На 5 април 2016 г. гражданите на Русия с изненада научиха, че скоро в страната ще се появи друга федерална властова структура - Националната гвардия. Именно на този ден беше подписан съответният указ на президента Путин и в Държавната дума бяха изпратени законопроекти, регулиращи дейността на новата структура. Броят на новия отдел може да достигне 400 хиляди души.
Това решение се оказа като гръм в безоблачното небе, беше толкова неочаквано, че предизвика недоумение сред експертите и обществеността. Още повече въпроси повдигат възможностите и правомощията на новата услуга, която спокойно може да се нарече безпрецедентна. Според президентския указ Националната гвардия на Руската федерация ще изпълнява редица функции в страната и ще бъде лично подчинена на Путин. Новата структура на властта ще бъде командвана от един от най-верните хора на президента - генерал от армията Золотов.
Идеите за създаването на руската национална гвардия бяха изразени още в началото на 90-те години на миналия век. Връщаха се към дискусията повече от веднъж, но въпросът не отиде по-далеч от разговори. И изведнъж, без никаква информационна кампания, без обществено обсъждане, дори без слухове и пълнежи, се взема решение, което изцяло ще преформатира силовия блок на държавата.
Структури като руската национална гвардия са продукт на периоди на политическа нестабилност, вълнения и революционни трудни времена. Много по-логично би било появата на Националната гвардия през 90-те години, по време на хронична липса на пари, сепаратизъм, социални протести и кавказки войни. Защо беше необходимо днес, когато рейтингите на Путин са до небесата, а политическите му опоненти са деморализирани и неспособни на нищо сериозно?
Противниците на сегашния руски режим вече нарекоха създаваната структура нова опричнина, правейки паралели с епохата на Иван Грозни, след която Русия потъна в Смутното време за дълго време.
Малко за историята на Националната гвардия
Думата "стража" е от италиански произход, превежда се като "стража, пазач". Гвардейците се наричаха военни части, съставени от най-добрите, подбрани бойци. По правило охраната не е била част от армията. IN различно времеи при различните народи функциите на охраната се различавали. Често им е възлагана задачата да защитават първото лице на държавата (преторианската гвардия в Рим) от заговори и опити за покушение. Често охраната изпълняваше полицейски функции, участваше в потушаването на бунтове и въстания.
Терминът "национална гвардия" възниква в края на 18-ти век в революционна Франция, заедно с появата на първата национална държава. Френските гвардейци са идеологически привърженици на революцията и се занимават с потушаване на речи и бунтове срещу новата власт, осигуряване на обществения ред по улиците. Често изпълнява наказателни функции. Именно Националната гвардия участва в кървавото потушаване на бунта във Вандея. Трябва да се отбележи, че френската национална гвардия не беше много надеждна, подкрепяше една или друга политическа сила. В крайна сметка французите разпръснаха тези неспокойни войски.
Днес много държави имат паравоенни сили, наречени национална гвардия, или структури с други имена, но изпълняващи приблизително същите задачи. Такива войски могат да бъдат разделени на два вида: "европейски" и "американски". Основната задача на Европейската национална гвардия е да защитава конституционен реди обществен ред. Всъщност това са добре познатите вътрешни войски.
Основната задача на американската национална гвардия е да работи с мобилизационния резерв в случай на голяма война и обща мобилизация. В същото време американската гвардия участва в последствията от природни бедствия (ураганът Катрина) и се противопоставя на мащабни улични бунтове.
Националната гвардия на САЩ е съставена само от доброволци, те служат паралелно с основната си работа. За това гвардейците имат много бонуси и облаги от правителството. Националните гвардейци на САЩ са участвали в сраженията в Ирак и Афганистан, въпреки че прегледите на тяхната ефективност и професионализъм на бойното поле са много противоречиви.
Националната гвардия на Съединените щати има двойно подчинение: федералното правителство и държавните органи. За федералния център гвардейците са първостепенен военен резерв, който ще участва в мобилизацията.
В повечето страни от ОНД (и по-рано в СССР) вътрешните войски, наети на наборна служба, се занимават със защита на конституционния ред и реда по улиците.
Отделно трябва да се каже за паравоенните структури, които се наричаха "Национална гвардия", но в същото време изпълняваха много специфични задачи. Като пример могат да се посочат някои паравоенни формирования на страните от Латинска и Южна Америка.
Никарагуанската национална гвардия се състоеше от професионални наемници и участваше в гражданска войнакоето се случва в тази страна от много години. Всъщност тя изпълняваше функциите на армията и води дългогодишна контрапартизанска война.
Националната гвардия на Салвадор също взе активно участие в бурния политически живот на тази латиноамериканска страна. Тя участва в много преврати и революции, бори се с партизани и преследва граждани по политически причини. Именно в Националната гвардия бяха организирани известните "ескадрони на смъртта", които отвличаха и убиваха представители на левите движения.
Във Венецуела има и национална гвардия. В допълнение към разпръскването на демонстрации, НапоследъкГвардейците започнаха да бъдат привличани да изпълняват по-конкретни задачи: те се борят с недостига и нарастващите цени. За да направят това, войските заемат магазини и щурмуват фабрики.
Основната задача на Националната гвардия на Саудитска Арабия е да защитава монарха и членовете на кралското семейство. В Азербайджан и Киргизстан основната функция на националната гвардия е да защитава институциите и висшите служители на страната.
Националната гвардия на Украйна се появява през 1991 г., но след това тази структура е премахната. Второто раждане на украинския страж се състоя през 2014 г. Днес тя включва както бивши подразделения на вътрешните войски, изпълняващи чисто охранителни функции, така и доброволчески батальони, участващи във военните действия в Донбас.
