvērinātie pasludināja spriedumu: "vainīgs"; "vainīgs, bet pelnījis iecietību"; "nevainīgs". Pamatojoties uz spriedumu, tiesnesis pasludināja spriedumu. Mūsdienīgs zīmējums.
Tiesu reformas zvērinātos ievēlēja provinces zemstvo asamblejas un pilsētu domes, pamatojoties uz īpašuma kvalifikāciju, neatkarīgi no šķiras piederības. Zvērinātie. 20. gadsimta sākuma zīmējums. ? Ko var teikt par žūrijas sastāvu, spriežot pēc šīs bildes?
Tiesu reforma Konkurētspēja: Kriminālprocesā apsūdzību atbalstīja prokurors, un apsūdzētā aizstāvību veica advokāts (zvērināts advokāts). Zvērināto tiesas prāvā, kur spriedums nebija atkarīgs no profesionāliem juristiem, advokāta loma bija milzīga. Lielākie Krievijas juristi: K. K. Arsenijevs, N. P. Karabčevskis, A. F. Koni, F. N. Plevako, V. D. Spasovičs. Fjodors Ņikiforovičs Plevako (1842–1908) runā tiesā.
Tiesu reforma Glasnost: sabiedrība sāka ienākt tiesas sēdēs. Tiesas ziņojumi tika publicēti presē. Avīzēs parādījās speciālie tiesu reportieri. Advokāts V. D. Spasovičs: “Zināmā mērā mēs esam dzīvo vārda bruņinieki, brīvi, brīvāki tagad nekā drukātā veidā, ko nenomierinās dedzīgākie un mežonīgākie priekšsēdētāji, jo, kamēr priekšsēdētājs apsver jūs apstādināšanu. , vārds jau ir aizskrējis trīs jūdžu attālumā, un viņš neatgriezīsies." Advokāta Vladimira Daniloviča Spasoviča portrets. Kapuce. I. E. Repins. 1891. gads.
44 1864. gada tiesu reforma Tiesu reformas nozīme Tika izveidota tā laika vismodernākā tiesu sistēma pasaulē. Liels solis "varu dalīšanas" un demokrātijas principa attīstībā Birokrātiskās patvaļas elementu saglabāšana: sods administratīvajā kārtībā utt. saglabāja virkni pagātnes palieku: speciālās tiesas.
45 Militārā reforma 60. - 70. gados. XIX XIX gs. 60. - 70. gadu militārā reforma. XIX-XIX gadsimts Tūlītējs stimuls bija Krievijas sakāve Krimas karā no 1853. līdz 1856. gadam.
Militārās reformas virzieni Rezultāts - moderna tipa masu armija
Militārā reforma Pirmais solis militārajā reformā bija militāro apmetņu atcelšana 1855. gadā. 1861. gadā pēc jaunā kara ministra D. A. Miļutina iniciatīvas kalpošanas laiks tika samazināts no 25 gadiem uz 16 gadiem. 1863. gadā armijā miesas sodi tika atcelti. 1867. gadā tika ieviesta jauna militārā tiesu harta, kuras pamatā ir visparīgie principi tiesu reforma (publicitāte, konkurētspēja). Dmitrijs Aleksejevičs Miļutins (1816-1912), kara ministrs 1861-1881
Militārā reforma 1863. gadā tika reformēta militārā izglītība: kadetu korpuss tika pārveidots par militārajām ģimnāzijām. Militārās ģimnāzijas sniedza plašu vispārējo izglītību (krievu un svešvalodas, matemātika, fizika, dabaszinātnes, vēsture). Mācību slodze ir dubultojusies, bet fiziskā un vispārējā militārā sagatavotība ir samazināta. Dmitrijs Aleksejevičs Miļutins (1816-1912), kara ministrs 1861-1881
1) Militāro ģimnāziju un muižniecības skolu izveide, kadetu skolas visām klasēm, Militārās tiesību akadēmijas (1867) un Jūras akadēmijas atvēršana (1877)
Saskaņā ar jaunajām hartām uzdevums bija mācīt karaspēkam tikai to, kas nepieciešams karā (šaušana, brīvā formēšana, sapieru bizness), tika samazināts treniņu laiks, tika aizliegti miesas sodi.
Militārā reforma Kādam pasākumam bija jākļūst par galveno militārās reformas gaitā? Personāla atlases atcelšana. Kādi bija personāla atlases sistēmas trūkumi? Nespēja ātri palielināt armiju kara laikā, nepieciešamība uzturēt lielu armiju miera laikā. Vervēšana bija piemērota dzimtcilvēkiem, bet ne brīviem cilvēkiem. Krievijas armijas apakšvirsnieks. Kapuce. V. D. POLENOVS Fragments. ? ?
Militārā reforma Kas varētu aizstāt vervēšanas sistēmu? Universālais iesaukums. Universālā iesaukšanas ieviešana Krievijā ar tās plašo teritoriju prasīja ceļu tīkla attīstību. Tikai 1870. gadā tika izveidota komisija šī jautājuma apspriešanai, un 1874. gada 1. janvārī tika publicēts Manifests par vervēšanas dienesta aizstāšanu ar vispārējo militāro dienestu. Dragūnu pulka komandieris. 1886?
Militārā reforma Visi vīrieši vecumā no 21 bija pakļauti iesaukšanai. Dienesta laiks bija 6 gadi armijā un 7 gadi jūras flotē. No iesaukšanas tika atbrīvoti vienīgie apgādnieki un vienīgie dēli. Kāds princips tika likts militārās reformas pamatā: viss īpašums vai bez īpašuma? Formāli reforma bija bez muižām, bet faktiski muižas lielā mērā tika saglabātas. "Aiz muguras". Kapuce. P. O. Kovaļevskis. Krievu karavīrs 1870. gadi pilnā ceļojuma ekipējumā. ?
Militārā reforma Kādas bija Krievijas armijas īpašumu paliekas pēc 1874. gada? Fakts, ka virsnieku korpuss palika galvenokārt dižciltīgs, ierindas pārstāvji - zemnieki. Dzīvessardzes huzāru pulka leitnanta grāfa G. Bobrinska portrets. Kapuce. K. E. Makovskis. Dzīvības sargu Pavlovska pulka bundzinieks. Kapuce. A. Detaļas. ?
Militārā reforma Militārās reformas laikā tika noteikti pabalsti jauniesauktajiem, kuriem bija vidējā vai augstākā izglītība. Ģimnāziju beigušie nokalpoja 2 gadus, augstskolu beigušie - 6 mēnešus. Papildus samazinātajam kalpošanas laikam viņiem bija tiesības dzīvot nevis kazarmās, bet gan privātos dzīvokļos. 6. Kļastitska huzāru pulka brīvprātīgais
Gludstobra ieročus nomainīja pret šautenes ieročiem, čuguna ieročus nomainīja pret tērauda ieročiem, Krievijas armija pārņēma Kh. Berdan šauteni (Berdanka) un sākās tvaika flotes būvniecība.
Militārā reforma Kādās sociālajās grupās, jūsuprāt, militārā reforma izraisīja neapmierinātību un kādi bija tās motīvi? Konservatīvā muižniecība bija neapmierināta ar to, ka citu šķiru cilvēki ieguva iespēju kļūt par virsniekiem. Daži muižnieki apvainojās, ka viņus var iesaukt par karavīriem kopā ar zemniekiem. Īpaši neapmierināta bija tirgotāju klase, uz kuru iepriekš nebija jāmaksā vervēšanas pienākums. Tirgotāji pat piedāvāja uzņemties invalīdu uzturēšanu, ja atļaus nomaksāt vekseli. ?
59 60. - 70. gadu militārās reformas. XIX XIX gs. 60. - 70. gadu militārās reformas. XIX-XIX gadsimts Reformas svarīgākais elements ir vervēšanas sistēmas aizstāšana ar vispārējo militāro dienestu Obligātais militārais dienests visu klašu vīriešiem no 20 gadu vecuma (6 gadi armijā, 7 gadi flotē) ar sekojošu uzturēšanās rezervē Nodrošināti pabalsti personām ar augstāko un vidējo izglītību (brīvprātīgo tiesības), atbrīvoti garīdznieki un dažas citas iedzīvotāju kategorijas. Masveida kaujas gatavības bruņoto spēku izveides nozīme; palielinot valsts aizsardzības spējas
Reformas jēga: moderna tipa masu armijas izveide, celta militārā dienesta autoritāte, trieciens šķiru sistēmai. Reformas trūkumi: nepareizi aprēķini karaspēka organizācijas un bruņojuma sistēmā. 1874. gada militārā reforma
62 Izglītības reformas. Izglītības reformas 1864.gada skolu reforma Jaunas pamatizglītības un vidējās izglītības struktūras veidošana Tautskolas Ujezds 3 mācību gadi Pagasta skolas kopš 1884. Pagasta skolas 3 mācību gadi Proģimnāzija 4 mācību gadi Pilsētas 6 mācību gadi Pamatizglītība
Skolu reforma (vidējā izglītība) Klasiskās un reālās ģimnāzijas bija paredzētas muižnieku un tirgotāju bērniem. "Ģimnāziju un proģimnāziju harta" 1864. gada 19. novembris Proģimnāzija. Mācību ilgums 4 gadi Klasiskā ģimnāzija 7 klase, mācību ilgums 7 gadi Reālā ģimnāzija 7 klase Mācību ilgums 7 gadi Klasisko ģimnāziju programmā dominēja senās un svešvalodas, seno vēsturi, antīkā literatūra. Reālģimnāziju programmā dominēja matemātika, fizika un citi tehniskie priekšmeti. Sagatavojies stāties vidusskolā. Tie atradās apgabala pilsētās.
Skolu reforma 1872. gadā mācību laiks klasiskajās ģimnāzijās tika palielināts līdz 8 gadiem (7. klase kļuva par diviem gadiem), un no 1875. gada tās oficiāli kļuva par 8. klasi. Reālģimnāzijas saglabāja 7 gadu mācību termiņu un 1872. gadā tika pārveidotas par reālskolām. Ja klasisko ģimnāziju absolventi augstskolās iestājās bez eksāmeniem, tad reālistiem eksāmeni bija jākārto senajās valodās. Bez eksāmeniem viņi iestājās tikai tehniskajās universitātēs. Kas izraisīja šādus ierobežojumus reālskolu absolventiem? Klasiskajās ģimnāzijās biežāk mācījās muižnieku bērni, reālajās - tirgotāju un dzimtcilvēku bērni. ?
Universitātes reforma bija pirmā pēc dzimtbūšanas atcelšanas, ko izraisīja studentu nemieri. 1863. gada 18. jūnijā tika pieņemta jauna universitātes harta, kas aizstāja 1835. gada Nikolajeva hartu. Par jaunās hartas iniciatoru kļuva izglītības ministrs A. V. Golovņins. Augstskolām tika piešķirta autonomija. Tika izveidotas augstskolu un fakultāšu padomes, kas ievēlēja rektoru un dekānus, piešķīra akadēmiskos nosaukumus, sadalīja līdzekļus starp katedrām un fakultātēm. Andrejs Vasiļjevičs Golovņins (1821-1886), izglītības ministrs 1861.-1866.
Augstskolu reforma Augstskolām bija sava cenzūra, saņēma ārzemju literatūru bez muitas pārbaudes. Augstskolām bija sava tiesa un apsardze, policijai nebija piekļuves augstskolu teritorijai. Golovņins ierosināja izveidot studentu organizācijas un iesaistīt tās augstskolu pašpārvaldē, taču Valsts padome šo priekšlikumu noraidīja. Andrejs Vasiļjevičs Golovņins (1821-1886), izglītības ministrs 1861.-1866. ? Kāpēc šis priekšlikums tika izņemts no augstskolas hartas?
Klasika. Reforma valsts izglītības jomā Izmaiņas izglītības sistēmā Universitātes 1863.gada harta 1864.gada skolu harta Autonomijas ģimnāzijas Reāla Sagatavota uzņemšanai universitātē Sagatavota uzņemšanai augstākajās tehniskajās izglītības iestādēs. Tika izveidota augstskolas padome, kura lēma visus iekšējos jautājumus.Rektora un mācībspēku vēlēšanas.Atcēla ierobežojumus studentiem (viņu pārkāpumus izskatīja studentu tiesa)
Sieviešu izglītība 60. un 70. gados. Krievijā parādījās sieviešu augstākā izglītība. Sievietes universitātēs neuzņēma, bet 1869. gadā tika atvērti pirmie Augstākie sieviešu kursi. Vislielāko slavu ieguva V. I. Žerjē Maskavā (1872) un K. N. Bestuževa-Rjumina atklātie kursi Sanktpēterburgā (1878), Gērjē kursos tika iekļauta tikai Literatūras un vēstures fakultāte. Bestuževa kursos - matemātikas un verbāli-vēsturiskās nodaļas. 2/3 skolēnu mācījās matemātiku. Students. Kapuce. N. A. Jarošenko.
Reformas izglītības jomā (1863 -1864) Reformu nozīme: izglītības paplašināšana un uzlabošana visos līmeņos. Reformu trūkumi: vidējās un augstākās izglītības nepieejamība visiem iedzīvotāju segmentiem.
Tiesu sistēma (1864) Vismodernākā tiesu sistēma toreizējā pasaulē. Saglabāja vairākas paliekas: īpašas tiesas. Militārais (1874) Mūsdienīga tipa masu armijas izveide, celta militārā dienesta autoritāte, trieciens šķiru sistēmai. Nepareizi aprēķini karaspēka organizācijas un bruņojuma sistēmā. Izglītības jomā (1863 -1864) Izglītības paplašināšana un uzlabošana visos līmeņos. Vidējās un augstākās izglītības nepieejamība visiem iedzīvotāju segmentiem. Reformas To nozīme Viņu trūkumi
71 Reformu rezultāti un nozīme Tās izraisīja ievērojamu valsts attīstības paātrinājumu, tuvināja Krieviju pasaules vadošo lielvaru līmenim. Tās bija nepilnīgas un nepilnīgas. 80. gados tika aizstātas ar Aleksandra III pretreformām
Reformu nozīme Zemska asambleja provincēs. Gravējums pēc K. A. Trutovska zīmējuma. Valsts virzība pa kapitālistiskās attīstības ceļu, pa feodālās monarhijas pārvēršanu buržuāziskā un demokrātijas attīstība Reformas bija solis no saimniekvalsts uz tiesiskumu.Reformas parādīja, ka sabiedrībā notiek pozitīvas pārmaiņas. var panākt nevis ar revolūcijām, bet ar pārvērtībām no augšas, ar mierīgiem līdzekļiem
Rezumējot Kāda ir 20. gadsimta 60. un 70. gadu reformu vēsturiskā nozīme? ? Pateicoties 60.-70.gadu reformām. daudzi ikdienas dzīves jautājumi tika pārnesti no birokrātijas jurisdikcijas uz zemstvos un pilsētu domu pārstāvētās sabiedrības jurisdikciju; tika noteikta Krievijas pilsoņu vienlīdzība likuma priekšā; būtiski paaugstināja iedzīvotāju lasītprasmes līmeni; Augstskolas saņēma lielāku brīvības pakāpi zinātnes un mācību aktivitātes; tika mīkstināta centrālās preses un grāmatniecības cenzūra; armiju sāka veidot uz bezšķiru vispārējā militārā dienesta bāzes, kas atbilda vienlīdzības likuma priekšā principam un ļāva izveidot apmācītas rezerves. ?
Līdz 19. gadsimta vidum. Skaidri izpaudās Krievijas atpalicība no attīstītajām kapitālistiskajām valstīm ekonomiskajā un sociālpolitiskajā jomā. Starptautiskie notikumi (Krimas karš) liecināja par būtisku Krievijas vājināšanos arī ārpolitikas jomā. Tāpēc valdības iekšpolitikas galvenais mērķis 19. gadsimta otrajā pusē. radīja ekonomisko un sociālo politiskā sistēma Krievija atbilstoši tā laika vajadzībām. Krievijas iekšpolitikā 19. gadsimta otrajā pusē. izšķir trīs posmus: 1) 50. gadu otrā puse - 60. gadu sākums - zemnieku reformas sagatavošana un īstenošana; 2) - 60-70 gadi, kas veic liberālās reformas; 3) 80.-90.gadu ekonomikas modernizācija, valstiskuma un sociālās stabilitātes stiprināšana ar tradicionālām konservatīvām administratīvām metodēm. Sakāve Krimas karā bija svarīgs politisks priekšnoteikums dzimtbūšanas atcelšanai, jo tas demonstrēja valsts sociāli politiskās sistēmas atpalicību un sapuvumu. Krievija ir zaudējusi starptautisko prestižu un gandrīz zaudēja ietekmi Eiropā. Nikolaja 1 vecākais dēls - Aleksandra 11 tronī kāpa 1855. gadā. Viņš bija diezgan labi sagatavojies valsts vadībai. Viņš saņēma izcilu izglītību un audzināšanu. Viņa mentors bija dzejnieks Žukovskis un viņš ietekmēja topošā cara personības veidošanos. Jau no mazotnes Aleksandrs iestājās militārajā dienestā un līdz 26 gadu vecumam kļuva par “pilnīgu ģenerāli”. Ceļošana Krievijā un Eiropā paplašināja mantinieka redzesloku. Viņa tēvs viņu piesaistīja valsts dienestā. Viņš vadīja Zemnieku jautājuma slepeno komiteju darbību.
Un 36 gadus vecais imperators bija psiholoģiski un praktiski gatavs kļūt par zemnieku atbrīvošanas iniciatoru kā pirmā persona valstī. Tāpēc viņš iegāja vēsturē kā Cars "Atbrīvotājs". Viņa frāze par "labāk ir atcelt dzimtbūšanu no augšas, nekā gaidīt, kamēr to sāks atcelt no apakšas" nozīmēja, ka valdošās aprindas beidzot nonāca pie domas par nepieciešamību reformēt valsti. Deputāti piedalījās reformu sagatavošanā Karaliskā ģimene, augstākās birokrātijas pārstāvji - iekšlietu ministrs Lanskojs, iekšlietu ministra vietnieks - Miļutins, ģenerāladjutants Rostovcevs. Pēc kr.prav atcelšanas radās nepieciešamība mainīt pašvaldību 1864.g. zemstvo reforma. Zemstvo iestādes (zemstvos) tika izveidotas guberņos un apriņķos. Tās bija ievēlētas struktūras no visu muižu pārstāvjiem. Visi iedzīvotāji tika sadalīti 3 vēlēšanu grupās - kūrijā. 1 kūrija - zemes īpašnieki ar > 2 akriem zemes vai nekustamā īpašuma īpašnieki no 15 000 rubļu; 2 kūrija - šeit tika atļauti pilsētu, pilsētu rūpnieki un tirgotāji ar apgrozījumu vismaz 6000 rubļu gadā; 3 kūrija - lauku. Lauku kūrijai vēlēšanas bija daudzpakāpju. Kurijās dominēja saimnieki. Zemstvos tika atņemtas jebkādas politiskās funkcijas.
