Нова икономическа политика- икономическа политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години на миналия век. Той е приет на 15 март 1921 г. от X конгрес на РКП (б), заменяйки политиката на „военния комунизъм”, която се провежда по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националната икономика и последвалия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на данъка върху присвояването на излишъка в провинцията (до 70% от зърното са конфискувани при оценката на излишъка и около 30% с данъка върху храните), използването на пазара и различни форми на собствеността, привличането на чужд капитал под формата на отстъпки, провеждането на паричната реформа (1922-1924), в резултат на която рублата се превръща в конвертируема валута.
Предпоставки за преминаване към НЕП
След края на гражданската война страната се оказа в тежка ситуация, изправена е пред дълбока икономическа и политическа криза. В резултат на почти седемгодишна война Русия загуби повече от една четвърт от националното си богатство. Индустрията е особено силно засегната. Обемът на брутната му продукция намалява 7 пъти. Запасите от суровини и материали към 1920 г. са основно изчерпани. В сравнение с 1913 г. брутната продукция на едрата промишленост е намаляла с почти 13%, а тази на дребната с повече от 44%.
Нанесени са огромни разрушения на транспорта. През 1920 г. обемът на железопътния трафик е 20% спрямо предвоенното ниво. Положението в селското стопанство се влоши. Намаляват посевите, производителността, брутната реколта, производството на животновъдна продукция. Селското стопанство става все по-консуматорско, продаваемостта му е намаляла 2,5 пъти. Наблюдава се рязък спад в стандарта на живот и труда на работниците. В резултат на закриването на много предприятия процесът на декласиране на пролетариата продължи. Огромните трудности доведоха до факта, че от есента на 1920 г. недоволството сред работническата класа започва да се увеличава. Ситуацията се усложнява от началото на демобилизацията на Червената армия. Тъй като фронтовете на гражданската война се оттеглиха към границите на страната, селяните започнаха все по-активно да се противопоставят на излишната оценка, която се осъществяваше с насилствени методи с помощта на хранителни отряди.
Политиката на "военния комунизъм" доведе до разрушаване на стоково-паричните отношения. Продажбата на хранителни и промишлени стоки беше ограничена, те бяха разпределени от държавата под формата на надници в натура. Въведена е изравнителна система на заплатите на работниците. Това им създаваше илюзията за социално равенство. Провалът на тази политика се прояви във формирането на "черен пазар" и процъфтяването на спекулациите. В социалната сфера политиката на „военния комунизъм” се основаваше на принципа „ Който не работи, няма да яде". През 1918 г. се въвежда трудова служба за представители на бившите експлоататорски класи, а през 1920 г. - всеобща трудова служба. Принудителното мобилизиране на трудови ресурси се извършваше с помощта на трудови армии, изпратени за възстановяване на транспорта, строителството и др. Натурализацията на заплатите доведе до безплатно предоставяне на жилища, комунални услуги, транспорт, пощенски и телеграфни услуги. През периода на „военния комунизъм” в политическата сфера се установява неразделната диктатура на РКП(б), която по-късно също е една от причините за прехода към НЕП. Болшевишката партия е престанала да бъде чисто политическа организация, нейният апарат постепенно се сля с държавните структури. Тя определя политическата, идеологическата, икономическата и културната ситуация в страната, дори личния живот на гражданите. По същество ставаше дума за кризата на политиката на „военния комунизъм”.
Опустошения и глад, стачки на работници, въстания на селяни и моряци – всичко това свидетелства, че в страната е назряла дълбока икономическа и социална криза. Освен това до пролетта на 1921 г. надеждата за ранна световна революция и материално-техническата помощ на европейския пролетариат са изчерпани. Затова В. И. Ленин преразгледа вътрешния си политически курс и призна, че само удовлетворяването на исканията на селяните може да спаси властта на болшевиките.
Същността на НЕП
Същността на НЕП не беше ясна за всички. Неверието в НЕП, неговата социалистическа ориентация породи спорове за начините на развитие на икономиката на страната, за възможността за изграждане на социализъм. С най-разнообразното разбиране на НЕП много партийни лидери се съгласиха, че в края на гражданската война в Съветска Русия остават две основни класи от населението: работници и селяни, а в началото на 20-те години след въвеждането на НЕП, появява се нова буржоазия, носител на реставрационни тенденции. Широка сфера на дейност на непманската буржоазия е съставена от индустрии, обслужващи основните и най-важни потребителски интереси на града и провинцията. В. И. Ленин разбираше неизбежните противоречия, опасностите от развитието по пътя на НЕП. Той счита за необходимо укрепването на съветската държава, за да се осигури победа над капитализма.
Като цяло икономиката на НЕП беше сложна и нестабилна пазарно-административна структура. Освен това въвеждането на пазарни елементи в него имаше принудителен характер, докато запазването на административно-командните елементи беше фундаментално и стратегическо. Без да изоставят крайната цел (създаване на непазарна икономическа система) на НЕП, болшевиките прибягват до използването на стоково-паричните отношения, като същевременно поддържат в ръцете на държавата „командващи висини“: национализирани земя и минерални ресурси, големи и най-много на средната индустрия, транспорт, банково дело, монополна външна търговия. Предполага се относително дълго съжителство на социалистическите и несоциалистическите (държавно-капиталистически, частнокапиталистически, дребномащабни, патриархални) структури с постепенното изместване на последните от икономическия живот на страната, разчитайки на „командващи височини“ и използване на лостовете за икономическо и административно влияние върху големите и дребните собственици (данъци, заеми, ценова политика, законодателство и др.).
От гледна точка на В. И. Ленин, същността на маневрата на НЕП се състоеше в полагането на икономическа основа за „съюза на работническата класа и трудещото се селянство“, с други думи, в предоставянето на известна свобода на икономическото управление, която преобладаваше в страна сред дребните производители на стоки, за да се премахне острото им недоволство от властите и да се осигури политическа стабилност в обществото. Както неведнъж подчертава болшевишкият лидер, НЕПът е заобиколен, косвен път към социализма, единственият възможен след провала на опита за пряко и бързо разрушаване на всички пазарни структури. Той обаче не отхвърля прекия път към социализма по принцип: Ленин го признава като доста подходящ за развитите капиталистически държави след победата на пролетарската революция там.
НЕП в селското стопанство
Указ на X конгрес на РКП (б) за замяната на разпределението с данък в натура, който постави началото на нов икономическа политика, е официално оформен с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет през март 1921 г. Размерът на данъка беше почти наполовина намален в сравнение с излишъка и основната му тежест падаше върху заможните селски селяни. Декретът ограничава свободата на търговията с продуктите, останали на селяните след заплащане на данъка „в рамките на местния икономически оборот“. До 1922 г. има забележимо увеличение селско стопанство. Страната беше нахранена. През 1925 г. посевните площи достигат предвоенното ниво. Селяните засяват почти същата площ като през предвоенната 1913 г. Брутната реколта от зърно е 82% спрямо 1913 г. Броят на добитъка надхвърля предвоенното ниво. 13 милиона селски стопанства са членували в земеделски кооперации. В страната имаше около 22 000 колективни стопанства. Осъществяването на грандиозна индустриализация изисква радикално преструктуриране на селскостопанския сектор. IN западни страниах аграрната революция, т.е. системата за подобряване на селскостопанското производство предшества революционната индустрия и следователно като цяло беше по-лесно да се снабдява градското население с храна. В СССР и двата процеса трябваше да се извършват едновременно. В същото време селото се смяташе не само за източник на храна, но и като най-важен канал за попълване на финансови ресурси за нуждите на индустриализацията.