SS и IRGC като родоначалници на Националната гвардия на Руската федерация
Отделно си струва да споменем две военни формирования, едното от които съществува и днес, а второто беше признато за престъпно по време на Нюрнбергския трибунал - това са Корпусът на гвардейците на ислямската революция на Иран (IRGC) и отрядите за сигурност на SS, създадени още в нацистка Германия.
IRGC е елитна военна част, създадена веднага след революцията от 1979 г. Официално тази структура е част от иранските въоръжени сили, но всъщност има свой собствен главнокомандващ и се подчинява директно на аятолах Али Хаменей.
Корпусът разполага със собствени въоръжени сили, които включват сухопътни сили, авиация, военноморски сили и подразделения за специални операции, способни да действат извън страната.
IRGC е домакин Активно участиевъв войната в Ирак, а в момента части на корпуса се бият на страната на Башар ал Асад срещу бунтовниците в сирийския конфликт. Изтребителите на IRGC се считат за едни от най-боеспособните в иранската армия.
В допълнение към участието във военни действия, Корпусът се ангажира с осигуряване на вътрешна сигурност, борба с „подривни елементи“ вътре в страната и осигуряване на популяризирането на идеите на исляма извън Иран. Бойците на корпуса поддържат обществения ред и охраняват важни държавни съоръжения.
Корпусът обучава милицията Басидж, паравоенна структура, която изпълнява много функции. Броят на тази формация е 10 милиона души.
Ръководството на IRGC обръща голямо внимание на идеологическата подготовка на своите бойци, както и на разпространението на техните идеи сред населението на страната. Корпусът притежава медиите (телевизионни канали, вестници, радиостанции).
Гвардейските отряди на СС се появяват в Германия през 1933 г. Първоначално те са създадени за защита на членовете на нацистката партия и нейния фюрер Адолф Хитлер.
През 1940 г. се появяват войските на SS (Waffen-SS), подчиняващи се директно на Хайнрих Химлер. Частите на SS бяха само част от германската армия, но всъщност това беше паравоенно подразделение на нацистката партия.
Също така, SS включваше части, които осигуряваха защита на концентрационните лагери и участваха в масовото унищожаване на хора.
SS контролираше почти всички оперативни, разследващи и разузнавателни дейности на Третия райх чрез Службата за сигурност (SD) и Главния офис за сигурност на Райха (RSHA).
В допълнение, SS носеше защитата на цялото висше ръководство на нацистка Германия, занимаваше се с научни проекти и идеология. Постепенно от структурата за сигурност на СС тя се превърна в основния личен резерв на нацистка Германия.
Росгвардия - националната гвардия на Русия
Руската национална гвардия е сформирана на базата на настоящите вътрешни войски, както и специални части на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, като SOBR, OMON, TsSN SOR. В структурата на Националната гвардия ще бъде и частната охрана на МВР.
Основните функции на руската национална гвардия:
- опазване на обществения ред;
- борба с тероризма, екстремизма и организираната престъпност;
- контрол на оборота на оръжие в страната;
- охрана на държавни съоръжения и товари;
- предоставяне на охранителни услуги на физически и юридически лица, както и контрол на пазара на охранителни услуги.
Националната гвардия на Руската федерация е класифицирана като специална служба. Персоналът на тази структура е смесен: както по договор, така и по наборна служба.
Националната гвардия има право да арестува, да влиза в домовете и да извършва обиски.
Ако говорим за това как изглежда руската национална гвардия, то повече от други варианти тя прилича на полицейските части на Латинска Америка. Без съмнение функциите на националната гвардия, разписани в президентския указ, надхвърлят възможностите на класическите вътрешни войски.
Има известна прилика между руската национална гвардия и иранския IRGC и нацистките СС, но има и съществени разлики. Основното: двете гореспоменати чужди структури бяха (и са) преди всичко носители на определена идеология.
СС беше не само паравоенна организация, тя активно доставяше своите кадри на държавния апарат на нацистка Германия и благодарение на това управляваше страната в интерес на нацистката партия.
Иранският гвардейски корпус също не може да се нарече структура, която изпълнява чисто охранителни или военни функции, той е носител на идеологията на иранската революция и има силно влияние върху живота на държавата.
Все още не е напълно ясно как точно ще изглежда руската национална гвардия. Не е ясно дали тя ще получи право да се занимава с оперативно-издирвателна дейност, но нещо подсказва, че ще й бъде предоставено такова право (макар и не веднага).
Смеем да предположим, че това ще бъде личната армия на президента, с помощта на която държавният глава се надява да осигури лоялността на руските елити.
Защо е създадена Националната гвардия на Русия?
Защо властите инициираха създаването на Националната гвардия точно сега? Има няколко хипотези.
Според първия от тях Путин толкова се страхува от възможността за сценарий на цветна революция в Русия, че решава да играе изпреварващо и да създаде структура, която може да потисне всеки бунт. Наистина стандартът на живот в страната пада, това се отнася както за столицата, така и за регионите. Опитът от протестите на площад Болотная в началото на 2012 г. показа, че в Русия има потенциал за протест. Вярно, много се промени след тези събития, но хипотетичната опасност остава.
Днес властите разполагат с няколко десетки хиляди бойци на SOBR и OMON и това може да не е достатъчно дори за потушаване на сериозни вълнения в столицата. През 2012 г. те трябваше спешно да бъдат докарани в Москва различни видоветранспорт.