Viņu darbības joma aprobežojās ar vietējas nozīmes ekonomisko jautājumu risināšanu: sakaru līniju, zemstvo skolu un slimnīcu sakārtošana un uzturēšana, rūpes par tirdzniecību un rūpniecību. Zemstvos bija centrālās un vietējās varas pakļautībā, kurām bija tiesības apturēt jebkuru zemstvo asamblejas lēmumu. Neskatoties uz to, zemstvos spēlēja milzīgu lomu izglītības un veselības aprūpes attīstībā. Un viņi kļuva par liberālās dižciltīgās un buržuāziskās opozīcijas veidošanās centriem. Zemstvo iestāžu struktūra: Tā ir likumdošanas un izpildinstitūcija. Priekšsēdētāji bija vietējie muižniecības maršali. Provinču un apriņķu asamblejas strādāja neatkarīgi viena no otras. Viņi tikās tikai reizi gadā, lai saskaņotu darbības. Zemstvo sanāksmēs tika ievēlētas izpildinstitūcijas - provinču un rajonu padomes. Atrisināja nodokļu iekasēšanas problēmu, kamēr noteikti% palika vietā. Zemstvo iestādes bija pakļautas tikai Senātam. Gubernators neiejaucās vietējo institūciju darbībā, bet tikai uzraudzīja darbību likumību.
pilsētas reforma. (1870) "Pilsētas noteikumi" tika izveidoti pilsētās visu īpašumu struktūrām - pilsētas domes un pilsētas domes, kuru vadīja pilsētas galva. Viņi nodarbojās ar pilsētas labiekārtošanu, rūpējās par tirdzniecību, nodrošināja izglītības un medicīniskās vajadzības. Vadošā loma piederēja lielajai buržuāzijai. Tas bija stingrā valdības administrācijas kontrolē.
Mēra kandidatūru apstiprināja gubernators.
Izvēlēties tika piešķirtas 3 kūrijas: 1 - rūpnieki un tirgotāji (1/3 no nodokļiem), 2 - vidējie uzņēmēji (1/3), 3 - visi kalnu iedzīvotāji. No 707 provincēm 621 saņēma ref. MSU. Kompetences tās pašas, trūkumi tie paši.
Tiesu reforma:
1864. gads — tiek izsludināti jauni tiesas statūti.
Noteikumi:
tika atcelta tiesu īpašumu sistēma
likuma priekšā visi tika pasludināti par vienādiem
tika ieviesta publicitāte
tiesvedības konkurētspēja
nevainīguma prezumpcija
tiesnešu neatceļamība
vienota tieslietu sistēma
tika izveidota divu veidu tiesa: 1. Miertiesas - tās izskatīja nelielas civillietas, kurās zaudējumi nepārsniedza 500 rubļus. Tiesnešus ievēlēja apriņķu sapulcēs un apstiprināja senāts. 2. Vispārējās tiesas bija 3 veidu: Krimināltiesas un kapa - in rajona tiesa. gadā tika aplūkoti īpaši svarīgi valsts un politiskie noziegumi tiesu palāta. Augstākā tiesa bija Senāts. Tiesnešus vispārējās tiesās iecēla cars, bet zvērinātos ievēlēja guberņu sapulcēs.
Trūkumi: turpināja pastāvēt mazās šķiras tiesas - zemniekiem. Politiskajiem procesiem tika izveidota Senāta speciālā klātbūtne, sēdes notika aiz slēgtām durvīm, kas pārkāpa publicitātes uzbrukumu.
Militārā reforma: 1874. gads — Harta par militāro dienestu par visu šķiru militāro dienestu vīriešiem, kuri sasnieguši 20 gadu vecumu. Aktīvā dienesta termiņš tika noteikts sauszemes spēkos - 6 gadi, jūras kara flotē - 7 gadi. Vervēšana tika atcelta. Aktīvā militārā dienesta termiņus noteica izglītības kvalifikācija. Personas ar augstāko izglītību nokalpojušas 0,5 gadus. Lai paaugstinātu augstākās militārās vadības kompetenci, militārā ministrija tika pārveidota par ģenerālštābs. Visa valsts tika sadalīta 6 militārajos reģionos. Armija tika samazināta, militārās apmetnes tika likvidētas. 60. gados sākās armijas pārbruņošana: gludstobra ieroču aizstāšana ar šautenes ieročiem, tērauda artilērijas gabalu ieviešana, zirgu parka labiekārtošana, militārās tvaika flotes attīstība. Virsnieku apmācībai tika izveidotas militārās ģimnāzijas, kadetu skolas un akadēmijas. Tas viss ļāva samazināt armijas lielumu miera laikā un vienlaikus palielināt tās kaujas efektivitāti.
Viņi tika atbrīvoti no militārā pienākuma, ja ģimenē bija 1 bērns, ja viņiem bija 2 bērni vai ja viņa algu sarakstā bija vecāka gadagājuma vecāki. Spieķu disciplīna tika atcelta. Attiecību humanizācija armijā ir pagājusi.
Reforma izglītības jomā: 1864 Faktiski tika ieviesta pieejama vispusīga izglītība, līdzās valsts skolām izveidojās zemstvo, draudzes, svētdienas un privātās skolas. Ģimnāzijas tika sadalītas klasiskajās un reālajās. Mācību saturu ģimnāzijās noteica augstskolas, kas radīja iespēju pēctecības sistēmai. Šajā periodā tika attīstīta vidējā izglītība sievietēm, sāka veidot sieviešu ģimnāzijas. Sievietes sāk uzņemt augstskolās kā bezmaksas studentes. Universitātes ierašanās: Aleksandrs 2 deva universitātēm lielāku brīvību:
skolēni varētu izveidot studentu organizācijas
saņēma tiesības bez cenzūras veidot savus laikrakstus un žurnālus
visi brīvprātīgie tika uzņemti augstskolās
studentiem tika dotas tiesības izvēlēties rektoru
zirgaudzētavas pašpārvalde tika ieviesta faktu padomes veidā
tika izveidotas studentu un skolotāju korporatīvas sistēmas.
Reformu nozīme:
veicināja straujāku kapitālistisko attiecību attīstību Krievijā.
veicināja buržuāzisko brīvību veidošanās sākumu Krievijas sabiedrībā (vārda, personības, organizāciju u.c. brīvība). Tika sperti pirmie soļi, lai paplašinātu sabiedrības lomu valsts dzīvē un pārvērstu Krieviju par buržuāzisku monarhiju.
veicināja pilsoniskās apziņas veidošanos.
veicināja strauju kultūras un izglītības attīstību Krievijā.
Reformu iniciatori bija dažas augstākās valdības amatpersonas, “liberālā birokrātija”. Tas izskaidroja lielāko daļu reformu nekonsekvenci, nepabeigtību un šaurību. Loģisks 60.-70.gada reformu turpinājums varētu būt iekšlietu ministra Lorisa-Meļikova 1881.gadā izstrādāto mēreno konstitucionālo priekšlikumu pieņemšana. Viņi uzņēmās vietējās pašpārvaldes attīstību, zemstvu un pilsētu iesaistīšanu (ar padomdevēju balsojumu) nacionālo jautājumu apspriešanā. Taču Aleksandra II slepkavība mainīja valdības kursu. Un Lorisa-Meļikova priekšlikums tika noraidīts. Reformas deva impulsu kapitālisma straujai izaugsmei visās jomās nozare. Parādījās brīvs darbaspēks, aktivizējās kapitāla uzkrāšanas process, paplašinājās iekšējais tirgus un auga saites ar pasauli. Kapitālisma attīstības iezīmēm Krievijas rūpniecībā bija vairākas iezīmes: 1) Rūpniecība valkāja daudzslāņu raksturs, t.i. liela mēroga mašīnrūpniecība pastāvēja līdzās ražošanai un maza mēroga (amatniecības) ražošanai. Novērots arī 2) nevienmērīgs nozares sadalījums visā Krievijas teritorijā. Augsti attīstīti apgabali Sanktpēterburgā, Maskavā. Ukraina 0 - augsti attīstīta un neattīstīta - Sibīrija, Vidusāzija, Tālie Austrumi. 3) Nevienmērīga attīstība pa nozarēm. Tehniskā aprīkojuma ziņā visattīstītākā bija tekstilrūpniecība, strauji uzņēma apgriezienus smagā rūpniecība (ieguves rūpniecība, metalurģija, nafta). Mašīnbūve bija vāji attīstīta. Valstij raksturīga bija valsts iejaukšanās rūpniecības sektorā ar aizdevumiem, valsts subsīdijām, valsts pasūtījumiem, finanšu un muitas politiku. Tas lika pamatus valsts kapitālisma sistēmas veidošanai. Vietējā kapitāla nepietiekamība izraisīja ārvalstu kapitāla pieplūdumu. Investorus no Eiropas piesaistīja lēts darbaspēks, izejvielas un līdz ar to arī iespēja gūt lielu peļņu. Tirdzniecība. 18. gadsimta otrajā pusē pabeidza visas Krievijas tirgus veidošanos. Galvenā prece bija lauksaimniecības produkti, galvenokārt maize. Rūpniecības preču tirdzniecība auga ne tikai pilsētā, bet arī laukos. Plaši tika pārdota dzelzsrūda un ogles. Koksne, eļļa. Ārējā tirdzniecība - maize (eksports). Kokvilna tika importēta (importēta) no Amerikas, metāli un automašīnas, luksusa preces no Eiropas. Finanses. Tika izveidota Valsts banka, kas saņēma banknošu emisijas tiesības. Valsts līdzekļus sadalīja tikai Finanšu ministrija. Veidojās privātā un valsts kredītu sistēma, tā veicināja svarīgāko nozaru (dzelzceļa būvniecības) attīstību. Ārvalstu kapitāls tika ieguldīts banku darbībā, rūpniecībā, dzelzceļu būvniecībā un tam bija nozīmīga loma Krievijas finanšu dzīvē. Kapitālisms Krievijā tika izveidots 2 posmos. 60-70 gadi bija 1. posms, kad norisinājās rūpniecības restrukturizācija. 80-90 ekonomikas atveseļošanās.
Zināšanu hipermārkets >>Vēsture >>Vēsture 8. klase >>Liberālās reformas 60.-70. gados. 19. gadsimts
21.-22.§. 60.-70.gadu liberālās reformas. 19. gadsimts
Pašvaldību reformas.
Pēc atcelšanas dzimtbūšana bija nepieciešamas vairākas citas izmaiņas.
Viena no svarīgākajām Aleksandra II reformām bija pašvaldību - zemstvos - izveidošana.
Līdz 60. gadu sākumam. bijusī vietējā administrācija parādīja savu pilnīgu neveiksmi. Galvaspilsētā iecelto amatpersonu darbība, kas vadīja provinces un rajonus, un iedzīvotāju atslāņošanās no jebkādu lēmumu pieņemšanas atnesa ekonomisko dzīvi, veselības aprūpe, apgaismība līdz galējai neapmierinātībai. Dzimtbūšanas atcelšana ļāva vietējo problēmu risināšanā iesaistīt visus iedzīvotāju slāņus.
Tajā pašā laikā, dibinot zemstvos, valdība nevarēja ignorēt muižniecības noskaņojumu, kuras ievērojama daļa bija neapmierināta ar dzimtbūšanas atcelšanu. “Maižniecība,” rakstīja K. D. Kavelins, “nevar samierināties ar domu, ka valdība atbrīvoja zemniekus tā, kā gribēja, nevis tā, kā gribēja muižnieki, ka muižniecība netika pat cienīgi uzklausīta. Impērijas pirmā īpašuma loma tik svarīgā jautājumā izrādījās nožēlojama un pazemojoša. Tāpēc viens no Zemstvo iemesliem reformas radās vēlme augstmaņiem – vismaz daļēji – kompensēt bijušās varas zaudēšanu.
Izveidojot vietējās pašvaldības, valdība arī cerēja, ka to darbība spēs novērst sabiedrības aktīvākās daļas uzmanību “no politiskajiem sapņiem”, piespiest nodarboties ar konkrētiem lietderīgiem darbiem.
1864. gada 1. janvārī ar imperatora dekrētu tika ieviesti "Noteikumi par guberņu un rajonu zemstvo iestādēm", kas paredzēja jaunu pašvaldību vēlētu orgānu izveidi - zemstvos apriņķos un guberņos (zemstvos netika izveidotas volostās).
Zemes īpašnieku kūrijā varēja balsot vismaz 200 akru zemes vai cita nekustamā īpašuma īpašnieki vismaz 15 tūkstošu rubļu apjomā, kā arī rūpniecības un tirdzniecības uzņēmumu īpašnieki, kuru ienākumi ir vismaz 6 tūkstoši rubļu. rubļi gadā. Mazie zemes īpašnieki, apvienojoties, izvirzīja tikai savus pārstāvjus.
Pilsētas kūrijas vēlētāji bija komersanti, uzņēmumu vai tirdzniecības iestāžu īpašnieki ar gada apgrozījumu vismaz 6 tūkstoši rubļu, kā arī nekustamo īpašumu īpašnieki no 600 rubļu (mazpilsētās) līdz 3,6 tūkstošiem rubļu (gadā). lielie).
Zemnieku kūrijas vēlēšanas notika vairākos posmos: sākumā ciema sapulces ievēlēja pārstāvjus apgabala sapulcēs. Vēlētājus vispirms ievēlēja apgabalu sapulcēs, kuri pēc tam izvirzīja pārstāvjus apriņķu pašpārvaldes struktūrās. Pārstāvjus ievēlēja rajona zemstvo asamblejās zemnieki provinču valdībām.
Zemstvo struktūras tika sadalītas administratīvajās un izpildvaras. Administratīvās - zemstvo asamblejas - sastāvēja no visu klašu pārstāvjiem ievēlēto patskaņu (vietnieku) personā. Patskaņus gan apriņķī, gan guberņos ievēlēja uz 3 gadiem.
Zemstvo asamblejas ievēlēja izpildinstitūcijas - zemstvo padomes, kas arī strādāja 3 gadus. Muižniecības vadītājs bija zemstvo asamblejas priekšsēdētājs.
Zemstvo iestāžu lemto jautājumu loks aprobežojās ar vietējām lietām: sakaru līniju izbūve, skolu, slimnīcu celtniecība un uzturēšana, vietējās tirdzniecības un rūpniecības attīstība utt. zemstvos.
Zemstvos darbības materiālais pamats bija īpašs nodoklis, kas tika uzlikts nekustamajiem īpašumiem: zemei, mājām, rūpnīcām un tirdzniecības iestādēm.
Zemstvos netika ieviestas Arhangeļskas, Astrahaņas un Orenburgas guberņās, Sibīrijā, Vidusāzija- kur nebija muižnieku zemes īpašumtiesību vai tā bija nenozīmīga. Polija, Lietuva, Baltkrievija, Labais krasts Ukraina, Kaukāzs nesaņēma pašvaldības, jo tur zemes īpašnieki nebija krievi.
Zemstvo reformai bija trūkumi. Pirmkārt, nekonsekventi tika ievērots visu īpašumu princips. Vēlēšanas faktiski tika veidotas pēc šķiru principa. Tajā pašā laikā izplatīšana ar kūriju deva ievērojamas priekšrocības muižniekiem. Zemstvos risināto jautājumu loks bija ierobežots.
Tomēr zemstvo iestāžu izveide bija veiksmīga konstitucionālās valdības atbalstītājiem. Enerģiskākā, demokrātiskāk domājošā inteliģence, kas grupējās ap zemstvos. Savas pastāvēšanas gados zemstvos ir paaugstinājušas izglītības un sabiedrības veselības līmeni, uzlabojuši ceļu tīklu un paplašinājuši agronomisko palīdzību zemniekiem tādā apjomā, kādu valsts vara nebija spējīga. Neskatoties uz to, ka zemstvos dominēja muižniecības pārstāvji, viņu darbība bija vērsta uz plašu tautas masu stāvokļa uzlabošanu.
1870. gadā tika veikta pilsētas reforma zemstvo stilā. Tā nomainīja līdzšinējās šķiru pilsētas domes ar visu šķiru vēlētām pilsētas iestādēm – pilsētu domēm un pilsētu domēm.
Tiesības ievēlēt pilsētas domē bija vīriešiem, kuri bija sasnieguši 25 gadu vecumu un maksāja pilsētas nodokļus. Visi vēlētāji, atbilstoši pilsētai samaksāto nodevu apmēram, tika sadalīti trīs kūrijās. Pirmajā kūrijā bija neliela lielāko māju īpašnieku, rūpniecības un tirdzniecības uzņēmumu grupa, kas pilsētas kasē maksāja 1/3 no visiem nodokļiem. Otrajā kūrijā bija mazāki nodokļu maksātāji, kuri iemaksāja vēl 1/3 no pilsētas nodevām. Trešā kūrija sastāvēja no visiem pārējiem nodokļu maksātājiem. Tajā pašā laikā katra kūrija ievēlēja vienādu patskaņu skaitu, kas nodrošināja lielo īpašnieku pārsvaru.
Pilsētas sabiedriskās pašvaldības pārziņā bija saimniecisko jautājumu risināšana: pilsētas labiekārtošana, vietējās tirdzniecības un rūpniecības attīstība, veselības aprūpe un sabiedrības izglītošana, policijas, cietumu uzturēšana u.c.
Pilsētas pašpārvaldes darbību kontrolēja valsts. Pilsētas domes ievēlēto mēru apstiprināja gubernators vai iekšlietu ministrs. Tās pašas amatpersonas varētu uzlikt aizliegumu jebkuram Domes lēmumam. Lai kontrolētu pilsētas pašpārvaldes darbību katrā provincē, tika izveidota īpaša struktūra - provinces klātbūtne pilsētas lietām.
Neskatoties uz visiem ierobežojumiem, pilsētas reforma bija solis uz priekšu pilsētas pašpārvaldes jautājumā. Tā, tāpat kā zemstvo reforma, veicināja visu iedzīvotāju iesaistīšanos pārvaldības jautājumu risināšanā, kas kalpoja par priekšnoteikumu pilsoniskas sabiedrības un tiesiskuma veidošanai Krievijā.
Tiesu reforma.
Konsekventākā Aleksandra II transformācija bija tiesu reforma, kas tika veikta, pamatojoties uz jaunajām tiesu hartām, kas tika pieņemtas 1864. gada novembrī. Saskaņā ar to jaunā tiesa tika veidota pēc buržuāzisko tiesību principiem: visu īpašumu vienlīdzība likuma priekšā. ; tiesas publicitāte; tiesnešu neatkarība; apsūdzības un aizsardzības konkurētspēja; noteiktu tiesu iestāžu ievēlēšana.
Saskaņā ar jaunajiem tiesu statūtiem tika izveidotas divas tiesu sistēmas - pasaules un vispārējā. Miertiesas izskatīja sīkas krimināllietas un civillietas. Tie tika izveidoti pilsētās un novados. Miera tiesneši sprieda vieni paši. Viņus ievēlēja zemstvo asamblejas un pilsētu padomes. Par miertiesnesi varēja kļūt tikai vismaz 25 gadus vecs "vietējais iedzīvotājs", kuram bija nevainojama reputācija. Tiesnešiem tika noteikta augsta izglītība un mantiskā kvalifikācija: augstākā vai vidējā izglītība un īpašumtiesības uz nekustamo īpašumu ir divas reizes augstākas nekā zemstvos vēlēšanās zemnieku kūrijā. Tajā pašā laikā viņi saņēma diezgan lielas algas - no 2,2 līdz 9 tūkstošiem rubļu gadā.
Vispārējo tiesu sistēmā ietilpa apgabaltiesas un tiesu palātas. Apgabaltiesas locekļus iecēla imperators pēc tieslietu ministra priekšlikuma un izskatīja krimināllietas un sarežģītas civillietas. Krimināllietu izskatīšana notika, piedaloties divpadsmit zvērinātajiem. Zvērinātais varētu būt Krievijas pilsonis vecumā no 25 līdz 70 gadiem ar nevainojamu reputāciju, kurš šajā rajonā dzīvojis vismaz divus gadus un kuram piederējis nekustamais īpašums 2000 un vairāk rubļu apmērā. Žūrijas sarakstus apstiprināja gubernators.