НЕП в индустрията
Радикални трансформации настъпиха и в индустрията. Главки са премахнати, а вместо тях са създадени тръстове - сдружения на еднородни или взаимосвързани предприятия, които са получили пълна икономическа и финансова самостоятелност, до правото да издават дългосрочни облигационни заеми. Към края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръстове, 40% от които са централизирани, а 60% са на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продуктите си. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха извадени от държавното снабдяване и преминаха към закупуване на ресурси на пазара. Законът предвиждаше, че „държавната хазна не отговаря за дълговете на тръстовете“.
Висшият съвет на народното стопанство, след като загуби правото да се намесва в текущата дейност на предприятия и тръстове, се превърна в координационен център. Апаратът му беше драстично намален. По това време се появява икономическото счетоводство, в което предприятието (след задължителни фиксирани вноски в държавния бюджет) има право да управлява приходите от продажбата на продукти, самото носи отговорност за резултатите от своята икономическа дейност, самостоятелно използва печалби и покриване на загуби. Според НЕП, пише Ленин, „държавните предприятия се прехвърлят към т. нар. икономическо счетоводство, тоест всъщност до голяма степен на търговски и капиталистически принципи“.
Съветското правителство се опита да съчетае два принципа в дейността на тръстовете - пазарен и планов. Насърчавайки първите, държавата се стреми с помощта на тръстове да заимства технологии и методи на работа от пазарната икономика. В същото време се засили принципът на планиране в дейността на тръстовете. Държавата насърчи сферите на дейност на тръстовете и създаването на система от концерни чрез присъединяване на тръстовете с предприятия, които произвеждат суровини и материали и готова продукция. Концерните трябваше да служат като центрове за планово управление на икономиката. Поради тези причини през 1925 г. мотивацията за „печалба” като цел на дейността им е премахната от разпоредбата за тръстовете и е оставено само споменаването на „търговско изчисление”. И така, доверието като форма на управление съчетава планови и пазарни елементи, които държавата се опитва да използва за изграждане на социалистическа планова икономика. Това беше сложността и непоследователността на ситуацията.
Почти едновременно започват да се създават синдикати - асоциации на тръстове за продажба на едро на продукти, кредитиране и регулиране на търговските операции на пазара. До края на 1922 г. синдикатите контролират 80% от индустрията, обхваната от тръстовете. На практика има три вида синдикати:
- с преобладаване на търговската функция (текстил, пшеница, тютюн);
- с преобладаване на регулаторната функция (Съвет на конгресите на основната химическа промишленост);
- синдикати, създадени от държавата на принудителна основа (Solesyndicat, Oil, Coal и др.), за да поддържат контрол върху най-важните ресурси.
Така синдикатите като форма на управление също имат двоен характер: от една страна, те съчетават елементи от пазара, тъй като са насочени към подобряване на търговската дейност на тръстовете, които са част от тях, от друга страна, те са били монополни организации в тази индустрия, регулирани от висши държавни органи(ВСНХ и народните комисариати).
Финансова реформа на НЕП
Преходът към НЕП изисква разработването на нова финансова политика. В реформата на финансовата и паричната система участваха опитни финансисти от предреволюционния период: Н. Кутлер, В. Търновски, професори Л. Юровски, П. Гензел, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолкнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануилов, бивш помощник-министър А. Хрушчов. Голяма организационна работа е извършена от Народния комисар по финансите Г. Соколников, член на управителния съвет на Народния комисариат на финансите В. Владимиров, председател на УС на Държавната банка А. Шейман. Идентифицирани бяха основните направления на реформата: спиране на паричната емисия, създаване на бюджет без дефицит, възстановяване на банковата система и спестовните банки, въвеждане на единна парична система, създаване на стабилна валута и разработването на подходяща данъчна система.
С постановление на съветското правителство от 4 октомври 1921 г. като част от Наркомфин е създадена Държавната банка, открити са спестовно-кредитни бюра, въведено е плащането за транспортни, касови и телеграфни услуги. Възстановена е системата на преките и косвените данъци. За да укрепят бюджета, те рязко намалиха всички разходи, които не отговаряха на държавните приходи. По-нататъшното нормализиране на финансовата и банковата система изискваше укрепване на съветската рубла.
 |
В съответствие с постановлението на Съвета на народните комисари от ноември 1922 г. започва издаването на паралелна съветска валута „Червонец“. Приравняваше се на 1 макара - 78,24 дяла или 7,74234 гр. чисто злато, т.е. сумата, която се съдържаше в предреволюционната златна десетка. Беше забранено изплащането на бюджетния дефицит с червеноци. Те бяха предназначени да обслужват кредитните операции на Държавната банка, индустрията и търговията на едро.
За да поддържа стабилността на червеноците, специалната част (СП) на валутния отдел на Наркомфин изкупува или продава злато, чуждестранна валута и червеноци. Въпреки факта, че тази мярка беше в интерес на държавата, такава търговска дейност OCH се разглежда от OGPU като спекулация, следователно през май 1926 г. започват арестите и екзекуциите на ръководителите и служителите на OCH (Л. Волин, А. М. Чепелевски и други, които са реабилитирани едва през 1996 г.).
Високата номинална стойност на червеноците (10, 25, 50 и 100 рубли) създава трудности при тяхната размяна. През февруари 1924 г. е взето решение за издаване на държавни съкровищни банкноти в купюри от 1, 3 и 5 рубли. злато, както и дребни сменяеми сребърни и медни монети.
През 1923 и 1924г бяха извършени две девалвации на съветската марка (бившата разплащателна банкнота). Това придава на паричната реформа конфискационен характер. На 7 март 1924 г. е взето решение за издаване на държавни марки от Държавната банка. За всеки 500 милиона рубли, предадени на държавата. проба 1923 г., собственикът им е получил 1 копейка. Така системата от две паралелни валути беше ликвидирана.
Като цяло държавата постигна известен успех в провеждането на паричната реформа. Червонецът започва да се произвежда от фондовите борси в Константинопол, балтийските страни (Рига, Ревел), Рим и някои източни страни. Курсът на червеца беше равен на 5 долара. 14 американски цента.
Укрепването на финансовата система на страната се улеснява от съживяването на кредитната и данъчната системи, създаването на фондови борси и мрежа от акционерни банки, разпространението на търговския кредит и развитието на външната търговия.
Създадената на базата на НЕП финансова система обаче започва да се дестабилизира през втората половина на 20-те години. поради няколко причини. Държавата засили плановите принципи в икономиката. Контролните цифри за финансовата 1925-26 година потвърждават идеята за поддържане на паричното обръщение чрез увеличаване на емисиите. До декември 1925 г. паричното предлагане нараства 1,5 пъти спрямо 1924 г. Това доведе до дисбаланс между обема на търговията и паричното предлагане. Тъй като Държавната банка постоянно въвеждаше злато и чуждестранна валута в обращение, за да изтегли излишъците в брой и да поддържа обменния курс на златната монета, валутните резерви на държавата скоро бяха изчерпани. Борбата с инфлацията беше загубена. От юли 1926 г. е забранено изнасянето на червеноци в чужбина и е спряно изкупуването на червеноци на външния пазар. Chervonets от конвертируема валута се превърна във вътрешна валута на СССР.
Така паричната реформа от 1922-1924г. беше цялостна реформа в сферата на обръщението. Паричната система беше възстановена едновременно с установяването на търговията на едро и дребно, премахването на бюджетния дефицит и ревизията на цените. Всички тези мерки помогнаха за възстановяване и рационализиране на паричното обръщение, преодоляване на емисиите и осигуряване на формирането на солиден бюджет. В същото време финансовата и икономическата реформа помогна за рационализиране на данъчното облагане. Твърдата валута и стабилният държавен бюджет бяха най-важните постижения на финансовата политика на съветската държава през онези години. Като цяло паричната реформа и финансовото възстановяване допринесоха за преструктурирането на механизма на функциониране на цялата национална икономика на базата на НЕП.