За преглед и задържане на гвардейците няма да е необходима санкция на прокурора или съдебно решение. Само тогава те могат да информират прокурора „по преценка на своя ръководител“. Не е известно дали подобна разпоредба ще остане в законопроекта, но нито един руски федерален правоприлагащ орган няма такива правомощия.
Тази хипотеза обаче е скептична. Въпреки икономическите сътресения, ръст на протестната активност в Русия не се наблюдава. Обществото е разцепено, зашеметено от пропаганда, няма лидери. В такава ситуация всякакви проблеми могат лесно да се справят с наличните електрически инструменти.
Някои от експертите предполагат, че Путин създава лична армия (около 400 000 души), за да гарантира, че дворцовият преврат ще бъде избегнат.
Събитията от последните години, западните санкции и политиката на самоизолация не могат да не дразнят част от руския елит. И всяка цветна революция винаги започва с разцепление в елитите и украинският Майдан е ясно потвърждение за това.
Въпросът дали подобна паравоенна структура би била ефективна в този случай е спорен въпрос. Както показва историческият опит, пазачите често остават встрани по време на бунта или участват в него. Стражите не си мръднаха пръста, за да спасят последния руски императорНиколай II.
Друга интересна теория, която обяснява необходимостта от създаване на национална гвардия, беше изложена от журналисти от "Новая газета". Според тях Националната гвардия е преди всичко удар в главата Чеченска републикаРамзан Кадиров. Твърди се, че по този начин федералният център се опитва да изтръгне от ръцете на майсторския регионален лидер основният му коз - паравоенни структури, които номинално са част от руското МВР, но са подчинени лично на Кадиров.
Според руски журналисти, след като чеченските батальони се присъединят към Националната гвардия, те вече няма да бъдат толкова лоялни към чеченския лидер, а ще бъдат контролирани от федералния център. Подобна теория звучи доста наивно: чеченските части все още са част от руските силови структури, но всъщност те са подчинени само на Кадиров. Изтокът, както знаете, е деликатен въпрос. И Кавказ не е изключение.
Формално чеченските части може да са подчинени на новия главнокомандващ, но всъщност всичко ще остане същото. Освен това Золотов има отлични лични отношения с Рамзан Ахматович (за разлика от много други служители на федералната сигурност), така че проблемите с взаимодействието вероятно ще бъдат разрешени на лично ниво.
Настоящата трансформация, която започна с президентски указ, може сериозно да наруши установения баланс между руските правоприлагащи органи. Най-много ще пострада Министерството на вътрешните работи, което ще загуби част от своите структури и значителни финансови потоци.
Министерството на вътрешните работи е лишено от специални части (СОБР, ОМОН), лишено е от частна охрана, контрол върху движението на оръжията. Това е сериозен удар. Вярно е, че Министерството на вътрешните работи вече ще включва FKSN и FMS - но това е неравностойна замяна.
В допълнение, липсата на звена за бързо реагиране и полиция за безредици може сериозно да усложни работата на полицията, бойците на тези части често участват в задържането на престъпници или други операции. Ако са подчинени на друго управление, това сериозно ще усложни живота на полицията.
Все още е рано да се дава оценка на новата властова структура. За извършването на такава реформа ще са необходими няколко години.
Ако имате въпроси - оставете ги в коментарите под статията. Ние или нашите посетители с удоволствие ще им отговорим.
За осигуряване на държавна и обществена сигурност, защита правата и свободите на човека и гражданина, ръководейки се от чл.80 от Конституцията Руска федерацияи до приемането на съответния федерален закон решавам:
2. Да се трансформират вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация във войските на Националната гвардия на Руската федерация.
4. В структурата на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация включете:
А) ръководни органи и подразделения на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, упражняващи федерален държавен контрол (надзор) за спазването на законодателството на Руската федерация в областта на трафика на оръжие и в областта на частната охранителна дейност, както и частна охрана, включително Центъра за специални цели на частната охрана на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация;
б) специални звена за бързо реагиране на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация;
в) мобилни отряди със специално предназначение на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация;
г) Център за специални операции на силите за бързо реагиране и авиация на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и авиационни части на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.
5. Прехвърляне на Федералното държавно унитарно предприятие Охрана на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация под юрисдикцията на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация.
(вижте текста в предишното издание)
(вижте текста в предишното издание)
8. Директор на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация - главнокомандващ войските на Националната гвардия на Руската федерация, неговите първи заместници и заместници са приравнени по статут, заплати, условия на социално и медицинско осигуряване , съответно с федералния министър, неговия първи заместник и заместници.
9. Определете, че:
а) лица със специални полицейски звания, които са служили в държавни органи и звена, специални части, мобилни специални части, Центъра за специални цели и авиационни части, посочени в параграф 4 от този указ, прехвърлени към Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация, се запазват предварително присвоени специални звания;
б) преди влизането в сила на съответния федерален закон лицата със специални звания, прехвърлени във Федералната служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация, се подчиняват на разпоредбите на федералните закони от 19 юли 2011 г. N 247-FZ „За социални гаранции за служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация и изменения в някои законодателни актове на Руската федерация" и № 342-FZ от 30 ноември 2011 г. "За служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и изменения в Някои законодателни актове на Руската федерация";
в) специалните отряди, специалните мобилни отряди, Центърът за специални цели и авиационните части, посочени в букви "б" - "г" на параграф 4 от този указ, са оперативно подчинени на министъра на вътрешните работи на Руската федерация и съответните ръководители на териториални органи на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Редът на оперативното подчинение се установява от министъра на вътрешните работи на Руската федерация съгласувано с директора на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация - главнокомандващ войските на Националната гвардия на Руската федерация . До установяване на посочената процедура авиационна техника на авиационни части се използва за транспортиране на служители и имущество на органите на вътрешните работи на Руската федерация по решение на министъра на вътрешните работи на Руската федерация.
