Mindenhol, ahol fényt használunk Háztartási gépekés nem tudjuk elképzelni az életet elektromosság nélkül. NÁL NÉL modern világ ez a lakás- és kommunális szolgáltatás talán az egyik legkeresettebb.
A kormány meghatározta az egy főre jutó villamosenergia-fogyasztásra vonatkozó szabványokat, amelyek folyamatosan emelkednek. Így az állam arra ösztönzi az állampolgárokat, hogy mérőberendezéseket szereljenek fel, amelyek végső soron erőforrás-felhasználást takarítanak meg.
De még mindig az apartmanok meglehetősen nagy százaléka nincs felszerelve egyéni számlálók az elektromosságért. Az ilyen tulajdonosok esetében a fogyasztás kiszámítása a lakosonkénti szabványból és a tarifa 1 kilowattóránkénti költségéből történik.
Az e-mailek fogyasztásának mértéke. az energiát a regionális hatóságok határozzák meg.
Fogalmak meghatározása
Íme néhány kifejezés, amelyek ezt a szolgáltatást jellemzik és kapcsolódnak hozzá:
1. A villamos energia az az erőforrás mennyisége, amely belép az általános hálózatba és eljut a fogyasztóhoz.
2. Társadalmi fogyasztási szabvány - a jogszabályban meghatározott villamosenergia-fogyasztás mértéke személyenként. A következő esetekben érvényes:
- nincs külön mérőeszköz telepítve;
- a mérőállásokat a határidőn túl nyújtották be;
- a mérő nem működik, vagy szándékosan sérült.
3. Kilowattóra - a háztartási világítás és egyéb készülékek által fogyasztott energia mennyisége.
4. Alapdíj - az egységnyi villamos energia költségének teljes kifejezése a felszerelt lakások és házak esetében gáztűzhelyekés központi fűtés.
Jogi keretrendszer
A villamosenergia-fogyasztási szabványok megállapításával és alkalmazásával kapcsolatos kérdésekben a jogalkotási aktusok a következők:
- 614. számú szövetségi törvény „A villamosenergia-fogyasztás társadalmi normáinak megállapítására és alkalmazására vonatkozó eljárásról”;
- 35. sz. szövetségi törvény "A villamosenergia-iparról";
- 261. számú szövetségi törvény „Az energiamegtakarításról és az energiahatékonyság javításáról, valamint egyes jogalkotási aktusok módosításáról Orosz Föderáció»;
- regionális előírások, a lakóépületben élőkre jutó erőforrás színvonalának és a szociális norma alkalmazásának szabályainak megállapítása.
Figyelembe kell venni, hogy az állam felhívja a polgárok figyelmét a természeti erőforrások kímélésére, ezért intézkedik arról, hogy a lakásokba mérőberendezéseket szereljenek fel. A lakosság ösztönzése érdekében a villamosenergia-árak kiszámításakor növekvő együtthatókat kell alkalmazni. Ekkor egyszerűen veszteséges a ténylegesen elköltöttnél többet fizetni. A valós fogyasztást pedig csak egyedi mérőeszközök határozhatják meg.
A villamosenergia-fogyasztás normája mérő nélkül személyenként (méret) régiónként
Nem mindig lehet lakásmérőket felszerelni az elektromos áramhoz. Ha egy műszaki lehetőség hiányzik, akkor a költség kiszámításához közszolgálat a regionális hatóságok által meghatározott fogyasztási szabványokat kell alkalmazni. Ez egy átlag, és nem mindig felel meg a valós számoknak.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy ha műszaki okok miatt lehetetlen a mérő felszerelése, és erről van ellenőrzési jegyzőkönyv, akkor a polgárok a szabvány szerint fizetnek. Ha egyszerűen nem akarják beépíteni, akkor növekvő együtthatókat alkalmaznak, és évről évre magasabb az áramfogyasztási díj. A mérőórák általában nem telepíthetők romos és vészhelyzeti házakba. Ezért őket nem érinti a tarifák emelése.
A villamosenergia-szabványokat először 2013-ban vezették be. 2019-ben az oroszországi fogyasztási ráta személyenként 350 kWh, míg 1 kWh költsége körülbelül 3 rubel. Minden régiónak joga van saját számot beállítani.
A személyenkénti villamosenergia-fogyasztás mértéke a következő paraméterektől függ:
- a szobák száma a lakásban;
- az egyedi mérőeszközök nélküli lakásban vagy házban élő családtagok száma;
- lakás vagy magánház;
- van-e csatlakozás a főzéshez használt gázhoz;
- használnak-e elektromos berendezéseket fűtőberendezésként;
- a ház a városban vagy vidéken található.
Összehasonlításképpen bemutatunk egy táblázatot, amely az egyes területek kormányrendeletei szerinti fogyasztási arányokat mutatja:
| Város | Egyetlen állampolgárra vonatkozó maximális mérték egyszobás lakás, kWh | Egyszobás lakásban a család minden tagjára jutó maximális érték, kWh | ||
|---|---|---|---|---|
| Gáztűzhellyel | Elektromos tűzhellyel | Gáztűzhellyel | Elektromos tűzhellyel | |
| Moszkva | 94 | 144 | 32 | 49 |
| Szentpétervár | 139 | 196 | 47 | 67 |
| Novoszibirszk | 156 | 213 | 53 | 73 |
| permi | 185 | 263 | 63 | 89 |
| Volgográd | 123 | 173 | 42 | 59 |
| Vologda | 97 | 147 | 33 | 50 |
| Jaroszlavl | 81 | 108 | 28 | 37 |
| Omszk | 97 | 165 | 33 | 56 |
| Jekatyerinburg | 102 | 160 | 35 | 54 |
| Tyumen | 135 | 210 | 46 | 72 |
| permi | 117 | 192 | 40 | 65 |
| Kazan | 123 | 173 | 42 | 59 |
| Rostov-on-Don | 132 | 182 | 45 | 62 |
| Barnaul (altáj) | 176,56 | 232,01 | 60,04 | 78,88 |
| Novoszibirszk | 108 | 156 | 37 | 53 |
| Lepedék | 103 | 124 | 35 | 42 |
Részletesebb információkat a „Város vagy régió területén a villamosenergia-ellátásra vonatkozó közüzemi szolgáltatásokra vonatkozó szabványok jóváhagyásáról” szóló határozatokban talál:
A szabványok alkalmazásához további feltételeket kell alkalmazni:
- vidéki lakosok esetében az arány 90 kW / h-val nő;
- az egyedülálló nyugdíjas az első évben a megállapítottnál alacsonyabb tarifával fizet az áramért, majd a szociális normát alkalmazzák;
- ha Kúria elektromos bekötése van és mérő nincs beépítve, a díj egy főre vonatkozik.