Apgabaltiesas lēmums tika pārsūdzēts Tiesu palātā. Turklāt zvērināto tiesas pasludinātā sprieduma pārsūdzēšana nebija atļauta. Tiesu palāta izskatīja arī gadījumus par amatpersonu ļaunprātībām. Šādas lietas tika pielīdzinātas valsts noziegumiem un tika izskatītas, piedaloties šķiru pārstāvjiem. Augstākā tiesa bija Senāts.
Reforma noteica tiesu darbības publicitāti. Tos sāka rīkot atklāti, tajās tika ielaists sabiedrība, laikraksti drukāja ziņojumus par tiesām, kas interesē sabiedrības intereses. Pušu konkurētspēju nodrošināja prokurora - apsūdzības pārstāvja un advokāta, kurš aizstāvēja apsūdzēto intereses, klātbūtne tiesas procesā. Krievu sabiedrībā valdīja ārkārtīga interese par interešu aizstāvību. Izcili juristi F.N.Plevako, Princis A.I.Urusovs un citi kļuva slaveni šajā jomā, liekot pamatus krievu juristu-oratoru skolai. Lai gan jaunā tiesu sistēma joprojām saglabāja vairākas pagātnes paliekas (īpašas zemnieku tiesas, garīdznieku, militārpersonu un augstāko amatpersonu tiesas), tomēr tā izrādījās visattīstītākā toreizējā pasaulē.
militārās reformas.
Liberālās pārvērtības sabiedrībā, valdības vēlme pārvarēt atpalicību militārajā jomā, kā arī samazināt militāros izdevumus, radīja nepieciešamību veikt fundamentālas reformas armijā.
Tās tika veiktas kara ministra D. A. Miļutina vadībā, kurš šajā amatā stājās 1861. gada novembrī. Reformas ilga vairākus gadus un aptvēra visus armijas dzīves aspektus. Ņemot vērā vairāku Eiropas valstu pieredzi, D. A. Miļutins par vienu no galvenajiem reformu uzdevumiem uzskatīja armijas samazināšanu miera laikā ar iespēju ievērojami palielināt kara periodu, izveidojot apmācītu rezervi. 1863.-1864.gadā. tika reformētas militārās izglītības iestādes. Vispārējā izglītība tika atdalīta no speciālās: topošie virsnieki ieguva vispārējo izglītību militārajās ģimnāzijās, bet profesionālo apmācību militārajās skolās. Šajās mācību iestādēs galvenokārt mācījās muižniecības bērni. Tiem, kuriem nebija vidējās izglītības, tika izveidotas kadetu skolas. Viņi sagaidīja visu klašu pārstāvjus. 1868. gadā tika izveidotas militārās proģimnāzijas, lai papildinātu kadetu skolas. Augstāko militāro mācību iestāžu programmas tika pārskatītas un pilnveidotas. 1867. gadā tika atklāta Militāro tiesību akadēmija, 1877. gadā - Jūras akadēmija.
Armijas papildināšanas kārtība radikāli mainījās: no Pētera I laikiem pastāvošo komplektēšanas komplektu vietā tika ieviests visu klašu militārais dienests. Saskaņā ar 1874. gada 1. janvārī apstiprināto hartu visu šķiru personas bija pakļautas iesaukšanai no 20 gadu vecuma (vēlāk - no 21 gada vecuma). Kopējais kalpošanas laiks sauszemes spēkos tika noteikts 15 gadi, no kuriem 6 gadi - aktīvajā dienestā, 9 gadi - rezervē. Flotē - 10 gadi: 7 gadi - derīgs, 3 gadi - rezervē. Personām, kuras ieguvušas izglītību, aktīvā dienesta termiņš tika samazināts no 4 gadiem (pamatskolas beigušajiem) līdz 6 mēnešiem (tiem, kuriem bija augstākā izglītība).
Vienīgie dēli un vienīgie ģimenes apgādnieki tika atbrīvoti no aktīvā militārā dienesta. No iesaukšanas atbrīvotie tika ieskaitīti milicijās, savākti tikai kara laikā. Ziemeļu, Vidusāzijas tautu pārstāvji, daļa Kaukāza un Sibīrijas iedzīvotāju nebija pakļauti iesaukšanai.
Armijā atcēla miesas sodus; uzlabots uzturs; paplašinājās karavīru skolu tīkls.
Armija un flote tika pāraprīkota: 1867. gadā gludstobra lielgabalu vietā tika ieviesti šautenes lielgabali, sākās čuguna un bronzas lielgabalu nomaiņa pret tērauda ieročiem; 1868. gadā tika pieņemtas krievu izgudrotāju radītās šautenes ar amerikāņu pulkveža X. Berdana (Berdankas) palīdzību. Ir mainījusies kaujas apmācības sistēma. Tika izdotas vairākas jaunas hartas, rokasgrāmatas, rokasgrāmatas, kas noteica uzdevumu mācīt karavīriem tikai to, kas nepieciešams karā, ievērojami samazinot drill apmācības laiku.
Militāro reformu rezultātā Krievija saņēma moderna tipa masu armiju. Urbšana un spieķa disciplīna ar nežēlīgiem miesas sodiem no tās lielā mērā tika izslēgta. Lielākajai daļai karavīru tagad mācīja ne tikai militārās lietas, bet arī lasītprasmi, kas būtiski paaugstināja militārā dienesta autoritāti. Pāreja uz vispārējo militāro dienestu bija nopietns trieciens sabiedrības šķiriskajai organizācijai.
Reformas izglītības jomā.
Izglītības sistēma ir piedzīvojusi ievērojamu pārstrukturēšanu, kas skārusi visus trīs tās līmeņus: pamata, augstāko un vidējo.
1864. gada jūnijā tika apstiprināts Nolikums par valsts pamatskolām. Turpmāk šādas skolas varētu atvērt valsts iestādes un privātpersonas. Tas noveda pie radīšanas pamatskolas dažādi veidi- valsts, zemstvo, pagasts, svētdiena. Mācību ilgums šādās skolās parasti nepārsniedza trīs gadus.
Kopš 1864. gada novembra ģimnāzijas ir kļuvušas par galveno vidusskolas izglītības iestāžu veidu. Tie tika sadalīti klasiskajos un reālajos. Klasikā liela vieta tika atvēlēta senajām valodām - latīņu un sengrieķu valodai. Viņi sagatavoja jauniešus iestājai universitātē. Mācību laiks klasiskajās ģimnāzijās sākumā bija septiņi gadi, bet kopš 1871. gada - astoņi gadi. Reālās ģimnāzijas tika aicinātas sagatavoties "profesijām dažādās rūpniecības un tirdzniecības nozarēs". Viņu apmācība ilga septiņus gadus. Galvenā uzmanība tika pievērsta matemātikas, dabaszinātņu, tehnisko priekšmetu apguvei. Reālu ģimnāziju absolventiem tika slēgta pieeja augstskolām. Viņi varētu turpināt studijas tehniskajās augstskolās.
Ģimnāzija uzņēma "visu klašu bērnus, nešķirojot pēc kārtas un reliģijas", tomēr vienlaikus tika noteiktas lielas mācību maksas.
Tika likts pamats sieviešu vidējai izglītībai – parādījās sieviešu ģimnāzijas. Bet tajās sniegto zināšanu apjoms bija zemāks par to, ko mācīja vīriešu ģimnāzijās.
1864. gada jūnijā tika apstiprināta jauna augstskolu harta, kas atjaunoja šo izglītības iestāžu autonomiju. Augstskolas tiešā vadība tika uzticēta profesoru padomei, kura ievēlēja rektoru un dekānus, apstiprināja izglītības plāni risināja finanšu un personāla jautājumus.
Sāka attīstīties sieviešu augstākā izglītība. Tā kā ģimnāzijas absolventi nevarēja iestāties augstskolās, viņiem tika atvērti augstākie sieviešu kursi Maskava, Pēterburga, Kazaņa, Kijeva. Nākotnē meitenes sāka uzņemt universitātēs, bet kā brīvprātīgās.
Reformu īstenošana. Reformu īstenošana bija ļoti sarežģīta. Arī to attīstības gaitā Aleksandrs II ne reizi vien izrādīja vēlmi tajos konservatīvā garā veikt “labojumus”, lai tādējādi pasargātu valsti no satricinājumiem. Praksē tas izpaudās apstāklī, ka reformas izstrādāja jaunas liberālās amatpersonas, bet praksē tās īstenoja vecas konservatīvās amatpersonas.
Gandrīz uzreiz pēc zemnieku reformas izsludināšanas tika atlaisti tās aktīvie dalībnieki - iekšlietu ministrs S. S. Lanskojs un viņa tuvākais palīgs N. A. Miļutins. Konservatīvais P. A. Valuevs tika iecelts par iekšlietu ministru. Viņš paziņoja, ka viņa galvenais uzdevums ir "stingra un precīza 19.februāra noteikumu izpilde, taču samiernieciskā garā". Valueva samiernieciskais gars izpaudās tajā, ka viņš sāka vajāt tos pasaules starpniekus, kuri reformas laikā pārāk dedzīgi aizstāvēja, viņaprāt, zemnieku intereses. Viņš apcietināja Tveras samierinātāju kongresa organizatorus, kurā tika paziņots, ka samierinātāju kongress savā darbībā vadīsies nevis pēc valdības rīkojumiem, bet gan pēc sabiedrības uzskatiem.
Taču apturēt zemnieku reformas gaitu vairs nebija iespējams, un konservatīvie sāka uzbrukumu citām reformām. Stimuls tam bija slepenās revolucionārās organizācijas biedra D. Karakozova mēģinājums 1866. gadā uz Aleksandru II, kas beidzās ar neveiksmi. Konservatīvie apsūdzēja liberālo izglītības ministru A. V. Golovņinu jaunatnes samaitāšanā ar nihilisma idejām un piespieda atkāpties.
Pēc Golovņina aiziešanas no amata sekoja arī citu augstāko amatpersonu atkāpšanās. Viņu vietās tika iecelti konservatīvo spēku pārstāvji. Izglītības ministra amatu ieņēma D. A. Tolstojs, par žandarmu priekšnieku tika iecelts ģenerālis grāfs P. A. Šuvalovs, par Pēterburgas policijas priekšnieku - ģenerālis F. F. Trepovs. Tomēr Aleksandrs II saglabāja valdībā dažus liberāļus, tāpēc reformistu darbība netika ierobežota. Tās galvenais ceļvedis bija kara ministrs D. A. Miļutins, N. A. Miļutina brālis, zemnieku reformas vadītājs.
1871. gadā D. A. Tolstojs iesniedza Aleksandram II ziņojumu, kurā asi kritizēja reālās ģimnāzijas. Viņš apgalvoja, ka dabaszinātņu un materiālistiskā pasaules uzskata izplatība tajās izraisa nihilisma pieaugumu jauniešu vidū. Saņēmis imperatora apstiprinājumu, Tolstojs tajā pašā gadā veica vidusskolas izglītības reformu, kuras rezultātā tika likvidētas reālās ģimnāzijas un ieviests jauna veida klasiskās ģimnāzijas, kurās dabaszinātnes bija praktiski izslēgtas un senas. valodas tika ieviestas vēl lielākā mērā. Turpmāk izglītība ģimnāzijās tika balstīta uz visstingrāko disciplīnu, neapšaubāmu paklausību un mudināšanu uz denonsēšanu.
Reālu ģimnāziju vietā tika izveidotas reālskolas, kurās mācību termiņš tika samazināts līdz 6 gadiem. Viņi tika atbrīvoti no uzdevuma sagatavot studentus augstākajai izglītībai un sniedza tikai šauras tehniskās zināšanas.
Neuzdrošinoties mainīt universitātes statūtus, Tolstojs tomēr ievērojami palielināja augstākās izglītības iestāžu pārraudzībā esošo institūciju skaitu.
1867. gadā konservatīvajiem izdevās būtiski ierobežot zemstvos tiesības. No vienas puses, tika paplašinātas zemstvo asambleju priekšsēdētāju (muižnieku līderu) pilnvaras, un, no otras puses, tika nostiprināta valdības iestāžu kontrole pār viņu darbību. Zemstvo asambleju publicitāte bija ierobežota, un zemstvo ziņojumu un ziņojumu drukāšana bija ierobežota.
Konstitucionālā mešana. "Sirds diktatūra"
Neskatoties uz visiem ierobežojumiem, daudzi jauninājumi, kas parādījās Krievijā reformu rezultātā, nonāca pretrunā ar autokrātiskās iekārtas principiem un prasīja būtiskas izmaiņas politiskajā sistēmā. Loģiskam zemstvo reformas noslēgumam vajadzēja būt pārstāvības institūciju paplašināšanai gan uz leju - volostā, gan uz augšu - uz valsts līmeni.
Imperators bija pārliecināts, ka autokrātiskā vara ir vispieņemamākā valdības forma daudznacionālai un milzīgai Krievijas impērija. Viņš vairākkārt norādīja, "ka iebilst pret konstitūcijas izveidi nevis tāpēc, ka viņš augstu vērtē savu varu, bet gan tāpēc, ka ir pārliecināts, ka tā būtu nelaime Krievijai un novedīs pie tās sabrukšanas". Neskatoties uz to, Aleksandrs II bija spiests piekāpties konstitucionālās valdības atbalstītājiem. Iemesls tam bija terors pret augstākajām amatpersonām un pastāvīgie slepeno revolucionāro organizāciju dalībnieku mēģinājumi nogalināt pašu imperatoru.
Pēc otrā neveiksmīgā Aleksandra slepkavības mēģinājuma 1879. gada aprīlī cars ar īpašu dekrētu iecēla pagaidu ģenerālgubernatorus Sanktpēterburgā, Harkovā un Odesā, kuriem tika piešķirtas ārkārtas pilnvaras. Lai nomierinātu satrauktos iedzīvotājus un atdzesētu revolucionāru galvas, par ģenerālgubernatoriem tika iecelti populāri militārie vadītāji - I. V. Gurko, E. I. Totlēbens un M. T. Loriss-Meļikovs.
Tomēr 1880. gada februārī pašā Ziemas pilī tika veikts jauns slepkavības mēģinājums pret imperatoru. Pēc dažām dienām Aleksandrs II izveidoja Augstāko administratīvo komisiju un par tās vadītāju iecēla Harkovas ģenerālgubernatoru M.T. Lorisu-Meļikovu, kurš saņēma valsts faktiskā valdnieka pilnvaras.
Mihails Tarielovičs Loriss-Melikovs (1825-1888) dzimis armēņu ģimenē. Viņš bija pazīstams kā izcils ģenerālis, kurš kļuva slavens karā ar Turciju. Par drosmi un personīgo drosmi Lorisam-Meļikovam tika piešķirts grāfa tituls. Viņa nopelns bija uzvara pār mēri, kas plosījās Astrahaņas provincē. Harkovas ģenerālgubernatora ieceltais Loriss-Meļikovs sāka atjaunot kārtību provincē, ierobežojot vietējo amatpersonu patvaļu, kas izpelnījās iedzīvotāju simpātijas.
Savos politiskajos uzskatos Loriss-Meļikovs nebija konstitucionālās valdības cienītājs. Viņš baidījās, ka kopā sanākušie tautas priekšstāvji nesīs sev līdzi taisnu sūdzību un pārmetumu masu, uz ko valdībai šobrīd būtu ļoti grūti sniegt apmierinošu atbildi. Tāpēc viņš uzskatīja par nepieciešamu pilnībā īstenot visu reformu ieceres un tikai pēc tam atļaut kaut kādu iedzīvotāju pārstāvju līdzdalību valsts lietu apspriešanā. Loriss-Meļikovs savu primāro uzdevumu saskatīja cīņā pret pretvalstisku kustību, neapstājoties pie "nekādiem stingriem sodīšanas pasākumiem par noziedzīgām darbībām".
Loris-Meļikovs sāka savu darbību jaunajā amatā ar policijas iestāžu pārstrukturēšanu. Viņa Imperatoriskās Majestātes Pašu kancelejas III nodaļa tika pievienota Iekšlietu ministrijai. Iekšlietu ministrs kļuva par žandarmu priekšnieku. Visas drošības iestādes bija koncentrētas vienās rokās – Iekšlietu ministrijā. Līdz ar to cīņa pret teroristiem sāka noritēt veiksmīgāk, slepkavības mēģinājumu skaits sāka samazināties.
Apzinoties laikrakstu un žurnālu lomu, Loris-Meļikovs vājināja cenzūru, veicināja iepriekš aizliegto izdevumu atvēršanu un jaunu izdevumu rašanos. Viņš nenovērsa valdības kritiku, politikas jautājumu publisku apspriešanu, izņemot tikai vienu problēmu - konstitūcijas ieviešanu. Attiecībā uz presi Loriss-Meļikovs nepiemēroja aizliegumus un sodus, dodot priekšroku personiskām sarunām ar redaktoriem, kuru laikā sniedza maigus padomus par valdībai vēlamām tēmām avīzēs un žurnālos.
Uzklausot sabiedrisko domu, Loris-Meļikovs sāka nomainīt dažas augstākās amatpersonas. Viņš uzstāja uz valsts izglītības ministra grāfa D. A. Tolstoja atlaišanu un ar šo soli izpelnījās simpātijas plašās sabiedrības aprindās.
Laiku, kad Loriss-Meļikovs bija valsts iekšpolitikas priekšgalā, viņa laikabiedri sauca par "sirds diktatūru". Teroraktu skaits samazinājies, situācija valstī, šķiet, kļuva mierīgāka.
1881. gada 28. februārī Loriss-Meļikovs iesniedza caram ziņojumu, kurā ierosināja pabeigt “valsts reformu lielo darbu” un piesaistīt šim nolūkam sociālos spēkus, lai beidzot nomierinātu valsti. Viņš uzskatīja, ka, lai izstrādātu atbilstošus likumus, ir jāizveido divas pagaidu komisijas no zemstvos un pilsētu pārstāvjiem - administratīvās un ekonomiskās un finanšu. Komisiju sastāvs bija jānosaka pašam imperatoram. Loris-Meļikovs ierosināja tajos sagatavotos likumprojektus nosūtīt apspriešanai Ģenerālajai komisijai, kuras sastāvā ir ievēlēti zemstvo un pilsētas pašvaldības pārstāvji. Pēc apstiprināšanas Ģenerālajā komisijā likumprojekti nonāktu Valsts padomē, kurā piedalītos arī 10-15 ievēlēti deputāti, kuri strādāja Ģenerālajā komisijā. Tas ir projekta saturs, ko sauca par "Lorisa-Meļikova konstitūciju".
Šim projektam bija maz līdzības ar īstu konstitūciju, jo tajā ierosinātie pasākumi nevarēja būtiski ietekmēt Krievijas impērijas politisko struktūru. Bet tā īstenošana varētu būt sākums konstitucionālās monarhijas pamatu radīšanai.
1881. gada 1. marta rītā Aleksandrs II apstiprināja Lorisa-Meļikova projektu un paredzēja Ministru padomes sēdi tā galīgai apstiprināšanai 4. martā. Bet dažas stundas vēlāk imperatoru nogalināja teroristi.
Aleksandra II valdīšanas laikā Krievijā tika veiktas liberālas reformas, kas skāra visus sabiedriskās dzīves aspektus. Tomēr imperatoram neizdevās pabeigt ekonomiskās un politiskās pārvērtības.