Ролята на частния сектор по време на НЕП
През периода на НЕП частният сектор играе основна роля за възстановяването на леката и хранително-вкусовата промишленост – произвежда до 20% от цялата промишлена продукция (1923 г.) и доминира търговията на едро (15%) и дребно (83%).
Частната индустрия се прояви под формата на занаятчийски, наемни, акционерни и кооперативни предприятия. Частното предприемачество се разпространи в хранително-вкусовата, шивашката и кожарската промишленост, както и в маслопресоването, мелене на брашно, индустриите за шаша. Около 70% от частните предприятия са разположени на територията на РСФСР. Общо през 1924-1925г. в СССР имаше 325 хиляди частни предприятия. В тях са заети около 12% от цялата работна сила, със средно 2-3 служители на предприятие. Частните предприятия произвеждат около 5% от цялата промишлена продукция (1923 г.). държавата непрекъснато ограничаваше дейността на частните предприемачи чрез използване на данъчна преса, лишавайки предприемачите от право на глас и т.н.
В края на 20-те години. във връзка със съкращаването на НЕП политиката на ограничаване на частния сектор беше заменена с курс към неговото премахване.
Последиците от НЕП
През втората половина на 20-те години започват първите опити за ограничаване на НЕП. Ликвидирани са синдикатите в индустрията, от които административно е изгонен частният капитал и е създадена твърда централизирана система за управление на икономиката (икономическите народни комисариати).
През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на народното стопанство, ръководството на страната поставя курс за ускорена индустриализация и колективизация. Въпреки че никой официално не е отменил НЕП, по това време той вече е бил съкратен.
Юридически НЕПът е прекратен едва на 11 октомври 1931 г., когато е приета резолюция за пълната забрана на частната търговия в СССР.
Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и като се има предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), успехът на новото правителство се превръща в „победа над опустошението“. В същото време липсата на същите тези висококвалифицирани кадри се превърна в причина за грешни изчисления и грешки.
Значителни темпове на икономически растеж обаче се постигат само чрез връщане в експлоатация на предвоенните мощности, тъй като Русия достига икономическите показатели от предвоенните години едва през 1926-1927 г. Потенциалът за по-нататъшен икономически растеж се оказа изключително нисък. На частния сектор не беше позволено да „командира висоти в икономиката“, чуждите инвестиции не бяха приветствани, а самите инвеститори не бързаха особено за Русия поради продължаващата нестабилност и заплахата от национализация на капитала. Държавата, от друга страна, не беше в състояние да прави дългосрочни капиталоемки инвестиции само със собствени средства.
Противоречиво беше и положението в провинцията, където „кулаците” бяха явно потиснати.
Добавяне към отметки
Добавете коментариС края на гражданската война политиката на "военния комунизъм" стигна до задънена улица. Не беше възможно да се преодолеят опустошенията, породени от 4-годишното участие на Русия в Първата световна война и утежнени от 3 години Гражданска война. Заплахата от възстановяване на предреволюционните аграрни отношения изчезна, така че селяните вече не искаха да се примиряват с политиката на присвояване на излишък.
В страната нямаше организирана данъчна и финансова система. Наблюдава се рязък спад в производителността на труда и реалните заплати на работниците (дори като се вземе предвид не само паричната част от нея, но и доставките на фиксирани цени и безплатни разпределения).
Селяните били принудени да предават на държавата всички излишъци, а най-често дори част от най-необходимите неща, без никакъв еквивалент, т.к. почти нямаше промишлени стоки. Продуктите са конфискувани със сила. Поради това в страната започнаха масови демонстрации на селяни.
От август 1920 г. в Тамбовска и Воронежска губерния продължава "кулашкият" бунт, воден от социалистът-революционер А. С. Антонов; голям брой селски формирования действаха в Украйна (петлюристи, махновци и др.); въстанически центрове възникват в района на Средно Волга, на Дон и Кубан. Западносибирските "бунтовници", водени от есерите и бивши офицери, през февруари-март 1921 г. създават въоръжени формирования от няколко хиляди души, превземат почти изцяло територията на Тюменска губерния, градовете Петропавловск, Кокчетав и др., прекъсвайки железопътната комуникация между Сибир и центъра на страната за три седмици.
Излишното присвояване беше избегнато чрез прикриване на зърно, прехвърляне на зърно в луна и по други начини. Дребното селско стопанство нямаше стимул да поддържа производството на сегашното ниво, още по-малко да се разширява. Липсата на сцепление, труд, амортизация на материалните запаси доведоха до намаляване на производството. Абсолютният брой на селското население остава почти непроменен от 1913 до 1920 г., но процентът на трудоспособните във връзка с мобилизациите и резултатите от войната намалява осезаемо от 45% на около 36%. Площта на обработваемата земя намалява през 1913-1916 г. със 7%, а за 1916-1920г. - с 20,3%. Производството беше ограничено само от собствените им нужди, желанието да си осигурят всичко необходимо. IN Централна Азияотглеждането на памук на практика спря, вместо това започнаха да сеят хляб. Реколтата от захарно цвекло е рязко намалена в Украйна. Това доведе до намаляване на продаваемостта и производителността на селското стопанство, т.к. цвеклото и памукът са високоценни култури. Земеделието стана биологично. На първо място беше необходимо да се заинтересува селячеството икономически за възстановяване на икономиката и разширяване на производството. За да направите това, беше необходимо да ограничи задълженията си към държавата в определени граници и да даде правото свободно да се разпорежда с останалите продукти. Обменът на селскостопански продукти за основни промишлени стоки трябваше да засили връзките между града и селото, да насърчи развитието на леката промишленост. Въз основа на това тогава беше възможно да се създадат спестявания, да се организира финансова икономика, за да се издигне тежката индустрия.
За осъществяването на този план беше необходима свобода на движение и търговия. Тези цели са преследвани от резолюцията на 10-ия конгрес на РКП (б) и Указа на Всеруския централен изпълнителен комитет от 21 март 1921 г. „За замяната на присвояването на храни и суровини с данък в натура“. Той ограничава естествените задължения на селяните до строго установени норми и разрешава продажбата на земеделски излишъци под формата на бартер на местните пазари. Това даде възможност за възобновяване на местния оборот и обмена на продукти, както и, в тесни граници, на частната търговия. В бъдеще много бързо възникна необходимостта от възстановяване на пълната свобода на търговията в цялата страна, и то не под формата на обмен на естествени продукти, а под формата на търговия с пари. През 1921 г. пречките и ограниченията за развитието на търговията са спонтанно разбити и премахнати със закон. Търговията се разгръща все по-широко и в този период е основният лост за възстановяване на националната икономика.
По-късно, поради ограничени средства, държавата се отказа от прякото управление на малки и частично средни промишлени предприятия. Те бяха прехвърлени в юрисдикцията на местните власти или отдадени под наем на частни лица. Малка част от предприятията бяха предадени на чужд капитал под формата на концесии. Публичният сектор се състои от големи и средни предприятия, които формират ядрото на социалистическата индустрия. Заедно с това държавата изостави централизираното снабдяване и маркетинг на продукти, като даде на предприятията правото да използват пазарни услуги за закупуване на необходимите материали и продажба на продукти. Началото на счетоводството на разходите започна активно да се въвежда в дейността на предприятията. Националното стопанство от строго регулирано натурално стопанство от периода на "военния комунизъм" постепенно преминава по пътя на стоково-паричното стопанство. В него наред със значителен сектор държавни предприятия се появяват и предприятия от частнокапиталистически и държавнокапиталистически тип.