Ezen túlmenően, a szabvány szerinti fizetés növekedése hatással lesz az ODN összegére azokban az épületekben is, amelyek nincsenek felszerelve közös házmérőkkel. Az ilyen lakóépületekre évről évre növekvő együtthatókat fognak alkalmazni, ami minden bizonnyal a bennük élő polgárok vállára esik majd. Kivételt csak azok az épületek képeznek, ahol a hálózatok rekonstrukciója nélkül nem lehet eszközöket telepíteni, valamint azok, amelyek a leromlott és sürgősségi kategóriába tartoznak, és amelyeket áttelepítésre terveznek.
Vegye figyelembe, hogy a mérő meghibásodása esetén három hónap áll rendelkezésre a cserére, ezalatt a forrásdíjat az előző három hónap átlagos fogyasztásából számítják ki. A negyedik hónaptól, ha nem cserélik ki a készüléket, a fogyasztási szabványt kell alkalmazni, ami sokkal többe kerül a fogyasztónak.
Hogyan kell számolni
S = K * N * T, ahol
- S - az az összeg, amelyet a családnak fizetnie kell a mérő nélküli villamos energia használatáért;
- K - a családban élők száma (lakásban nyilvántartva);
- N az egy főre jutó villamosenergia-mennyiség szabványa, amelyet a regionális hatóságok hagytak jóvá;
- T - tarifa 1 kW / óra.
A szabvány összehasonlító táblázatából jól látszik, hogy nehéz teljesíteni. A normatívát meghaladó erőforrás-felhasználást pedig magasabb arányban fizetik ki. Ezért lehetőség szerint a mérők felszerelése és a tényleges fogyasztás szerint történő fizetés javasolt.
Néhány egyszerű szabály betartásával csökkenthető az áramfogyasztás. Maguk a polgárok is érdekeltek az energiafogyasztás csökkentésében, akik nemcsak pénzükkel, hanem természeti erőforrásaikkal is gondosan bánnak. Ezért elég tudni, hogy sokkal kevesebb energiát fogyasztanak:
- A, A+, A++ jelzéssel ellátott háztartási gépek;
- energiatakarékos és LED lámpák;
- elektromos vízforraló, amelyet időben vízkőmentesítenek (ha lehetséges, jobb vizet forralni egy hagyományos vízforralóban gáztűzhelyen);
- klíma be van kapcsolva zárt ablakokés ajtók;
- akkumulátortól, napfénytől stb. távol elhelyezett hűtőszekrény.
A kormány a megállapított határérték túllépése esetén a villamosenergia-fogyasztás szociális normatívájának bevezetésén gondolkodott, a díjak meredek emelésével. Kedden közöljük.
Az új projekt szerint a havi 300 kWh-s villamosenergia-fogyasztás minimális befizetést igénylő társadalmi normának minősül.
Ha ezt a határt túllépik, akkor a megemelt tarifa lép életbe. Ha havi költség meghaladja az 500 kWh-t, akkor a „gazdaságilag indokolt tarifa” kerül alkalmazásra.
Nem személyért, hanem pontért
Ugyanakkor az energiafogyasztás mennyisége nem személyenként, hanem „csatlakozási pontonként”, azaz háztartásonként kerül rögzítésre. Ebbe a kategóriába tartoznak az egyedülálló nyugdíjasok és a gyermekes családok. Az ACRA szakértői szerint a 2,5 fős átlagos háztartásméret és a havi 220 kWh átlagos fogyasztás mellett a legtöbb háztartásnak meg kell felelnie a társadalmi normának.
A kiadvány szerint az áramfogyasztás korlátozásának új konstrukcióját a miniszterelnök-helyettes és a gazdasági tárca szeptember 19-i ülésén hagyta jóvá. Meg kell jegyezni, hogy a minisztériumokat és a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatot arra utasították, hogy 2019. január 15-ig nyújtsák be a szabályozási dokumentumok tervezetét.
Valójában a szabályozó dokumentumok tervezetét vízkeresztkor, vagyis az év leghidegebb időszakában javasolják benyújtani.
Az orosz hatóságok 2013-2014-ben megpróbáltak hasonló energiafogyasztási rendszert bevezetni, de később ezt a projektet befagyasztották.
2013-ban hét kísérleti régióban fejenként havi 50-190 kWh-ban határozták meg a normatívát, 2014 júliusától az ország egész területén működnie kellett volna.
Ezt a normát bírálta az elnök, megjegyezve, hogy túl jelentős tarifaemelésre lenne szükség.
„És azt mondod, Murmanszkban egyes településeken több mint 200 százalékkal. Megőrültél, vagy ilyesmi” – mondta Putyin 2013 februárjában.
A csökkentő tényezők eltávolításra kerülnek
2014 januárjában két évvel elhalasztották a reformot, 2016-ra már nem emlékeztek rá. A szociális normát a nyáron ismét megvitatták a kereszttámogatások – egyes fogyasztói csoportok áremelése, mások tarifáinak csökkentése érdekében – problémáinak megvitatása keretében. Ezután az Energiaügyi Minisztérium 2017-ben 368 milliárd rubelre, 2022-re pedig 417 milliárd rubelre becsülte a „keresztút” mennyiségét. 2022-ig a tervezett 89 milliárd rubelre csökkenteni. évi 13,9%-os lakossági tarifák emelésére volt szükség, amit szintén lehetetlennek tartottak.