? Jautājumi un uzdevumi
1. Kāpēc pēc dzimtbūšanas atcelšanas valsts saskārās ar nepieciešamību pēc citām reformām?
2. Kādi apstākļi noveda pie vietējās pašvaldības izveides? Aprakstiet Zemstvo reformu. Kādus jūs redzat tā plusus un mīnusus?
3. Kādi principi veidoja tiesu reformas pamatu? Kāpēc, jūsuprāt, tiesu reforma izrādījās viskonsekventākā?
4. Kādas izmaiņas ir notikušas armijā? Kāpēc vervēšana vairs neatbilda valsts vajadzībām?
5. Kādus jūs redzat izglītības reformas priekšrocības un trūkumus?
6. Sniegt vērtējumu M. T. Lorisa-Meļikova projektam. Vai šo projektu var uzskatīt par konstitucionālu?
Dokumentācija
No regulas par provinču un rajonu zemstvo iestādēm. 1864. gada 1. janvāris
Art. 1. Lai pārvaldītu lietas, kas saistītas ar katras provinces un katra rajona vietējiem ekonomiskajiem ieguvumiem un vajadzībām, tiek izveidotas provinces un rajona zemstvo iestādes ...
Art. 2. Lietas, uz kurām attiecas zemstvo iestāžu rīcība ...
I. Īpašuma, kapitāla un zemstvos kolekciju pārvaldīšana.
II. Zemstvo piederošo ēku, citu būvju un sakaru līdzekļu sakārtošana un uzturēšana ...
III. Pasākumi, lai nodrošinātu cilvēku pārtiku.
IV. Zemstvo labdarības iestāžu un citu labdarības pasākumu vadība; veidi, kā izbeigt ubagošanu; baznīcas ēka...
VI. Rūpēties par vietējās tirdzniecības un rūpniecības attīstību.
VII. Līdzdalība, galvenokārt ekonomiskā ziņā ... aprūpē sabiedrības izglītošana, par sabiedrības veselību un par cietumiem.
VIII. Palīdzība mājlopu bojāejas novēršanā, kā arī labības kultūru un citu augu aizsardzībā pret siseņu, zemes vāveru un citu kaitīgu kukaiņu un dzīvnieku izraisītu iznīcināšanu...
Par jauno galmu (no populārā dziedātāja P. I. Bogatireva memuāriem)
Aizraušanās ar miertiesnešiem vēl nav rimusies, ātri, bez formalitātēm un pieskaitāmām izmaksām, publiski izskatot civillietas un krimināllietas, vienlīdzīgi aizstāvot gan dižciltīgo, gan vienkāršo cilvēku personiskās un mantiskās tiesības, izmantojot arestu par patvaļu un nekārtības, pat ja to uz ielas pastrādājis kāds bagātnieks, kurš iepriekš bija apdrošināts pret šādu sodu un izkāpis ar neizteiktu naudas ieguldījumu. Pārāk liels bija miertiesas valdzinājums starp Maskavas sīkajiem, pazemīgajiem pilsētniekiem, birģeriem, amatniekiem un mājkalpotājiem, kuriem miertiesa pēc policijas slaktiņa bija atklājums. Pirmajos gados miertiesnešu palātas ik dienas bija piepildītas, papildus tiem, kas piedalījās lietā, ar auditoriju no malas... Apgabaltiesas tikšanās ar zvērinātajiem tolaik atstāja visspēcīgāko iespaidu uz sabiedrību. . Pirms to ieviešanas izskanēja daudzas balsis, kas brīdināja pret šādu tiesas formu Krievijā, jo mūsu zvērinātie, kuru vidū sākotnēji tika uzņemti pat analfabēti zemnieki, nesapratīs viņiem uzticētos pienākumus, nespēs tos pildīt. un, iespējams, viņi būs uzpirkt tiesneši. Šādas baumas vēl vairāk vairoja sabiedrības interesi par jaunkalināto zvērināto pirmajiem soļiem, un, neskatoties uz to, pirmās valsts prokurora - prokurora un kā aizstāvju - zvērinātu advokātu mantojuma pārstāvju uzrunas šķita ārkārtīgi kuriozas. Un jau ar pirmajām tiesas sēdēm kļuva skaidrs, ka bailes par mūsu zvērinātajiem bija pilnīgi nepamatotas, jo viņi, apzinoties morālo atbildību un jaunās lietas nozīmi, uzticīgi un pareizi pildīja sev uzticēto uzdevumu. un veicināja tieslietu spriešanu, kas Līdz šim mūsu pirmsreformas krimināltiesām trūka dzīvas, formalitāšu neierobežotas taisnīguma izjūtas, dzīves zināšanām tās visdažādākajās izpausmēs un sabiedrības izpratnes un vērtējuma, kas ne vienmēr saskan ar sprieduma spriedumiem. rakstīto likumu par citiem noziegumiem, kā arī cilvēcību. Žūrijas spriedumi sabiedrībā tika apspriesti karsti, izraisot, protams, dažādus viedokļus un kaislīgus strīdus, taču kopumā Maskava bija gandarīta par jauno tiesu, un visu šķiru pilsētnieki devās uz tiesas sēdēm civillietās, īpaši krimināllietās un ar saspringtu uzmanību vēroja procesa gaitu un pušu runas.
FEDERĀLĀ IZGLĪTĪBAS AĢENTŪRA
SIBĪRIJAS VALSTS AEROSOSMA UNIVERSITĀTE IM. AKADĒMIĶIS M.F.REŠETNEVS
HUMANITĀRĀ FAKULTĀTE
VĒSTURES NODAĻA
ESEJA
Temats: 60.-70.gadu reformas XIX gadsimts:
fons un sekas.
Pabeidza: IUT-61 grupas students
Ņečajevs Mihails
Pārbaudīja: Shushkanova E. A.
Krasnojarska 2006
Plānot
Ievads
Ievads
uz vidu XIXv. Skaidri izpaudās Krievijas atpalicība no attīstītajām kapitālistiskajām valstīm ekonomiskajā un sociālpolitiskajā jomā. Gadsimta vidus starptautiskie notikumi liecināja par tās būtisku pavājināšanos arī ārpolitikas jomā. Tāpēc valdības galvenais mērķis bija saskaņot Krievijas ekonomisko un sociāli politisko sistēmu ar tā laika vajadzībām. Tajā pašā laikā tikpat svarīgs uzdevums bija saglabāt autokrātiju un muižniecības dominējošo stāvokli.
Kapitālisma attiecību attīstība pirmsreformas Krievijā nonāca vēl lielākā pretrunā ar feodālo-kalpnieku sistēmu. Sociālās darba dalīšanas procesa padziļināšanās, rūpniecības izaugsme, iekšējā un ārējā tirdzniecība sagrāva feodālo ekonomisko sistēmu. Pieaugošais konflikts starp jaunajām, kapitālistiskajām attiecībām un novecojušo dzimtbūšanu bija feodālisma krīzes pamatā. Spilgta šīs krīzes izpausme bija šķiru cīņas saasināšanās dzimtcilvēku laukos.
Sakāve Krimas karā iedragāja Krievijas starptautisko prestižu, paātrināja dzimtbūšanas atcelšanu un militāro reformu īstenošanu 60.-70.XIXv. Lai novērstu revolucionāru sprādzienu valstī un stiprinātu absolūtisma sociālo un ekonomisko bāzi, Krievijas autokrātijai bija jāiet uz steidzamu sociālo, ekonomisko un politisko reformu veikšanas ceļu.
Šis ceļš aizsākās ar nozīmīgākās dzimtbūšanas atcelšanas reformas, kā arī vairāku citu nozīmīgu buržuāzisku reformu īstenošanu: tiesu, pašpārvaldes, izglītības un preses u.c. 60.-70.gados.XIXc) nepieciešams Krievijai.
Izlēmusi par esejas tēmu, izvirzīju sev mērķi atlasīt attiecīgo literatūru un uz tās pamata uzzināt vairāk par 60.-70.gadu reformām.XIXc., to priekšvēsture un sekas.
Par šo tēmu ir daudz grāmatu, rakstu, zinātnisku diskusiju. Saskaņā ar to es izvēlējos savai tēmai piemērotāko materiālu.
Arī manis izvēlētā tēma šobrīd ir aktuāla, jo arī šobrīd tiek veiktas reformas un 60.-70.gadu reformu analīze.XIXv. ļauj tās korelēt ar mūsu laika reformām, apzināt nepilnības un attiecīgi šo trūkumu sekas, apzināt šo reformu ietekmi uz mūsu valsts tālāko attīstību.
Mana darba mērķi un uzdevumi: apsvērt 60.-70.gadu reformu galvenos punktus.XIXgadsimts, to priekšnoteikumi un sekas, kā arī šo reformu ietekme uz Krievijas tālāko attīstību.
1. Reformu priekšnoteikumi.
Agrār-zemnieku jautājums virzienā uz viduXIXv. kļuva par visaktuālāko sociāli politisko problēmu Krievijā. Starp Eiropas valstīm dzimtbūšana saglabājās tikai tajā, kavējot ekonomisko un sociāli politisko attīstību. Dzimtniecības saglabāšana ir saistīta ar Krievijas autokrātijas īpatnībām, kas kopš Krievijas valsts izveidošanās un absolūtisma nostiprināšanās paļāvās tikai uz muižniecību, tāpēc bija jāņem vērā tās intereses.
Beigās XVIII- vidus XIXv. pat valdība un konservatīvās aprindas nestāvēja malā no izpratnes par zemnieku jautājuma atrisinājumu. Taču valdības mēģinājumi mīkstināt dzimtbūšanu, dot muižniekiem pozitīvu piemēru zemnieku saimniekošanā, sakārtot viņu attiecības, dzimtbūšanas pretestības dēļ izrādījās neefektīvi. uz viduXIXv. beidzot ir nobrieduši priekšnoteikumi, kas noveda pie feodālās iekārtas sabrukuma. Pirmkārt, tas ir sevi ekonomiski pārdzīvojis. Muižnieku ekonomika, kas balstījās uz dzimtcilvēku darbu, arvien vairāk nonāca pagrimumā. Tas satrauca valdību, kas bija spiesta tērēt milzīgas naudas summas, lai atbalstītu zemes īpašniekus.
Objektīvi dzimtbūšana traucēja arī valsts industriālajai modernizācijai, jo kavēja brīva darba tirgus veidošanos, ražošanā ieguldītā kapitāla uzkrāšanu, iedzīvotāju pirktspējas pieaugumu un tirdzniecības attīstību.
Nepieciešamību atcelt dzimtbūšanu noteica arī tas, ka zemnieki pret to klaji protestēja. Tautas kustība nevarēja tikai ietekmēt valdības pozīciju.
Krimas kara sakāve spēlēja īpaši svarīgu politisku priekšnoteikumu dzimtbūšanas atcelšanai, jo demonstrēja valsts sociāli politiskās sistēmas atpalicību un sapuvumu. Strauji kritās preču eksports un imports. Jaunā ārpolitiskā situācija, kas izveidojās pēc Parīzes miera, liecināja par Krievijas starptautiskā prestiža zaudēšanu un draudēja zaudēt ietekmi Eiropā.
Tādējādi dzimtbūšanas atcelšana notika politisko, ekonomisko, sociālo un morālo priekšnoteikumu dēļ. Šie priekšnoteikumi lika īstenot arī citas nozīmīgas buržuāziskās reformas: pašvaldību, tiesu, izglītības, finanšu un militāro lietu jomā.
2. 1861. gada zemnieku reforma
2.1. Reformu sagatavošana
Pirmo reizi par nepieciešamību atcelt dzimtbūšanu oficiāli paziņoja AleksandrsIIrunā, ko viņš teica 1856. gada 30. martā Maskavas muižniecības valdniekiem. Šajā runā AleksandrsII, runājot par savu nevēlēšanos "dot brīvību zemniekiem", viņš bija spiests paziņot par nepieciešamību sākt gatavoties savai atbrīvošanai, ņemot vērā dzimtbūšanas tālākas saglabāšanas briesmas, norādot, ka "labāk ir likvidēt dzimtbūšanu no augšas. nekā gaidīt, kamēr tā pati tiks likvidēta no apakšas." 1856. gada 3. janvārī Aleksandra vadībāIITika izveidota slepena komiteja, "lai apspriestu pasākumus saimnieku zemnieku dzīves sakārtošanai". Dedzīgu feodāļu veidotā Slepenā komiteja darbojās neizlēmīgi, taču zemnieku kustības tālākā izaugsme lika valdībai 1857. gada beigās nopietni sākt gatavot reformu.
Sākotnēji valdība mēģināja piespiest pašus saimniekus uzņemties iniciatīvu. 1857. gada 20. novembrī tika sniegts reskripts: (instrukcija) Lietuvas guberņu (Viļņas, Kovnas un Grodņas) ģenerālgubernatoram VI Nazimovam par trīs guberņu komiteju no vietējo muižnieku vidus un vienas ģenerālkomisijas izveidi Viļņā. sagatavot vietējos projektus "saimnieku zemnieku dzīves uzlabošanai". Valdības programma, kas bija šī reskripta pamatā, tika izstrādāta Iekšlietu ministrijā 1856. gada vasarā. Tā piešķīra dzimtcilvēkiem civiltiesības, bet saglabāja zemes īpašnieka patrimoniālo varu. Zemes īpašnieks saglabāja īpašumtiesības uz visu viņa īpašumā esošo zemi; zemniekiem lietošanā tika piešķirta piešķīruma zeme, par kuru viņiem bija pienākums nest par labu zemes īpašnieka feodālajiem likumā noteiktajiem pienākumiem. Citiem vārdiem sakot, zemniekiem tika piešķirta personiskā brīvība, bet tika saglabātas feodālās ražošanas attiecības.
Laikā 1857.-1858. līdzīgi reskripti tika izsniegti arī pārējiem gubernatoriem, un tajā pašā gadā guberņās, kurās atradās muižnieku zemnieki, sāka darboties "gubernatora komitejas muižnieku dzīves uzlabošanai". Līdz ar reskriptu publicēšanu 1858. gada 24. decembrī un komiteju darba uzsākšanu reformas sagatavošana ieguva publicitāti. 1858. gada 16. februārī Slepenā komiteja tika pārdēvēta par Galveno zemnieku lietu komiteju. Kopā ar galveno komiteju 1858. gada marta sākumā Iekšlietu ministrijas pakļautībā tika izveidota Zemska nodaļa, kuru sākotnēji vadīja A.I. Levšins un pēc tam N.A. Miļutins, kuram bija ievērojama loma reformas sagatavošanā. Jautājums par tā sagatavošanu sāka plaši apspriest presē.
Lai gan zemnieku likteni lēma muižnieki guberņu komitejās un centrālās valdības iestādēs, kas sagatavoja reformu, un zemnieki tika izslēgti no līdzdalības jautājumos, kas saistīti ar viņu dzīvībai svarīgām interesēm, tomēr ne zemes īpašnieki, ne valdība nevarēja ignorēt zemnieku noskaņas, kas būtiski ietekmēja reformas sagatavošanu. Masu zemnieku nemieru spiediena ietekmē Galvenā komiteja 1858. gada 4. decembrī. pieņēma jaunu programmu, kas paredzēja nodrošināt zemniekus ar īpašumiem ar izpirkšanas palīdzību un pilnīgu to zemnieku atbrīvošanu no feodālajiem pienākumiem.
1859. gada 4. marts Galvenās komitejas pakļautībā tika apstiprinātas redakcijas komisijas, kas izskatīja guberņu komiteju sagatavotos materiālus un izstrādāja likumprojektu par zemnieku emancipāciju. Vienai komisijai vajadzēja sagatavot projektu vispārējā nostāja” visām provincēm, otrs - “vietējie noteikumi” atsevišķiem reģioniem. Faktiski komisijas apvienojās vienā, saglabājot daudzskaitļa nosaukumu "Redakcijas komisijas".
Līdz 1859. gada augusta beigām būtībā tika sagatavots projekts "Noteikumi par zemniekiem".
Redakcijas komisijas nedaudz piekāpās muižnieku prasībām: vairākos lauksaimniecības guberņu rajonos pazemināja zemnieku mantojuma normas, bet nečernzemju, galvenokārt rūpnieciskās guberņās, palielināja quitrent apmēru un t.s. saukta par atkārtotu īri (proti, turpmāku quitrent pieaugumu) tika nodrošināta 20 gadus pēc likuma par zemnieku emancipāciju publicēšanas.
2.2. Manifesta "1861. gada 19. februāra noteikumi" izsludināšana.
1961.gada 19.februārī Valsts padome pabeidza Noteikumu projekta apspriešanu. Un 29. februārī tos parakstīja karalis un saņēma likuma spēku. Tajā pašā dienā cars parakstīja Manifestu, kas paziņoja par zemnieku atbrīvošanu.
Valdība labi apzinājās, ka pieņemtais likums neapmierinās zemniekus un izraisīs viņu masu protestu pret tā plēsonīgajiem nosacījumiem. Tāpēc jau no 1860. gada beigām tā sāka mobilizēt spēkus, lai apspiestu zemnieku nemierus. "1861. gada 19. februāra noteikumi" paplašināta līdz 45 Eiropas Krievijas guberņām, kurās atradās 22 563 000 abu dzimumu dzimtcilvēku, tai skaitā 1 467 000 dzimtcilvēku un 543 000 norīkoti privātām rūpnīcām un rūpnīcām.
Feodālo attiecību likvidēšana laukos nebija vienreizējs 1861. gada akts, bet gan ilgstošs process, kas stiepās vairākus gadu desmitus. Pilnīga izlaišana zemnieki nesaņēma uzreiz no Manifesta un “1861. gada 19. februāra noteikumu” izsludināšanas. Manifestā bija teikts, ka zemniekiem divus gadus (līdz 1863. gada 19. februārim) ir jāpilda tie paši pienākumi kā dzimtbūšanas laikā. Tika atceltas tikai tā sauktās papildu maksas (olas, eļļa, lini, lins, vilna u.c.), corvée tika ierobežots līdz 2 sieviešu un 3 vīriešu dienām no nodokļa nedēļā, zemūdens nodeva tika nedaudz samazināta, bija aizliegts pārvietot zemniekus no quitrent uz corvée un uz pagalmu. Pēdējais akts feodālo attiecību likvidēšanā bija zemnieku nodošana izpirkšanai.
2.3. Zemnieku un zemnieku iestāžu tiesiskais statuss.
Saskaņā ar Manifestu zemnieks nekavējoties saņēma personīgo brīvību. Bijušais dzimtcilvēks, kuram zemes īpašnieks iepriekš varēja atņemt visu savu īpašumu, un pats to pārdot, dāvināt, ieķīlāt, tagad saņēma ne tikai iespēju brīvi rīkoties ar savu personību, bet arī vairākas Civiltiesības: savā vārdā noslēgs dažāda veida civilie un īpašuma darījumi, atvērtas tirdzniecības un rūpniecības iestādes, pāriet uz citām klasēm. Tas viss deva lielāku vērienu zemnieku uzņēmējdarbībai, veicināja izbraukšanas ienākumu pieaugumu un līdz ar to arī darba tirgus salocīšanu. Taču jautājums par zemnieku personīgo emancipāciju vēl nav saņēmis pilnīgu, konsekventu risinājumu. Neekonomiskas piespiešanas iezīmes turpināja saglabāties. Saglabājās arī zemnieku šķiriskā mazvērtība, pieķeršanās dzīvesvietai, kopienai. Zemnieki joprojām bija zemākā, apliekamā šķira, kurai bija jānes vervēšanas, kapitācijas un dažādi citi naudas un mantiskie pienākumi, tika pakļauti miesas sodiem, no kuriem tika atbrīvoti priviliģētie īpašumi (muižniecība, garīdznieki, tirgotāji).