Указът за данъка в натура е началото на ликвидирането на икономическите методи на „военния комунизъм“ и повратният момент за Новата икономическа политика. Развитието на идеите, залегнали в основата на този указ, беше в основата на НЕП. Преходът към НЕП обаче не се разглежда като реставрация на капитализма. Смяташе се, че след като се засили в основните позиции, съветската държава ще може да разшири социалистическия сектор в бъдеще, изтласквайки капиталистическите елементи.
Важен момент в прехода от директен продуктов обмен към парична икономика е указът от 5 август 1921 г. за възстановяване на задължителното събиране на таксите за стоки, продавани от държавни органи на физически лица и организации, в т.ч. кооперативен. За първи път започнаха да се формират цени на едро, които преди това липсваха поради планираното предлагане на предприятията. Ценовият комитет отговаряше за определянето на цените на едро, дребно, снабдителните цени и таксите върху цените на монополните стоки.
Така до 1921 г. икономическият и политически живот на страната протича в съответствие с политиката на „военния комунизъм”, политика на пълно отхвърляне на частната собственост, пазарните отношения, абсолютния контрол и управление от страна на държавата. Управлението беше централизирано, местните предприятия и институции нямаха никаква независимост. Но всички тези кардинални промени в икономиката на страната бяха въведени спонтанно, не бяха планирани и жизнеспособни. Такава твърда политика само изостри разрухата в страната. Беше време на горивни, транспортни и други кризи, падане на индустрията и селското стопанство, липса на хляб и нормиране на продуктите. В страната настана хаос, имаше постоянни стачки и демонстрации. През 1918 г. в страната е въведено военно положение. За да се излезе от тежкото положение, създадено в страната след войните и революциите, беше необходимо да се направят кардинални социално-икономически промени.
Те бяха колосални. Страната до началото на 20-те години на миналия век, запазвайки своята независимост, въпреки това безнадеждно изостава от водещите западни страни, което заплашваше да се превърне в загуба на статута на велика сила. Политиката на "военния комунизъм" се изчерпи. Ленин се изправи пред проблема с избора на пътя на развитие: да следва догмите на марксизма или да изхожда от преобладаващите реалности. Така започна преходът към НЕП - нова икономическа политика.
Причините за прехода към НЕП бяха следните процеси:
Политиката на "военния комунизъм", която се оправдава в разгара на Гражданската война (1918-1920 г.), става неефективна, когато страната преминава към мирен живот; „Военната” икономика не осигуряваше на държавата всичко необходимо; принудителният труд беше неефективен;
Имаше икономическа и духовна пропаст между града и селото, селяните с болшевиките; селяните, получили земята, не се интересуваха от необходимата индустриализация на страната;
Започват антиболшевишки протести на работници и селяни в цялата страна (най-големите от тях: „Антоновщина“ – селски протести срещу болшевиките в Тамбовска губерния; Кронщадски бунт на моряците).
2. Основни дейности на НЕП
През март 1921г на Десетия конгрес на КПСС (б) след ожесточени дискусии и с активното влияние на V.I. Ленин се взема решение за преминаване към Новата икономическа политика (НЕП).
Най-важните икономически мерки на НЕП бяха:
1) замяна на безразмерен излишък (разпределение на храна) с ограничен данък в натура. Държавата започна да не конфискува зърно от селяните, а да купува за пари;
2) премахване на трудовата служба : трудът престана да бъде задължение (като военен) и стана свободен
3) разрешено малка и средна частна собственост както в провинцията (наемане на земя, наемане на работници), така и в индустрията. Малките и средни фабрики и фабрики бяха прехвърлени в частна собственост. Започнаха да се наричат нови собственици, хора, спечелили капитал през годините на НЕП "непмени".
По време на прилагането на НЕП от болшевиките, изключително командно-административните методи за управление на икономиката започнаха да се заменят с: държавно-капиталистически методи в голямата индустрия и частен капиталист в малкото и средно производство, сектора на услугите.
В началото на 1920 г в цялата страна бяха създадени тръстове, които обединяваха много предприятия, понякога цели индустрии, и ги управляваха. Тръстовете се опитваха да работят като капиталистически предприятия, но в същото време бяха собственост на съветската държава, а не на отделни капиталисти. Въпреки че правителството беше безсилно да спре вълната от корупция в държавния капиталистически сектор.
В цялата страна се създават частни магазини, магазини, ресторанти, работилници и частни домакинства в провинцията. Най-разпространената форма на дребно частно земеделие беше сътрудничество - сдружаване на няколко лица с цел извършване на стопанска дейност. В цяла Русия се създават производствени, потребителски и търговски кооперации.
4) Беше съживена финансова система:
Държавната банка беше възстановена и беше разрешено да се създават частни търговски банки
През 1924г наред с обезценените "совзнаци" в обращение беше въведена и друга валута - златни червеца- парична единица, равна на 10 дореволюционни царски рубли. За разлика от другите пари, червеноците са обезпечени със злато, бързо набират популярност и се превръщат в международната конвертируема валута на Русия. Започна неконтролирано изтичане на капитали в чужбина.
3. Резултати и противоречия на НЕП
Самият НЕП беше много своеобразно явление. Болшевиките - пламенни поддръжници на комунизма - правят опит да възстановят капиталистическите отношения. Мнозинството от партията беше против НЕП („защо направиха революция и победиха белите, ако отново възстановим общество, разделено на богати и бедни?“). Но Ленин, осъзнавайки, че след опустошението на Гражданската война е невъзможно да се започне изграждането на комунизъм, заявява, че НЕПът е временно явление, предназначено да съживи икономиката и да натрупа сили и ресурси, за да започне изграждането на социализъм.
Положителни резултати от НЕП:
Ниво промишлено производствов основните отрасли достига показателите от 1913 г.;
Пазарът беше пълен с неща от първа необходимост, които липсваха по време на Гражданската война (хляб, дрехи, сол и др.);
Напрежението между града и селото намалява - селяните започват да произвеждат продукти, да печелят пари, някои от селяните стават проспериращи селски предприемачи.
Въпреки това, до 1926 г. става очевидно, че НЕП се е изчерпал, не е позволил да се ускори темпът на модернизация.
Противоречията на НЕП:
Сривът на "червенец" - до 1926г. по-голямата част от предприятията и гражданите на страната започнаха да се стремят да извършват плащания в червеноци, докато държавата не можеше да осигури злато за нарастващата маса пари, в резултат на което червените започнаха да се обезценяват и скоро властите спряха да го предоставят със злато
Криза на продажбите - по-голямата част от населението, малките предприятия нямаха достатъчно конвертируеми пари за закупуване на стоки, в резултат на това цели индустрии не можеха да продават стоките си;
Селяните не искаха да плащат прекомерни данъци като източник на средства за развитието на индустрията. Сталин трябваше да ги принуди със сила, създавайки колективни ферми.
НЕП не се превърна в дългосрочна алтернатива; появилите се противоречия принудиха Сталин да ограничи НЕП (от 1927 г.) и да премине към ускорена модернизация на страната (индустриализация и колективизация).
Целта на Октомврийската революция не беше нищо по-малко от изграждането на идеална държава. Държава, в която всички са равни, където няма богати и бедни, където няма пари и всеки прави само това, което обича, по зов на душата, а не за заплата. Това е просто реалността не искаше да се превърне в щастлива приказка, икономиката се търкаляше, хранителни бунтове започнаха в страната. Тогава беше решено да се премине към НЕП.