A szociális norma új változata láthatóan puhább lesz, mint a 2013-2014-ben bevezetett rendszer. Ugyanakkor a kormány csökkentheti a lakosság kiváltságos részével egyenlő fogyasztói kört, és teljesen lemondhat az elektromos tűzhelyes lakásokban élő vidékiek és városlakók kedvezményeiről.
A szociális támogatásra szoruló állampolgárok számára támogatást várnak. Most ezek a kertészeti és kertészeti társulások, garázsszövetkezetek, lakossági melléképületek (például fészerek és pincék), vallási szervezetek, katonai egységeknél, szabadságvesztési helyek stb. 1-ig van leírva.
A falusiak kedvezményes tarifáinak fokozatos eltörléséről beszélünk, valamint az elektromos tűzhellyel vagy elektromos fűtéssel ellátott lakások esetében.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium január 1-től javasolta a tarifák indexálását, szinkronizálva azt az áfaemeléssel.
„Augusztus 4-én elfogadták a szövetségi törvényt az adótörvény módosításáról az áfa összegének 2019. január 1-jétől 18%-ról 20%-ra történő emelése tekintetében. A meglévő szabályozási kerettel összhangban ezt a növekedést a lakhatási és kommunális szolgáltatások kifizetésébe utalják át. Ugyanakkor a tarifák tényleges emelése a törvénynek megfelelően csak 2019. július 1-től következhet be” – áll a Gazeta.Ru által kapott üzenetben.
A tárca megjegyezte, hogy ennek eredményeként az 1,7 százalékos áfaemelés mellett a hatályos jogszabályoknak megfelelően a tarifák tartalmazzák 2019 első félévében az áfa fizetési költségét is, ami tovább növeli a lakosság számának növekedését.
A Gazdaságfejlesztési Minisztérium megjegyezte azt is, hogy ezen felül dolgoznak a 2019-es tarifaindexálás mértékén, hogy a 2019-es teljes tarifaváltozás ne haladja meg a 4 százalékos inflációs célt.
Ezek az újítások a jelenlegi lakás- és kommunális szolgáltatási rendszerhez kapcsolódnak. Az új épületekben pedig a hatóságok az intelligens energiaelszámolási rendszerek azonnali bevezetése mellett döntöttek.
Megjegyzendő, hogy javaslatait már elküldte a címre. Az FAS ugyanakkor egyértelművé tette, hogy az új házakat nem szabad mérőberendezésekkel felszerelni az állampolgárok rovására. A vezetőhelyettes elmondta, hogy a hivatal nem engedi, hogy az "okos" villanyórák felszerelésének költségeit a tarifákba beépítsék.
„A kormány évente elfogad egy társadalmi-gazdasági előrejelzést, amely lehetővé teszi az áramdíjak indexelését egy bizonyos mutató szerint. Ez azt jelenti, hogy egy vagy másik paraméter túllépése elfogadhatatlan. A monopóliumellenes ügynökség által végzett elemzés azt mutatta, hogy a megállapított paraméterek túllépését nem észlelték” – idézte Korolev az RNS-t.
A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat helyettes vezetője hangsúlyozta, hogy az "okos" mérők lehetővé teszik a fizetési fegyelem mellett végzett munka magasabb minőségi szintre való áthelyezését, mivel az adósságról szóló információkat az energiaszolgáltató szervezethez online küldik meg.
Eközben Vlagyimir Putyin orosz elnök augusztus 27-én kijelentette, hogy elfogadhatatlan az energiatarifák növekedésének "átütközése".
„Ma már egyes alanyoknál kialakult az indokolatlan tarifaemelések „átnyomásának” gyakorlata, aminek következtében a bevétel nem a regionális energetika fejlesztésére, hanem az ilyen döntéseket hozókhoz közel álló konkrét személyek zsebébe megy. – mondta Putyin.
Az 1991. augusztusi események után, amelyek a Szovjetunió összeomlásához vezettek, az orosz kormány megkezdte a felgyorsult átmenetet a piacra. A reformok végrehajtásával kapcsolatos konzultációkra külföldi tanácsadókból álló csoportot hívtak meg J. Sachs (USA) vezetésével. A kormány a nyugati gazdasági segélyekhez fűzte reményeit.
A reformok első lépése az árliberalizáció volt 1992 januárjától a legtöbb áru és termék esetében. 6 hónap alatt 10-12-szeresére nőttek az árak. A lakosság összes megtakarítása azonnal leértékelődött. A lakosság többsége így a szegénységi küszöb alatt találta magát.
A kormány a "monetarista" politikában látott kiutat, amely szerint az állami beavatkozásnak a gazdaságba minimálisnak kell lennie. A gazdaságot „sokkterápiával” kell kezelni – a veszteséges vállalkozások csődbe mennek, a túlélőket pedig átszervezik olcsó és jó minőségű termékek előállítására.
A reformok következő lépése az állami vállalatok privatizációja volt. A privatizáció koncepcióját az A. Chubais vezette Oroszország Állami Vagyonbizottsága dolgozta ki. A reformok a gazdaság agrárszektorát is érintették. 1991-ben megkezdődött az agrárreform, ennek keretében pedig a földreform, amely az állami tulajdon monopóliumának felszámolását, a kolhozok és állami gazdaságok gazdaságokká és egyéb szervezeti és jogi formákká történő átalakítását jelentette.
A válság és következményeinek gyors leküzdését feltételező gazdasági reform végül zsákutcába jutott, és a túlélési stratégia váltotta fel.
A reformok megindulásával és azok magas költségeivel az országban politikai ellenállás alakul ki az elnök politikájával szemben. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa az ellenzék központjává válik. A szovjetek és az elnök közötti ellentét zsákutcába jutott. A politikai válság fegyveres összecsapáshoz vezetett (1993. október 3-4.) a Legfelsőbb Tanács támogatói és az elnök között. Az Országgyűlés kivégzésével és feloszlatásával ért véget. A katonai győzelmet követően az elnök rendeletet adott ki egy új törvényhozó testület - a Szövetségi Gyűlés - választásáról. 1993. december 12-én megválasztották a Szövetségi Nemzetgyűlést, amely két kamarából – a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából – állt, valamint népszavazást tartottak az új alkotmány elfogadásáról. A szavazáson részt vevők 58,4%-a (a bérek kb. 30%-a) az új alkotmányra szavazott. Az Állami Duma jogai jóval kisebbek voltak, mint a feloszlatott Legfelsőbb Tanács hatáskörei, és a törvények meghozatalára korlátozódtak.
