Az Orosz Birodalomban a múlt század 60-70-es éveiben történt átalakulásokat liberális reformoknak nevezzük. A hosszú távú folyamat sarkalatos eseménye az 1861-es nagyparasztreform volt. Ez meghatározta a II. Sándor kormánya által végrehajtott további polgári újjáépítések és átszervezések menetét. Újjá kellett szervezni a politikai felépítményt, újjá kellett építeni az udvart, a hadsereget és még sok minden mást.
Így II. Sándor megértése a parasztreform sürgős szükségességével arra késztette, hogy a terv végrehajtása során átalakítások komplexumát hajtsa végre az orosz közélet minden területén. A császár akaratlanul is tett lépéseket a polgári monarchia felé, amely az ipari társadalomba való átmeneten, a piacgazdaságon és a parlamentarizmuson alapult. Az 1881. márciusi királygyilkosság más irányba fordította az ország mozgalmát.
A század 60-as és 70-es éveiben a katonai, az oktatási, a paraszti és az igazságügyi reformok voltak a fő átalakítások Oroszországban, amelyeknek köszönhetően az ország leküzdötte a fejlett hatalmaktól való jelentős elmaradottságát.
II. Sándor reformjai azonban nem voltak olyan ideálisak, és nem mentek olyan zökkenőmentesen, mint kellett volna. Az orosz társadalom arisztokratikus jellege bizonyos mértékig megmaradt a hőn áhított liberális reformok végrehajtása után is.
Mi a liberalizmus
A liberalizmus iránya a társadalmi-politikai ill filozófiai gondolat az emberi jogokat és szabadságokat a legmagasabb értéknek hirdetve. Az állam és más struktúrák, köztük a vallás befolyását egy liberális társadalomban általában az alkotmány korlátozza. A gazdaságban a liberalizmus a magántulajdon sérthetetlenségében, a kereskedelem és a vállalkozás szabadságában fejeződik ki.
A liberális reformok okai
A liberális reformok fő oka Oroszország lemaradása a fejlett európai országokhoz képest, ami különösen a 19. század közepére vált szembetűnővé. További ok a parasztfelkelések, amelyek száma az 1850-es évek közepére meredeken megnövekedett; népfelkelések fenyegették a fennálló államrendszert és az autokratikus hatalmat, így menteni kellett a helyzetet.
A reformok előfeltételei
Az orosz társadalom a New Age minden időszakában nagyon színes volt. Befejezett konzervatívok itt egymás mellett a liberálisokkal, az ókor buzgóival – újítókkal, szabad nézetű emberekkel; az autokrácia hívei megpróbáltak kijönni a korlátozott monarchia híveivel és a republikánusokkal. A tizenkilencedik század közepére a "régi" és az "új" oroszok közötti ellentétek kiéleződtek, a felvilágosult nemesek egész galaxisa nőtt fel, akik nagyszabású változásokra vágytak az országban. A császári háznak engedményeket kellett tennie a legfőbb hatalom megőrzése érdekében.
Reformcélok
A liberális reformok fő feladata az Orosz Birodalom társadalmi, politikai, katonai és szellemi elmaradottságának leküzdése. Különösen éles volt a jobbágyság felszámolása, amely akkorra már erkölcsileg nagyon elavult, és az ország gazdasági fejlődését akadályozta. Másik feladat az, hogy a cári hatalom precízen „felülről” mutasson aktivitást mindaddig, amíg a forradalmárok gyökeres átalakulásokba nem kezdenek.
Zemsztvók és városok közigazgatásának reformja
A jobbágyság felszámolása utáni nemességet az ország politikai életében betöltött szerepének erősödése foglalkoztatta. A reformerek kormánya érzékenyen elkapta az uralkodó osztály hangulatát, és kidolgozta a zemsztvót, majd valamivel később a városi reformokat.
A reformokat a birodalom európai részének 34 tartományában 1864. január 1-jei „Tartományi és kerületi helyi intézményekről szóló szabályzat” és az 1870. június 16-i „városi szabályzat” szerint hajtották végre.
Zemstvo reform | városi reform |
|
|---|---|---|
Államigazgatási szervek |
|
|
|
|
|
A zemsztvo gyűlés tagjait (magánhangzók) háromévente választották meg választói csoportok (kúria):
| A magánhangzókat négyévente választották. Három számjegyű választási rendszer (kis, közepes és nagy adófizetők). A választójognak voltak olyan intézményei és osztályai, világi és vallási intézményei, amelyek díjakkal járultak hozzá a város költségvetéséhez. |
A zemstvo és a városi reformok fő elvei a következők voltak:
- A helyi önkormányzat elválasztása a közigazgatási hatalomtól.
- Vezető testületek megválasztása és összképviselet.
- Függetlenség pénzügyi és gazdasági kérdésekben.
Demokratikus igazságügyi reform
A liberális reformok közül az igazságszolgáltatást tartják a legkövetkezetesebbnek. 1861 óta megkezdődött a munka az "Oroszország igazságszolgáltatási részének átalakítására vonatkozó alapvető rendelkezéseken". 1864-ben a szuverén jóváhagyta a modern bírói chartákat, amelyek a jogi eljárások új elveit határozták meg:
A bíróság szervezeti alapelvei | A bíróság becstelensége. |
A bírák elmozdíthatatlansága és függetlensége. |
|
Nyilvánosság. |
|
A bíróságok hatáskörének elhatárolása. |
|
Bevezetés az esküdtek intézményébe. |
|
Törvényszéki nyomozói intézet felállítása. |
|
Bevezetés a Közjegyzői Intézetbe. |
|
Az egyes bírói testületek megválasztása. |
|
A politikai nyomozás a csendőrség kiváltsága. |
|
Halálos ítéletet a szenátus és a katonai bíróság hozhat. |
|
A büntetésrendszer megváltoztatása (a nők megbélyegzésének és testi fenyítésének eltörlése). |
|
Bírósági rendszer | |
Különleges. |
A császárnak joga volt adminisztratív intézkedésekkel minden bíróság határozatát kijavítani.
A hadsereg késedelmes reformja
A krími háború tapasztalatai azt mutatták, hogy Oroszországnak hatalmas hadseregre van szüksége a szükséges tartalékokkal és képzett tiszti karral. Sürgősen szükség van a hadsereg újrafegyverzésére, a katonai vezetési és irányítási rendszer átszervezésére. A reformot már 1861-ben elkezdték előkészíteni, és 1874-ben hajtották végre a következő lépésekkel:
- 15 katonai körzetet hoztak létre.
- Katonai oktatási intézményhálózat kialakítása.
- Új katonai szabályokat vezettek be.
- A hadsereg felszerelése új fegyvermodellekkel.
- A toborzási rendszer megszüntetése.
- Az egyetemes hadkötelezettség bevezetése a hadsereg toborzására.
Ennek eredményeként az orosz hadsereg harci hatékonysága jelentősen megnőtt.
Oktatási reform
Az 1864-es „Általános Iskolák Szabályzata” és a Középiskolai Alapszabály megalkotása a következő problémákat oldotta meg:
- az oktatáshoz való hozzáférés minden osztály számára;
- az állam és az egyház monopóliumai az oktatás területén, engedély a zemsztvóknak, állami egyesületeknek és magánszemélyeknek oktatási intézmények megnyitására;
- a nemek közötti egyenlőség, magasabb szintű képzések megnyitása nők számára;
- az egyetemek autonómiájának bővítése.
A reform mindhárom oktatási szintet érintette, és jelentős volt az ország fejlődése szempontjából.
Kísérő reformok
A mérföldkőnek számító reformok mellett az alábbiakat hajtották végre az út során:
Az 1860-1864-es pénzügyi reform, amely a bankrendszer átalakításából és a Pénzügyminisztérium szerepének megerősítéséből állt.