Държава, оцеляла в две войни и революция
До 20-те години на миналия век Русия от огромна богата сила се превърна в руини. Първо Световна война, превратът от 17-та година, Гражданската война - това не са само думи.
Милиони мъртви, разрушени фабрики и градове, пустеещи села. Икономиката на страната беше практически унищожена. Това бяха причините за преминаването към НЕП. Накратко те могат да бъдат описани като опит за връщане на страната към мирен път.
Първата световна война не само изчерпва икономическите и социалните ресурси на страната. Това също създаде почва за задълбочаване на кризата. След края на войната милиони войници се завръщат у дома. Но за тях нямаше работа. Революционните години бяха белязани от чудовищно нарастване на престъпността, а причината не беше само временна анархия и объркване в страната. Младата република внезапно беше наводнена от хора с оръжие, хора, загубили навика на мирен живот, и те оцеляха, както подсказва опитът им. Преходът към НЕП направи възможно увеличаването на броя на работните места за кратко време.
Икономическа катастрофа
Руската икономика в началото на ХХ век на практика рухна. Производството е намаляло няколко пъти. Големите фабрики останаха без управление, тезата "Фабрики за работници" се оказа добра на хартия, но не и в живота. Малкият и среден бизнес бяха практически унищожени. Занаятчии и търговци, собственици на малки манифактури са първите жертви на борбата между пролетариата и буржоазията. Огромен брой специалисти и предприемачи избягаха в Европа. И ако в началото изглеждаше абсолютно нормално - чужд на комунистическите идеали елемент напускаше страната, тогава се оказа, че няма достатъчно работници за ефективното функциониране на индустрията. Преходът към НЕП даде възможност за съживяване на малкия и средния бизнес, като по този начин се осигури растеж на брутната продукция и създаване на нови работни места.
Криза на селското стопанство
Положението със селското стопанство беше също толкова лошо. Градовете гладуваха, въведена е система на заплащане в натура. Работниците получаваха дажби, но те бяха твърде малки.
За решаване на проблема с храната беше въведена допълнителна оценка. В същото време от селяните се конфискуваха до 70% от събраното зърно. Възникна парадоксална ситуация. Работниците бягаха от градовете в провинцията, за да се хранят със земята, но и тук ги очакваше глад, още по-тежък от преди.
Трудът на селяните се обезсмисля. Работи цяла година, после да даваш всичко на държавата и да гладуваш? Разбира се, това не можеше да не се отрази на производителността на селското стопанство. При такива условия единственият начин да се промени ситуацията беше преминаването към НЕП. Датата на приемане на новия икономически курс беше повратна точка във възраждането на умиращото земеделие. Само това можеше да спре вълната от бунтове, която обхвана цялата страна.
Сривът на финансовата система
Предпоставките за прехода към НЕП бяха не само социални. Чудовищната инфлация обезцени рублата и продуктите не бяха толкова продадени, колкото разменени.
Ако обаче си припомним, че държавната идеология предполагаше пълен отказ от пари в полза на плащане в натура, всичко изглеждаше нормално. Но се оказа, че е невъзможно да се осигурят всички и всички с храна, дрехи, обувки, просто така, според списъка. Държавната машина не е пригодена да изпълнява толкова малки и прецизни задачи.
Единственият начин, който военният комунизъм може да предложи за решаване на този проблем, беше присвояването на излишък. Но тогава се оказа, че ако жителите на градовете работят за храна, тогава селяните работят като цяло безплатно. Тяхното зърно се отнема, без да се дава нищо в замяна. Оказа се, че е почти невъзможно да се създаде стокова борса без участието на паричен еквивалент. Единственият изход в тази ситуация беше преходът към НЕП. Описвайки накратко тази ситуация, можем да кажем, че държавата беше принудена да се върне към отхвърлените по-рано пазарни отношения, отлагайки временно изграждането на идеална държава.
Кратка същност на НЕП
Причините за преминаването към НЕП не бяха ясни за всички. Мнозина смятаха подобна политика за огромна стъпка назад, връщане към дребнобуржоазното минало, към култа към обогатяването. Управляващите бяха принудени да обясняват на населението, че това е принудителна мярка с временен характер.
В страната отново се възродиха свободната търговия и частното предприемачество.
И ако по-рано имаше само две класи: работници и селяни, а интелигенцията беше просто прослойка, сега в страната се появиха така наречените НЕПмени - търговци, фабриканти, дребни производители. Именно те осигуриха ефективно задоволяване на потребителското търсене в градовете и селата. Ето как изглеждаше преходът към НЕП в Русия. Датата 15.03.1921 г. остава в историята като денят, когато РКП(б) изоставя твърдата политика на военния комунизъм, като отново легитимира частната собственост и паричните и пазарните отношения.
Двойствената природа на НЕП
Разбира се, подобни реформи изобщо не означаваха пълно завръщане на свободния пазар. Големите фабрики и заводи, банки все още принадлежаха на държавата. Само тя имаше право да се разпорежда с природните ресурси на страната и да сключва външноикономически сделки. Логиката на административно-икономическото управление на пазарните процеси имаше фундаментален характер. Елементите на свободната търговия по-скоро приличаха на тънки издънки от бръшлян, оплитащи гранитната скала на твърда държавна икономика.
В същото време имаше огромен брой промени, които преходът към НЕП предизвика. Накратко те могат да бъдат описани като предоставящи известна свобода на дребните производители и търговци - но само за известно време, за облекчаване на социалното напрежение. И въпреки че в бъдеще държавата трябваше да се върне към старите идеологически доктрини, такова съседство на командната и пазарната икономика беше планирано доста дълго време, достатъчно за създаване на надеждна икономическа база, която да направи прехода към социализъм безболезнен за страната.
НЕП в селското стопанство
Една от първите стъпки към модернизирането на досегашната икономическа политика беше премахването на допълнителната оценка. Преходът към НЕП предвиждаше хранителен данък от 30%, предаван на държавата не безплатно, а на фиксирани цени. Въпреки че цената на зърното беше малка, това все пак беше очевиден напредък.
Останалите 70% от продукцията селяните могат да се разпореждат самостоятелно, макар и в границите на местните ферми.
Подобни мерки не само спряха глада, но и дадоха тласък на развитието на селскостопанския сектор. Гладът се оттегли. Още през 1925 г. брутният селскостопански продукт се доближава до предвоенните обеми. Именно преходът към НЕП осигури този ефект. Годината, в която беше отменена оценката на излишъка, беше началото на възхода на селското стопанство в страната. Започва аграрна революция, масово се създават колхози и земеделски кооперации в страната и се организира техническа база.
НЕП в индустрията
Решението за преминаване към НЕП доведе до значителни промени в управлението на индустрията на страната. Въпреки че големите предприятия бяха подчинени само на държавата, малките бяха освободени от необходимостта да се подчиняват на централните администрации. Те биха могли да създават тръстове, независимо да определят какво и колко да произвеждат. Такива предприятия са закупени самостоятелно необходими материалии самостоятелно продавани продукти, като управляват приходите си минус сумата на данъците. Държавата не контролираше този процес и не отговаряше за финансовите задължения на тръстовете. Преходът към НЕП върна в страната вече забравеното понятие "банкрут".
В същото време държавата не забравя, че реформите са временни, и постепенно насажда принципа на планиране в индустрията. Тръстовете постепенно се сляха в концерни, обединявайки предприятията, доставящи суровини и произвеждащи продукти, в една логическа верига. В бъдеще именно такива производствени сегменти трябваше да станат основата на плановата икономика.