1861. gada jūnijā-jūlijā bijušo muižnieku zemnieku ciemos parādījās zemnieku “valsts pārvaldes” orgāni. Par paraugu tika ņemta 1837.-1841.gadā izveidotā zemnieku "pašpārvalde" valsts ciematā. P. D. Kiseļova reforma.
Zemnieks" valsts pārvalde". 1861. gada likums saglabāja kopienu, kuru valdība un zemes īpašnieki izmantoja kā fiskālo un policijas vienību ciematā pēc reformas.
1861. gada jūnijā tika izveidota miera starpnieku institūcija, kurai valdība uzticēja veikt neskaitāmas ar reformas ieviešanu saistītas administratīvās un policijas funkcijas: hartu apstiprināšanu un ieviešanu (nosaka pēcreformas pienākumus un zemnieku attiecības un muižnieki), izpirkuma aktu apliecināšana pie zemnieku pārejas uz izpirkumu, zemnieku un muižnieku strīdu risināšana, zemnieku un muižnieku zemju norobežojuma pārvaldīšana, zemnieku pašpārvaldes pārraudzība.
Pirmkārt, miera starpnieki aizstāvēja zemes īpašnieku intereses, dažkārt pat pārkāpjot likumu. Taču starpnieku vidū bija liberālās opozīcijas muižniecības pārstāvji, kuri kritizēja zemniekiem 1861. gada reformas grūtos apstākļus un pieprasīja virkni buržuāzisku reformu valstī. bet īpaša gravitāte viņu bija ļoti maz, tāpēc viņus ātri atcēla no amatiem.
2.3.1. Zemnieku kleita.
Agrārā jautājuma risināšana ieņēma vadošo vietu 1861. gada reformā. Likums balstījās no principa, ka zemes īpašniekam tika atzītas īpašuma tiesības uz visu īpašumā esošo zemi, tajā skaitā arī uz zemnieka atvēlējumu. Zemnieki tika uzskatīti tikai par piešķīruma zemes izmantotājiem, kuriem par to bija jāpilda savi pienākumi. Lai kļūtu par savas piešķīruma zemes īpašnieku, zemniekam tā bija jāpērk no zemes īpašnieka.
Zemes piešķiršanu zemniekiem noteica nepieciešamība saglabāt zemnieku ekonomiku kā ekspluatācijas objektu un nodrošināt sociālo drošību valstī: valdība zināja, ka zemnieku kustībā zemnieku kustībā pieprasījums pēc zemes nodrošinājuma ir ļoti skaļš. pirmsreformas gadi. Pilnīga zemnieku bezsaimniecība bija ekonomiski neizdevīgs un sociāli bīstams pasākums: liedzot zemes īpašniekiem un valstij iespēju saņemt no zemniekiem agrākos ienākumus, tā radīja bezzemnieku proletariāta daudzmiljonu armiju un draudēja ar zemnieku sacelšanos.
Bet, ja zemnieku pilnīga bezzemniecība minēto iemeslu dēļ nebija iespējama, tad zemnieku piešķiršana ar pietiekamu zemes daudzumu, kas nostādītu zemnieku saimniecību neatkarīgā stāvoklī no zemes īpašniekiem, nebija izdevīga zemes īpašniekam. Tāpēc uzdevums bija nodrošināt zemniekus ar zemi tādā apjomā, lai tie būtu piesaistīti savam piešķīrumam, bet pēdējās nepietiekamības dēļ - zemes īpašnieka saimniecībai.
Zemes piešķiršana zemniekiem bija obligāta. Likums aizliedza zemniekiem 9 gadu laikā pēc tā publicēšanas (līdz 1870. gadam) atteikties no piešķīruma, taču arī pēc šī perioda atteikuma tiesības tika izvirzītas ar tādiem nosacījumiem, ka tas faktiski tika samazināts līdz nekā.
Nosakot piešķīruma normas, tika ņemtas vērā vietējo dabas un ekonomisko apstākļu īpatnības.
Likums paredzēja nocirtumu no zemnieku piešķīruma, ja tas pārsniedz konkrētai vietai noteikto augstāko vai norādīto normu, un nociršanu, ja piešķīrums nesasniedz zemāko normu. Likums atļāva nocirst gadījumos, kad zemes īpašniekam īpašumā attiecībā pret zemnieku piešķīrumu bija mazāk par 1/3 zemes (un stepju joslā mazāka par 1/2) vai ja zemes īpašnieks zemniekam piešķīris bez atlīdzības. ("kā dāvana") ¼ no lielākā piešķīruma ("ziedojums"). Plaisa starp augstākām un zemākām normām ir padarījusi samazinājumus par noteikumu un samazinājusi izņēmumu. Jā, un segmenta izmērs bija desmitiem reižu lielāks par griezumu, un labākās zemes tika nogrieztas no zemniekiem, un sliktākās zemes tika nogrieztas. Griešana galu galā tika veikta arī zemes īpašnieku interesēs: tā samazināja piešķīrumu līdz noteiktam minimumam, kas nepieciešams zemnieku ekonomikas saglabāšanai, un vairumā gadījumu bija saistīts ar nodevu palielināšanu. Tā rezultātā zemnieku zemes izmantošana valstī kopumā samazinājās par vairāk nekā 1/5.
Segmentu smagums bija ne tikai to lielums. Parasti tika nogrieztas visvērtīgākās un, pats galvenais, zemniekiem nepieciešamās zemes, bez kurām nebija iespējama normāla zemnieku saimniecības darbība: pļavas, ganības, dzirdināšanas vietas utt. Zemnieks bija spiests iznomāt šīs "nogrieztās zemes" uz paverdzināšanas noteikumiem. Saimnieku rokās griezumi pārvērtās par ļoti efektīvs līdzeklis spiediens uz zemniekiem un bija pēcreformas periodā izstrādātās sistēmas pamatā.
Zemnieku zemes īpašumtiesības apgrūtināja ne tikai izcirtņi, bet arī strīpināšana, atņemot zemniekiem meža zemi (zemnieku piešķīrumā mežs tika iekļauts tikai mežainajās ziemeļaustrumu guberņās). Likums deva tiesības zemes īpašniekam pārcelt zemnieku īpašumus uz citu vietu, apmainīt to piešķīrumus pret savu zemi, pirms zemnieki devās uz izpirkšanu, ja zemnieku īpašumā pēkšņi tika atklāti kādi derīgie izrakteņi vai vienkārši šī zeme izrādījās vajadzīga. noteiktām zemes īpašnieka vajadzībām. 1861. gada reforma ne tikai saglabāja, bet vēl vairāk palielināja zemes īpašumus, samazinot zemnieku īpašumtiesības. 1,3 miljoni zemnieku dvēseļu (724 000 mājsaimniecību, 461 000 ziedotāju un 137 000 piederēja mazajiem zemes īpašniekiem) faktiski izrādījās bezzemnieki. Pārējo zemnieku piešķīrums bija vidēji 3,4 desmitās daļas uz vienu iedzīvotāju, savukārt normālai zemnieka nepieciešamā dzīves līmeņa nodrošināšanai uz lauksaimniecības rēķina, ar tā laika lauksaimniecības tehniku, bija no 6 līdz 8 dessiatinas uz vienu iedzīvotāju. nepieciešams (atkarībā no dažādām jomām). Trūkumu gandrīz pusei zemniekiem nepieciešamās zemes, viņi bija spiesti papildināt, paverdzinot nomas maksu, daļēji ar pirkšanu vai trešo personu ienākumiem. Tieši tāpēc agrārais jautājums gadu mijā ieguva tik asumuXIX— XXgadsimtiem un bija 1905.-1907.gada revolūcijas "nagla".
2.3.2. Pienākumi.
Pirms pārejas uz izpirkšanu zemniekiem bija pienākums pildīt savus pienākumus corvée vai nodevu veidā par viņiem piešķirtajiem īpašumiem. Likumā tika noteiktas šādas nodevu likmes: par augstāko piešķīrumu rūpnieciskajās provincēs - 10 rubļi, pārējās - 8-9 rubļi. no 1 vīriešu dvēseles (īpašumos, kas atrodas ne tālāk kā 25 jūdzes no Sanktpēterburgas - 12 rubļi). Ja īpašumi atrodas tuvu dzelzceļam, kuģojamai upei, tirdzniecības un rūpniecības centram, zemes īpašnieks varēja pretendēt uz nodevas likmes palielināšanu. Turklāt likums paredzēja “atpirkšanu” pēc 20 gadiem, t.i. nodevu palielināšana, paredzot zemes nomas un pārdošanas cenu pieaugumu. Saskaņā ar likumu pirmsreformas nodevas nevarēja palielināt, ja piešķīrums nepalielinās, taču likums neparedzēja nodevas samazinājumu saistībā ar piešķīruma samazināšanu. Rezultātā zemnieku piešķīruma nogriešanas rezultātā faktiski pieauga kvitrent uz 1 desmito tiesu. Likumā noteiktās nodevu likmes pārsniedza zemes ienesīgumu, īpaši ne-černzemju provincēs. Piešķīruma pārmērīgais slogs tika panākts arī ar “gradācijas” sistēmu. Tās būtība bija tāda, ka puse no kvittentes iekrita uz piešķīruma pirmo desmito daļu, ceturtdaļa uz otro, bet otra ceturtdaļa tika ieskaitīta piešķīruma atlikušajā desmitajā daļā. Līdz ar to, jo mazāks ir piešķīruma lielums, jo lielāka nodevu summa uz 1 desmito tiesu, t.i. jo dārgāks zemnieks uzvilka. Citiem vārdiem sakot, tur, kur pirmsreformas piešķīrums nesasniedza augstākos standartus un zemes īpašnieks nevarēja aplaupīt zemniekus, nogriežot piešķīrumu, stājās spēkā gradāciju sistēma, kuras mērķis bija maksimāli izspiest nodevas. no zemniekiem par minimālo piešķīrumu. Graduāciju sistēma attiecās arī uz korveju.
Korve par augstāko dušas piešķīrumu tika noteikts 70 darba dienu apmērā (40 vīriešiem un 30 sievietēm) no nodokļa gadā, ar 3/5 dienām vasarā un 2/5 ziemā. Darba diena bija 12 stundas vasarā un 9 stundas ziemā. Darba apjomu dienas laikā noteica īpaša "steidzama pozīcija". Tomēr zemā darba ražīgums un īpaši plaši izplatītā zemnieku sabotāža lika zemes īpašniekiem pārcelt zemniekus uz atkāpšanos un ieviest darba darba sistēmu, kas bija efektīvāka par veco korvjē. 2 gadu laikā korvē zemnieku īpatsvars samazinājās no 71 līdz 35%.
2.3.3. izpirkuma maksa
Zemnieku pārvietošana par izpirkuma maksu bija pēdējais posms viņu atbrīvošanā no dzimtbūšanas. "1861. gada 19. februāra noteikumi" netika noteikts galīgais termiņš zemnieku pagaidu pienākuma amata izbeigšanai un pārcelšanai uz izpirkšanu. Tikai 1881. gada 28. decembra likums noteica zemnieku nodošanu piespiedu izpirkšanai, sākot ar 1883. gada 1. janvāri. Līdz tam laikam 15% zemnieku palika īslaicīgi atbildīgā amatā. Viņu nodošana izpirkuma maksai tika pabeigta līdz 1895. gadam. Tomēr šis likums attiecās tikai uz 29 "Lielajām Krievijas guberņām". Aizkaukāzijā zemnieku pārvešana par izpirkuma maksu netika pabeigta pat līdz 1917. gadam. Citādi situācija bija 9 Lietuvas, Baltkrievijas un Ukrainas labā krasta provincēs, kur 1863. gada poļu sacelšanās un plašas zemnieku kustības ietekmē zemnieki 2,5 miljonu vīriešu dvēseļu apjomā tika nodoti piespiedu izpirkšanai jau 1863. gadā. Šeit, salīdzinot ar citām Krievijas guberņām, tika noteikti atbrīvošanās nosacījumi: tika atdotas atdalītās zemes, nodevas tika samazinātas par vidēji 20%.
Izpirkšanas nosacījumi lielākajai daļai zemnieku bija ļoti grūti. Izpirkuma maksa balstījās uz feodālajiem pienākumiem, nevis uz zemes faktisko tirgus cenu. Citiem vārdiem sakot, zemniekiem bija jāmaksā ne tikai par samazināto piešķīrumu, bet arī par zemes īpašnieka zaudēto vergu darbu. Izpirkuma summa tika noteikta pēc "quitrent kapitalizācijas". Tās būtība bija tāda, ka zemnieka maksātā gada īre tika pielīdzināta gada ienākumiem 6% apmērā no kapitāla. Šī kapitāla aprēķins nozīmēja izpirkuma summas noteikšanu.
Valsts pārņēma izpirkuma maksu, veicot izpirkuma operāciju. Tas izpaudās ar to, ka valsts kase maksāja zemes īpašniekiem uzreiz skaidrā naudā un vērtspapīri 80% no izpirkuma summas, ja dotās guberņas zemnieki saņēma augstāko piešķīrumu, un 75%, ja viņiem piešķirts mazāks par augstāko piešķīrumu. Atlikušos 20-25% (tā sauktā piemaksa) zemnieki maksāja tieši zemes īpašniekam – uzreiz vai pa daļām. Izpirkuma summa, ko valsts maksāja muižniekiem, pēc tam tika piedzīta no zemniekiem ar likmi 6% gadā 49 gadus. Tādējādi šajā laikā zemniekam bija jāsamaksā līdz 300% no viņam piešķirtā “aizdevuma”.
Valsts veiktā centralizētā zemnieku piešķīrumu izpirkšana atrisināja vairākas svarīgas sociālas un ekonomiskas problēmas. Valdības kredīts nodrošināja zemes īpašniekiem garantētu izpirkuma maksu un paglāba no tiešas konfrontācijas ar zemniekiem. Izpirkuma maksa izrādījās valstij ārkārtīgi izdevīga operācija. Kopējā izpirkuma summa par zemnieku zemes gabaliem tika noteikta 867 miljonu rubļu apmērā, savukārt šo zemes gabalu tirgus vērtība bija 646 miljoni rubļu. No 1862. līdz 1907. gadam bijušie muižkungi zemnieki kasē maksāja 1 540 570 tūkstošus rubļu. izpirkuma maksu un joprojām bija viņai parādā. Valsts kase, veicot izpirkšanas operāciju, atrisināja arī pirmsreformas parādu atdošanas problēmu no zemes īpašniekiem. Līdz 1861. gadam 65% dzimtcilvēku bija ieķīlājuši un pārķīlājuši to īpašnieki dažādās kredītiestādēs, un parāda summa šīm iestādēm sasniedza 425 miljonus rubļu. Šis parāds tika atskaitīts no izpirkuma aizdevuma zemes īpašniekiem. Tādējādi 1861. gada reforma atbrīvoja zemes īpašniekus no parādiem un izglāba no finansiāla bankrota.
1861. gada reformas nekonsekvence, feodālo un kapitālistisko iezīmju savijums tajā visspilgtāk izpaudās izpirkšanas jautājumā. No vienas puses, izpirkuma maksai bija plēsonīgs, feodāls raksturs, no otras puses, tas neapšaubāmi veicināja kapitālistisko attiecību attīstību valstī. Izpirkšana veicināja ne tikai intensīvāku preču un naudas attiecību iekļūšanu zemnieku ekonomikā, bet arī deva zemes īpašniekiem naudu, lai nodotu savu ekonomiku kapitālisma fondiem. Zemnieku nodošana par izpirkuma maksu nozīmēja zemnieku ekonomikas tālāku atdalīšanu no zemes īpašniekiem. Izpirkuma maksa paātrināja zemnieku sociālās noslāņošanās procesu.
2.4. Zemnieku atbilde reformai.
1861. gada Manifesta izsludināšana un "1861. gada 19. februāra noteikumi", kuru saturs maldināja zemnieku cerības uz "pilnīgu brīvību", izraisīja zemnieku protesta eksploziju 1861. gada pavasarī. Pirmajos 5 mēnešos no plkst. šogad notikuši 1340 masu zemnieku nemieri, tikai viena gada laikā - 1859 nemieri. Patiesībā nebija nevienas provinces, kurā lielākā vai mazākā mērā zemnieki neprotestētu pret viņiem "piešķirto" "gribu". Turpinot paļauties uz “labo” caru, zemnieki nekādi nevarēja noticēt, ka no viņa nāk tādi likumi, kas uz 2 gadiem atstāja viņus kādreizējā muižnieku pakļautībā, joprojām piespieda pildīt korvē un maksāt nodevas, atņēma. viņiem bija ievērojama zemes daļa, un to lietošanā palikušie piešķīrumi tika pasludināti par muižniecības īpašumu. Zemnieki izsludinātos likumus uzskatīja par viltotiem dokumentiem, ko bija sastādījuši zemes īpašnieki un vienlaikus ar tiem vienojušās amatpersonas, slēpjot “īsto”, “karaļa gribu”.
Zemnieku kustība bija vislielākā mērogā centrālajās melnzemes provincēs, Volgas reģionā un Ukrainā, kur lielākā daļa zemnieku atradās uz korvijas, un agrārais jautājums bija īpaši aktuāls. Visspēcīgākie bija 1861. gada aprīļa sākumā Bezdnas (Kazaņas guberņa) un Kandejevkas (Penzas guberņa) ciematos notikušie nemieri, kuros piedalījās desmitiem tūkstošu cilvēku un kas beidzās ar viņu asiņaino nomierināšanu – simtiem zemnieku tika nogalināti un ievainoti.
Līdz 1861. gada vasarai valdībai ar lielu karaspēka daļu palīdzību, ar nāvessodiem un masu sekcijām ar stieņiem izdevās vājināt zemnieku protesta eksploziju. Tomēr 1862. gada pavasarī radās jauns zemnieku sacelšanās vilnis, kas saistīts ar statūtu hartu ieviešanu, kas noteica konkrētus nosacījumus zemnieku atbrīvošanai brīvībā atsevišķos īpašumos. Vairāk nekā pusi hartu nebija parakstījuši zemnieki. Atteikšanās pieņemt statūtus, ko zemnieki sauca ar varu, bieži izraisīja lielus nemierus, kas 1862. g. notika 844.
Šķiru cīņas saasināšanās laukos 1861.-1863.g. ietekmēja revolucionārās demokrātiskās kustības attīstību. Rodas revolucionāras aprindas un organizācijas, tiek izplatīti revolucionāri aicinājumi un proklamācijas. 1862. gada sākumā tika izveidota lielākā revolucionārā organizācija pēc decembristiem Zeme un brīvība, kas par savu galveno uzdevumu izvirzīja visu revolucionāro spēku apvienošanu ar zemniekiem vispārējam uzbrukumam autokrātijai. Zemnieku cīņa 1863. gadā neieguva tādu asumu, kāds bija vērojams 1861. gadā - 1862. gadā. 1863. gadā notika 509 nemieri. Vismasīvākā zemnieku kustība 1863. gadā bija Lietuvā, Baltkrievijā un Labajā krastā Ukrainā, kas saistīta ar 1863. gada poļu sacelšanās ietekmi.