Az adóreform a borgazdálkodás felszámolásában, a közvetett adók bevezetésében és a zemsztvoi adózás határainak meghatározásában nyilvánult meg.
A cenzúrareform megszüntette a művek előzetesét, de bevezette a megjelenés utáni szankciórendszert.
Sándor liberális reformjai: előnyei és hátrányai
A reform neve | A reform lényege | ||
|---|---|---|---|
Igazságügyi reform | Egységes bírósági rendszer jött létre, miközben minden birtok egyenlő volt a törvény előtt. A bírósági tárgyalások nyilvánossá váltak, és a sajtóban is megjelentek. A feleknek ezentúl joguk volt nem állami ügyvédek szolgáltatásait igénybe venni. | A reform a lakosság valamennyi csoportjának jogegyenlőségét hirdette meg. Az állam attitűdje az emberhez ma már a tettei, és nem a származása alapján alakult ki. | A reform következetlen volt. A parasztok számára külön törvényszéket hoztak létre saját büntetés-rendszerrel, amely magában foglalta a verést is. Ha politikai ügyeket vizsgáltak, akkor adminisztratív elnyomást alkalmaztak akkor is, ha az ítélet felmentő volt. |
Zemstvo reform | Változások történtek a helyi önkormányzati rendszerben. A zemsztvói és a kerületi tanácsok választásait tervezték, amelyeket két szakaszban tartottak. Az önkormányzatot négy évre nevezték ki. | Zemsztvos ügyekkel foglalkozott Általános Iskola, egészségügy, adózás stb. A helyi hatóságok bizonyos autonómiát kaptak. | A zemstvo hatóságokban a legtöbb helyet nemesek foglalták el, kevés volt a paraszt és a kereskedő. Ennek eredményeként minden, a parasztok érdekeit érintő kérdés a földbirtokosok javára dőlt el. |
Katonai reform | A toborzást felváltotta az egyetemes katonai szolgálat, amely minden osztályra kiterjed. Létrejöttek a katonai körzetek, megalapították a főparancsnokságot. | Az új rendszer lehetővé tette a hadsereg létszámának békeidőben történő csökkentését és szükség esetén gyors nagy hadsereg felállítását. Nagyszabású újrafegyverkezést hajtottak végre. Létrejött a katonai iskolák hálózata, amelyben az oktatás minden osztály képviselője számára elérhető volt. A hadseregben eltörölték a testi fenyítést. | Egyes esetekben a testi fenyítést megtartották – a „megbírságolt” katonák esetében. |
Parasztreform | A paraszt személyi függetlensége törvényileg megvalósult, és meghatározott földkiosztást is kapott állandó használatra, az azt követő megváltási joggal. | Az elavult és elavult jobbágyság végül megszűnt. Lehetőség nyílt a vidéki lakosság életszínvonalának jelentős emelésére. Ennek köszönhetően sikerült kiküszöbölni az országban az 1850-es években általánossá vált parasztlázadások veszélyét. A reform lehetővé tette a tárgyalásokat a földbirtokosokkal, akik – a parasztok számára kiosztott kis telkek kivételével – teljes birtokukban maradtak. | Megőrizték a kvitenciát, amelyet a parasztok több évig kötelesek fizetni a birtokosnak a földhasználati jogért; |
oktatási reform | Bevezették a reáliskolák rendszerét, amelyben a klasszikus gimnáziumokkal ellentétben a matematika, ill. természettudományok. Jelentős számú kutatólaboratórium jött létre. | A népnek lehetősége nyílt sokoldalú és világiasabb oktatásban részesülni, modern (akkori) állapotában elsajátítani a tudományokat. Emellett női felsőoktatási kurzusok is megnyíltak. Az uralkodó osztály előnye a forradalmi eszmék terjedésének veszélyének kiküszöbölése volt, hiszen a fiatalokat immár Oroszországban tanulták, és nem nyugaton. | A reáliskolák végzettjeit korlátozottan vették fel a felsőoktatásra oktatási intézményekben, és egyáltalán nem léphettek be az egyetemre. |
városi reform | Bevezették a városi önkormányzati rendszert, amely magában foglalja a városi dumát, a tanácsot és a választógyűlést. | A reform lehetővé tette a városok lakosságának városi gazdaságának felszerelését: utakat, infrastruktúrát, hitelintézeteket, kikötőket stb. építhetett. Ez lehetővé tette az ország kereskedelmi és ipari fejlődésének felélénkítését, valamint a lakosság megismertetését a civil élettel. | A városreform nyíltan nacionalista és hitvalló jellegű volt. A városi duma képviselői között a nem keresztények száma ne haladja meg a harmadát, a polgármester pedig ne legyen zsidó. |
A reformok eredményei
A „nagy reformok”, ahogy a történettudományban szokták nevezni, jelentősen modernizálták és modernizálták az Orosz Birodalmat. A népesség különböző rétegeinek osztály- és vagyoni egyenlőtlensége jelentősen kisimult, bár az októberi forradalomig fennmaradt. Érezhetően emelkedett a lakosság, ezen belül az alsóbb osztályok iskolázottsága.
Ezzel párhuzamosan a reformokat kidolgozó és végrehajtó "felvilágosult bürokraták" és a régi rendet és befolyásukat megőrizni kívánó arisztokrata nemesség között kiéleződtek az összecsapások. Emiatt II. Sándor kénytelen volt manőverezni, eltávolítva a „felvilágosult bürokratákat” az üzletből, és szükség esetén újra kinevezni őket.
A reformok jelentősége
A „nagy reformok” kettős jelentéssel bírtak, amit eredetileg a cári kormány tervezett. Egyrészt az állampolgári jogok és szabadságjogok bővülése javította az ország szociális helyzetét; az oktatás széles körű terjesztése pozitív hatással volt az orosz gazdaság modernizációjára, és hozzájárult a tudomány fejlődéséhez; A katonai reform lehetővé tette, hogy a régi, drága és nem hatékony hadsereget korszerűbbre cseréljék, amely maradéktalanul teljesíti fő feladatait, és békeidőben minimálisan károsítja a katona személyiségét. A „nagy reformok” hozzájárultak a feudális rendszer maradványainak felbomlásához és a kapitalizmus kialakulásához Oroszországban.
Másrészt a liberális reformok megerősítették az autokratikus hatalom erejét és tekintélyét, és lehetővé tették a radikális forradalmi eszmék terjedésének leküzdését. Történt ugyanis, hogy a korlátlan királyi hatalom leghűségesebb támogatói éppen a liberális „felvilágosult bürokraták” voltak, nem pedig az arrogáns arisztokrata elit. Az oktatást kijelölték különleges szerepet: az ifjúságot meg kellett tanítani az alapos gondolkodásra, hogy ne alakuljanak ki a felszínes radikális nézetek a fejükben.