10. Прехвърляне към Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация на броя на военнослужещите и цивилния персонал на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, както и на управленските органи, части, специални отряди, отряди на мобилните специални части, Центъра за специални цели и авиационни части, посочени в параграф 4 от този указ.
11. Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация е правомощия на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация по отношение на прехвърлените към нея административни органи, сдружения, формирования, военни части, военнообразователни организации висше образованиеи други организации на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, както и по отношение на ръководните органи, звена, специални отряди, отряди на мобилни специални сили, Центъра за специални цели и авиационни части, посочени в параграф 4 от този указ, включително по отношение на задълженията, възникнали в резултат на изпълнение на съдебни решения.
12. Заети от държавни органи, сдружения, формирования, военни части, военнообразователни организации на висшето образование и други организации на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, както и от държавни органи, поделения, специални отряди, мобилните отряди със специално предназначение, Центърът със специално предназначение и авиационните поделения, посочени в параграф 4 от този указ, сгради и конструкции, друго недвижимо и движимо имущество от датата на влизане в сила на този указ се възлагат на правото на оперативно управление на Федерална служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация.
13. Лицата, които преминават военна служба в войските на Националната гвардия на Руската федерация и служат във Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация, както и цивилният персонал на войските на Националната гвардия на Руската федерация, продължават да изпълняват военни действия служба (обслужване, работа) на заместени (заети) длъжности без преосвидетелстване и преназначаване преди съответните организационни и кадрови дейности. Договорите за военна служба (служене) са валидни за периодите, за които са сключени.
14. Определете, че:
а) до влизането в сила на съответния федерален закон дейността на войските на Националната гвардия на Руската федерация, Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация, както и лицата, преминаващи военна служба в войските на Националната гвардия на Руската федерация и службата във Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация, се извършва в съответствие с разпоредбите на федералните закони, които определят задачите на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Федерация и правомощията на полицията, правата на военнослужещите от вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и полицаите, както и процедурата за упражняване на федерален държавен контрол (надзор) върху спазването на законодателството на Руската федерация в областта на оборотните оръжия и в областта на частната охранителна дейност и процедурата за осъществяване на частна охрана;
б) до влизането в сила на регулаторните правни актове на Руската федерация, регулиращи дейността на войските на Националната гвардия на Руската федерация и Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация, подзаконовите правни актове на президента на Руската федерация Руската федерация, правителството на Руската федерация, федералните органи на изпълнителната власт и други федерални държавни органи са в сила, които регулират дейността на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и полицията, както и определят процедурата за упражняване на федерален държавен контрол (надзор) за спазването на законодателството на Руската федерация в областта на трафика на оръжие и в областта на частната охранителна дейност и реда за упражняване на частна охрана;
(вижте текста в предишното издание)
15. Лицата със специални звания, служещи в органите на вътрешните работи на Руската федерация, се прехвърлят във Федералната служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация с тяхно съгласие.
16. Задържане на лица, прехвърлени във войските на Националната гвардия на Руската федерация от органите на вътрешните работи на Руската федерация, които са били регистрирани като нуждаещи се от жилищни помещения, правото да бъдат включени в списъка на чакащите при новото дежурство гара от датата на регистрация в бившето дежурно място за получаване на жилище или предоставяне на еднократно социално плащане за неговото придобиване или изграждане.
(вижте текста в предишното издание)
17. Да се запази за лица, прехвърлени във Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация от органите на вътрешните работи на Руската федерация, докато им бъдат предоставени жилищни помещения по договор за социален наем или в собственост, правото на жилищни помещения, заети от тях на специализиран жилищен фондвъзникнали преди датата на влизане в сила на този указ.
18. Осигурява медицинска помощ и санаторно-курортно лечение на лица, преминаващи военна служба в войските на Националната гвардия на Руската федерация и служба във Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация, както и членове на техните семейства в медицински организации от системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (при липса на военна служба (служене) на медицински организации на войските на Националната гвардия на Руската федерация) за сметка на предоставените бюджетни кредити за във федералния бюджет на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация за тези цели.
Всяка държава е сложна социално-политическа структура, която има много характерни черти. В същото време обществото е основният елемент на всяка държава. Този факт предполага, че държавата обединява огромни маси от хора. Както разбираме, обществото трябва не само да се използва за модернизиране на страната, но и да бъде защитено. Наистина, без хора всъщност няма да има държави. Хората разбираха този основен принцип по всяко време, което доведе до създаването на военната сфера на живот. Неговите представители винаги са се радвали на голямо уважение в обществото, защото всеки е разбирал важността на своите функции. По-късно от военния сектор се отдели по-тесен сектор на правоприлагането.
Днес тези сфери на човешка дейност са доста силно развити във всички държави без изключение. Например, в Руската федерация има много различни ведомства и структури, които изпълняват функциите за осигуряване на сигурност от държавен и обществен характер. Една от тях са войските на руската национална гвардия. На тази структура днес се възлагат голям брой важни задачи. Освен това войските са сравнително млада организация, която ще бъде разгледана по-късно в статията.
Войски на националната гвардия: концепция
Вътрешно или по-скоро осигуряването му е приоритет за повечето правоприлагащи органи. В тази връзка войските на Националната гвардия на Русия са военна организация, чиято основна цел е да поддържа сигурността, както и да гарантира свободите и правата на гражданите на Руската федерация. Трябва да се отбележи, че такива структури съществуват днес в много държави, а именно: САЩ, Украйна, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Хърватия и др. Дълго време вътрешните войски функционираха в много страни от ОНД, които се превърнаха в прототип на съвременните национални охранителни части.