1861.–1863. gada zemnieku kustība, neskatoties uz tās vērienu un masu raksturu, izraisīja spontānus un izkliedētus nemierus, kurus valdība viegli apspieda. Būtiski bija arī tas, ka, dažādos laikos veicot reformas muižnieku, apanāžu un valsts ciemos, kā arī Krievijas nacionālajos nomalēs, valdībai izdevās lokalizēt zemnieku kustības uzliesmojumus. Muižnieku zemnieku cīņa 1861.-1863.g. neatbalstīja konkrēti un valstiski zemnieki.
2.5. Reforma konkrētajā un valsts ciematā.
Sagatavošanās reformai valsts laukos sākās 1861. gadā. Līdz tam laikam bija 9 644 000 valsts zemnieku vīriešu. 1866. gada 24. novembrī tika izdots likums "Par valsts zemnieku zemes iekārtošanu". Lauku sabiedrības saglabāja to lietošanā esošās zemes, bet ne vairāk kā 8 akrus uz vienu vīriešu kārtas iedzīvotāju mazajās zemēs un 15 akrus lielajās provincēs. Katras lauku sabiedrības zemes lietojums tika fiksēts ar "īpašumtiesībām". 1866. gada reformas īstenošana štata ciematā izraisīja arī neskaitāmus konfliktus starp zemniekiem un valsts kasi, ko izraisīja likuma normas pārsniegušie mazdārziņu samazinājumi un nodevu palielināšana. Zeme saskaņā ar 1866. gada likumu tika atzīta par kases īpašumu, un piešķīrumu izpirkšana tika veikta tikai pēc 20 gadiem saskaņā ar 1886. gada 12. jūnija likumu "Par bijušās valsts atlaižu nodokļa pārveidošanu". zemnieki izpirkšanas maksājumos."
2.6. 1861. gada zemnieku reformas nozīme
1861. gada reforma bija pagrieziena punkts, līnija starp diviem laikmetiem - feodālismu un kapitālismu, radot apstākļus kapitālisma kā dominējošā veidojuma izveidošanai. Zemnieku personiskā emancipācija atcēla muižnieku monopolu uz zemnieku darbaspēka ekspluatāciju, veicināja straujāku kapitālisma attīstības darba tirgus izaugsmi gan rūpniecībā, gan lauksaimniecībā. 1861. gada reformu nosacījumi. nodrošināja zemes īpašniekiem pakāpenisku feodālās ekonomikas pāreju uz kapitālistisko ekonomiku.
Saturā buržuāzisks, 1861. gada reforma. tajā pašā laikā tas bija arī feodāls, citādi tas nevarēja būt, jo to veica feodāļi. 1861. gada reformas dzimtbūšanas iezīmes. noveda pie daudzu feodāļu-kalpu palieku saglabāšanas reformētajā Krievijā sociālajā, ekonomiskajā un politiskajā sistēmā. Galvenā dzimtbūšanas relikts bija zemes īpašuma saglabāšana - zemes īpašnieku politiskās kundzības ekonomiskais pamats. Muižnieku latifundija saglabāja puskalpu attiecības ciemos darba kompensācijas vai verdzības veidā. 1861. gada reforma saglabāja feodālo īpašumu sistēmu: muižnieku privilēģijas, īpašumu nevienlīdzību un zemnieku izolāciju. Tika saglabāta arī feodālā politiskā virsbūve - autokrātija, kas pauda un personificēja zemes īpašnieku politisko kundzību. Sperot soļus pa pārtapšanas ceļu buržuāziskā monarhijā, Krievijas autokrātija ne tikai pielāgojās kapitālismam, bet arī aktīvi iebruka. ekonomiskā attīstība valstis, centās izmantot jaunus procesus, lai nostiprinātu savas pozīcijas.
1861. gada reforma neatrisināja feodālās-kalpnieku sistēmas galīgās likvidēšanas problēmu valstī. Tāpēc iemesli, kas noveda pie revolucionāras situācijas 50.-60. gadu mijā. 19. gadsimts un dzimtbūšana turpināja darboties. 1861. gada reforma tikai aizkavēja, bet nenovērsa revolucionāro gājienu. 1861. gada reformas feodālais raksturs, tās dualitāte un nekonsekvence īpaši aktualizēja sociāli ekonomiskos un politiskos konfliktus pēcreformas Krievijā. Reforma "dzemdināja" revolūciju ne tikai ar to, ka saglabāja dzimtbūšanas izdzīvošanu, bet arī ar to, ka, "atverot zināmu vārstu, dodot zināmu stimulu kapitālismam", tā veicināja jaunu sociālo spēku veidošanos, kas cīnījās. lai novērstu šīs izdzīvošanas. Pēcreformas Krievijā veidojās jauns sociālais spēks - proletariāts, kas ne mazāk kā zemnieki bija ieinteresēti radikāli likvidēt dzimtbūšanas paliekas valsts sociāli ekonomiskajā un politiskajā sistēmā. Līdz 1905. gadam zemniecība atšķīrās no dzimtcilvēku laikmeta zemniekiem. Nomākto patriarhālo zemnieku nomainīja kapitālisma laikmeta zemnieks, kurš apmeklēja pilsētu, rūpnīcā, daudz redzēja un iemācījās.
3. Buržuāziskās reformas 1863-1874
Dzimtbūšanas atcelšana Krievijā radīja nepieciešamību veikt citas buržuāziskās reformas - pašvaldību, tiesu, izglītības, finanšu un militāro lietu jomā. Viņi tiecās pielāgot Krievijas autokrātisko politisko sistēmu kapitālistiskās attīstības vajadzībām, vienlaikus saglabājot tās šķirisko, dižciltīgo muižnieku būtību.
Šo reformu attīstība sākās revolucionārā situācijā 19. gadsimta 50.-60. gadu mijā. Taču šo reformu sagatavošana un īstenošana ievilkās pusotru gadu desmitu un notika laikā, kad revolucionārais vilnis valstī jau bija atsists un autokrātija izkļuva no politiskās krīzes. 1863.-1874.gada buržuāziskās reformas raksturo to nepabeigtība, nekonsekvence un šaurība. Ne tuvu viss, kas tika plānots sociāldemokrātiskā uzplaukuma kontekstā, vēlāk tika iemiesots attiecīgajos likumos.
3.1. Reformas vietējās pašvaldības jomā.
Par vienu no piekāpšanos, "ko sabiedrības uztraukuma un revolucionāra uzbrukuma vilnis atvairīja no autokrātiskās valdības", VI Ļeņins nosauca Zemstvo reformu, ar kuras palīdzību autokrātija centās vājināt sociālo kustību valstī, iekarot daļu "liberāļu". sabiedrība”, stiprināt tās sociālo atbalstu – muižniecību.
1859. gada martā Iekšlietu ministrijas pakļautībā N. A. Miļutina vadībā tika izveidota komisija likuma "Par saimniecisko un administratīvo vadību novadā" izstrādei. Jau iepriekš bija paredzēts, ka jaunizveidotās pašvaldību struktūras nedrīkst pārsniegt vietējas nozīmes tīri saimnieciskus jautājumus. 1860. gada aprīlis. Miļutins iepazīstināja ar AleksandruIIpiezīme par pašvaldību "pagaidu noteikumiem", kas balstījās uz ievēlēšanas un bezšķirības principu. 1861. gada aprīlis. zem reakcionāro galma aprindu spiediena N. A. Miļutins un S. S. Lanska Iekšlietu ministrija kā "liberāļi" tika atlaisti. Par jauno iekšlietu ministru tika iecelts P. A. Valuevs. Viņš mainīja vēlēšanu sistēmu uz plānotajām zemstvo institūcijām, kas ierobežoja valsts lielākās daļas - zemnieku - pārstāvniecību, pilnībā izslēdza strādnieku un amatnieku pārstāvniecību un deva priekšrocības dižciltīgajiem zemes īpašniekiem un lielajai buržuāzijai.
Valuevam tika uzdots sagatavot projektu "valsts padomes jaunai izveidei". Saskaņā ar šo projektu tika plānots no provinču zemstvu un pilsētu pārstāvjiem pie Valsts padomes izveidot “valsts padomnieku kongresu”, lai iepriekš apspriestu atsevišķus likumus pirms to iesniegšanas Valsts padomē.
Līdz 1863. gada martam tika izstrādāts projekts “Noteikumi par guberņu un rajonu zemstvo iestādēm”, kuru pēc apspriešanas Valsts padomē 1864. gada 1. janvārī apstiprināja Aleksandrs.IIun saņēma likuma spēku. Saskaņā ar šo likumu izveidotās zemstvo iestādes sastāvēja no administratīvajām struktūrām - apgabalu un apgabalu zemstvo asamblejām un izpildvaras - apgabalu un provinču zemstvo padomēm. Abi tika ievēlēti uz trīs gadu termiņu. Zemstvo asambleju locekļus sauca par patskaņiem (kuriem bija balsstiesības). Uyezd patskaņu skaits dažādās uyezdās svārstījās no 10 līdz 96, bet provinces patskaņi - no 15 līdz 100. Provinces zemstvo patskaņi tika ievēlēti uyezd zemstvo sapulcēs ar ātrumu 1 provinces patskaņi no 6 apgabala patskaņiem. Uyezd zemstvo asambleju vēlēšanas notika trīs vēlēšanu kongresos (ar kūriju). Visi vēlētāji tika sadalīti 3 kūrijās: 1) novadu zemes īpašnieki, 2) pilsētu vēlētāji un 3) ievēlēti no lauku biedrībām. Pirmajā kūrijā ietilpa visi zemes īpašnieki, kuriem bija vismaz 200 akru zemes, personas, kurām piederēja nekustamais īpašums vairāk nekā 15 tūkstošu rubļu vērtībā. vai tiem, kas saņēma ienākumus vairāk nekā 6 tūkstošus rubļu, kā arī pilnvaroti garīdznieki un zemes īpašnieki, kuriem bija mazāk par 200 akriem zemes. Šo kūriju galvenokārt pārstāvēja dižciltīgie zemes īpašnieki un daļēji lielā komerciālā un rūpnieciskā buržuāzija. Otrajā kūrijā bija visu trīs ģilžu tirgotāji, pilsētu tirdzniecības un rūpniecības iestāžu īpašnieki ar gada ienākumiem vairāk nekā 6 tūkstošus rubļu, kā arī pilsētu nekustamo īpašumu īpašnieki vismaz 500 rubļu vērtībā. mazos un 2 tūkstošus rubļu. - lielajās pilsētās. Šo kūriju galvenokārt pārstāvēja lielpilsētu buržuāzija, kā arī muižniecība. Trešā kūrija sastāvēja no lauku kopienu pārstāvjiem, galvenokārt zemniekiem. Taču uz šo kūriju varēja kandidēt arī vietējie muižnieki un garīdznieki. Ja pirmajām divām kūrijām bija tiešās vēlēšanas, tad trešajā tās bija daudzpakāpju: vispirms ciema sapulce ievēlēja pārstāvjus Volostas sapulcē, kurā tika ievēlēti vēlētāji, bet pēc tam apriņķa vēlētāju kongress ievēlēja deputātus. novada zemstvo sapulce. Trešās kūrijas daudzpakāpju vēlēšanu mērķis bija ienest zemniekiem bagātākos un "uzticamākos" patskaņus no zemniekiem un ierobežot lauku sapulču neatkarību, izvēloties zemstvos pārstāvjus no sava vidus. Svarīgi atzīmēt, ka pirmajā, zemju kūrijā, zemstvos tika ievēlēts tikpat patskaņu kā pārējās divās, kas nodrošināja dominējošo stāvokli muižniecības zemstvos.
Apriņķa un provinces zemstvo sapulču priekšsēdētāji bija muižniecības apriņķa un provinces pārstāvji. Padomju priekšsēdētājus ievēlēja zemstvo sēdēs, bet apriņķa lauku padomes priekšsēdētāju apstiprināja gubernators, bet guberņas padomes priekšsēdētāju - iekšlietu ministrs. Zemstvo asambleju patskaņi nesaņēma nekādu atlīdzību par dienestu zemstvo. Zemstvos saņēma tiesības uz algu atbalstu zemstvo ārstiem, skolotājiem, statistiķiem un citiem zemstvo darbiniekiem (kas veidoja tā saukto trešo elementu zemstvo). Lauku nodevas no iedzīvotājiem tika iekasētas zemstvo iestāžu uzturēšanai.
Zemstvos tika atņemtas jebkādas politiskās funkcijas. Zemstvos darbības sfēra aprobežojās tikai ar vietējas nozīmes ekonomiskiem jautājumiem. Zemstviem tika dota vietējo sakaru līdzekļu sakārtošana un uzturēšana, zemstvo pasts, zemstvu skolas, slimnīcas, žēlastības mājas un patversmes, vietējās tirdzniecības un rūpniecības "aprūpe", veterinārais dienests, savstarpējā apdrošināšana, vietējā pārtikas bizness, pat baznīcu celtniecība. , vietējo cietumu un māju uzturēšana vājprātīgajiem.
Zemstvos atradās vietējās un centrālās varas - gubernatora un iekšlietu ministra - kontrolē, kuriem bija tiesības apturēt jebkuru zemstvo asamblejas lēmumu. Zemstvos pašiem nepiederēja izpildvara. Lai izpildītu savus lēmumus, zemstvos bija spiesti meklēt palīdzību vietējā policijā, kas nebija atkarīga no zemstvos.
Zemstvos kompetenci un darbību arvien vairāk ierobežoja likumdošanas metodes. Jau 1866. gadā sekoja virkne Iekšlietu ministrijas un Senāta apkārtrakstu un "precizējumu", kas deva gubernatoram tiesības atteikties apstiprināt jebkuru Zemstvo ievēlētu amatpersonu, padarīja Zemstvo darbiniekus pilnībā atkarīgus no valsts iestādēm un ierobežoja Zemstvos iespējas aplikt ar nodokli tirdzniecības un rūpniecības uzņēmumus. (kas būtiski iedragāja viņu finansiālās iespējas). 1867. gadā dažādu guberņu zemstviem tika aizliegts sazināties vienam ar otru un paziņot viens otram savus lēmumus. Apkārtraksti un dekrēti padarīja zemstvos vēl vairāk atkarīgas no gubernatora varas, apgrūtināja debašu brīvību zemstvu sanāksmēs, ierobežoja to sanāksmju publicitāti un publicitāti, kā arī atgrūda zemstvos no skolu izglītības vadības.
Neskatoties uz to, zemstvos bija nozīmīga loma vietējo ekonomisko un kultūras jautājumu risināšanā: vietējo mazo kredītu organizēšanā, zemnieku krājbiedrību veidošanā, pasta nodaļu organizēšanā, ceļu būvē, medicīniskās palīdzības organizēšanā laukos, sabiedrības izglītošanā. Līdz 1880. gadam laukos bija izveidotas 12 000 zemstvu skolu, kuras tika uzskatītas par labākajām.
1862. gadā sākās gatavošanās pilsētas pašpārvaldes reformai. Vietējās komisijas parādījās 509 pilsētās. Iekšlietu ministrija sastādīja šo komisiju materiālu apkopojumu un, pamatojoties uz to, līdz 1864. gadam izstrādāja "Pilsētas nolikuma" projektu. 1866. gada martā projekts tika nodots apspriešanai Valsts padomē, kur tas vēl 2 gadus nekustējās. Pilsētu reformas sagatavošana notika autokrātijas reakcionārā kursa nostiprināšanās apstākļos. Tikai 1870. gada 16. jūnijā grozīto “Pilsētas noteikumu” projektu apstiprināja Aleksandrs.II un kļuva par likumu.
Saskaņā ar šo likumu 509 Krievijas pilsētās tika ieviestas jaunas, formāli ar īpašumu nesaistītas pilsētas pārvaldes struktūras - pilsētu domes, kuras ievēlēja uz 4 gadiem. Pilsētas dome ievēlēja savu pastāvīgo izpildinstitūciju - pilsētas domi, kas sastāvēja no mēra un diviem vai vairākiem tās locekļiem. Mērs vienlaikus bija Domes un pilsētas domes priekšsēdētājs. Tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem saņēma tikai pilsētas nodokļu maksātāji, kuriem bija noteikta īpašuma kvalifikācija. Atbilstoši pilsētai samaksātā nodokļa summai tās tika sadalītas trīs vēlēšanu sapulcēs: pirmajā bija lielākie maksātāji, kas maksāja trešo daļu no pilsētas nodokļu kopsummas, otrajā – vidējie nodokļu maksātāji, kuri arī maksāja trešo daļu. no pilsētas nodokļiem, bet trešais – mazie nodokļu maksātāji, maksājot atlikušo trešdaļu no pilsētas nodokļu kopsummas. Neraugoties uz pilsētu pašpārvaldes reformas ierobežojumiem, tā tomēr bija liels solis uz priekšu, jo tā nomainīja līdzšinējo, feodālo, muižu birokrātisko pilsētas pārvaldi ar jaunu, kas balstījās uz buržuāzisko īpašuma kvalifikācijas principu. Jaunajām pilsētas pašpārvaldēm bija nozīmīga loma pēcreformas pilsētas ekonomiskajā un kultūras attīstībā.
3.2. Tiesu reforma.
1861. gadā Valsts kancelejai tika uzdots sākt izstrādāt "Pamatnoteikumus tiesu varas pārveidei Krievijā". Tiesu reformas sagatavošanā bija iesaistīti lielākie valsts juristi. Šeit ievērojama loma bija pazīstamajam juristam, Valsts padomes valsts sekretāram S. I. Zarudnijam, kura vadībā līdz 1862. gadam tika izstrādāti jaunās tiesvedības un tiesvedības pamatprincipi. Viņi saņēma Aleksandra apstiprinājumuII, tika publicēti un nosūtīti atsauksmēm tiesu iestādēm, universitātēm, pazīstamiem ārvalstu juristiem un veidoja tiesu statūtu pamatu. Izstrādātais tiesu statūtu projekts paredzēja bezmantas tiesu un tās neatkarību no administratīvajām iestādēm, tiesnešu un tiesu izmeklētāju neatceļamību, visu īpašumu vienlīdzību likuma priekšā, tiesas procesa mutvārdu raksturu, konkurētspēju un publicitāti, piedaloties tiesas procesam. zvērinātie un advokāti (zvērināti advokāti). Tas bija nozīmīgs solis uz priekšu salīdzinājumā ar feodālās šķiras tiesu ar tās klusēšanu un rakstniecības noslēpumu, aizsardzības trūkumu un birokrātisko slogu.
1864. gada 20. novembris AleksandrsIIapstiprināja statūtus. Viņi ieviesa kroņa un miertiesas. Kroņtiesā bija divas instances: pirmā bija apgabaltiesa, otrā - tiesu palāta, kas apvienoja vairākus tiesu apgabalus. Ievēlētie zvērinātie konstatēja tikai apsūdzētā vainu vai nevainību; soda mēru noteica tiesneši un divi tiesas locekļi. Lēmumi, ko apgabaltiesa pieņēma ar zvērināto piedalīšanos, tika uzskatīti par galīgiem, un bez viņu līdzdalības tos varēja pārsūdzēt tiesu palātā. Rajona tiesu un tiesu palātu lēmumus varēja pārsūdzēt tikai tiesvedības likumiskās kārtības pārkāpuma gadījumā. Šo lēmumu pārsūdzības izskatīja Senāts, kas bija augstākā kasācijas instance, kurai bija tiesu nolēmumu kasācijas (pārskatīšanas un atcelšanas) tiesības.
Sīku noziedzīgu nodarījumu un civillietu izskatīšanai novados un pilsētās ar prasību līdz 500 rubļiem tika izveidota pasaules tiesa ar vienkāršotu tiesvedību.