Parasztreform
1861. február 19-én Sándor P aláírta a "Szabályzat a parasztok jobbágyság elhagyásáról" és az oroszországi jobbágyság eltörléséről szóló kiáltványt. E dokumentumok szerint a parasztok azonnal személyi szabadságot kaptak, bevezették a vidéki és vidéki parasztkormányzatot. A parasztokat földdel elengedték, de a megfelelő mennyiségű föld átadása a földbirtokos számára veszteséges volt, hiszen akkor a paraszti gazdaságok teljesen függetlenek lesznek tőle. A reform „magasabb” és „alacsonyabb” normákat vezetett be a kiosztásra. A földbirtokos javára a paraszti jutalékból vágást biztosítottak, ha annak reform előtti méretei meghaladták a „magasabb” normát, és vágást, ha nem érte el az „alacsonyabb” normát. A gyakorlatban a szegmensek váltak szabállyá, és ez a kivétel. Leggyakrabban a paraszt számára legjobb, legszükségesebb földterületek (legelők, kaszák, öntözőhelyek) kerültek a szegmensekbe. A földhiány és a csíkos föld nem tette lehetővé a paraszti gazdaság sikeres fejlődését. A parasztoknak nem volt pénzük a föld megvásárlásához. Annak érdekében, hogy a földesurak egyszerre kaphassák meg a megváltási összegeket, az állam a parasztoknak a kiutalások értékének 80%-ának megfelelő kölcsönt nyújtott. A fennmaradó 20%-ot maga a paraszti közösség fizette ki a földbirtokosnak. A parasztoknak 49 éven belül vissza kellett fizetniük a kölcsönt az államnak törlesztőrészletek formájában, évi 6%-os felhalmozással. A parasztok fizetése a földbirtokosnak 20 évre nyúlt el. A parasztok sajátos, átmenetileg kötelezett állapotát idézte elő, akiknek illetéket kellett fizetniük és bizonyos feladatokat kellett ellátniuk, amíg ki nem váltották teljes mértékben. Vagyis a paraszt még fizetett illetéket és kidolgozta a corvée-t (igaz, kicsinyített formában). Csak 1881-ben adtak ki törvényt a parasztok átmenetileg köteles állásának felszámolásáról.
A parasztreform utolsó szakasza a parasztok átadása volt megváltás céljából. A föld átvételekor a parasztok kötelesek voltak fizetni annak költségeit. A parasztoknak átadott föld piaci ára valójában 544 millió rubel volt. A kormány által kidolgozott földköltség számítási képlete azonban 867 millió rubelre, azaz másfélszeresére emelte az árát. Ebből következően mind a földosztás, mind a megváltási ügylet kizárólag a nemesség érdekében történt. (Valójában a parasztok a személyes emancipációért is fizettek.)
Az 1861-es parasztreformot elsősorban a földbirtokosok érdekében hajtották végre. Sok gazdaság csődbe ment. A reformra a '60-as évek elején a paraszti zavargások és zavargások hulláma volt a válasz, amely végigsöpört az országban.
Zemstvo és városi reformok
1863 márciusára, az N.A. bizottságai által végzett előmunkálatok után. Milyutin és P.A. Valtsev, „A tartományi és kerületi zemstvo intézmények szabályzata” készült, amelyet II. Sándor 1864. január 1-jén hagyott jóvá. A létrehozott zemsztvo intézmények adminisztratív (megyei és tartományi zemsztvo gyűlések) és végrehajtó (megyei és tartományi zemsztvo tanácsok) voltak. Mindkettőt három évre választották meg. Valamennyi szavazót három kúriára osztottak – földbirtokosokra, városi szavazókra, akiket vidéki társadalmakból választottak. Ha az első két kúriánál a választások közvetlenek voltak, bár a vagyoni minősítés korlátozta, akkor a harmadiknál - többlépcsős és minősítés nélküli. A zemsztvókat megfosztották minden politikai funkciótól, és kizárólag helyi jelentőségű gazdasági kérdésekkel foglalkoztak. Zemsztvók feladata volt a helyi kommunikáció, postahivatalok, iskolák, kórházak szervezése, a helyi kereskedelem és ipar gondozása stb. A zemsztvók orvosokat, tanárokat, technikusokat, statisztikusokat, biztosítási ügynököket, technikusokat, statisztikusokat és más, szakmai képzettséggel rendelkező zemsztvo alkalmazottakat tartottak. A zemsztvók tevékenysége még e nagyon szerény keretek között is rendkívül hasznos és szükséges volt. Emellett a zemsztvók a liberális nemesség társadalmi tevékenységének központjaivá váltak.
Ugyanazok az elvek szerint, mint a zemstvo, végrehajtották városi reform, amely 1870. június 16-án kapott törvényerőt. Oroszország 509 városában új önkormányzati testületeket vezettek be - városi dumákat, amelyeket négy évre választanak meg. Ugyanerre a ciklusra választották meg a városi tanácsokat végrehajtó szervek-- menedzsment. A városi önkormányzat, valamint a zemsztvó hatásköre kizárólag a gazdasági kérdésekre korlátozódott. Foglalkoztak a város fejlesztésével, kereskedelemmel foglalkoztak, oktatási és egészségügyi szükségleteket biztosítottak. A városi választókat tulajdoni elv szerint három kúriára osztották, a vezető szerep a nagypolgárságé volt. A választásokon nem vettek részt azok a személyek, akik nem rendelkeztek a városban vagyonnal és nem fizettek városi adót (munkások, értelmiségiek, alkalmazottak). A zemsztvókhoz hasonlóan ők is a kormányzat szigorú ellenőrzése alatt álltak.
Igazságügyi reform
1861-ben az Állami Kancellária utasítást kapott, hogy kezdje meg az "Oroszországi igazságszolgáltatás átalakításának alapvető rendelkezései" kidolgozását. Az igazságszolgáltatási reform előkészítésében az ország jelentős jogászai vettek részt. Kiemelkedő szerepet játszott itt az ismert jogász, az Államtanács államtitkára, S. I. Zarudnij, akinek vezetésével 1862-re kidolgozták az új bírósági rendszer és a jogi eljárások főbb elveit. Megkapták II. Sándor jóváhagyását, kiadták és visszajelzésre küldték igazságügyi intézményeknek, egyetemeknek, ismert külföldi jogászoknak, és a bírói charták alapját képezték. A kidolgozott bírói alapszabály-tervezet rendelkezett a nem birtokbíróságról és a közigazgatási hatóságoktól való függetlenségéről, a bírák és a bírósági nyomozók elmozdíthatatlanságáról, a birtokok törvény előtti egyenlőségéről, a bíróság részvételével zajló tárgyalás szóbeli jellegéről, versenyképességéről és nyilvánosságáról. esküdtek és ügyvédek (esküdt ügyvédek). Ez jelentős előrelépés volt a feudális osztálybírósághoz képest, annak csendjével és irodai titkolójával, védelem hiányával és bürokratikus bürokráciájával.
1864. november 20. II. Sándor jóváhagyta a bírói alapszabályt. Bevezették a korona- és a törvényszéket. A koronabíróságnak két foka volt: az első a kerületi bíróság, a második a több bírósági körzetet egyesítő bírói kamara. A választott esküdtek csak a vádlott bűnösségét vagy ártatlanságát állapították meg; a büntetés mértékét a bírák és a bíróság két tagja határozta meg. A járásbíróság által az esküdtek részvételével hozott határozatokat jogerősnek tekintették, részvételük nélkül a bírói kamarához lehetett fellebbezni. A járásbíróságok és a bírói kamarák határozatai ellen csak a per jogszerű rendjének megsértése esetén lehetett fellebbezni. Az e határozatok ellen benyújtott fellebbezéseket a Szenátus vizsgálta meg, amely a legfelsőbb semmítőfokozat volt, és a bírósági határozatok fellebbezési (felülvizsgálati és hatályon kívül helyezési) jogával rendelkezett.
A kisbűncselekmények és a 500 rubelig terjedő követeléssel járó polgári ügyek intézésére megyékben és városokban világbíróságot hoztak létre egyszerűsített jogi eljárással.
Az 1864-es bírói statútumok bevezették az esküdt ügyvédek intézményét - az ügyvédi kamarát, valamint a bírósági nyomozók intézményét - az igazságügyi osztály speciális tisztségviselőit, akiket áthelyeztek a büntetőügyekben az előzetes nyomozásba, amelyet visszavontak a rendőrségtől. A járásbíróságok és a bírói kamarák elnökeinek és tagjainak, az esküdt ügyvédeknek és a bírósági nyomozóknak felsőfokú jogi végzettséggel kellett rendelkezniük, emellett egy hites ügyvédnek és asszisztensének ötéves gyakorlattal kellett rendelkeznie. bírói gyakorlat. Békebirónak az választható, aki az átlagosnál nem alacsonyabb iskolai végzettséggel rendelkezik, és legalább három évet szolgált közszolgálatban.