История на организацията
Войските на руската национална гвардия имат изключително интересна история. Територията на нашата държава, както знаем, по всяко време далеч не е била малка. Поддържането на реда в страната беше изключително трудно. Следователно, вече ранни стадииВ развитието на страната започват да се появяват органи, които контролират обществото и неговата дейност. Например, през императорския период е имало корпус от вътрешна гвардия. Поделенията се занимаваха със събиране на данъци и опазване на обществения ред. През 1836 г. на базата на вътрешната охрана се създават жандармерийски части.
По време на развитието на Съветския съюз функциите на Националната гвардия се изпълняват от бойни части на ЧК. След Великия Отечествена войнапоявяват се специални гвардейски формирования, които по-късно се превръщат във вътрешни войски на Министерството на вътрешните работи на СССР. Те продължиха до разпадането на Съветския съюз.
Вътрешните войски и тяхната разлика от националната гвардия
Както бе споменато по-рано, съвременната военна организация на Националната гвардия е сравнително млада. Той е създаден едва през 2016 г. Преди това на територията на Руската федерация действаха вътрешни войски, които бяха "наследници" на подобни съветски части. Към днешна дата мнозина смятат, че Националната гвардия и ББ са едни и същи структури с различни имена. Това твърдение е дълбоко подвеждащо. Изводът е, че вътрешните войски са Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. От своя страна Националната гвардия е военна организация, която е подчинена на едноименния отдел, който е Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация. Обхватът на задачите в този случай е значително разширен. Ако по-рано целите, поставени от Министерството на вътрешните работи на Русия, бяха в основата на дейността, днес организацията има значителна свобода на дейност. Този факт е ясно видим, ако анализираме задачите на войските на Националната гвардия.
Задачи на организацията
В момента войските на руската национална гвардия изпълняват доста широк спектър от различни функционални задачи. Всички те са насочени към осигуряване на безопасност. Но има и някои специфични характеристики. По този начин основните задачи на войските на Националната гвардия са следните:
Правоприлагане и сигурност;
Опазване на обекти от национално значение;
Организиране на борбата с екстремизма и тероризма на територията на Русия;
Осигуряване на военно, извънредно положение в случай на директното им въвеждане;
Защита на територията на Русия;
Помощ в работата на граничните служби на ФСБ;
Контрол по спазване на законите в областта на трафика на оръжие и охранителната дейност;
Охрана на обекти, върху които действа специален режим.
В съответствие с регулаторните документи, които ще бъдат представени по-долу, на войските могат да бъдат възложени други задачи въз основа на решения на президента на Руската федерация.
Правна основа на организацията
Всяка формация, чиято дейност се извършва директно на територията на Русия, трябва да има собствена регулаторна рамка. В противен случай такава структура просто ще бъде незаконна. Войските на Националната гвардия също са обект на закона. Основните регулаторни източници на дейността на организацията са, както следва:
Конституцията на Руската федерация;
Федерален закон "За войските на Националната гвардия на Русия";
Регламенти.
Така специална нормативна структура осигурява законосъобразността на дейността на Националната гвардия като въоръжено или силово формирование.
Структурата на войските на националната гвардия на Русия
Всяка властова организация е системна. Добре организираното ви позволява да изпълнявате целия набор от функционални задачи много по-ефективно. Като цяло системата на Националната гвардия на Руската федерация е заимствана от някога съществуващия VV RF. В същото време формирането е структурен елемент на различна, по-обширна организация. Днес това е Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация, която вече беше спомената по-рано в статията. Този орган принадлежи на силите за сигурност, което го приравнява към специалните служби.
Струва си да се отбележи, че пряката реформа на структурата на руската национална гвардия продължава и до днес. Специална програмапромените се изчисляват до 2018 г. Основната цел е да се въведат в състава на войските на Националната гвардия такива подразделения на Министерството на вътрешните работи като SOBR и OMON. Що се отнася до разположението на персонала, той ще бъде попълнен с хора с висше образование.
ОДОН: значението на съкращението
Както във всяка военна организация, Националната гвардия има специално, по своята същност елитно подразделение. Отделно оперативно подразделение е най-старото формирование от този тип. Броят на нейния персонал е повече от десет хиляди души. Дивизията се използва активно в различни специални и антитерористични операции. Трябва да се отбележи, че представители на звеното съвместно с полицията осигуряват и обществената безопасност на територията на град Москва и Московска област.
Позицията на личния състав в Националната гвардия
Представеното в статията военно формирование има няколко начина на комплектуване. Днес броят на войските на руската национална гвардия е около триста хиляди души. В същото време организацията предвижда както държавна гражданска, така и военна служба. Така за изпълнението на определени функционални задачи, абсолютно различни видовеслужители.
Организационно оборудване
В своята дейност войските на Националната гвардия използват различни технически средства. Ако говорим директно за оръжието, тогава то е представено от копия на руско и съветско производство. В дейността на Националната гвардия се използват следните екземпляри:
Пистолети: PM, PMM, GSh-18, PSS;
Картечни пистолети: ПП-2000, АЕК-919К;
Картечници: AK74, AKSU74U;
Снайперист SVD, VSS, ASVK и др.
Както виждаме, оборудването на охранителния блок е отлично за изпълнение на всички функционални задачи. Освен това войските на Националната гвардия на Русия, чиято униформа е подобна на МВ на РФ, също разполагат със специално оборудване, а именно бронирани автомобили, автомобили, хеликоптери и самолети.