Финансови реформи
Тъй като причините за прехода към НЕП бяха до голяма степен от икономически характер, се наложи спешна парична реформа. В новата република нямаше специалисти на подходящо ниво, така че държавата привлече финансисти, които имаха значителен опит в дните на царска Русия.
В резултат на икономическите реформи беше възстановена банковата система, въведено е пряко и косвено данъчно облагане и заплащането на някои услуги, които преди се предоставяха безплатно. Всички разходи, които не отговаряха на доходите на републиката, бяха безмилостно премахнати.
Проведена е парична реформа, първата държава ценни книжа, валутата на страната стана конвертируема.
За известно време правителството успя да се бори с инфлацията, като поддържа стойността на националната валута на доста високо ниво. Но тогава комбинация от несъвместими – планова и пазарна икономика – разруши този крехък баланс. В резултат на значителна инфлация червените, които са били в употреба по това време, губят статута на конвертируема валута. След 1926 г. беше невъзможно да се пътува в чужбина с тези пари.
Завършване и резултати от НЕП
През втората половина на 20-те години на миналия век ръководството на страната решава да премине към планова икономика. Страната достигна предреволюционното ниво на производство и всъщност при постигането на тази цел имаше причини за прехода към НЕП. Накратко последствията от прилагането на новия икономически подход могат да бъдат описани като много успешни.
Трябва да се отбележи, че страната нямаше много смисъл да продължи курса към пазарна икономика. В крайна сметка всъщност такъв висок резултат беше постигнат само поради факта, че производствен капацитетнаследено от предишния режим. Частните предприемачи бяха напълно лишени от възможността да влияят върху икономическите решения, представители на възродения бизнес не участваха в управлението на страната.
Привличането на чуждестранни инвестиции в страната не се приветства. Въпреки това не бяха толкова много желаещите да рискуват финансите си, като инвестират в болшевишки предприятия. В същото време просто нямаше собствени средства за дългосрочни инвестиции в капиталоемки отрасли.
Може да се каже, че в началото на 30-те години НЕПът се е изчерпал и тази икономическа доктрина е трябвало да бъде заменена с друга, която да позволи на страната да тръгне напред.
NEP (Нова икономическа политика) се провежда от съветското правителство в периода от 1921 до 1928 г. Това беше опит да се изведе страната от кризата и да се даде тласък на развитието на икономиката и селското стопанство. Но резултатите от НЕП се оказаха ужасни и в крайна сметка Сталин трябваше набързо да прекъсне този процес, за да създаде индустриализация, тъй като политиката на NEP почти напълно уби тежката индустрия.
Причини за въвеждането на НЕП
С началото на зимата на 1920 г. РСФСР потъва в ужасна криза.В много отношения това се дължи на факта, че през 1921-1922 г. в страната има глад. Регионът на Волга беше засегнат основно (всички помним прословутата фраза " Гладуващ Поволжието"). Към това беше добавена икономическата криза, както и народните въстания срещу съветския режим. Колкото и учебници да ни казваха, че хората посрещнаха властта на Съветите с аплодисменти, това не беше така. Например, въстания имаше в Сибир, на Дон, в Кубан, а най-големият - в Тамбов. Влиза в историята под името Антоновско въстание или "Антоновщина". През пролетта на 21 г. във въстанията участват около 200 хиляди души. Като се има предвид, че Червената армия по това време е била изключително слаба, това е много сериозна заплаха за режима. Тогава се ражда Кронщадският бунт. С цената на усилия, но всички тези революционни елементи са потушени, но става ясно, че беше необходимо да се промени подходът към управлението на страната. И изводите бяха правилни. Ленин ги формулира по следния начин:
- движещата сила на социализма е пролитариатът, което означава селяните. Затова съветското правителство трябва да се научи да се разбира с тях.
- необходимо е да се създаде единна партийна система в страната и да се унищожи всяко инакомислие.
Това е цялата същност на НЕП – „Икономическа либерализация под строг политически контрол“.
Като цяло всички причини за въвеждането на НЕП могат да бъдат разделени на ИКОНОМИЧЕСКИ (страната се нуждаеше от тласък за развитие на икономиката), СОЦИАЛНИ (социалното разделение все още беше изключително остро) и ПОЛИТИЧЕСКИ (новата икономическа политика се превърна в средство за управление мощност).
Началото на НЕП
Основните етапи на въвеждането на NEP в СССР:
- Решение на 10-ия конгрес на болшевишката партия от 1921 г.
- Замяна на разпределението с данък (всъщност това беше въвеждането на НЕП). Указ от 21 март 1921г.
- Разрешение за свободна размяна на земеделска продукция. Указ от 28 март 1921г.
- Създаване на кооперации, които са унищожени през 1917 г. Указ от 7 април 1921г.
- Прехвърлянето на част от индустрията от ръцете на държавата в частни ръце. Указ от 17 май 1921г.
- Създаване на условия за развитие на частната търговия. Указ от 24 май 1921г.
- Разрешение за ВРЕМЕННО разрешаване на частни собственици да отдават под наем държавни предприятия. Указ от 5 юли 1921 г.
- Разрешение на частен капитал за създаване на всякакви предприятия (включително промишлени) с персонал до 20 души. Ако предприятието е механизирано - не повече от 10. Указ от 7 юли 1921г.
- Приемане на "либерален" Поземлен кодекс. Той разреши не само отдаване под наем на земя, но и наемна работна ръка върху нея. Указ от октомври 1922 г.
Идеологическото начало на НЕП е положено на 10-ия конгрес на РКП (б), който се събира през 1921 г. (ако си спомняте, участниците му, точно от този конгрес на делегатите, отиват да потушават бунта в Кронщат), приема НЕП и въвежда забрана за „несъгласие“ в RCP (б). Факт е, че до 1921 г. в РКП (б) имаше различни фракции. Беше позволено. Логично и тази логика е абсолютно правилна, ако се въведат икономически отстъпки, тогава вътре в партията трябва да има монолит. Следователно няма фракции и разделения.
Идеологическата концепция на НЕП е дадена за първи път от В. И. Ленин. Това се случи на реч на десетия и единадесетия конгрес на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, които се състояха съответно през 1921 и 1922 г. Също така, обосновката за новата икономическа политика беше изразена на третия и четвъртия конгрес на Коминтерна, които също се проведоха през 1921 и 1922 г. Освен това Николай Иванович Бухарин изигра важна роля при формулирането на задачите на НЕП. Важно е да се помни, че дълго време Бухарин и Ленин действаха като опозиция един на друг по въпросите на НЕП. Ленин изхожда от факта, че е настъпил моментът да облекчи натиска върху селяните и да „сключи мир“ с тях. Но Ленин нямаше да се разбира със селяните завинаги, а за 5-10 г. Затова повечето членове на болшевишката партия бяха сигурни, че НЕП като принудителна мярка е въведен само за една зърнодоставителна компания, като трик за селяните. Но Ленин особено подчертава, че курсът на НЕП е поет за по-дълъг период. И тогава Ленин каза една фраза, която показа, че болшевиките държат на думата си – „но ние ще се върнем към терора, включително икономическия“. Ако си припомним събитията от 1929 г., то точно това направиха болшевиките. Името на този терор е Колективизация.
Новата икономическа политика е разработена за 5, максимум 10 години. И тя със сигурност изпълни задачата си, въпреки че в един момент заплаши съществуването на Съветския съюз.