Az ország gazdasági helyzetének romlása a társadalmi erőviszonyok megváltozásához vezetett. Ezt mutatták az 1995. december 17-én megtartott második Állami Duma választások eredményei. Kiderült, hogy a második duma inkább a kormánnyal és az elnökkel szemben állt, mint az első.
A dumaválasztás eredményeinek összesítése után azonnal megkezdődött a harc az elnöki posztért. A fő szlogen a B.N. Jelcin „Zjuganov az Polgárháború". B.N. újraválasztása. Jelcin tovább új kifejezés nem vezetett stabilizációhoz az országban.
1999. december 31. B.N. Jelcin nyilatkozott az elnöki jogkör átruházásáról V. Putyin jelenlegi miniszterelnökre. Az alkotmánynak megfelelően 2000. március 26-án előrehozott elnökválasztást tartottak. V. Putyint Oroszország elnökévé választották, M. Kaszjanov miniszterelnök lett.
8. Eredmények belpolitika autokrácia a 80-90-es években
Az autokrácia belpolitikáját az inkonzisztencia jellemzi. Általános iránya a reakció visszalépésében fejeződött ki az 1960-as és 1970-es évek reformjainak „felülvizsgálásával” és „korrekciójával”. Az autokráciának sikerült egy sor ellenreformot végrehajtania a birtokügyben, az oktatás és a sajtó, valamint az önkormányzati szférában. Legfőbb feladata társadalmi támogatottságának – a nemesség – megerősítése volt, amelynek pozíciói a reform utáni két „fordulópont” évtizedben Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésének objektív folyamatai miatt érezhetően meggyengültek. Innen ered az 1980-as és 1990-es évek elején a belpolitika egyértelműen kifejezett nemességpárti orientációja.
Ez azonban a politikai reakció átmeneti visszaesése volt. A reakciós erők nem tudták maradéktalanul végrehajtani az ellenreformok programját. A hatóságok soha nem tudták például végrehajtani a bírósági ellenreformot, amelynek tervezete már készen volt, és a császár jóváhagyta, felülvizsgálni a parasztokról szóló általános törvényt - ennek kérdése a 2010-es ülésen szóba került. Ekkor még nem volt egység: a reakciós irányvonal mellett, amely a 60-as, 70-es évek reformjainak döntő "revízióját" követelte, volt egy ellenzéki irány is, amely a "szellemnek tett engedményeket" hirdette. az időkből." Még a konzervatívok közül is a legelőrelátóbbak megértették, hogy nem lehet visszaállítani a régi rendet. Maga a kormány pedig nem hagyhatta figyelmen kívül az új irányzatokat, és ellentmondásos politikát folytatott: az ellenreformokkal együtt az ország gazdaságának fejlesztését célzó intézkedéseket hozott, engedményeket tett a parasztkérdésben, és végrehajtotta a hadsereg reformját.
Az 1990-es évek második felében az országban másfajta társadalmi-politikai helyzet alakult ki, amely nem tette lehetővé, hogy a kormány a gyakorlatban maradéktalanul végrehajtsa a korábban elfogadott reakciós jogalkotási aktusait. A reakció végül nem tudta megfordítani a történelmi folyamatot.
6. fejezet Az orosz külpolitika a XIX. század 60-90-es éveiben
1. Oroszország küzdelme az 1856-os párizsi békeszerződés korlátozó feltételeinek eltörléséért
Oroszországnak a krími háborúban (1853-1856) elszenvedett veresége után 1856. március 18-án (30-án) megkötötték a békét Párizsban. Oroszországot megfosztották Besszarábia déli részétől a Duna torkolatával, de az ellenségeskedés során elfoglalt Szevasztopol és más krími városok visszakerültek hozzá, Karst és az orosz csapatok által megszállt Kars-vidéket pedig visszaadták Törökországnak. De az 1856-os Párizsi Szerződés Oroszország számára különösen nehéz feltétele a Fekete-tenger „semlegesítésének” kihirdetése volt. A lényege a következő volt. Oroszországnak és Törökországnak, mint fekete-tengeri hatalmaknak megtiltották, hogy haditengerészete legyen a Fekete-tengeren, katonai erődjei és fegyvertárai a Fekete-tenger partján. A Fekete-tengeri szorosokat minden ország katonai hajói előtt lezárták, "amíg a kikötő békében van". Következésképpen háború esetén Oroszország Fekete-tenger partja védtelennek bizonyult. A párizsi békeszerződés megteremtette a dunai összes ország kereskedelmi hajóinak a hajózás szabadságát, ami teret nyitott az osztrák, angol és francia áruk széles körű elosztására a Balkán-félszigeten, és súlyos károkat okozott az orosz exportnak. A szerződés megfosztotta Oroszországot attól a jogától, hogy megvédje az ortodox lakosság érdekeit az Oszmán Birodalom területén, ami gyengítette Oroszország befolyását a közel-keleti ügyekben. Oroszországnak a krími háborúban elszenvedett veresége aláásta presztízsét a nemzetközi színtéren.
legfontosabb külpolitika Oroszország után krími háború Mindenáron el kellett törölni a Párizsi Szerződés cikkelyeit, amelyek megtiltották neki, hogy haditengerészetet tartson a Fekete-tengeren, valamint katonai erődöket és fegyvertárakat a Fekete-tenger partján. Ennek az összetett külpolitikai feladatnak a megoldását a kiváló orosz diplomata, A.M. Gorchakov, aki több mint negyed évszázadon át külügyminiszterként (1856-1882) határozta meg Oroszország külpolitikáját. Gorchakov a Tsarskoye Selo Líceumban tanult, közeli barátja volt A.S. Puskin. „A divat kedvence, a nagy társadalom barátja, a szokások ragyogó megfigyelője” – mondta róla Puskin. Gorcsakovnak jelentős irodalmi tehetsége is volt. A Tsarskoye Selo Líceum elvégzése után Gorchakov a Külügyminisztérium szolgálatába lépett. Miniszteri titkárként részt vett a Szent Szövetség minden kongresszusán, majd a londoni, berlini, firenzei, toszkán orosz nagykövetségek ügyvédje, egyes német államok orosz nagykövete, majd 1855-1856 között. rendkívüli nagykövet Bécsben. A kiváló végzettség, a diplomáciai szolgálatban szerzett hatalmas tapasztalat, az európai ügyek kiváló ismerete, a személyes barátság számos kiemelkedő külpolitikai személyiséggel jelentősen segítette Gorcsakovot az összetett külpolitikai problémák megoldásában. Gorcsakov sokat tett Oroszország nemzetközi befolyásának és presztízsének újjáélesztéséért a krími háború után.