Трябва да се отбележи, че организацията, представена в статията, е оборудвана с със специални средства. Те включват оръжия за борба с саботажите под вода.
Символи на войските на националната гвардия на Русия
Към днешна дата Националната гвардия на Руската федерация няма официална символика, тъй като е в процес на разработка. Но предвид факта, че представената в статията организация е „потомък“ на вътрешните войски, символиката на тези структури вероятно ще бъде подобна.
Националната гвардия на Русия днес съществува в очертания. Това е златен двуглав орел с корона на главата.
Така че, ние се опитахме да разгледаме характеристиките, структурата и техническото оборудване на войските на Националната гвардия. Да се надяваме, че процесът на реформа ще приключи в тази военна организация и тя ще се превърне в пълноценно функциониращо звено, което ще защитава правата и свободите на гражданите на Руската федерация.
Команди на районите на VNG на Русия:
- Формирования и военни части с оперативна цел на VNG на Русия,
- Специални моторизирани формирования и военни части на VNG на Русия,
- Формирования и военни части за защита на важни държавни съоръжения и специални товари на VNG на Русия,
- Подразделения и военни части със специално предназначение и разузнаване на VNG на Русия,
- Авиационни военни части на VNG на Русия,
- Военноморски военни части на VNG на Русия,
- Военни части и институции, осигуряващи VNG на Русия,
- Медицински институции на VNG на Русия,
- Културни институции на VNG на Русия,
- Образователни заведения VNG на Русия.
Териториални органи на VNG на Русия:
- Център за специални цели на силите за бързо реагиране и авиация на VNG на Русия,
- Специални звена за бързо реагиране на VNG на Русия,
- Мобилни специални сили на VNG на Русия,
- Частни охранителни звена на VNG на Русия,
- Подразделения за лицензиране и разрешаване на работа на VNG на Русия.
Войски на Националната гвардия на Руската федерация- държавна военна организация в Русия, предназначена да гарантира държавна и обществена сигурност, защита на правата и свободите на човек и гражданин; преобразувана от Вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия.
История
Основна статия: История на националната гвардия в Русия
заден план
Този раздел представя етапите на създаване на паравоенни формирования към правоохранителните органи в Руското царство и Руската империя, като разкрива някои исторически паралели с настоящето.
Опрични войски
За начало на формирането на опричнинската армия може да се счита същата 1566 г., когато е сформирана чета от 1000 души, избрани от "опричнините" окръзи. В бъдеще броят на "гвардейците" достигна 6000 души. Опричнинската армия включваше и отряди стрелци от опричнинските територии. Но те не са жители. Цар Иван Грозни въвежда институцията на т. нар. „резиденти“, за да „пазят Москва“. Според тоалета на губернатора, благородниците са били изпратени на "живот в столицата", които съставлявали армия от до 3000 души, те се сменяли на всеки три месеца. Функциите по поддържане на обществения ред до 1565 г. се изпълняват от гвардейци. Тогава царят създаде от тях специална „опричнина армия“. По-късно в южните градове на тогавашното руско царство са поставени „жилищни полкове“, които са служели като вид гранична охрана.
Гарнизонни войски
„Жилищните полкове“ бяха заменени от Петър Велики с „гарнизонни войски“, особен вид войски, състоящи се от бивши градски стрелци, войници, райтери и от хора, неспособни (стари, женени и т.н.) за новите редовни полкове за работа. теренна служба. Дотогава функциите им се изпълняваха от царската пехота и градските казаци.
вътрешен предпазител
По време на Гражданската война
Вътрешни войски
Вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия са създадени през 1992 г. ] след разпадането на СССР. Войските включваха всички бивши формирования на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на СССР, разположени на територията на РСФСР.
Проекти за създаване на Националната гвардия
Идеята за създаване на национална гвардия възникна в началото на 90-те години, по-специално вицепрезидентът на Русия (1991-1993) А. Руцкой каза за това пред телевизия RBC.
Създаване на войските на Националната гвардия
Войските на Националната гвардия на Руската федерация бяха трансформирани от Вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия с указ на президента на Руската федерация от 5 април 2016 г. Правната основа за дейността на Руската гвардия се урежда от Федералния закон на Руската федерация от 3 юли 2016 г. № 226-FZ „За войските на Националната гвардия на Руската федерация“ (приет от Държавната дума на Руската федерация на 22 юни 2016 г., одобрен от Съвета на федерацията на Руската федерация на 29 юни 2016 г., подписан от президента на Руската федерация на 3 юли 2016 г.).
Задачи
На войските на Националната гвардия на Руската федерация са възложени следните основни задачи:
- участие в опазването на обществения ред, осигуряване на обществената безопасност;
- защита на важни държавни съоръжения, специални товари, съоръжения за комуникации в съответствие със списъците, одобрени от правителството на Руската федерация;
- участие в борбата с тероризма и екстремизма;
- участие в осигуряването на извънредното положение, военното положение, правния режим на антитерористична операция;
- участие в териториалната отбрана на Руската федерация;
- съдействие на граничните служби на Федералната служба за сигурност на Русия при охраната на държавната граница на Русия;
- федерален държавен контрол (надзор) върху спазването на законодателството на Руската федерация в областта на трафика на оръжие и в областта на частната охранителна дейност, както и върху осигуряването на сигурността на съоръженията на горивно-енергийния комплекс, върху дейността на звената за сигурност на юридически лица със специални уставни задачи и ведомствени охранителни звена;
- защита на особено важни и чувствителни съоръжения, съоръжения, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия, в съответствие със списъка, одобрен от правителството на Руската федерация, защита на имуществото на физически и юридически лица по договори.