Az igazságszolgáltatási intézmények cselekményeinek törvényessége feletti felügyeletet a szenátus legfőbb ügyésze, a bírói kamarák és a járásbíróságok ügyészei végezték. Közvetlenül az igazságügyi miniszternek jelentettek. Bár az igazságszolgáltatási reform volt a legkövetkezetesebb a polgári reformok közül, mégis megőrizte a birtok-feudális rendszer számos jellemzőjét. politikai rendszer, a későbbi utasítások még nagyobb eltérést vezettek be az igazságszolgáltatási reformba a polgári bíróság elveitől. Megőrizték a lelki ügyekért felelős lelki bíróságot (konzisztóriumot), a katonaság katonai bíróságait. A legfelsőbb királyi méltóságok – az Államtanács tagjai, szenátorok, miniszterek, tábornokok – felett egy speciális Legfelsőbb Büntetőbíróság ítélkezett. 1866-ban az udvari tisztviselőket valójában a kormányzóktól tették függővé: kötelesek voltak az első felszólításra a kormányzó előtt megjelenni, és "engedelmeskedni a törvényes követelményeinek". 1872-ben a kormányzó szenátus különleges jelenléte kifejezetten a politikai bűncselekmények kezelésére jött létre. Az 1872-es törvény korlátozta a bírósági ülések nyilvánosságát és a sajtóban való megjelenését. 1889-ben a világbíróságot felszámolták (1912-ben állították helyre).
Az 1864-es bírói statútumok Oroszországban először vezettek be közjegyzőt. A fővárosokban, tartományi és megyei városokban közjegyzői irodákat hoztak létre közjegyzői karral, akik „bírósági felügyelet mellett egy külön rendelkezés alapján a közjegyzői rész cselekményeinek és egyéb cselekményeinek végrehajtásáért feleltek. róluk." A forradalmi helyzet éveiben a szociáldemokrata fellendülés hatására az autokrácia a testi fenyítés eltörlésére kényszerült. Az 1863. április 17-én kiadott törvény a polgári és katonai bíróságok ostorral, kesztyűvel, „macskával” és márkajelzéssel hozott ítéletével eltörölte a nyilvános büntetést. Ez az intézkedés azonban következetlen volt, és osztályjellegű volt. A testi fenyítést nem törölték el teljesen.
Pénzügyi reformok
A tőkés ország szükségletei és a krími háború éveiben a pénzügyek rendezetlenségei feltétlenül megkövetelték, hogy minden pénzügyi ügyet racionalizáljanak. A 19. század 60-as éveiben vezényelték. a pénzügyi reformok sorozata a pénzügyek központosítását célozta, és elsősorban a pénzgazdálkodás apparátusát érintette. 1860. évi rendelet. Megalakult az Állami Bank, amely a korábbi hitelintézetek - zemstvo és kereskedelmi bankok - helyébe lépett, miközben fenntartotta a kincstárat és az állami jótékonysági megbízásokat. Az Állami Bank megkapta a kereskedelmi és ipari létesítmények hitelezési elővásárlási jogát. Korszerűsítették az állami költségvetést. 1862. évi törvény alapított új rend az egyes osztályok költségvetése. Az összes bevétel és kiadás egyetlen felelős kezelője a pénzügyminiszter volt. Ettől az időtől kezdve általános tájékoztatás céljából elkezdték közzétenni a bevételek és kiadások listáját.
1864-ben újjászervezték az állami irányítást. Minden tartományban állami ellenőrzési osztályokat hoztak létre - a kormányzóktól és más osztályoktól független ellenőrző kamarákat. Az ellenőrző kamarák minden helyi intézmény bevételét és kiadását havi rendszerességgel ellenőrizték. 1868 óta megkezdte az állami ellenőrzés élén álló állami ellenőr éves jelentéseit.
Megszűnt a gazdálkodási rendszer, amelyben a közvetett adó nagy része nem a kincstárba, hanem az adógazdálkodók zsebébe került. Mindezek az intézkedések azonban nem változtattak a kormány pénzügyi politikájának általános osztályorientációján. Az adók és illetékek fő terhe továbbra is az adózó lakosságot terheli. Megőrizték a parasztok, filiszteusok és kézművesek polladóját. A kiváltságos osztályok mentesültek ez alól. A közvélemény-kutatási adó, a végkielégítés és a visszaváltási kifizetések meghaladták a 25%-ot állami bevétel E bevételek nagy része azonban közvetett adó volt. Az állami költségvetésben a kiadások több mint 50%-a a hadsereg és az adminisztratív apparátus fenntartására, legfeljebb 35%-a - az államadósságok kamatai kifizetésére, támogatások kiadására stb. A közoktatási, orvosi és jótékonysági kiadások az állami költségvetés kevesebb mint 1/10-ét tették ki.
Katonai reform
Győzd be Krími háború megmutatta, hogy a toborzáson alapuló orosz reguláris hadsereg nem tud ellenállni a modernebb európaiaknak. Szükség volt egy hadsereg létrehozására képzett tartalékkal, modern fegyverekkel és jól képzett tisztekkel. A katonai szférában bekövetkezett átalakulások nagyrészt D.A nevéhez fűződnek. Miljutyint ben hadügyminiszteri posztra nevezték ki 1861 év. A reform kulcseleme az 1874-es törvény volt. a 20. életévüket betöltött férfiak teljes körű hadkötelezettségéről. Az aktív szolgálat időtartamát a szárazföldi erőknél 6 évig, a haditengerészetnél legfeljebb 7 évig határozták meg. Az aktív szolgálati idő az iskolai végzettségtől függően jelentősen csökkent. Olyan személyek, akiknek volt felsőoktatás csak hat hónapot szolgált.
A 60-as években. megkezdődött a hadsereg újrafegyverzése: a sima csövű fegyverek puskásra cserélése, az acéltüzérségi darabok rendszerének bevezetése, valamint a lovas flotta fejlesztése. Különösen fontos volt a katonai gőzflotta felgyorsult fejlesztése. A tisztek képzésére katonai gimnáziumokat, szakosított kadétiskolákat és akadémiákat hoztak létre - a vezérkar, tüzérség, mérnöki stb. Javult a fegyveres erők vezetési és irányítási rendszere.
Mindez lehetővé tette a hadsereg létszámának békeidőben történő csökkentését és egyben harci hatékonyságának növelését.
Reformok a közoktatás és a nyomdászat terén
A közigazgatás, a bíróságok és a hadsereg reformja logikusan követelte az oktatási rendszer megváltoztatását. 1864-ben új „Gimnázium Alapító Okiratot” és „Az állami iskolák szabályzatát” fogadták el, amelyek szabályozták az általános és középfokú oktatást. A lényeg az volt, hogy valóban bevezették az összosztályos oktatást. Az állami iskolákkal együtt létrejöttek a zemstvo, a plébániai, a vasárnapi és a magániskolák. A gimnáziumokat klasszikus és igazi gimnáziumokra osztották. Minden tandíj fizetésére alkalmas osztályból fogadtak gyerekeket, főként a nemesség és a polgárság gyermekeit. A 70-es években. volt a nők felsőoktatásának kezdete.
1863-ban az új Statútum visszaadta az egyetemek autonómiáját, amelyet I. Miklós 1835-ben megszüntetett. Visszaállították a függetlenséget az adminisztratív, pénzügyi, tudományos és pedagógiai kérdések kezelésében.