Az A.M. külpolitikai programja Gorcsakov „Oroszország koncentrál” (1856) körlevelében fogalmazott, amelyben a kül- és belpolitikai feladatok szoros összefüggését hangsúlyozta ez utóbbi prioritásával, de Oroszország cselekvési szabadságát az érdekek védelmében. Ez a körlevél kimondta, hogy Oroszország békére és harmóniára törekszik más országokkal, de mentesnek tekinti magát minden nemzetközi kötelezettségtől, azokat nemzeti érdekeinek védelme és a belső fejlődés kedvező feltételeinek biztosítása szempontjából közelíti meg. Gorcsakov külpolitikával szembeni belpolitikáról szóló nyilatkozatát az diktálta, hogy Oroszországnak akkoriban komplex belső problémákat kellett megoldania egy sor reform révén. Valamivel később, 1865. szeptember 3-án, II. Sándornak írt jelentésében Gorcsakov ezt írta: „Államunk jelenlegi európai helyzetében általában véve Oroszország fő figyelmét belső fejlődésünk megvalósítására kell irányítani, és minden külpolitikának alá kell rendelni ennek a fő feladatnak.” Ez volt Gorcsakov külpolitikai programjának lényege.
A krími háború után létrejött "krími rendszer" (az angol-osztrák-francia blokk) Oroszország nemzetközi elszigeteltségének fenntartására törekedett, ezért mindenekelőtt ebből az elszigeteltségből kellett kilépni. Az orosz diplomácia művészete (jelen esetben Gorcsakov külügyminisztere) abban állt, hogy nagyon ügyesen használta fel a változó nemzetközi helyzetet és az oroszellenes blokk résztvevői – Franciaország, Anglia és Ausztria – közötti ellentmondásokat.
Az 50-es évek végén Franciaország és Ausztria között az olasz kérdésben kibontakozó katonai konfliktus kapcsán III. Napóleon francia császár támogatást kért Oroszországtól. Oroszország készségesen közeledett Franciaországhoz, hogy elszakítsa azt az oroszellenes blokktól. 1859. március 3-án Párizsban kötöttek titkos szerződést Oroszország és Franciaország között, amely szerint Oroszország semleges marad a Franciaország és Ausztria közötti háború során. Oroszország azt is megígérte, hogy Poroszország ne avatkozzon be a háborúba. 1859 áprilisában Franciaország és a Szardíniai Királyság hadat üzent Ausztriának, de III. Napóleon kísérlete, hogy Oroszországot katonai konfliktusba vonja, kudarcot vallott, bár Oroszország Ausztria meggyengítésében érdekelt. Oroszország semlegessége mégis elősegítette Franciaország és Szardínia győzelmét Ausztria felett. Ausztria veresége jelzésül szolgált Olaszországban a nemzeti egyesülésért folytatott forradalmi küzdelemhez, amelyre 1861-ben került sor. Oroszország és Franciaország viszonyában azonban súlyos bonyodalmak merültek fel. 1863-ban kitört a lengyel felkelés. III. Napóleon dacosan kijelentette, hogy támogatja a lázadó lengyeleket. Az angol kabinet csatlakozott nyilatkozatához. Bár a lengyelek nem kaptak valódi segítséget Franciaországtól és Angliától, Franciaország helyzete súlyosan megnehezítette kapcsolatait Oroszországgal. A lengyelországi események ugyanakkor hozzájárultak ahhoz, hogy Oroszország közeledjen Ausztriához és Poroszországhoz, akik attól tartottak, hogy a lengyel felkelés tüze átterjed lengyelek lakta földjeikre.
Oroszország számára különösen fontos volt Poroszország támogatása, amelynek szerepe az európai ügyekben a 60-as években jelentősen megnőtt. Otto Bismarck porosz kancellár, aki az 1960-as évek közepén "vassal és vérrel" (vagyis katonai módszerekkel) kezdte meg Németország újraegyesítését, számolt Oroszország német ügyekbe való be nem avatkozásával, és megígérte, hogy támogatja az orosz diplomáciát a megoldásban. Az 1856-os Párizsi Szerződés megalázó orosz cikkelyeinek eltörlésének kérdése. A francia-porosz háború 1870-es kezdetekor Oroszország semleges álláspontra helyezkedett, amely biztosította Poroszország keleti hátulját. Franciaország veresége ebben a háborúban kivezette őt az oroszellenes blokkból. Oroszország ezt a körülményt kihasználva egyoldalúan bejelentette, hogy megtagadja az 1856-os Párizsi Szerződés korlátozó cikkelyeinek betartását.