Други задачи могат да бъдат възложени на войските на Националната гвардия с решения на президента на Руската федерация, приети в съответствие с федералните конституционни закони и федералните закони.
структура
Войските на Националната гвардия на Руската федерация са трансформирани от Вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия със запазване на структурата на Вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия и се ръководят от директора на Национална гвардия - главнокомандващ войските на Националната гвардия на Руската федерация.
До 2018 г. се планира да бъдат прехвърлени на военна служба в войските на Националната гвардия на служители, служещи в специалните части на SOBR и OMON на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, Центъра за бързо реагиране и авиация на Министерството на вътрешните работи на Русия, които са били оперативно подчинени на Министерството на вътрешните работи на Русия и съответните ръководители на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия. В хода на организационните и кадрови дейности специално внимание при преобразуването в войски на Националната гвардейска част ще бъде отделено на висшите обществено образованиеслужители на Министерството на вътрешните работи на Русия, техните дипломи, факултети (специалности) и образователни институции.
С указ на президента персоналът на централния апарат на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация е 2100 служители.
Централният офис на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация
| име | Ранг | Дата на назначаване | Дата на отстраняване от длъжност | позиция |
|---|---|---|---|---|
| Виктор Василиевич Золотов | армейски генерал |
от 5 април 2016 г | Досега | Директор на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация - главнокомандващ на Националната гвардия на Руската федерация |
| Сергей Алимович Меликов | генерал-полковник |
от 28 юли 2016г | Досега | Първи заместник-директор на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация - главнокомандващ войските на руската национална гвардия |
| Сергей Михайлович Ченчик | генерал-полковник |
от 20 май 2016г | Досега | Началник на Генералния щаб на войските на Националната гвардия на Руската федерация |
| Олег Борисович Борукаев | генерал-лейтенант |
от 30 юни 2016г | Досега | |
| Сергей Александрович Еригин | генерал-лейтенант |
от 30 юни 2016г | Досега | Заместник-директор на Федералната служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация |
| Александър Иванович Афиногентов | генерал-лейтенант |
от 13 октомври 2016г | Досега | Заместник-директор на Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация по авиация - началник на авиационната дирекция на Националната гвардия на Русия |
Области на войските на Националната гвардия
За управление на военни части (подразделения) районите на войските на Националната гвардия действат по правило на териториите на едноименните федерални окръзи в Русия.
Изключението е Войски на националната гвардия на Източен окръг, която управлява военни части (подразделения), дислоцирани на територията на Далекоизточния федерален окръг, както и Севернокавказки окръг на войските на Националната гвардия, чиято област на отговорност включва Южен и Северен Кавказ. Общо за 8 федерални окръзиСъздадени са 7 окръга от войските на Националната гвардейска част.
Имена на окръзи и градове, в които са разположени:
- Централен Орша-Хинган Червенознамен окръг на войските на Националната гвардия - Москва
- Северозападен орден на района на Червената звезда на войските на Националната гвардия - Санкт Петербург
- Волжски окръг на войските на националната гвардия - Нижни Новгород
- Севернокавказки окръг на войските на Националната гвардия - Ростов на Дон
- Уралски окръг на войските на Националната гвардия - Екатеринбург
- Сибирски окръг на войските на Националната гвардия - Новосибирск
- Източен окръг на войските на Националната гвардия - Хабаровск
ОДОН ВНГ
В пряко подчинение на Централния офис на FSVNG е най-старото подразделение, дислоцирано в Московска област - Отделната дивизия за оперативни цели на войските на Националната гвардия (ОДОН ВНГ). Това подразделение преди 1994 г. беше известно като OMSDON. Общо дивизията разполага с повече от десет хиляди души персонал, стотици бронирани машини, хеликоптери и артилерия. Части от дивизията участваха в специални операции, проведени в Армения, Азербайджан, Нагорни Карабах, Централна Азия, Северна Осетия, Чечения, Дагестан. Към момента обединените дивизии на дивизията продължават да участват в антитерористични операции в Северен Кавказ. За храброст и героизъм, проявени при изпълнение на военния дълг, хиляди войници и офицери от дивизията бяха наградени с военни ордени и медали, а 19 бяха удостоени със званието Герой на Руската федерация. Военнослужещите от дивизията, съвместно с частите на ГДВР за град Москва и ГДВР за Московска област, служат за опазване на обществения ред и осигуряване на обществената безопасност по време на обществено-политически, културни, масови и спортни събития в Москва и Московска област, както и патрулна служба. Церемониалното изчисление на ODON традиционно представлява Войски на Националната гвардия на Русия(от 2016 г.) на парадите на победата на Червения площад. Части от дивизията участват в тържествени събития, посветени на
Относно внасянето в Държавната дума на законопроект за засилване на държавния контрол в областта на частната охранителна дейност Заповед от 28 януари 2019 г. No 85-р. С цел засилване на държавния контрол в областта на частната охранителна дейност, проектът на федерален закон „За изменения на Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ ”” предлага да се изключи федерален държавен контрол върху спазването на законодателството в областта на частната охранителна дейност от обхвата на регулирането на Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор ) и общински контрол“.14 януари 2019 г Комисията по законодателната дейност одобри, като взе предвид обсъждането, проект на закон за засилване на държавния контрол в областта на частната охранителна дейност С цел засилване на държавния контрол в областта на частната охранителна дейност, проектът на федерален закон „За изменения на Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ ”” предлага да се изключи федерален държавен контрол върху спазването на законодателството в областта на частната охранителна дейност от обхвата на регулирането на Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор ) и общински контрол“.