1865-ben vezették be a nyomtatásra vonatkozó "ideiglenes szabályokat". Eltörölték az előzetes cenzúrát számos nyomtatott kiadványnál: a társadalom gazdag és művelt részének szánt könyveknél, valamint a központi folyóiratoknál. Az új szabályok nem vonatkoztak a tartományi sajtóra és a népi tömegirodalomra. A különleges szellemi cenzúrát is megőrizték. A 60-as évek végétől. a kormány rendeleteket kezdett kiadni, amelyek jórészt semmissé tették az oktatási reform és a cenzúra főbb rendelkezéseit.
Téma: „A XIX. század 6070-es évek liberális reformjai” Célok: oktatás: a Zemstvo főbb rendelkezéseinek megismertetése, városi, katonai, igazságügyi reformok, átalakulások az oktatás és a sajtó területén; munka a "zemstvo", "uprava", "esküdt" fogalmak kialakításán. oktatási: Oroszország középső helyzete közötti történelmi párhuzamok azonosítása alapján. 19. század és a jelenlegi politikai helyzet, megmutatva e téma tanulmányozásának fontosságát a modern jogállam kialakítása szempontjából. fejlesztése: készségformálás önálló munkavégzés történeti forrásokkal, diagrammal való munkavégzés készségeinek fejlesztése, történelmi jelenségek összehasonlító képességének fejlesztése, következtetések levonása. Felszerelés: térkép " Orosz Birodalom a második emeletre. XIX. század”, „A zemsztvoi önkormányzati szervek rendszere”, „A városi önkormányzat szerkezete”, „Az igazságszolgáltatási rendszer az 1864-es reform szerint” sémák. Az óra típusa: kombinált. A tanár és a tanulók tevékenysége 1. Felmérés házi feladat(13 perc). Elülső. Egyénileg. Elülső. Egyénileg (írásban, táblánál). Elülső. A felmérés eredményeinek összegzése. A tanítás módszerei és eszközei Határozzuk meg a fogalmak jelentését: „törvényes 1. Mi a neve annak a témának, amelyet az utolsó órán tanultunk? 2. Melyik fejezethez tartozik ez a téma? 3. Ön szerint milyen nyomot hagyott a folyamatban lévő reformokban II. Sándor személyisége? 4. Határozza meg a legfontosabb okok a jobbágyság eltörlése. 5. Egyetért-e azzal az állítással, hogy a parasztreform „felülről jövő” reform volt? Miért? 6. Melyek a reform főbb rendelkezései? 7. levél”, „váltságdíj”, „átmenetileg kötelezett parasztok”, „szegmensek”? 8. parasztok évi 12 rubel kvótával? 9. kidolgozott charta; parasztokat helyeztek át ideiglenesen felelős pozícióba; a parasztoknak vissza kellett fizetniük a kölcsönt az államnak? 10. A jobbágyság felszámolása gyökeresen megváltoztatta a társadalmi viszonyok szerkezetét. A megváltozott helyzet új törvények elfogadását, új gazdálkodási intézmények bevezetését tette szükségessé. Milyen időszakon belül: kellett volna Számítsa ki a végtörlesztés összegét Mi volt a reform jelentősége? 2. Az óra témájának rögzítése táblára és füzetekbe. Felhívni a tanulók figyelmét az óra céljára. Új anyagok elsajátítása (25 perc). Munka egy dokumentummal. A problémafeladat megfogalmazása. Ezt a feladatot az 1960-as, 1970-es évek reformjai bizonyos mértékig teljesítették. 19. század A lecke során ki kell derítenünk, mi a fő tartalma II. Sándor reformreformjainak. „A XIX. század 6070-es évek reformjai”. Új anyag tanulmányozásának terve: Zemszkaja (1864) és városi (1870) reform. I. Bírósági reform (1864). II. Katonai reform (1874). III. IV. Átalakulások az oktatás és a cenzúra területén. I. Az esedékes reformok közül az első az önkormányzatok létrehozása volt. Az 1864-ben elfogadott helyi önkormányzati törvény meghatározta a zemsztvoi intézmények szerkezetét és hatáskörét. A zemsztvókat a megyékben és a tartományokban vezették be, és mindegyiknek volt közigazgatási (zemsztvo gyűlés) és végrehajtó (zemsztvo tanácsok) szerve. Földbirtokosok, nem földbirtokosok, parasztok voltak. Az első két kúria megválasztása vagyoni minősítés alapján történt. A tartományi gyűléseket a járási gyűléseken választották meg a magánhangzók (a kerületek lakossága által választott képviselők) közül. Olvassa el a tankönyv 157. oldalán található dokumentumot, és adja meg a zemsztvók feladatkörét. DOKUMENTUM Ingatlan- és telekdíjak kezelése A Zemstvo Gondhoz tartozó ingatlanok rendezése, karbantartása a helyi kereskedelem fejlesztése érdekében Intézkedések a lakosság élelmezése érdekében. A zemsztvoi jótékonysági ügyek intézése A zemsztvoi intézmények magatartásától függően... 1. zemstvo. 2. épületek, egyéb építmények és kommunikációs eszközök. 3. 4. intézmények... a szegénység megszüntetésének módjai. 5. és az ipar. 6. Részvétel ... a közoktatás, a közegészségügy és a börtönök gondozásában. Zemsztvo testületeket kezdetben csak az 50 orosz tartományból 33-ban választottak, ahol a nemesség befolyása erős volt. Fő gyengeségük az volt, hogy a zemsztvók nem tudtak teljes kapacitással dolgozni: a költségvetés csak 80%-ban elégítette ki a zemsztvók valós igényeit. A zemsztvók azonban a kormány várakozásaival ellentétben nem a helyi gazdasági ügyek megoldására helyezték a hangsúlyt, hanem aktívan részt vettek a politikai harcban, az oroszországi liberális mozgalom alapjává váltak. A zemsztvóhoz hasonló feltételekkel 1870-ben városreformot hajtottak végre. Térjünk rá a diagramra. A VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT SZERKEZETE Városfő Osztályaktiválás. Dolgozzon a sémával. Városi Tanács Városi Duma Kis Közepes Nagy Városi Kötelezettségek A városi önkormányzat képviselő-testületei a városi dumák voltak, akiket négy évre választottak meg a városi adófizetők városi tulajdonosai közül. A választópolgárokat az általuk fizetett adó összege szerinti sorrendben sorolták fel. Ezután a listát három egyenlő részre osztották, amelyek mindegyike a képviselők egyharmadát (hangzóit) választotta a városi dumába. A városi duma megválasztotta a városi tanács tagjait és a polgármestert (a városi önkormányzat végrehajtó szervei). A városi önkormányzati szervek hatáskörébe tartoztak a fejlesztések, az iskolairányítás, az egészségügyi és a karitatív ügyek. Hallgasson meg kivonatokat a dokumentumból, és állapítsa meg, hogyan függött a városvezetés a cári közigazgatástól. DOKUMENTUM A város helyzetéből (1870) Az osztály aktivizálása. Munka egy dokumentummal. A problémafeladat megfogalmazása. Városi közigazgatás, „A városi 1. gazdaság és parkosítás gondozása, rendje a városi közigazgatás, törvényes végrehajtásának felügyelete pedig a Kormányzó feladata, e rendelet szabályai szerint. 2. határozataiban, végzéseiben nem hagyhatja el a számára megjelölt ügyek körét. Az általa ezzel ellentétes döntések semmisek. 3. A városvezetői tisztségre megválasztott személyeket, valamint az e tisztség ideiglenes betöltésére kijelölt személyeket ... ezekben a rangokban hagyja jóvá: tartományi városokban a belügyminiszter, más városokban a kormányzó. A városi önkormányzatok általában nem vettek részt ebben szociális mozgalom mert a politikai Írás a táblára és a füzetekre. Bessoslovnost. Nyilvánosság. Versenyképesség. A bírák megválasztása. a kereskedők tehetetlensége. II. Az 1864-es zemsztvo reformmal egy időben, a közvélemény kérésére a kormány igazságügyi reformot hajtott végre. A reform új jogi eljárási elveket vezetett be. A jogi eljárások alapelvei: 1. 2. 3. 4. 