Накратко, според Ленин, НЕПът е връзка между селяните и пролетариата. Това е в основата на събитията от онези дни – ако сте против връзката между селячеството и пролетариата, значи сте против властта на работниците, Съветите и СССР. Проблемите на тази връзка се превърнаха в проблем за оцеляването на болшевишкия режим, защото режимът просто нямаше нито армия, нито оборудване, за да смаже селските бунтове, ако те започнаха масово и организирано. Тоест някои историци казват – НЕПът е Бресткият мир на болшевиките със собствения си народ. Тоест какви болшевики – интернационални социалисти, които искаха световна революция. Нека ви напомня, че тази идея беше популяризирана от Троцки. Първо, Ленин, който не беше много голям теоретик (той беше добър практик), той определи НЕП като държавен капитализъм. И веднага за това той получи пълна порция критики от Бухарин и Троцки. И след това Ленин започва да тълкува НЕП като смесица от социалистически и капиталистически форми. Повтарям – Ленин не беше теоретик, а практик. Той живееше по принципа – важно е да вземем властта, но няма значение как ще се казва.
Ленин всъщност прие Бухаринската версия на НЕП с формулировката и други атрибути ..
НЕПът е социалистическа диктатура, основана на социалистически производствени отношения и регулираща широката дребнобуржоазна организация на икономиката.
Ленин
Според логиката на това определение основната задача, пред което се изправи ръководството на СССР - унищожаването на дребнобуржоазната икономика. Нека ви напомня, че болшевиките наричаха селското стопанство дребнобуржоазно. Трябва да се разбере, че до 1922 г. изграждането на социализма е стигнало до задънена улица и Ленин осъзнава, че това движение може да бъде продължено само чрез НЕП. Ясно е, че това не е основният начин и беше в противоречие с марксизма, но като заобиколно решение се вписваше идеално. А Ленин непрекъснато подчертаваше, че новата политика е временно явление.
Обща характеристика на НЕП
Съвкупността от НЕП:
- отхвърляне на трудовата мобилизация и еднаква система на заплащане за всички.
- прехвърляне (разбира се частично) на индустрията в частни ръце от държавата (денационализация).
- създаване на нови икономически обединения - тръстове и синдикати. Широкото въвеждане на разходно счетоводство
- образуването на предприятия в страната за сметка на капитализма и буржоазията, включително западната.
Поглеждайки напред, ще кажа, че НЕПът доведе до факта, че много идеалистични болшевики сложиха куршум в челата си. Те вярваха, че капитализмът се възстановява, и проляха кръвта си напразно по време на Гражданската война. Но неидеалистичните болшевики използваха НЕП много добре, защото по време на НЕП беше лесно да се изпере откраднатото по време на Гражданската война. Защото, както ще видим, НЕП е триъгълник: той е ръководител на отделно звено в ЦК на партията, ръководител на синдикатор или тръст, както и НЕПман като "търгач", казано в съвременен план , през които преминава целият този процес. Като цяло това беше корупционна схема от самото начало, но НЕПът беше принудителна мярка - болшевиките нямаше да запазят властта без нея.
НЕП в търговията и финансите
- Развитие на кредитната система. През 1921 г. е създадена държавна банка.
- Реформа на финансовата и паричната система на СССР. Постигнато е чрез реформата от 1922 г. (парична) и подмяната на парите през 1922-1924 г.
- Акцентът е върху частната (на дребно) търговия и развитието на различни пазари, включително общоруския.
Ако се опитаме да характеризираме накратко NEP, тогава този дизайн беше изключително ненадежден. Приеха грозни форми на сливане на личните интереси на ръководството на страната и всички, които бяха замесени в „Триъгълника”. Всеки от тях изигра роля. Черната работа беше извършена от спекуланта на Непман. И това беше особено подчертано в съветските учебници, казват, че всички частни търговци развалиха НЕП и ние се борихме с тях, както можехме. Но всъщност – НЕПът доведе до колосална корупция на партията. Това беше една от причините за премахването на НЕП, защото ако той беше запазен по-нататък, партията просто щеше да се разпадне напълно.
В началото на 1921 г. съветското ръководство поема курс към отслабване на централизацията. Освен това много внимание беше отделено на елемента от реформиране на икономическите системи в страната. Трудовите мобилизации бяха заменени от трудовата борса (безработицата беше висока). Изравняването беше премахнато, системата на дажбите беше премахната (но за някои системата на дажба беше спасение). Логично е резултатите от НЕП почти веднага да се отразят положително на търговията. Естествено в търговията на дребно. Още в края на 1921 г. НЕПмените контролират 75% от търговския оборот на дребно и 18% от търговията на едро. NEPmanship се превърна в печеливша форма на пране на пари, особено за онези, които плячкосват сериозно по време на гражданската война. Плячта от тях лежеше бездейно и сега можеше да бъде продадена чрез НЕПмените. И много хора са изпрали парите си по този начин.
НЕП в селското стопанство
- Приемане на Кодекса за земята. (22-ра година). Превръщането на данъка в натура в единен земеделски данък от 1923 г. (от 1926 г. изцяло в пари).
- Сътрудничество в селското стопанство.
- Равен (справедлив) обмен между селското стопанство и индустрията. Но това не беше постигнато, в резултат на което се появиха т. нар. "ножици за цени".
В дъното на обществото обръщането на партийното ръководство към НЕП не намира голяма подкрепа. Много членове на болшевишката партия бяха сигурни, че това е грешка и преход от социализъм към капитализъм. Някой просто саботира решението на НЕП, и особено идеологическите, и напълно се самоуби. През октомври 1922 г. Новата икономическа политика засяга селското стопанство – болшевиките започват да прилагат Поземления кодекс с нови изменения. Разликата му беше, че той легализира наемния труд в провинцията (изглежда, че съветското правителство се бори точно срещу това, но то направи същото). Следващата стъпка се извършва през 1923 г. Тази година се случи нещо, което мнозина чакаха и изискваха толкова дълго - данъкът в натура е заменен със земеделския данък. През 1926 г. този данък започва да се събира изцяло в брой.
Като цяло НЕПът не беше абсолютен триумф на икономическите методи, както понякога се пишеше в съветските учебници. Това беше само външно триумф на икономическите методи. Всъщност имаше и много други неща. И имам предвид не само така наречените ексцесии на местните власти. Факт е, че значителна част от селския продукт е била отчуждена под формата на данъци, а данъчното облагане е прекомерно. Друго нещо е, че селянинът получи възможност да диша свободно и това реши някои проблеми. И тук на преден план излезе един абсолютно нечестен обмен между селското стопанство и индустрията, формирането на така наречените „ножици за цените“. Режимът надуха цените на промишлените продукти и понижи цените на селскостопанските продукти. В резултат на това през 1923-1924 г. селяните работят на практика за нищо! Законите бяха такива, че около 70% от всичко, което произведе селото, селяните бяха принудени да продадат на безценица. 30% от произведената от тях продукция е взета от държавата по пазарна стойност, а 70% на по-ниска цена. След това тази цифра намаля и стана около 50 на 50. Но във всеки случай това е много. 50% от продуктите на цена под пазарната.
В резултат на това се случи най-лошото - пазарът престана да изпълнява преките си функции като средство за покупка и продажба на стоки. Сега тя се превърна в ефективно средство за експлоатация на селяните. Само половината от селските стоки са закупени за пари, а другата половина е събрана под формата на данък (това е най-точното определение за случилото се през онези години). НЕП може да се характеризира по следния начин: корупция, набъбнал апарат, масови кражби на държавна собственост. Резултатът беше ситуация, при която продуктите от производството на селското стопанство бяха използвани нерационално и често самите селяни не се интересуваха от високи добиви. Това беше логична последица от случващото се, защото НЕП първоначално беше грозна конструкция.
НЕП в индустрията
Основните характеристики, които характеризират Новата икономическа политика от гледна точка на индустрията са практически пълно отсъствиеразвитието на тази индустрия и огромната безработица сред обикновените хора.