5 септември 2018 г., Относно внасянето в Държавната дума на проект на закон за създаване на процедура за приемане на наградни оръжия от граждани Заповед от 05.09.2018 г. No 1858-р. Целта на законопроекта е да се засили контролът върху оборота в Русия на военно огнестрелно оръжие с нарезна цев, получавано от гражданите като награда.
20 август 2018 г Комисията по законодателната дейност одобри законопроекта за установяване на процедурата за приемане на наградни оръжия от граждани Целта на законопроекта е да се засили контролът върху оборота в Русия на военно огнестрелно оръжие с нарезна цев, получавано от гражданите като награда.
16 юли 2018 г Комисията по законодателната дейност одобри законопроект за промени в правната уредба на въпросите за предоставяне на допълнителна почивка на военнослужещите Законопроектът предлага да се признаят за невалидни редица законодателни норми, които пораждат правен конфликт в областта на осигуряването на допълнителна почивка на военнослужещите по договор.
9 февруари 2018 г., Проблеми с правоприлагането, разследването и прокуратурата Относно внасянето в Държавната дума на законопроект за допълнителни правомощия на войските на Националната гвардия в областта на осигуряването на сигурност във водните зони на водните обекти Заповед от 09.02.2018 г. No 191-р. Законопроектът предлага да се установят правомощията на военнослужещите от войските на Националната гвардия да доставят кораби и лицадо руско пристанище или на специално определено охраняемо място (до специализиран паркинг) за нарушаване на правилата за плаване и паркиране на плавателни съдове в забранени и временно опасни зони за плаване.
5 февруари 2018 г Комисията по законодателната дейност одобри законопроекта за допълнителните правомощия на войските на Националната гвардия в областта на сигурността във водните зони на водните обекти Законопроектът предлага да се установят правомощията на военнослужещите от войските на Националната гвардия да доставят кораби и лица до руско пристанище или на специално определено защитено място (до специализиран паркинг) за нарушаване на правилата за навигация и паркиране на кораби в забранени и временно опасни за плаване зони.
24 януари 2018 г., Антитерористична сигурност Относно внасянето в Държавната дума на проект на закон за административна отговорност за неспазване на изискванията за антитерористична защита на съоръжения и територии Заповед от 23 януари 2018 г. No 63-р. Целта на законопроекта е да се подобри качеството на публичната администрация в областта на противодействието на тероризма. Предлага се да се допълни Кодексът за административните нарушения с нов член, установяващ отговорност за нарушаване на изискванията за антитерористична сигурност на обекти и територии, включително места за масов престой на хора, както и за предотвратяване на спазването на тези изисквания от лица, които , в съответствие със закона, на тях е възложено задължението да спазват тези изисквания, ако тези действия не съдържат признаци на наказателно наказуемо деяние.
25 декември 2017 г Комисията по законодателна дейност одобри проект на закон за административна отговорност за неспазване на изискванията за антитерористична защита на обекти и територии Целта на законопроекта е да се подобри качеството на публичната администрация в областта на противодействието на тероризма. Предлага се да се допълни Кодексът за административните нарушения с нов член, установяващ отговорност за нарушаване на изискванията за антитерористична сигурност на обекти и територии, включително места за масов престой на хора, както и за предотвратяване на спазването на тези изисквания от лица, които , в съответствие със закона, на тях е възложено задължението да спазват тези изисквания, ако тези действия не съдържат признаци на наказателно наказуемо деяние.
3 май 2017 г При внасянето в Държавната дума на законопроект за предоставяне на правото за създаване на ведомствена охрана на определени федерални държавни органи Заповед от 03.05.2017 г. No 843-р. Приемането на законопроекта ще осигури правна основа за създаването от Главната прокуратура, Следствения комитет и Съдебния отдел към Върховния съд на Руската федерация на ведомствена охрана, ще осигури подходяща защита на техните съоръжения.
24 април 2017 г Комисията по законодателни дейности одобри, като взе предвид проведеното обсъждане, законопроект за предоставяне на правото да създава ведомствена защита на определени федерални държавни органи Приемането на законопроекта ще осигури правна основа за създаването от Главната прокуратура, Следствения комитет и Съдебния отдел към Върховния съд на Руската федерация на ведомствена охрана, ще осигури подходяща защита на техните съоръжения.
14 февруари 2017 г Относно внасянето в Държавната дума на законопроекти за държавни такси за издаване на лицензи и разрешения в областта на трафика на оръжие Заповеди от 10 февруари 2017 г. No 238-р и от 09 февруари 2017 г. No 229-р. В законопроектите се предлага да се установи, че за издаване (удължаване, преиздаване) на лицензи и разрешения в областта на оръжейното обращение вместо еднократни такси ще се начислява държавна такса в размер и по ред, установени със законодателството за данъци и такси. Това ще опрости администрирането на бюджетните приходи от издаване на лицензи и разрешения в областта на трафика на оръжие.
За одобряване на процедурата за провеждане на федерален държавен контрол от Руската гвардия за осигуряване на безопасността на съоръженията на горивно-енергийния комплекс Постановление от 20 октомври 2016 г. No1067. Това ще позволи създаването на организационно-правен механизъм за провеждане на федерален държавен контрол (надзор) от Руската гвардия и нейните териториални органи за осигуряване на безопасността на съоръженията на горивно-енергийния комплекс.
5 април 2016 г Президентът на Русия подписа указ за Федералната служба на войските на националната гвардия на Руската федерация