5. A bírák függetlensége a közigazgatástól. Az igazságszolgáltatás fő láncszeme a járásbíróság volt az esküdtekkel. Minden tárgyalásra 12 esküdtet választottak ki sorsolással. Az esküdtbírói állásra pályázóknak számos követelménynek kellett megfelelniük, amelyek közül az egyik a vagyonos végzettség volt. Az esküdtszék ítélete ("bűnös", "nem bűnös", "bűnös, de engedékenységet érdemel") alapján a bíróság ítéletet hirdetett. A legfelsőbb bíróság a szenátus volt. A táblabíróság kisebb büntető- és polgári ügyekben döntött. Egy bíróból állt, akit három évre választottak meg a városi dumák és a zemsztvo gyűlések. Ebben az időszakban a bírót nem lehetett leváltani. Az adminisztráció nem avatkozhatott be a jogi eljárásokba. Az igazságszolgáltatási reform főbb rendelkezéseinek progresszívsége ellenére az hiányos maradt: az osztálybíróságokat megtartották; Az esküdt jogát korlátozták. Tekintsük a bírósági szervek felépítését a séma szerint. AZ IGAZSÁGÜGYI RENDSZER AZ 1864-ES REFORM ALATT Az osztály aktivizálása. Dolgozzon a sémával. Szenátusi bírák Ügyész 12 esküdt Ügyvéd (tulajdoni végzettség) Békebiró Városi duma Zemstvo Világbíróság III. Emlékezzen Oroszország vereségének okaira a krími háborúban, és gondolja át, milyen intézkedésekre volt szükség a hadseregben. Alexandrov egyik legfontosabb átalakítása az osztály aktiválása. Írás füzetekbe. Írás füzetekbe. Az 1860-as évektől 1874-ig végrehajtott katonai reform uralmának megszilárdítása (5 perc). A reform előkészítését és végrehajtását Dmitrij Alekszejevics Miljutyin hadügyminiszter irányította. A reform tartalma a következő: 1. a hadsereg kiegészítésére szolgáló toborzási rendszer megszüntetése; 2. élettartam csökkenés: 6 év a gyalogságnál és 7 év a haditengerészetnél; 3. taktikaváltás; új katonai előírásokat fogadnak el; 4. a fegyveres erők vezetésének javítása érdekében Oroszország katonai körzetekre oszlik; 5. a hadsereg újrafegyverzése; 6. a tiszti állomány feltöltése szakképzett állományúval. A katonai reformot a konzervatívok erősen bírálták. De már az első komoly próbatétel az 1877-1878-as orosz-török háború volt. a hadsereg magas szintű harci kiképzését mutatta. A reformok végrehajtásához a IV. kvalifikált szakemberek, ezért II. Sándor kormánya a közoktatás radikális megreformálása előtt állt. Az oktatás rendszerében bekövetkezett változások a következőkre redukálhatók: 1. új egyetemi (1863) és iskolai (1864) statútumok bevezetése; 2. az egyetemi autonómia visszaállítása; 3. rektor, dékánok, tanárok megválasztása; 4. az egyetem minden belső ügyében döntő tanács létrehozása; 5. az alap- és középfokú oktatási intézmények számának jelentős növekedése, beleértve az alacsony jövedelmű családok gyermekeit is. 1865-ben elfogadták a cenzúráról szóló "ideiglenes szabályokat", amelyek szerint a kéziratok előzetes cenzúráját eltörölték. De összességében a cenzúrareform bizonyult a legfélénkebbnek a 6070-es évek reformjai közül. ● következetes természet? ● átgondolt rendszer? ● Hogyan magyarázható az akkori oroszországi élet különböző területein végrehajtott reformok kisebb-nagyobb mélysége? ● kapitalizmus, és mi akadályozta fejlődését? II. Sándor kortársai a 6070-es évek reformjait nevezték. "nagy". És valóban, új, modern önkormányzati szervek, bíróságok jöttek létre, reformok.Milyen reformok voltak Ön szerint a legtöbbek.A 6070-es évek reformjai? 19. század egyetlen Mi a reformokban tette lehetővé az Összegzés kidolgozását. hozzájárult az ország termelőerejének, védelmi képességének növekedéséhez, a lakosság öntudatának civil fejlődéséhez, az oktatás terjedéséhez, az életminőség javításához. Oroszország csatlakozott a fejlett, civilizált államiság megteremtésének páneurópai folyamatához. De a reformok félkegyelműek voltak: a jobbágyság maradványai erősek voltak az önkormányzatban, sok nemesi kiváltság sértetlen maradt, Házi feladat magyarázata (2 perc). a reformok nem érintették a hatalom felső szintjeit. Olvassa el a „Reformok folytatása” című tankönyv 2324. bekezdését. Válaszoljon a tankönyv 167. oldalán található kérdésekre! (A házi feladat elkészítésekor ügyeljen a margón és a bekezdés végén elhelyezett dokumentumokra) Emlékezzen a dátumokra, történelmi fogalmakra, a téma személyiségeire.
Az 1861-es reform szabaddá tette a parasztokat, megoldva az orosz valóság legfontosabb problémáját, ugyanakkor megőrizte a régi rendszer számos nyomát, amely akadálya lehet gazdasági fejlődés országok. A lakosság ilyen nagy csoportjának jogi státuszának megváltozása nem érintheti az oroszországi élet minden területét. Ezért a parasztok emancipációját számos más reformmal is ki kellett egészíteni. Ez elsősorban az önkormányzatot érintette, amelybe a kormány igyekezett bevonni a lakosságot. A zemsztvoi (1864) és a városi (1870) reformok eredményeként választott önkormányzati testületek jöttek létre. A gazdaságfejlesztés, oktatás, egészségügy és kultúra területén viszonylag széles jogkörrel rendelkező zemsztvók ugyanakkor nem rendelkeztek jogokkal a politikai életben. Az állam a zemsztvók tevékenységének összehangolását is igyekezett megakadályozni, tartva esetleges társadalmi mozgalommá szerveződésüktől. És mégis, a zemsztvosok munkáját korlátozó összes korlátozás mellett igen jelentős szerepet játszottak az orosz tartományok fejlődésében. Nem kevésbé döntő változások következtek be az igazságügyi reform (1864) következtében. Talán leginkább az orosz politikai rendszer hagyományos keretei közül emelkedett ki. Minden birtok, a bíróság függetlensége az ügyintézéstől, nyilvánosság, szóbeli és versenyjogi eljárások, esküdtek részvétele – mindezek az elvek döntően szakítottak a régi bírói rendszer hagyományos alapjaival. Ezért a kormány számos későbbi korlátozó intézkedése ellenére igazságszolgáltatási rendszer Oroszország első és talán egyetlen, az államtól teljesen független intézménye lett. A közélet liberalizálása irányában további állami lépések is fejlődtek: a cenzúraszabályok felpuhítása (1865), az egyetemek autonómia megadása (1863), sőt a katonai reform (1874), amelynek eredményeként nemcsak a egyetemes katonai szolgálat bevezetése és a szolgálati idő csökkentése, de történtek kísérletek a hadsereg humanizálására. Így a 60-70-es évek reformjai. 19. század nagy változásokat hozott az ország életében. Lehetővé tették Oroszországnak, hogy kilábaljon az elhúzódó és mély válságból, jelentősen felgyorsították fejlődését társadalmi-gazdasági és politikai értelemben egyaránt. Ugyanakkor ez csak az első lépés volt azon a meglehetősen hosszú úton, amely az oroszországi államiság új modelljéhez vezet. Bár az abszolutizmus nyilvánvalóan kimerítette lehetőségeit, és egyre gyakrabban kellett engedményeket tennie a nyilvánosság felé, ezeket a megmozdulásokat rendszerint alulról jövő nyomásra igen vonakodva tette. Ezért a 60-as, 70-es évek reformjainak sikere. nem kapott kellő befejezést a társadalom teljes demokratizálódása felé irányuló állandó mozgás formájában. Az akkori kihívásokra adott konzervatív, „felülről jövő” válaszként a reformok nem elégítették ki a közvéleményt, és egyre több kísérletet váltottak ki a hatalom nyomásgyakorlására az újabb liberális reformok végrehajtása érdekében. Az, hogy a kormány megtagadta ezeket a változtatásokat, a társadalmi mozgalom radikalizmusának növekedéséhez vezetett, ami pedig megteremtette a feltételeket a válság újbóli növekedéséhez. Az 1960-as és 1970-es évek reformjaival fel nem oldott ellentmondásokat a reform utáni valóság generálta új ellentmondások rakták egymásra, és ezzel fokozták a konfliktust az orosz államban. A forradalmat elkerülték, de a jövőben nem lehetett megakadályozni.