1870. október 31-én Gorcsakov értesítést küldött az 1856-os Párizsi Szerződést aláíró hatalmaknak, amelyben kijelentette, hogy Oroszország többé nem tekintheti kötelezőnek a Fekete-tengeren való haditengerészet megtiltását. Anglia, Ausztria és Törökország tiltakozott Oroszország e kijelentése ellen. Egyes brit miniszterek még ragaszkodtak is ahhoz, hogy hadat üzenjenek Oroszországnak, de Anglia egyedül, erős szövetségesei nélkül az európai kontinensen nem tudta megvívni ezt a háborút: Franciaország vereséget szenvedett, Ausztria pedig meggyengült az 1859-es, Franciaországgal és Szardíniával vívott háborúban elszenvedett vereség után. Poroszország felajánlotta, hogy Londonban konferenciát tart az 1856-os Párizsi Szerződést aláíró hatalmak számára. Ezen a konferencián Oroszország bejelentette a Párizsi Szerződés feltételeinek felülvizsgálatát. Poroszország támogatta. 1871. március 13-án a konferencia résztvevői aláírták a Párizsi Szerződés cikkelyeinek hatályon kívül helyezéséről szóló londoni egyezményt, amely megtiltotta Oroszországnak és Törökországnak katonai erődítmények építését és haditengerészet fenntartását a Fekete-tengeren. Az egyezmény ugyanakkor megerősítette azt az elvet, hogy békeidőben minden ország hadihajói előtt el kell zárni a Fekete-tengeri szorosokat, de kikötötte a török szultán jogát, hogy megnyitja azokat a "baráti és szövetséges hatalmak" hadihajói előtt. A Párizsi Szerződés korlátozó cikkelyeinek eltörlése nagy diplomáciai siker volt Oroszország számára. Helyreállították déli határainak biztonságát, valamint befolyását a balkáni térségben.
A külpolitika elvei. A Szovjetunió összeomlása megváltoztatta Oroszország pozícióját a nemzetközi színtéren, politikai és gazdasági kapcsolatait a külvilággal. Az Orosz Föderáció külpolitikai koncepciója kiemelt feladatként fogalmazta meg a területi integritás és függetlenség megőrzését, kedvező feltételeket biztosítva a piacgazdaság fejlődéséhez és a világközösségbe való beilleszkedéshez. El kellett érni, hogy Oroszországot a volt Szovjetunió jogutódjaként ismerjék el az ENSZ-ben, valamint segítséget kapjanak nyugati országok a reform során. Fontos szerepet tulajdonítottak Oroszország külkereskedelmének külfölddel. A külgazdasági kapcsolatokat a gazdasági válság leküzdésének egyik eszközének tekintették.
Oroszország és külföldi országok. Az 1991. augusztusi események után megkezdődött Oroszország diplomáciai elismerése. A tárgyalásokhoz orosz elnök megérkezett Bulgária vezetője Zh. Zhelev. Ugyanezen év végén B.N. első hivatalos látogatása. Jelcin külföldön - Németországban. Oroszország szuverenitásának elismeréséről, a jogok és kötelezettségek rá történő átruházásáról volt Szovjetunió– mondták az Európai Közösség országai. 1993-1994-ben partnerségi és együttműködési megállapodásokat kötöttek az EU-államok és az Orosz Föderáció között. Az orosz kormány csatlakozott a NATO Békepartnerségi programjához. Az ország bekerült a Nemzetközi Valutaalapba. Sikerült tárgyalnia a legnagyobb nyugati bankokkal, hogy halasszák a volt Szovjetunió adósságait. 1996-ban Oroszország csatlakozott az Európa Tanácshoz, amely a kultúra, az emberi jogok és a környezetvédelem kérdéseivel foglalkozott. Az európai államok támogatták Oroszországnak a világgazdaságba való integrációját célzó fellépéseit.
Érezhetően megnőtt a külkereskedelem szerepe az orosz gazdaság fejlődésében. A volt Szovjetunió köztársaságai közötti gazdasági kapcsolatok megsemmisülése és a Kölcsönös Gazdasági Segítségnyújtás Tanácsának összeomlása a külgazdasági kapcsolatok átirányulását idézte elő. Hosszú szünet után Oroszország megkapta a legnagyobb kedvezményes elbánást az Egyesült Államokkal folytatott kereskedelemben. A Közel-Kelet és Latin-Amerika államai állandó gazdasági partnerek voltak. A korábbi évekhez hasonlóan a fejlődő országokban, Oroszország részvételével, hő- és vízerőműveket építettek (például Afganisztánban és Vietnamban). Pakisztánban, Egyiptomban és Szíriában kohászati vállalkozásokat és mezőgazdasági létesítményeket építettek.
Megőrizték a kereskedelmi kapcsolatokat Oroszország és a volt KGST országai között, amelyek területén gáz- és olajvezetékek futottak. Nyugat-Európa. A rajtuk keresztül exportált energiahordozókat is ezekbe az államokba értékesítették. A gyógyszerek, élelmiszerek és vegyi áruk a kereskedelem kölcsönös tételei voltak. A kelet-európai országok részesedése a teljes orosz kereskedelem volumenéből 1994-re 10%-ra csökkent.
Kapcsolatok a FÁK országokkal. A kormány külpolitikai tevékenységében fontos helyet foglalt el a Független Államok Közösségével fenntartott kapcsolatok fejlesztése. 1993-ban a FÁK-hoz Oroszországon kívül további tizenegy állam tartozott. Eleinte a volt Szovjetunió tulajdonának megosztásával kapcsolatos kérdésekről folytatott tárgyalások központi helyet foglaltak el a köztük fennálló kapcsolatokban. Határokat húztak a nemzeti valutákat bevezető országok határaival. Megállapodásokat írtak alá, amelyek meghatározták az orosz áruk területükön keresztül történő külföldre történő szállításának feltételeit.
A Szovjetunió összeomlása megsemmisítette a hagyományos gazdasági kapcsolatokat a volt köztársaságokkal. 1992-1995-ben csökkenő kereskedelem a FÁK-országokkal. Oroszország továbbra is ellátta őket üzemanyaggal és energiaforrásokkal, elsősorban olajjal és gázzal. Az importbevételek szerkezetében a fogyasztási cikkek és az élelmiszerek domináltak. A kereskedelmi kapcsolatok fejlődésének egyik akadálya Oroszország korábbi években kialakult pénzügyi eladósodása volt a Nemzetközösségi államoktól. Az 1990-es évek közepén a mérete meghaladta volna a dollármilliárdokat.
Az orosz kormány a FÁK-on belüli integrációs kapcsolatok fenntartására törekedett a volt köztársaságok között. Az ő kezdeményezésére hozták létre a Nemzetközösségi Államok Államközi Bizottságát moszkvai székhellyel. Hat állam (Oroszország, Fehéroroszország, Kazahsztán stb.) között kollektív biztonsági szerződést kötöttek, kidolgozták és jóváhagyták a FÁK alapokmányát. Ugyanakkor a Nemzetközösség nem egyetlen formalizált szervezet volt.