Първоначално НЕПът е трябвало да установи взаимодействие между града и селото, между работниците и селяните. Но това не беше възможно. Причината е, че индустрията е почти напълно унищожена в резултат на Гражданската война и не е в състояние да предложи нещо значимо на селяните. Селячеството не е продавало зърното си, защото защо да го продава, ако и без това не можеш да купиш нищо с пари. Просто натрупаха зърно и не купиха нищо. Следователно нямаше стимул за развитие на индустрията. Оказа се такъв "порочен кръг". А през 1927-1928 г. всички вече разбраха, че НЕПът е надживял себе си, че не е дал стимул за развитието на индустрията, а напротив, още повече я е унищожил.
В същото време стана ясно, че рано или късно в Европа идва нова война. Ето какво каза Сталин за това през 1931 г.:
Ако в следващите 10 години не извървяме пътя, който Западът е извървял за 100 години, ще бъдем унищожени и смазани.
Сталин
Казано по-просто, за 10 години беше необходимо да се издигне индустрията от руините и да се постави наравно с най-развитите страни. НЕП не позволи това, защото беше фокусиран върху леката промишленост и върху факта, че Русия беше суровинен придатък на Запада. Тоест в това отношение прилагането на НЕП беше баласт, който бавно, но сигурно повлече Русия към дъното и ако този курс продължи още 5 години, не се знае как ще завърши Втората световна война.
Бавният темп на индустриален растеж през 20-те години на миналия век предизвика рязко нарастване на безработицата. Ако през 1923-1924 г. в града има 1 милион безработни, то през 1927-1928 г. вече има 2 милиона безработни. Логичната последица от това явление е огромното нарастване на престъпността и недоволството в градовете. За работещите, разбира се, ситуацията беше нормална. Но като цяло положението на работническата класа беше много трудно.
Развитието на икономиката на СССР по време на НЕП
- Икономическият подем се редува с кризи. Всички познават кризите от 1923, 1925 и 1928 г., които доведоха между другото и до глада в страната.
- Липса на единна система за развитие на икономиката на страната. НЕПът осакати икономиката. Не позволяваше развитието на индустрията, но и селското стопанство не можеше да се развива при такива условия. Тези 2 сфери се забавяха една друга, въпреки че беше планирано обратното.
- Кризата на зърнените доставки през 1927-28 г. 28 и като резултат - курсът към съкращаване на НЕП.
Най-важната част от НЕП, между другото, една от малкото положителни чертитази политика, тя "вдига от колене" системата на финансите. Не забравяйте, че Гражданската война току-що замря, която почти напълно унищожи финансовата система на Русия. Цените през 1921 г. в сравнение с 1913 г. се увеличават 200 хиляди пъти. Помислете само за това число. За 8 години, 200 хиляди пъти... Естествено, беше необходимо да се въведат други пари. Нужна беше реформа. Реформата е извършена от Народния комисар по финансите Соколников, който е подпомогнат от група стари специалисти. През октомври 1921 г. започва работа Държавната банка. В резултат на неговата работа в периода от 1922 до 1924 г. обезценените съветски пари бяха заменени с Червонец
Червонец е подкрепен със злато, чието съдържание съответства на предреволюционната монета от десет рубли и струва 6 щатски долара. Червонец беше обезпечен с нашето злато и валута.
Справка по история
Съветските знаци бяха изтеглени и разменени в размер на 1 нова рубла за 50 000 стари знаци. Тези пари се наричаха "совзнаки". По време на НЕП сътрудничеството се развива активно и икономическата либерализация е придружена от укрепване на комунистическата власт. Засилен е и репресивният апарат. И как се случи? Например на 6, 22 юни е създаден ГлавЛит. Това е цензура и установяване на контрол върху цензурата. Година по-късно се появява ГлавРепедКом, който отговаряше за репертоара на театъра. През 1922 г. повече от 100 души, активни културни дейци, са депортирани от СССР по решение на този орган. Други имаха по-малко късмет, те бяха изпратени в Сибир. В училищата беше забранено преподаването на буржоазни дисциплини: философия, логика, история. Всичко е възстановено през 1936 г. Също така болшевиките и църквата не подминаха тяхното „внимание“. През октомври 1922 г. болшевиките конфискуват бижута от църквата, уж за да се борят с глада. През юни 1923 г. патриарх Тихон признава легитимността на съветската власт, а през 1925 г. е арестуван и умира. Вече не се избираше нов патриарх. След това патриаршията е възстановена от Сталин през 1943 г.
На 6 февруари 1922 г. ЧК е преобразувана в държавен политически отдел на ГПУ. От извънредни тези органи се превърнаха в държавни, редовни.
Кулминацията на НЕП е 1925г. Бухарин се обърна към селяните (предимно към проспериращия селянин).
Забогатявайте, трупайте, развивайте икономиката си.
Бухарин
Планът на Бухарин е приет на 14-та партийна конференция. Сталин активно го подкрепя, а Троцки, Зиновиев и Каменев действат като критици. Икономическото развитие през периода на НЕП беше неравномерно: ту криза, ту подем. И това се дължи на факта, че не е намерен необходимият баланс между развитието на селското стопанство и развитието на индустрията. Зърнодоставъчната криза от 1925 г. е първият звънец на НЕП. Стана ясно, че НЕПът скоро ще свърши, но по инерция той кара още няколко години.
Отмяна на НЕП - причини за отмяната
- Юлски и ноемврийски пленум на ЦК от 1928г. Пленум на ЦК на партията и Централната контролна комисия (на която може да се оплаче ЦК) април 1929 г.
- причини за премахването на НЕП (икономически, социални, политически).
- беше НЕПът алтернатива на истинския комунизъм.
През 1926 г. се събира 15-та партийна конференция на ВКП(б). То осъжда опозицията троцкисти-зиновиевци. Нека ви напомня, че тази опозиция всъщност призова за война със селячеството – да им се отнеме това, което е нужно на властта, и това, което селяните крият. Сталин остро критикува тази идея, а също и директно изрази позицията, че настоящата политика е остаряла и страната се нуждае от нов подход към развитието, подход, който ще позволи възстановяването на индустрията, без която СССР не може да съществува.
От 1926 г. постепенно започва да се очертава тенденция към премахване на НЕП. През 1926-27 г. зърнените запаси за първи път надвишават предвоенните нива и възлизат на 160 милиона тона. Но селяните все още не продаваха хляб и индустрията се задушаваше от пренапрежение. Лявата опозиция (нейният идеологически лидер беше Троцки) предложи да изтегли 150 милиона пуда зърно от заможните селяни, които съставляват 10% от населението, но ръководството на КПСС (б) не се съгласи с това, защото това би означава отстъпка на лявата опозиция.
През 1927 г. сталинисткото ръководство провежда маневри за окончателното премахване на лявата опозиция, тъй като без това е невъзможно да се реши селският въпрос. Всеки опит за натиск върху селяните би означавал, че партията е поела по пътя, за който говори "Левото крило". На 15-ия конгрес Зиновиев, Троцки и други леви опозиционери бяха изключени от ЦК. След покаянието им обаче (това се наричаше на партийния език „разоръжаване преди партията“) те бяха върнати, тъй като сталинисткият център има нужда от тях за бъдещата борба с отбора на Букурещ.
Борбата за премахване на НЕП се разгръща като борба за индустриализация. Това беше логично, защото индустриализацията беше задача номер 1 за самосъхранение на съветската държава. Следователно резултатите от НЕП могат да се обобщят накратко по следния начин – грозната икономическа система създаде много проблеми, които можеха да бъдат решени само благодарение на индустриализацията.