Zemsztvo reform 1864-ben Oroszország rendkívül elmaradott és elhanyagolt helyi (ahogy szokták mondani: zemsztvo) gazdasággal közelítette meg a parasztreformot. Édesem. segítségnyújtás a faluban gyakorlatilag nem volt. A járványok több ezer emberéletet követeltek. A parasztok nem ismerték az elemi higiéniai szabályokat. A közoktatás nem tudott kilépni a gyerekcipőből. A parasztjaik számára iskolákat fenntartó egyes földbirtokosok a jobbágyság felszámolása után azonnal bezárták azokat. Senkit nem érdekeltek az országutak. Közben kimerült az államkincstár, a kormány önerőből nem tudta felemelni a helyi gazdaságot. Ezért a liberális közvélemény igényeinek kielégítése mellett döntöttek, amely petíciót nyújtott be a helyi önkormányzat bevezetéséért.
1864. január 1-jén fogadták el a zemszti önkormányzati törvényt, amely a háztartások irányítására jött létre. ügyek: helyi utak, iskolák, kórházak, alamizsnák építése, karbantartása, szűkös években a lakosság élelmezési segítésének megszervezése, agronómiai segítségnyújtás, statisztikai információgyűjtés.
A zemsztvók adminisztratív szervei a tartományi és kerületi zemsztvo gyűlések, a végrehajtó szervei pedig a kerületi és tartományi zemsztvo tanácsok voltak. Feladataik teljesítésére a zemsztvók megkapták a jogot, hogy különadót vessenek ki a lakosságra.
A zemstvoi választásokat háromévente tartották. Minden megyében a magánhangzók megválasztására a megyei zemstvo közgyűlés létrehozta. három választott. Kongresszus. Az első kongresszuson osztálytól függetlenül földbirtokosok vettek részt, akiknek legalább 200-800 dessiatinuk volt. földterület (a különböző megyékre vonatkozó földminősítés nem volt azonos). A második kongresszuson bizonyos tulajdonjoggal rendelkező várostulajdonosok vettek részt. A harmadik, paraszti kongresszuson a voloszti gyűlések választott képviselői vettek részt. Mindegyik kongresszuson bizonyos számú magánhangzót választottak. A kerületi zemsztvo gyűlések tartományi zemsztvo tanácsosokat választottak.
Általában a nemesek voltak túlsúlyban a zemstvo gyűlésekben. A liberrel való konfliktusok ellenére. földesurak, az autokrácia a helyi nemességet tekintette fő támaszának. Ezért a Zemstvo-t nem vezették be Szibériában és Arhangelszk tartományban, ahol nem voltak földbirtokosok. A Zemstvo-t nem vezették be a Doni kozák régióban, az Astrakhan és Orenburg tartományokban, ahol kozák önkormányzat létezett.
A zemsztvók nagy pozitív szerepet játszottak az orosz vidék életének javításában, az oktatás fejlesztésében. Nem sokkal létrehozásuk után Oroszországot zemstvo iskolák és kórházak hálózata borította.
A Zemstvo megjelenésével az orosz tartományokban az erőviszonyok megváltozni kezdtek. Korábban a megyékben minden ügyet kormánytisztviselők intéztek, a földbirtokosokkal együtt. Most, amikor kiépült az iskolák, kórházak és statisztikai hivatalok hálózata, megjelent egy „harmadik elem”, ahogyan a zemstvo orvosokat, tanárokat, agronómusokat és statisztikusokat nevezik. A vidéki értelmiség számos képviselője magas színvonalú szolgálatot tett az embereknek. A parasztok bíztak bennük, a tanácsok hallgattak tanácsaikra. A kormány tisztviselői aggodalommal figyelték a "harmadik elem" térnyerését.
1870-es városreform 1870-ben a Zemszkaja-típust követve városreformot hajtottak végre az 1785-ös „Városokhoz írt levelek chartájának” megfelelően létrehozott, korábbi osztálydumák helyére minden osztályt választó városi intézményekkel - városi dumákkal és városi tanácsokkal.
A városi dumaválasztás jogával a 25. életévüket betöltött, városi adót fizető személyek éltek. Az összes szavazót a város javára fizetett díjak mértékének megfelelően osztották be három kúria. Az első kúria a legnagyobb ingatlantulajdonosok, ipari és kereskedelmi vállalkozások kis csoportjából állt, akik az összes adó 1/3-át a városi pénztárba fizették be. A második kúriába kisebb adózók kerültek, akik a városi illetékek további 1/3-ával járultak hozzá. A harmadik kúria az összes többi adózóból állt. Ugyanakkor minden kúria egyenlő számú tanácsost választott a városi dumába, ami biztosította a nagy pénzügyi-kereskedelmi és ipari burzsoázia képviselőinek túlsúlyát benne.
A háztartások döntéséért a város önkormányzata volt felelős. kérdések: a város fejlesztése, a helyi kereskedelem és ipar fejlesztése, az egészségügy és a közoktatás, a rendőrség, a börtönök fenntartása stb.
A városi önkormányzat tevékenységét az állam ellenőrizte. A városi duma által megválasztott polgármestert a kormányzó vagy a belügyminiszter hagyta jóvá. Ugyanezek a tisztviselők eltilthatják a Duma bármely döntését. A városi önkormányzatok tevékenységének ellenőrzésére minden tartományban külön testületet hoztak létre - a városi ügyekért felelős tartományi jelenlétet. A városreform azonban minden korlátai ellenére előrelépést jelentett a városvezetés reform előtti szervezetéhez képest az Ec II. A zemstvo reformhoz hasonlóan hozzájárult a lakosság széles rétegeinek bevonásához az irányítási kérdések megoldásába, ami előfeltétele volt a civil társadalom és a jogállamiság kialakulásának Oroszországban.
1864-es igazságügyi reform Az A II legkövetkezetesebb átalakítása az 1864 novemberében elfogadott új bírói charták alapján végrehajtott igazságügyi reform volt. Ennek megfelelően az új bíróság a polgári jog elveire épült: minden osztály formális egyenlőségére a törvény előtt; a bíróság nyilvánossága; a bírák függetlensége; a vád és a védelem versenyképessége; egyes bírói testületek megválasztása.
Az új bírói statútum szerint két bírósági rendszer jött létre - világbíróság és általános.