Az államközi kapcsolatok Oroszország és a volt Szovjetunió köztársaságai között nem voltak könnyűek. Éles viták voltak Ukrajnával a Fekete-tengeri Flotta felosztása és a Krím-félsziget birtoklása miatt. A balti államok kormányaival való konfliktusokat az ott élő orosz ajkú lakosság diszkriminációja és egyes területi kérdések megoldatlansága okozta. Oroszország gazdasági és stratégiai érdekei Tádzsikisztánban és Moldovában volt az oka annak, hogy részt vett a fegyveres összecsapásokban ezekben a régiókban. Az Orosz Föderáció és Fehéroroszország közötti kapcsolatok a legkonstruktívebben fejlődtek.
Az orosz kormány országon belüli és nemzetközi tevékenysége arról tanúskodott, hogy le akarja küzdeni a konfliktusokat a távoli és közeli államokkal való kapcsolataiban. Erőfeszítései a társadalom stabilitásának elérésére irányultak, a korábbi, szovjet fejlődési modellről egy új társadalmi-politikai rendszerre, a demokratikus alkotmányos államra való átmenet befejezésére.
Utin Medvegyev reformhatalmat
Reformok: nyugdíjreform (2002), az állami egészségbiztosítás és a támogatott gyógyszerellátás reformja (az ellátások pénzzé tétele – 2005), az igazságügyi reform, az önkormányzati reform, a katonai reform, a bankreform (2001-2004), a lakás- és kommunális szolgáltatások reformja; a munkaügyi kapcsolatok, a villamosenergia-ipar és a vasúti közlekedés reformja.
A Land (2001) és a Munka Törvénykönyvének elfogadása
A Putyin által kezdeményezett reformok szinte mindegyike így vagy úgy kudarccal végződött, vagy nem hozták logikus végét. A nyugdíjreform szükségessége az oroszországi demográfiai helyzet romlása miatt merült fel. A nyugdíjasok számának a foglalkoztatottak számához viszonyított aránya évről évre nő, a nyugdíjasok száma nő, a munkaképes lakosság száma pedig folyamatosan csökken. A nyugdíjreform a 2002 óta hatályos szövetségi törvényeken alapul: „A munkanyugdíjakról az Orosz Föderációban”, „Az állami nyugdíjbiztosításról az Orosz Föderációban”, „A kötelező nyugdíjbiztosításról” és „Az alapok befektetéséről a tőkefedezeti rész finanszírozására munkaügyi nyugdíjak az Orosz Föderációban”. A reformnak az idősek tisztességes időskorát kellett volna biztosítania, és el kell távolítania a költségvetés akut nyugdíjterhét. Ám soha nem történt átállás egy új rendszerre, ahol a nyugdíjakat nyugdíj-megtakarításokból és befektetésből származó bevételből finanszíroznák. P. uralkodásának teljes ideje alatt az állampolgárok nyugdíja a létminimum alatt maradt. A nyugdíjemelés helyett az egységes szociális adó (UST) emeléséről és az állami alkalmazottak béremeléseinek befagyasztásáról értesültek az emberek.
Oroszországban továbbra is fennáll a szuperhalandóság. 1992. január 1. - a lakosság száma 148,5 millió, és 2010. január 1. Már 141,9 millió.A Rosstat szerint a népességnövekedés a normának megfelelő. Az állam a „többszülést” szorgalmazza, de ez a szegény országban élő lakosság életszínvonalának csökkenéséhez, az újszülöttek nem kielégítő eltartásához és magas előfordulási gyakoriságához vezet. A halálesetek okai gyilkosságok, közúti balesetek, alacsony szintű személyi biztonság, valamint alacsony szintés életminőség, rossz minőségű gyógyszer és rossz ökológia. A 2008-ban előirányzott állami költségvetés. 3-szor kevesebb Pénz egészségügyi finanszírozására mint bűnüldözésés speciális szolgáltatások. Ez elsősorban a kormány figyelmetlenségéről szól az állampolgárok egészsége iránt. Az anyasági tőkeprogramot 2007-ben javasolták és vezették be. Fenntartani a születésszámot az országban, ígéretes pénzjutalom, vagy inkább a számok valahol papíron. De tényleg így alakult? Az anyasági (családi) tőke pénzeszközei felett csak a gyermek születésétől (örökbefogadásától) számított három év elteltével lehet rendelkezni. Így a valódi kifizetések 2010-ben kezdődtek. 2001-ben P. rendeletet írt alá a rendkívül mérgező nukleáris hulladékok Orosz Föderációba történő behozataláról. Ennek eredményeként Cseljabinszk, Krasznojarszk és Tomszk még mindig körülbelül 19 ezer tonnát és 400 ml-t tárolnak. m. cub. Pazarlás. A monetizációs reform előnyei. 2005-re Oroszország fenntartotta a szegények segélyrendszerét, amelynek fő része a nyugdíjasok és a katonaság ingyenes tömegközlekedési rendszere volt. Ekkorra a segélyrendszer komoly elégedetlenséget kezdett okozni a közlekedésben dolgozók körében, mivel az állami költségvetés nem kompenzálta elégtelen mértékben az anyagi veszteségeiket. A feszültség évek alatt fokozatosan felgyülemlett. 2004-ben az állam olyan radikális lépésre szánta el magát, hogy ezt a segélyt, valamint a gyógyszerellátást pénzbeli kompenzációval váltja fel. Az emberek tiltakoztak, de számos tüntetés és tiltakozás válasz nélkül maradt. Az ellátásokat pótló pénz a gyógyszerek és az utazások felére volt csak elég. Januárban Putyin azt javasolta, hogy ne április 1-jétől, hanem március 1-jétől indexeljék a nyugdíjakat legalább kétszáz rubellel. Utasította a katonaság pénzbeli juttatásának emelésére is. Az ok csak egy volt, ez idő alatt P. elnöki besorolása a 2004 eleji 84%-ról 2005 elejére 48%-ra esett.