1864. gada tiesu statūtos tika ieviesta zvērinātu advokātu institūcija - advokatūra, kā arī tiesu ekspertu institūcija - tiesu departamenta speciālās amatpersonas, kuras tika nodotas iepriekšējai izmeklēšanai krimināllietās, kas tika izņemta no policijas jurisdikcijas. . Apgabaltiesu un tiesu palātu priekšsēdētājiem un locekļiem, zvērinātiem advokātiem un tiesu izmeklētājiem bija nepieciešama augstākā juridiskā izglītība, turklāt zvērinātam advokātam un viņa palīgam – piecu gadu pieredzei tiesu praksē. Par miertiesnesi varēja ievēlēt personu, kurai bija ne zemāka par vidējo izglītību un kura valsts dienestā bija nostrādājusi vismaz trīs gadus.
Tiesu iestāžu darbības likumības uzraudzību veica Senāta virsprokurors, tiesu palātu un rajonu tiesu prokurori. Viņi ziņoja tieši tieslietu ministram. Lai gan tiesu reforma bija konsekventākā no buržuāziskajām reformām, tā saglabāja daudzas muižas-feodālās politiskās sistēmas iezīmes, un sekojošie norādījumi ieviesa tiesu reformā vēl lielāku novirzi no buržuāziskās tiesas principiem. Tika saglabāta garīgā tiesa (konsistorija) garīgajiem jautājumiem un militārās tiesas militārpersonām. Augstākās karaliskās amatpersonas - Valsts padomes locekļus, senatorus, ministrus, ģenerāļus - tiesāja īpaša Augstākā krimināltiesa. 1866. gadā galma ierēdņi faktiski tika padarīti atkarīgi no gubernatoriem: viņiem bija pienākums pēc pirmā zvana ierasties gubernatora priekšā un "paklausīt viņa likumīgajām prasībām". 1872. gadā valdošā Senāta īpašā klātbūtne tika izveidota tieši politisko noziegumu lietu izskatīšanai. 1872. gada likums ierobežoja tiesas sēžu publicitāti un to atspoguļošanu presē. 1889. gadā pasaules tiesa tika likvidēta (atjaunota 1912. gadā).
Revolucionārās situācijas gados publiskā demokrātiskā uzplaukuma ietekmē autokrātija bija spiesta piekrist miesassoda atcelšanai. 1863. gada 17. aprīlī izdotais likums atcēla publiskos sodus ar civiltiesu un militāro tiesu spriedumiem ar pātagas, cimdiem, "kaķiem" un zīmoliem. Tomēr šis pasākums bija nekonsekvents un tam bija klases raksturs. Fiziskais sods nav pilnībā atcelts.
3.3. finanšu reformas.
Kapitālistiskās valsts vajadzības un finanšu nesakārtotība Krimas kara gados obligāti prasīja visu finanšu lietu sakārtošanu. Novadīts 19. gadsimta 60. gados. virkne finanšu reformu bija vērsta uz finanšu lietu centralizāciju un skāra galvenokārt finanšu vadības aparātu. 1860. gada dekrēts. Tika izveidota Valsts banka, kas nomainīja bijušās kredītiestādes - zemstvo un komercbankas, vienlaikus saglabājot valsts kasi un sabiedriskās labdarības pasūtījumus. Valsts banka saņēma pirmpirkuma tiesības kreditēt tirdzniecības un rūpniecības iestādes. Valsts budžets tika sakārtots. 1862. gada likums noteica jaunu atsevišķu departamentu tāmju sagatavošanas kārtību. Vienīgais atbildīgais visu ienākumu un izdevumu pārvaldītājs bija finanšu ministrs. No tā paša laika vispārējai informācijai sāka publicēt ienākumu un izdevumu sarakstu.
1864. gadā valsts kontrole tika reorganizēta. Visās provincēs tika izveidotas valsts kontroles nodaļas - no gubernatoriem neatkarīgas kontroles palātas un citi departamenti. Kontroles palātas katru mēnesi veica visu vietējo iestāžu ieņēmumu un izdevumu revīziju. Kopš 1868 sāka publicēt gada pārskatus par valsts kontrolieri, kurš bija valsts kontroles priekšgalā.
Tika atcelta lauksaimniecības sistēma, kurā lielākā daļa netiešo nodokļu nonāca nevis valsts kasē, bet gan nodokļu zemnieku kabatās. Taču visi šie pasākumi nemainīja valdības finanšu politikas vispārējo šķirisko orientāciju. Galvenais nodokļu un nodevu slogs joprojām gulstas uz ar nodokli apliekamajiem iedzīvotājiem. Tika saglabāts vēlēšanas nodoklis zemniekiem, filistriem un amatniekiem. Priviliģētās klases no tā tika atbrīvotas. Aptauju nodoklis, kvotu un izpirkuma maksājumi veidoja vairāk nekā 25% no valsts ieņēmumiem, bet lielāko daļu no šiem ieņēmumiem veidoja netiešie nodokļi. Vairāk nekā 50% no izdevumiem valsts budžetā aizgāja armijas un administratīvā aparāta uzturēšanai, līdz 35% valsts parādu procentu samaksai, subsīdiju izsniegšanai utt. Izdevumi valsts izglītībai, medicīnai un labdarībai veidoja mazāk nekā 1/10 no valsts budžeta.
3.4. militārā reforma.
Sakāve iekšā Krimas karš parādīja, ka krievu regulārā armija, kas balstīta uz komplektēšanu, nevar izturēt modernākas Eiropas armijas. Bija nepieciešams izveidot armiju ar apmācītu personāla rezervi, moderniem ieročiem un labi sagatavotiem virsniekiem. Reformas galvenais elements bija 1874. gada likums. par visu vārdu iesaukšanu vīriešiem, kuri sasnieguši 20 gadu vecumu. Aktīvā dienesta termiņš tika noteikts sauszemes spēkos līdz 6, jūras spēkos - līdz 7 gadiem. Aktīvā dienesta termiņi tika būtiski samazināti atkarībā no izglītības kvalifikācijas. Personas ar augstāko izglītību kalpoja tikai sešus mēnešus.
60. gados. sākās armijas pārbruņošanās: gludstobra ieroču aizstāšana ar šautenes ieročiem, tērauda artilērijas gabalu sistēmas ieviešana un jātnieku flotes pilnveidošana. Īpaši svarīga bija militārās tvaika flotes paātrinātā attīstība.
Virsnieku apmācībai tika izveidotas militārās ģimnāzijas, specializētās kadetu skolas un akadēmijas - ģenerālštābs, artilērijas, inženierzinātņu u.c. Ir pilnveidota bruņoto spēku vadības un kontroles sistēma.
Tas viss ļāva samazināt armijas lielumu miera laikā un vienlaikus palielināt tās kaujas efektivitāti.
3.5. Reformas sabiedrības izglītības un preses jomā.
Pārvaldes, tiesu un armijas reformas loģiski prasīja izmaiņas izglītības sistēmā. 1864. gadā tika apstiprināta jauna “Ģimnāzijas harta” un “Tautas skolu noteikumi”, kas regulēja pamatizglītību un vidējo izglītību. Galvenais, ka tiešām tika ieviesta visu klašu izglītība. Kopā ar valsts skolām radās zemstvo, draudzes, svētdienas un privātās skolas. Ģimnāzijas tika sadalītas klasiskajās un reālajās. Viņi pieņēma visu klašu bērnus, kuri varēja maksāt mācību maksu, galvenokārt muižniecības un buržuāzijas bērnus. 70. gados. bija sieviešu augstākās izglītības sākums.
1863. gadā jaunais Statūts universitātēm atdeva autonomiju, ko Nikolass atcēla.es1835. gadā. Viņi atjaunoja administratīvi finansiālo un zinātniski pedagoģisko jautājumu risināšanas neatkarību.
1865. gadā tika ieviesti "Pagaidu noteikumi" par iespiešanu. Viņi atcēla sākotnējo cenzūru vairākām drukātajām publikācijām: grāmatām, kas paredzētas turīgajai un izglītotajai sabiedrības daļai, kā arī centrālajiem periodiskajiem izdevumiem. Jaunie noteikumi neattiecās uz provinces presi un masu literatūru tautai. Tika saglabāta arī īpaša garīgā cenzūra. No 60. gadu beigām. valdība sāka izdot dekrētus, kas lielā mērā atcēla galvenos izglītības reformas un cenzūras noteikumus.
3.6. Buržuāzisko reformu nozīme.
Veiktās pārvērtības bija progresīvas. Viņi sāka likt pamatus valsts attīstības evolūcijas ceļam. Krievija zināmā mērā tuvojās tam laikam attīstītajam Eiropas sociālpolitiskajam modelim. Tika sperts pirmais solis, lai paplašinātu valsts sociālās dzīves lomu un pārvērstu Krieviju par buržuāzisku monarhiju.
Tomēr Krievijas modernizācijas procesam bija specifisks raksturs. To galvenokārt noteica Krievijas buržuāzijas tradicionālais vājums un masu politiskā inerce. Radikāļu priekšnesumi tikai aktivizēja konservatīvos spēkus, biedēja liberāļus un apgrūtināja valdības reformistiskās tieksmes. Buržuāziskās reformas veicināja turpmāku kapitālisma attīstību valstī. Tomēr tiem bija kapitālisma iezīmes. Šīs putekļu reformas, ko no augšas īsteno autokrātija, ir puslīdzīgas un nekonsekventas. Līdz ar buržuāzisko principu pasludināšanu pārvaldē, tiesās, valsts izglītībā uc reformas aizsargāja muižniecības šķiriskās priekšrocības un praktiski saglabāja ar nodokli apliekamo īpašumu beztiesību statusu. Jaunās pārvaldes institūcijas, skola un prese bija pilnībā pakļautas cara valdībai. Līdz ar reformām autokrātija visās valsts sabiedriski politiskās dzīves jomās atbalstīja vecās administratīvi-policijas vadības metodes un īpašumus, kas ļāva pāriet uz reakciju un veikt virkni pretreformu 80.-90. .
Secinājums
Pēc dzimtbūšanas atcelšanas 1861. gadā kapitālisms Krievijā nostiprinājās kā dominējošais veidojums. No agrāras valsts Krievija pārvērtās par agrāri industriālu: strauji attīstījās liela mēroga mašīnrūpniecība, radās jauni rūpniecības veidi, veidojās jaunas kapitālistiskās rūpnieciskās un lauksaimnieciskās ražošanas jomas, izveidojās plašs dzelzceļu tīkls, vienots veidojās kapitālistiskais tirgus, valstī notika nozīmīgas un sociālas pārmaiņas. V. I. Ļeņins 1861. gada zemnieku reformu nosauca par “apvērsumu”, līdzīgi kā Rietumeiropas revolūcijās, kas pavēra ceļu jaunam, kapitālistiskam veidojumam. Bet, tā kā šis apvērsums Krievijā notika nevis ar revolūciju, bet gan ar reformu, kas tika veikta "no augšas", tas noveda pie daudzu dzimtbūšanas palieku saglabāšanas pēcreformas periodā ekonomiskajā, sociālajā un politiskajā sistēmā. valsts.
Kapitālisma attīstībai Krievijā, agrārā valstī, īpaši liecina tās parādības, kas notika laukos, galvenokārt zemnieku vidū. Šeit ir jāizceļ zemnieku sadalīšanās process, pamatojoties uz sociālo noslāņošanos, kas sākās pat dzimtbūšanas apstākļos. Pēcreformas periodā zemniecība kā šķira izjuka. Zemnieku sadalīšanās procesam bija liela nozīme divu antagonistisku kapitālistiskās sabiedrības šķiru - proletariāta un buržuāzijas - veidošanā.
60.-70. gadu reformu periods.XIXv. bija liela nozīme mūsu valstij, jo noteica tās tālāko attīstību un pāreju no feodālajām uz kapitālistiskām attiecībām un Krievijas pārtapšanu buržuāziskā monarhijā. Visām reformām bija buržuāzisks raksturs, kas pavēra iespējas kapitālistisko attiecību attīstībai ekonomiskajā un sociāli politiskajā jomā.
Reformas, lai gan tās bija nozīmīgs solis uz priekšu Krievijai, tomēr savā saturā buržuāziskas saturēja feodālas iezīmes. Šīs reformas, ko no augšas veica autokrātija, bija puslīdzīgas un nekonsekventas. Līdz ar buržuāzisko principu pasludināšanu pārvaldē, tiesās, valsts izglītībā utt., reformas aizsargāja muižniecības šķiriskās priekšrocības un faktiski saglabāja ar nodokli apliekamo īpašumu beztiesību statusu. Piekāpšanās galvenokārt lielajai buržuāzijai ne mazākā mērā nepārkāpa muižniecības privilēģijas.
Tātad, jāatzīmē, ka galvenie uzdevumi, ko valdība sev izvirzīja, tika izpildīti, lai arī ne pilnībā. Un šo reformu sekas ne vienmēr bija pozitīvas, piemēram, zemnieku reformas rezultātā sacelšanās laikā gāja bojā daudz cilvēku. Turklāt zemes īpašnieki, cenšoties kaut kā izkļūt no viņiem neizdevīgā stāvokļa, centās iegūt no zemniekiem pēc iespējas lielāku labumu, kā rezultātā zemnieku saimniecība tika ievērojami samazināta.
Bet pats galvenais, manuprāt, ir tas, ka zemnieki sāka sadalīties šķirās un mazākā mērā ir atkarīgi no zemes īpašniekiem. Svarīgi arī uzsvērt, ka tiesu, izglītības, preses un militāro lietu reformās noteiktie principi lielā mērā ietekmēja valsts stāvokli nākotnē un ļāva Krieviju uzskatīt par vienu no pasaules lielvarām.
Bibliogrāfija
Zaharēvičs A.V. Tēvzemes vēsture: mācību grāmata. - M, izdevniecība "Daškovs un K o", 2005.
Orlovs A.S., Georgijevs V.A., Sivokhina T.A. Krievijas vēsture no seniem laikiem līdz mūsdienām. Mācību grāmata. - M. "PBOYUL L.V. Rožņikovs, 2000.
Platonovs S.F. Lekcijas par Krievijas vēsturi. - M. "Apgaismība".
M.V. Ponomarjovs, O.V. Volobujevs, V.A. Klokovs, V.A. Rogožkins. Krievija un pasaule: mācību grāmata 10. klase.
Kapegeler A. Krievija ir daudznacionāla impērija. Parādīšanās. Stāsts. Sabrukšana. M., 2000. gads.
Enciklopēdija: Krievijas un tās tuvāko kaimiņvalstu vēsture. Galva. Ed. M.D. Aksenova. – M.: Avanta+, 2000.g.
Zemstvo un pilsētas reformas
Reformu prasības valsts aparātu, it īpaši pašvaldību, tiesu varu, policiju, cenzūru, pauda muižniecības liberālie slāņi, gatavojot zemnieku reformu. Pēc zemnieku reformas ieviešanas valdība pārliecinājās, ka no šīm reformām nav iespējams izvairīties, un sāka to sagatavošanu. Viena no lielākajām reformām bija vietējās pašpārvaldes izveide.
Zemes reforma. 1864. gada 1. janvārī imperators Aleksandrs II apstiprināja "Noteikumus par provinces un rajona zemstvo iestādēm". Saskaņā ar šo noteikumu katrā provincē un katrā rajonā tika ievēlētas provinču un rajonu zemstvo asamblejas. Šajās sanāksmēs, savukārt, tika ievēlētas izpildvaras un administratīvās institūcijas - apgabalu un provinču zemstvo padomes. Zemstvo asamblejas un padomes tika ievēlētas uz trīs gadiem. Provinces zemstvo asambleju ievēlēja rajonu asambleju locekļi. Apriņķa padomes priekšsēdētāju amatā apstiprināja gubernators, guberņas padomes priekšsēdētāju - iekšlietu ministrs.
Vēlēšanas bija bezšķiras, bet no dalības tajās tika izslēgtas sievietes, studentes, tautskolotājas, "kalpojušas privātpersonām" (šajā kategorijā līdztekus kalpiem bija arī privāto rūpniecības uzņēmumu strādnieki un darbinieki) utt., kā arī armija un policija, jo tās tika uzskatītas ārpus politikas. Iedzīvotāji ievēlēja tikai apriņķa zemstvo sapulču locekļus, un vēlētāji tika sadalīti trīs vēlēšanu kūrijās: novadu zemes īpašnieki, pilsētu vēlētāji un ievēlēti no lauku kopienām. . Ja pirmo divu kūriju vēlētājiem, kuriem bija augsta īpašuma kvalifikācija, vēlēšanas bija tiešās, tad zemniekiem, kuri ievēlēja pēc trešās kūrijas, vēlēšanas bija daudzpakāpju. Provinču zemstvo asamblejas tika ievēlētas par apgabala zemstvo asambleju deputātiem (tās sauca par "patskaņiem"). Vēlēšanu sistēma tika izveidota tā, lai nodrošinātu faktisku muižniecības pārsvaru zemstvo pašpārvaldes struktūrās, lai gan formāli šīs struktūras bija visšķirīgas. Pilsētas reforma. Pēc zemstvo institūciju parauga 1870. gadā tika izveidotas pilsētas pašpārvaldes šķiras struktūras.
Saskaņā ar "Pilsētas nolikumu" 1870. gada 16. jūnijā pilsētās uz 4 gadiem tika ievēlētas pilsētas Dumas, kas savukārt izveidoja izpildvaras un administratīvās institūcijas - pilsētas domes ar mēru priekšgalā. Tiesības piedalīties Domes pilsētas vēlēšanās bija tikai pilsētas nodokļu maksātājiem. Visi vēlēšanās piedalījušies tika sadalīti trīs vēlēšanu sapulcēs: pirmajā bija lielākie nodokļu maksātāji, kuri kopā maksāja 1/3 no visiem pilsētas nodokļiem; otrajā sanāksmē piedalījās mazāki nodokļu maksātāji, kuri maksāja otro trešdaļu nodokļu; trešajā sēdē visi pārējie mazie nodokļu maksātāji, kuri samaksāja atlikušo trešdaļu no kopējās nodokļu summas. Šāda vēlēšanu sistēma pilsētas domēs deva priekšrocības lielajai buržuāzijai un lielajai muižniecībai, kam piederēja pilsētas muižas. Tātad Maskavā pirmās divas kūrijas, kurās ievēlēja 2/3 pilsētas domes deputātu, veidoja tikai 13% no visiem vēlētājiem. Vienlaikus jāņem vērā, ka vēlētāju skaits bija neliels. Tā, piemēram, Sanktpēterburgā un Maskavā tajā laikā nepārsniedza 20-21 tūkstoti cilvēku, t.i. 5% no šo pilsētu pieaugušajiem iedzīvotājiem. Novitskaya T.E. Aleksandra II reformas. // Maskavas universitātes biļetens. - ser. 11, pareizi. - 1998 S. 21
Ņemot vērā, ka vadošā loma bija muižniecībai gan zemstvo, gan pilsētas iestādēs, vietējās pašpārvaldes struktūras netika izveidotas tajos apgabalos, kur nebija muižniecības, kā, piemēram, Sibīrijā, vai tā bija nekrievu. pēc tautības (Polija, Lietuva, Ukrainas labējais krasts, Baltkrievijas rietumu reģioni, Kaukāzs). Un Krievijas provincēs zemstvo iestāžu izveide vilkās daudzus gadu desmitus un tika pabeigta tikai pēc 1905.–1907. gada revolūcijas. Pilsētas domes kompetencē ietilpa šādi jautājumi: ievēlētu amatpersonu iecelšana, pilsētas nodevu noteikšana, parādu pieskaitīšana, pilsētas īpašumu pārvaldīšanas noteikumu izstrāde, pilsētas nekustamo īpašumu iegāde un aizdevumi. Pilsētu domes un padomju darbības uzraudzību veica provinces pilsētas lietu klātbūtne, kas sastāvēja no ierēdņiem, kurus vadīja gubernators. Klātbūtne saņēma sūdzības par pilsētu pašvaldību rīcību un kontrolēja to saimniecisko darbību.