A táblabíróságok apróbb büntető- és polgári ügyeket tárgyaltak. Városokban és megyékben hozták létre. A békebírók egyedül szolgáltattak igazságot. A megyei zemsztvo gyűlések, a fővárosokban pedig a városi dumák választották meg őket. A bírák számára magas iskolai végzettséget és tulajdonjogot állapítottak meg - nem alacsonyabb, mint a középfokú végzettség és legalább 15 ezer rubel vagy 400 hektár földterület ingatlantulajdona. Ugyanakkor a bírák meglehetősen magas fizetést kaptak - évi 2200 és 9000 rubel között,
Az általános bíróságok rendszerébe a járásbíróságok és a bírói kamarák tartoztak
A járásbíróságot az igazságügy-miniszter javaslatára a császár nevezte ki, és összetett büntető- és polgári ügyeket tárgyalt, a büntetőügyek elbírálása 12 esküdt részvételével zajlott. Esküdt 25 és 70 év közötti, kifogástalan előéletű orosz állampolgár lehet, aki legalább két éve a környéken élt. Meglehetősen jelentős ingatlan minősítést is megállapítottak - legalább 2 ezer rubel értékű ingatlan birtoklása. A jóváhagyott esküdtek névsorai. kormányzó.
A Kerületi Bíróság fellebbviteli bírósága volt az eljáró tanács. Ráadásul az esküdtszék által hozott ítélet ellen fellebbezésnek nem volt helye.
A bírói kollégium a címzetes tanácsadónál magasabb (azaz a rendfokozat VIII. osztályából) álló személyek által elkövetett garázdaság eseteit vizsgálta. Az ilyen eseteket az állammal azonosították. bűncselekményeket és az osztályképviselők részvételével engedelmeskedtek. A legfelsőbb bíróság a szenátus volt.
A reform megteremtette a perek nyilvánosságát, amelyeket nyíltan kezdtek lefolytatni, a nyilvánosságot beengedték rájuk, az újságok közérdekű bíróságokról készítettek jelentéseket. A felek versenyképességének elvét az ügyész - az ügyészség képviselője és a vádlott érdekeit védő ügyvéd - jelenléte biztosította a tárgyaláson. Az orosz társadalomban rendkívüli érdeklődés mutatkozott az érdekképviselet iránt.
És bár az új igazságszolgáltatási rendszer továbbra is megőrizte számos feudális nyomot (a parasztok számára külön törvényszék, a papság, a katonaság és a vezető tisztviselők bírósága), ennek ellenére ez volt a legfejlettebb.
A 19. század 60-70-es éveinek reformjai korlátaik ellenére nagy jelentőséggel bírtak Oroszország sorsában, és az ország előrehaladását jelentették a kapitalista fejlődés útján, a feudális monarchia polgárivá válásának útján, a demokrácia fejlesztése. A reformok lépést jelentettek a földesúri államtól a jogállam felé. A hatalomtól való elidegenedés hosszú ideje csak a radikális fiatalokra és a forradalmi demokratákra jellemző.
A reformok bebizonyították, hogy a társadalomban pozitív változásokat nem forradalmakkal, hanem felülről, békés eszközökkel lehet elérni. Oroszországban megkezdődött a békés megújulás folyamata, de hamarosan megszakadt. 1881. március 1-jén a Narodnaja Volja tagjai megölték II. Sándort, a cár-felszabadítót, amely a politikai rendszer megváltoztatását tűzte ki célul.
1861. február 19-én az Államtanácsban II. Sándor aláírta a reformszabályzatot (17 jogszabály) és a jobbágyság eltörléséről szóló kiáltványt.
1. A kiáltvány személyi szabadságot és általános állampolgári jogokat biztosított a parasztok számára.
2. Szabályzat szabályozta a parasztok földosztásának kérdéseit.
3. A reform értelmében a parasztok megállapított földosztást kaptak, de a váltságdíjért, amely megegyezett az éves járulékösszeggel, átlagosan 17-szeresére nőtt.
4. Ezt az összeget 49 éven belül kamatostul kellett a parasztoknak megfizetniük.
5. A földmegváltásig a parasztok továbbra is átmenetileg a földbirtokossal szembeni kötelesek voltak, viselniük kellett a régi kötelességeket - corvée-t és illetékeket.
A parasztok jobbágyságból való kilépése súlyosbította a földhiány problémáját, sok paraszt kiosztása nagyon kicsi volt, ami hátráltatta a mezőgazdaság fejlődését.
De a korlátoltság ellenére a parasztreform nagy jelentőséggel bírt. Ez teret adott a kapitalizmus fejlődésének Oroszországban.
Az oroszországi jobbágyság eltörlése az ország életének más területein is átalakuláshoz vezetett.
Zemskaya reform 1864:
1) megváltoztatta a teljes önkormányzati rendszert;
2) A tartományokban és kerületekben létrejöttek a zemsztvók, amelyek a helyi önkormányzatok választott testületei voltak, és valamennyi birtok képviselőiből álltak;
3) a magas vagyoni minősítés és a többlépcsős választási rendszer biztosította a nemesek túlsúlyát a zemsztvókban;
4) a zemsztvóknak nem voltak politikai funkciói, tevékenységük köre csak gazdasági kérdésekre korlátozódott;
5) a zemsztvók pozitív szerepet játszottak a helyi közéletben.
1870-es városreform:
1) a zemstvo típusa szerint történt.
A városokban városi dumákat és városi tanácsokat hoztak létre;
2) a városi önkormányzatok is főként a gazdasági kérdésekért voltak felelősek;
3) a megválasztott polgármester vezette a városi dumát és tanácsot, koordinálta tevékenységüket.
1864-es igazságügyi reform
1. Ez a reform volt a legradikálisabb az 1860-1870-es reformok közül.
2. Az igazságszolgáltatási reform értelmében Oroszország frissített bíróságot kapott, amely a polgári jog elvein alapult, nevezetesen az új bíróság lett: osztály nélküli; magánhangzó; ellenséges; független.
3. A reform bevezette néhány bírói testület megválasztását.
4. Az új igazságszolgáltatási rendszernek megfelelően ben perekügyészt és ügyvédet vontak be.
5. A vádlott bűnösségének vagy ártatlanságának kérdését az esküdtszék döntötte el.
6. Lehatárolták a különböző bírói ágak hatáskörét. A legfelsőbb bíróság a szenátus volt.
Katonai reform:
1) a katonai reform szükségessége a krími háború veresége kapcsán vált nyilvánvalóvá;
2) 1874-ig végezték. A katonai reform következtében a toborzás megszűnt; bevezették az egyetemes katonai szolgálatot, amelyet osztálykülönbség nélkül minden 20. életévét betöltött, egészségügyi szolgálatra alkalmas férfinak teljesítenie kellett; a hadsereg szolgálati ideje jelentősen csökkent: a gyalogságban 25 év helyett - 6 év, a haditengerészetben - 7 év; különböző juttatások rendszere kezdte meg működését az oktatásban részesülők, a szülőket segítő stb.
Reformok az oktatási rendszerben:
1) jelentős változások történtek az oktatás területén;
2) 1864-ben megjelent a gimnáziumok chartája és az állami iskolák szabályzata, amely szabályozta az általános és középfokú oktatást;
3) 1863-ban visszaállították az I. Miklós alatt felszámolt egyetemek autonómiáját.
1865-ben vezették be az Ideiglenes Sajtószabályt, amely számos nyomtatott kiadvány cenzúráját eltörölte.
A pénzügyi reform előre meghatározta az egységes állami költségvetés kialakítását, amelynek tervezését a Pénzügyminisztériumra bízták.
A 60-70-es évek polgári reformjainak jelentősége. 19. század
A végrehajtott reformok jelentősen megváltoztatták a korábbi közélet- és államformát. Így lépéseket tettek Oroszország polgári monarchiává történő átalakulása felé. Az átalakítások folytatása lehet a politikai reform (M.T. Loris-Melikov alkotmánymódosítási tervezete).
De II. Sándor 1881-es meggyilkolása gyökeresen megváltoztatta a kormány irányvonalát.