Igazságügyi reform. 2001-ben Putyin elnök aláírta az igazságügyi reformról szóló szövetségi törvénycsomagot. 2002. július 1-jén hatályba lépett az Orosz Föderáció új büntetőeljárási törvénykönyve, amely jelentősen kibővítette a védő jogkörét: a gyanúsított személyesen és a találkozások számának korlátozása nélkül kommunikálhat az ügyvéddel; ha a gyanúsítottnak nincs pénze az ügyvédi szolgáltatások kifizetésére, azt az állam költségére kell biztosítani. Az igazságügyi reform követelményeivel összhangban megszűnik a bírák elmozdíthatatlansága és élethosszig tartó kinevezése; A bírákat kezdetben három évre nevezik ki, és a minősítő bizottság határozatával felmenthetők hivatalukból. A halálbüntetésre vonatkozó moratóriumot is meghosszabbították. 2005-től a foglyok száma növekedni kezdett, 2006-ban elérte a 883 ezer főt, 2007-ben pedig a 888 ezer főt. (összehasonlításképpen: a Szovjetunióban a foglyok maximális száma 2 millió 650 ezer 747 fő volt 1950-ben). Oroszország a 100 ezer főre jutó foglyok számát tekintve a második helyen áll a világon az Egyesült Államok után. népesség. A reform egésze jótékony hatással lesz a bíróságokra, de továbbra is fennáll az országban tapasztalható magas korrupció problémája (2009-ben már a 146. helyet szereztük meg), a tisztségviselők megvesztegetése, ami hátráltatja a tisztességes igazságszolgáltatást.
Önkormányzat. Miután a hozzá lojális emberekből az ország fő gazdasági gerincét alkotta, Putyin elkezdi erősíteni a "hatalmi vertikálist". A 2000-2004-ben lezajlott reformok értelme a hatalom központosítására redukálódott. Az állam hét részre oszlik szövetségi körzetek, amelyek mindegyikének megvan a maga meghatalmazott képviselője az elnöknek. A Föderációs Tanács reformja, melynek eredményeként a régiók vezetői nem képviselhették többé érdekeiket Moszkvában, a pozíciókat kinevezettek, nem választották. Ennek a reformnak logikus folytatása volt a kormányzóválasztás eltörlése, és ezek a tisztségek is kinevezésre kerültek. Ezzel egyidejűleg 2 tanácsadó testületet hoznak létre „Oroszország Államtanácsa” és „Oroszországi Közkamara”, amelyek feladata inkább megfigyelni, mint segíteni az állam irányítását. Mindez megnövelte a régiók és városok függőségét a Kremltől, mert mindenhol „a megfelelő emberek” fognak ülni, a nép már nem dönt semmiről. Milyen demokráciáról beszélhetünk akkor az országban?! A vertikális hatalom helyett P. alatt egy horizontálist kapunk, ahol 15 befolyási csoport uralkodik - biztonsági tisztviselők, tisztviselők, liberális közgazdászok, ügyvédek, kormányzók és polgármesterek (Abramovics, Sechin, Oleg Deripiska stb.).
katonai reform. Az "Affordable Housing" cég ellenére a lakhatás P. uralkodása alatt még kevésbé megfizethetővé vált (2000 - 50 nm = 6 év átlagos éves bevétele, 2008 - 15 év). Sok katonacsalád, akiknek már csekély fizetésük van, egyszerűen kénytelenek voltak a szegénységi küszöbön túl élni, és emellett adót fizetni. A lakhatásra éveket kellett várni, sokan egészen mostanáig nem vártak. Sok fiatal katonatisztet csökkentettek, de ez a csökkentés a magas rangúakat nem érintette. A szolgálati idő és a hadkötelezettség csökkent. Ez egyrészt jótékony hatással volt a fiatalok véleményére, másrészt, ha baj történik az országban, akkor ki védi meg, tapasztalatlan újoncok?!
2005-ben több mint 140 milliárd dollár áramlott be külföldről, főként a válsággal távozó hitelek. Putyin növekedési modellje megbukott. a beruházások a termelés korszerűsítésére, a munkatermelékenység növelésére, a kis- és középvállalkozások fejlesztésére irányultak. A Gazprom 4 milliárd dolláros exportvámjának eltörlése miatt az állampolgárok az adók és a közüzemi díjak emelésével fizetnek majd. Annak ellenére, hogy sok országot szállítunk olajjal, mi magunk is sokat fizetünk érte. Nagyon függünk az exporttól, ami nem nekünk ad hatalmat mások felett, hanem más országoknak rajtunk.
A 2000-es években V.V. Putyin számos törvényt írt alá, amelyek módosították az adótörvényt: egykulcsos jövedelemadót állapítottak meg magánszemélyek 13%-kal 24%-ra csökkentették a személyi jövedelemadó kulcsát, bevezették az egységes szociális adó regresszív skáláját, eltörölték a forgalmi adót és az általános forgalmi adót, az összes adót háromszorosára csökkentették (54-ről 15-re). 2006-ban, az adóreform időszakában az adóterhek 34-35%-ról 27,5%-ra csökkentek, és az adóterheket az olajszektorra is átosztották. Az adóreform emellett növelte az adóbeszedést és serkentette a gazdasági növekedést. Az adóreformot VV Putyin egyik legkomolyabb sikerének tartják a szakértők. 2001 októberében V. V. Putyin aláírta az Orosz Föderáció új földkódexét, amely rögzítette a föld tulajdonjogát (kivéve a mezőgazdasági területeket), és meghatározta a vételi és eladási mechanizmust. 2002 júliusában V. V. Putyin aláírta a mezőgazdasági földek forgalmáról szóló szövetségi törvényt, amely felhatalmazta a mezőgazdasági területek eladását és megvásárlását. Az átlagos gabonatermés Oroszországban az 1996-2000-es 65 millió tonnáról 2001-2006-ban 79 millió tonnára nőtt, a gabonatermés ugyanezen évek alatt 24%-kal nőtt. Az állattenyésztési termékek termelése 2001-2006 között 16%-ot tett ki. A mezőgazdasági termelésnek a lakosság reáljövedelmének növekedési ütemétől elmaradó növekedési üteme az élelmiszerimporttól és a világpiaci élelmiszeráraktól való függőség növekedéséhez vezetett.