Domes izdevumus veidoja administrācijas izdevumi, sabiedriskās ēkas un telpas, pilsētas aizdevumi, izglītības un labdarības iestādes, militāro vienību, policijas un cietumu uzturēšana. Gubernators kontrolēja izmaksu un ienākumu aplēses.
Gubernatoriem tika dotas tiesības apturēt pašpārvaldes lēmumu pieņemšanu, atteikties apstiprināt jebkuru vietējo institūciju (tai skaitā pašpārvaldes) amatpersonu, slēgt dažādu privāto klubu, biedrību un arteļu sanāksmes. Raksturīga detaļa: pašvaldību lēmumus vajadzēja izpildīt policijai, taču tā tos neklausīja, bet izpildīja tikai gubernatora pavēles. Līdz ar to pašvaldības lēmuma izpilde bija tieši atkarīga no gubernatora. Bet kopumā jaunu pašpārvaldes struktūru izveide veicināja sociāli politiskās un kultūras dzīves veidošanos, palīdzēja Krievijas pilsētu komerciālajai un rūpnieciskajai attīstībai.
Tiesu reforma
Pirmsreformas tiesu sistēmas struktūru veidoja dažādas vēsturiski izveidotas struktūras, kas to padarīja sarežģītu un mulsinošu. Vecā pirmsreformu tiesa bija īpaši pretrunā ar valsts buržuāziskās attīstības vajadzībām. Pirmkārt, tiesa bija pilnībā atkarīga no administrācijas, kas iejaucās tiesu lietu izlemšanā, un tai bija tīri īpašuma raksturs (katrai mantai bija savas tiesu iestādes). Izmeklēšanu veica policija, tiesas procesa publicitāte neeksistēja, nebija arī konkursa. Tiesās valdīja neaprakstāma birokrātija (lietas vilkās daudzus gadus), kukuļņemšana un mežonīga patvaļa. Tas viss izraisīja vispārēju neapmierinātību ar pastāvošo tiesu sistēmu. Tiesu reformas sagatavošana sākās jau 1861. gadā. 1864. gada 20. novembrī pēc izskatīšanas Valsts padomē cars apstiprināja tiesu statūtus. Kopumā stājās spēkā četri tiesību akti:
Tiesu iestādes;
Kriminālprocesa harta;
Civilprocesa harta;
Harta par miertiesnešu uzliktajiem sodiem.
Pati tiesvedības kārtība tika pārstrukturēta, balstoties uz šādiem principiem – visu vienlīdzība likuma un tiesas priekšā, tiesas nodalīšana no pārvaldes un tiesvedības tikai tiesa, visšķirīgas tiesas izveide. , konkurētspēja, tiesnešu un izmeklētāju neatceļamība, publicitāte, mutvārdu runa, tiešums, apsūdzētā tiesības uz aizstāvību, prokuratūras uzraudzība, ievēlēšana (maģistrāti un zvērinātie). Formālo pierādījumu sistēmas vietā ieviesta pierādījumu vērtēšana, kas balstīta uz iekšējo tiesu pārliecību. Tiesu statūti paredzēja divu veidu bezmantas tiesu iestāžu izveidi - vispārējās tiesas un miertiesas. Mazo krimināllietu un civillietu izskatīšanai tika izveidotas miertiesas. Lietas izlēma tikai miertiesneši saīsinātās tiesvedības kārtībā. Miertiesnešus, un katrā apriņķī un pilsētā bija vairāki, ievēlēja apriņķa zemstvu sapulces no personām, kurām bija augstākā vai vidējā izglītība, augsta īpašuma kvalifikācija, kas nedaudz pazemināta tikai atvaļinātajiem virsniekiem. Maģistrāta spriedumu vai lēmumu varēja pārsūdzēt apgabala maģistrātu kongresā (apelācijas kārtībā) un, visbeidzot, kasācijas kārtībā Senātā. Vispārējo tiesu sistēma sastāvēja no apgabaltiesām un tiesu palātām. Apgabaltiesa bija vispārējo tiesu sistēmas pirmā instance. To bija 106. Parasti tiesu apgabals sakrita ar guberņas teritoriju. Tieši apgabaltiesā tika izskatīta lielākā daļa gan krimināllietu, gan civillietu. Tās krimināllietas, kurās apsūdzētajiem draudēja ar civiltiesību atņemšanu vai ierobežošanu saistīti sodi, tika izskatītas, piedaloties zvērinātajiem. Tiesas spriedumi, kas taisīti ar zvērināto piedalīšanos, nebija pārsūdzami, tos varēja pārsūdzēt Senātā tikai kasācijas kārtībā, pamatojoties uz formālu procesuālo likuma pārkāpumu. Otrā instance visās krimināllietās un civillietās (izņemot krimināllietas, kas izlemtas ar zvērināto piedalīšanos) bija tiesu palātas. Tie bija tikai 14, katrs no tiem vadīja 8-10 apgabaltiesu darbību. Vienlaikus Tiesu palāta kā pirmā instancē izskatīja lietas, kas apsūdzētas valsts, dienesta un dažos citos noziegumos. Lielās reformas Krievijā / Ed.L.G. Zaharova, B. Eklofs, J. Bušnels. M., 1992, 123. lpp
Senāts kļuva par augstāko tiesu, kurā tika izveidotas kasācijas nodaļas. Turklāt 1872. gadā Senāta vadībā tika izveidota Senāta īpašā klātbūtne īpaši svarīgu politisko lietu izskatīšanai. Visbeidzot augstu amatpersonu lietas un īpaši svarīgas lietas varēja izskatīt Augstākajā krimināltiesā, kuras sastāvu katrai konkrētai lietai noteica imperators.
Tiesu reforma bija konsekventākā buržuāziskā reforma salīdzinājumā ar citām. Bet viņa arī saglabāja nopietnas feodālās kārtības paliekas. Tiesas nodalīšana no administrācijas bija nekonsekventa: Senāts, valsts augstākā tiesu institūcija, bija arī pārvaldes institūcija. Vietējās tiesas faktiski kontrolēja gubernatori. Valdība arī pārkāpa tiesnešu un tiesu izmeklētāju neatceļamības principu. Pasaules un vispārējās tiesas, kas pēc organizācijas principiem nebija klasificētas, faktiski gandrīz pilnībā sastāvēja no muižniekiem, jo tajos laikos galvenokārt muižniekiem bija augstākā izglītība un nepieciešamā īpašuma kvalifikācija.
Tika saglabātas arī tīrās muižas tiesas - garīgās, kas līdztekus garīdznieku lietām izskatīja arī dažas laicīgās lietas (piemēram, šķiršanās lietas), zemnieku volostas tiesas, kas izskatīja sīkas prāvas starp zemniekiem. Kopš 60. gadu otrās puses valdība ir sākusi ofensīvu pret jauniem tiesu statūtiem, cenšoties novērst tiesnešu neatceļamības veidu un ierobežot žūrijas kompetenci. 1866. gadā no apgabaltiesām uz tiesu palātām tika nodotas noziegumu lietas presē, 1878. gadā - lietas par nepakļaušanos iestādēm, varas aizskaršanu, vardarbīgām darbībām pret amatpersonām. Zvērinātie tika izslēgti no šo kategoriju lietu izlemšanas. Izmeklēšana ieslēgta politiskās lietas nodots žandarmiem. Šī ofensīva noveda pie tā, ka 1889. gadā lielākajā valsts daļā tika likvidēts miertiesnešu institūts un aizstāts ar Zemstvo rajonu priekšnieku institūtu.
Militārā reforma
Krimas karš parādīja bruņoto spēku feodālās organizācijas fundamentālos trūkumus, kas izrādījās nespējīgi nodrošināt valsts aizsardzību militārā sadursmē ar buržuāziskajām valstīm. Tātad, lai gan Krievija iedzīvotāju skaita ziņā apsteidza Franciju un Angliju, Krievijai nebija apmācītu rezervju, un kara laikā Krievijas armijai nebija ko papildināt. Tas tika skaidrots ar faktu, ka Krievijas armija tika savervēta no nodokļu maksātāju īpašumiem (zemniekiem un filistriem). Karavīri dienēja 25 gadus, tas ir, gandrīz uz mūžu. Tāpēc armijai gan miera, gan kara laikā faktiski bija vienāds skaits. Militāri sagatavotas rezerves armijas izvietošanai kara laikā un kaujas zaudējumu papildināšanai praktiski nebija. Virsnieku korpuss tika savervēts no muižniecības, tas ir, iecelšana komandiera amatos notika nevis pēc nopelniem un zināšanām, bet gan pēc šķiras piederības principa patronāžai. Līdz ar to ārkārtīgi vājā komandpersonāla, īpaši augstākā, vispārējā un kaujas apmācība.
Sarežģīta, haotiska militārās vadības un kontroles sistēma, novecojuši ieroči (rūpniecības atpalicības rezultātā), ārkārtīgi slikta karaspēka manevrēšanas spēja, kas spiesta pārvietoties uz karadarbības vietu kājām, dažreiz tūkstošiem kilometru, jo nav attīstīta. dzelzceļu tīkls - tas viss papildināja kopējo neizskatīgo ainu par armijas stāvokli. Militārās reformas nepieciešamība bija skaidra pat autokrātiskajai valdībai. Viņas apmācība sākās 1862. gadā.
Militārās reformas būtība galvenokārt bija armijas un flotes komplektēšanas sistēmas maiņa. Tā vietā, lai iesauktu komplektu no ar nodokli apliekamajiem īpašumiem, tika ieviesta vispārēja karaklausība bez īpašumiem. Aktīvā dienesta termiņi tika noteikti šādi: armijā 6 gadi un 9 gadi rezervē; Jūras spēkos - 7 gadi un 3 gadi rezervē. Tādējādi jaunā vervēšanas sistēma ļāva izveidot militārpersonu rezervi bruņoto spēku izvietošanai kara laikā. Taču šī rezerve bija salīdzinoši neliela pārāk garo aktīvā dienesta periodu (6 un 7 gadi) dēļ. Armija nevarēja uzņemt visus, kas bija pakļauti ikgadējam aicinājumam. Tāpēc iesaucamie veica izlozi. Tas, kurš to ieguva izlozes kārtībā, tika uzņemts aktīvajā dienestā, bet pārējie - II kategorijas milicijā, kas dienestā praktiski netika iesaukta.
Pārāk ilgi aktīvā dienesta termiņi armijā samazināja militārās rezerves skaitu, negatīvi ietekmēja valsts aizsardzības spējas. Bet armiju cara valdība bija iecerējusi ne tikai valsts aizsardzībai, bet arī uzskatīja par spēcīgu iekšpolitikas instrumentu, valsts varas bruņotu atbalstu. Lai apspiestu zemnieku sacelšanos, bija nepieciešams apmācīts karavīrs, kurš apzinīgi pildīja jebkuru virsnieku pavēli.
Svarīgs reformas uzdevums bija virsnieku kadru nostiprināšana un atjaunošana, virsnieku rezerves izveidošana kara gadījumā. Tika izveidots plašs militāro skolu tīkls. Miera laikā virsniekus parasti veidoja personas, kuras bija beigušas kara skolas un nokārtojušas attiecīgos valsts eksāmenus. Lai apmācītu virsnieku rezervi kara gadījumā, tika izveidots "brīvprātīgo" institūts. Personas ar augstākā izglītība aktīvajā dienestā iesaukti uz 6 mēnešiem, bet vidēji - uz 1,5 gadiem, pēc tam kārtoja eksāmenu virsnieka dienesta pakāpē un pārskaitīti rezervē par jaunākajiem virsniekiem.
Reforma pavēra ceļu raznochintsy inteliģences virsnieku korpusam, bet tikai jaunāko virsnieku amatiem. Ģenerāļi un vecākie virsnieki joprojām galvenokārt bija labi dzimuši muižnieki. Tika reorganizēts militārais vadības un kontroles aparāts, kura visas filiāles kļuva pakļautas kara ministram (un Jūras spēkiem – jūras ministram). Savukārt agrāk vairākas militārās pārvaldes nodaļas (sardzes komandieris, artilērijas komandieris u.c.) vadīja lielkņazi, kuriem kā ķeizariskās ģimenes locekļiem bija tiesības pakļauties tieši caram, viņi paklausīja ministram un rīkojās nekontrolējami. Valsts teritorija tika sadalīta 15 militārajos apgabalos, kurus vadīja militāro apgabalu karaspēka komandieri. Tādējādi tika izveidota saskaņota, vienota militārās vadības un kontroles sistēma. Tika veikta militārā tiesu reforma, un armijā tika atcelti miesas sodi. Taču karavīru sišana no virsnieku puses turpinājās, tāpat kā iepriekš, starp priviliģēto virsnieku korpusu un atņemto karavīru masu bija bezdibenis, kas šķīra "kungu" no "mužika". Svarīgs neatņemama sastāvdaļa militārā reforma bija armijas pārbruņošana ar tiem laikiem moderniem ieročiem un tvaika bruņu flotes celtniecība. Tika ieviesti jauni militārie noteikumi un tika reorganizēta karaspēka apmācība.
9. Krievijas kapitālistiskās attīstības paātrināšanās 19. gadsimta otrajā pusē. Izmaiņas iedzīvotāju sociālajā struktūrā. Darba kustības sākums. Marksisms uz Krievijas zemes. Sociāldemokrātiskās kustības veidošanās sākums Krievijā. G.V. Plehanovs un V.I. Ļeņins
Kapitālisma attīstība Krievijā paātrināja strādnieku šķiras veidošanos, kuras rindas ātri papildināja pēcreformas ciemata izpostītie nabadzīgākie zemnieki un vientuļie amatnieki, kuri neizturēja konkurenci. Krievu strādnieka stāvokli šajā periodā raksturoja pilnīgs juridisks tiesību trūkums, īpaši garas darba stundas (ar ārkārtīgi zemām algām), pastāvīgie naudas sodi un traumas darbā (kas saistītas ar drošības aprīkojuma trūkumu). Slimību, nelaimes gadījumu un vecuma gadījumos strādniekiem nebija sociālo garantiju, un situācija ar mājokļa nodrošināšanu bija slikta. Tas viss ietekmēja strādnieku aktivitāti, kas jau 20. gadsimta 60. un 70. gados sāka izpausties spontānu sacelšanās veidā. 60. gados nemieri tika novēroti Urālu rūpnīcās un centrālajās provincēs (Maļtsevskas rūpnīcā g. Kalugas province, Morozova rūpnīca Orekhovo-Zuevo uc). Tikai 1861. gadā bija 4 streiki un 12 rūpniecības strādnieku nemieri. Šo protestu skaits strauji pieauga (pēc P. A. Hromova teiktā, 70. gados tika reģistrēti vairāk nekā 200 streiki un 100 nemieri). Īpašu vērienu ieguva streiki pie Ņevas papīra vērptuves (1870) un Krenholmas manufaktūras (1872), kas notika tiešā impērijas galvaspilsētas tuvumā.
1878. gada decembrī Sanktpēterburgā tika izveidota "Ziemeļu krievu strādnieku savienība" (vadītājs V. P. Obnorskis un S. N. Halturins), kurā ietilpa ap 200 aktīvo biedru, kas iepriekš bijuši dažādu Pēterburgas aprindu dalībnieki. Organizācija izdeva programmdokumentu - aicinājumu "Krievu strādniekiem", kas skaidri norādīja uz politiskās cīņas nepieciešamību, pieprasīja politiskās brīvības, aicināja strādniekus uz saliedētību un internacionālismu. Aicināšanā tika runāts par nepieciešamību likvidēt zemes privātīpašumu un nodibināt komunālo zemes īpašumu, izveidot strādnieku biedrības ražošanas organizēšanai. Jau janvārī nākamgad valdība veica organizācijas biedru arestus. S.N. Khalturinam izdevās izvairīties no aresta un pēc tam iesaistīties terorā (sprādziena organizēšana Ziemas pilī). 1880. gadā organizācijas biedri izdeva strādnieku avīzes pirmo numuru ("Darba rītausma"), bet tipogrāfija tika iznīcināta, avīzes numurs tika konfiscēts, kas faktiski nozīmēja organizācijas darbības pārtraukšanu.
70. gadu strādnieku organizācijas veicināja Krievijas proletariāta aktivitātes un solidaritātes pieaugumu, iepazīstināja to ar starptautiskās strādnieku kustības pieredzi un tradīcijām, kā arī sagatavoja kustības augšupeju 80. gados. 70. gados. triecienu skaits bija 326.
Tieši 80. gados Krievijā tika novērota pāreja no proletariāta izkaisītām darbībām uz masu darba kustību. Līdz tam laikam strādnieku šķiras struktūra bija mainījusies, un bija uzkrāta zināma pieredze cīņā. No 80. gadu sākuma izrādēm jāizceļ streiki Hludova Jarcevskas manufaktūrā Smoļenskas guberņā, tabakas rūpnīcās Baku (1881), streiki Krenholmas manufaktūrā (1882), Žarardovskas manufaktūrā Polijas Karalistē (1883), utt.
Nozīmīgākā Krievijas strādnieku akcija 80. gadu vidū bija Morozova streiks (1885), kas izcēlās ne tikai ar vērienu, bet arī ar organizētību un nelokāmību. Strādnieki, grūto darba apstākļu dzīti izmisumā, izvirzīja Vladimira gubernatoram prasības, tostarp valsts likumdošanas izveidi, kas regulē attiecības starp ražotāju un strādniekiem, kas streikam piešķīra politisku nokrāsu. Streika vadītāji (P. Moiseenko, L. Abramenkovs un citi) bija 70. gadu darba kustības dalībnieki. Ar daudziem strādnieku arestiem un izraidīšanai valdībai izdevās atjaunot darbu rūpnīcā. Sekojošais tiesas process lika visai Krievijai runāt par streiku. Valdība 1886. gadā bija spiesta izdot jaunu rūpnīcu likumu, kas zināmā mērā ierobežoja darba devēju patvaļu darbā pieņemšanas, atlaišanas un naudas sodu ziņā. Tomēr tas tika izveidots kriminālsods dalībnieki un īpaši streika vadītāji. Salīdzinot ar 70. gadiem. streiku skaits pieauga līdz 446. dzimtbūšanas reforma kapitālistiskā demokrātiskā
80.-90. gadi ir pārejas periods no revolucionāri demokrātiskā uz proletārisko atbrīvošanas kustības posmu Krievijā.
Strādnieku šķiras lomas palielināšanās valsts ekonomiskajā un politiskajā dzīvē, streiku cīņas uzplaukums un strādnieku apziņas pieaugums izraisīja augstu interesi par proletariātu no progresīvās inteliģences puses, kas arvien vairāk skaidrāk nojauta populistisko teoriju sabrukumu. Tādējādi mainījās ne tikai kustības sociālais sastāvs, kurā proletārietis nomainīja revolucionāro raznočinci, bet arī parādījās jaunas idejas, kas tika atspoguļotas programmā un taktiskajās vadlīnijās. Šajos gados izplatījās marksisms un radās pirmās krievu sociāldemokrātu grupas un aprindas.
